Постановление Правительства Республики Хакасия от 20.01.2000 № 12

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ



 О республиканской целевой программе "По борьбе с венерическими и
заразными кожными заболеваниями в Республике Хакасия на 2000г. и на
                        период до 2005 г."


От 20.01.2000 г.                г. Абакан                      N 12

    В   соответствии   с  постановлением  Правительства  Российской  
Федерации  от 05.11.1997 N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию 
здравоохранения  и  медицинской  науки  в Российской Федерации" и в 
целях   улучшения   эпидемиологической   ситуации   по   инфекциям,   
передаваемых половым путем,
    Правительство Республики Хакасия 

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1.  Принять  республиканскую  целевую  программу  "По  борьбе с 
венерическими   и  заразными  кожными  заболеваниями  в  Республике  
Хакасия  на  2000г.  и  на  период  до  2005г."  (далее  Программа,  
приложение).
    2. Возложить на Министерство здравоохранения Республики Хакасия 
функции государственного заказчика Программы.
    3.  Министерству финансов и экономики Республики Хакасия (Попов 
В.И.)   включить   Программу  в  перечень  республиканских  целевых  
программ,    подлежащих    финансированию,    за    счет    средств    
республиканского бюджета в 2000 г. и в последующие годы.
    4.  Установить,  что  в  ходе  реализации  Программы  отдельные  
мероприятия  могут  уточняться, а объемы финансирования мероприятий 
подлежат корректировке с учетом расходов республиканского бюджета
    5.  Министерству  здравоохранения Республики Хакасия (Бурнакова 
Л.A.)   обеспечить   реализацию  мероприятий  Программы  в  объемах  
фактического финансирования из республиканского бюджета, а также за 
счет    привлечения    дополнительных    внебюджетных    источников    
финансирования.
    6. Центру Госсанэпиднадзора по Республике Хакасия (Козлов А.В.) 
обеспечить    эпидемиологический   мониторинг   и   эпиднадзор   за   
инфекциями, передаваемыми половым путем.
    7.   Рекомендовать  органам  исполнительной  власти  городов  и  
районов:
    разработать  и  утвердить  целевые  программы по профилактике и 
предупреждению  инфекций,  передаваемых половым путем, на 2001-2005 
г.г.;
    предусмотреть  при  формировании  бюджетов  на  2001  г.  и  на  
последующие  годы  финансовые  средства  на  реализацию мероприятий 
целевых программ.
    8.  Представить  республиканскую целевую программу "По борьбе с 
венерическими   и  заразными  кожными  заболеваниями  в  Республике  
Хакасия  на  2000г.  и  на  период  до  2005  г."  на утверждение в 
Верховный Совет Республики Хакасия.
    9.   Назначить   Министра  здравоохранения  Республики  Хакасия  
Бурнакову  Л.А. официальным представителем Правительства Республики 
Хакасия    при    рассмотрении    законопроекта    об   утверждении   
республиканской  целевой  программы  "По  борьбе  с венерическими и 
заразными кожными заболеваниями в Республике Хакасия на 2000г. и на 
период до 2005 г." Верховным Советом Республики Хакасия.
    10.   Постановление  Совета  Министров  Республики  Хакасия  от  
31.07.1995  г. N 177 "О целевой программе по борьбе с венерическими 
и заразными кожными заболеваниями в Республике Хакасия на 1996-1998 
годы" считать утратившим силу.
    11.  Контроль за выполнением данного постановления возложить на 
Заместителя    Председателя    Правительства   Республики   Хакасия   
Брргоякову Т.Г.


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          А. ЛЕБЕДЬ



                                                         Приложение
                                      к постановлению Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                              от 20.01.2000 г. N 12

                 Республиканская целевая программа
  "По борьбе с венерическими и заразными кожными заболеваниями в
      Республике Хакасия на 2000 г. и на период до 2005 года"

                              ПАСПОРТ
                 республиканской целевой программы

Наименование Программы       "По борьбе с венерическими и заразными
                             кожными заболеваниями в Республике Хакасия
                             на 2000 г. и на период до 2005 года"

Обоснование разработки и     Постановление Правительства РФ от 05.11.1997 г.
принятия Программы           N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию
                             здравоохранения и медицинской науки в 
                             Российской Федерации".
                             Решение межведомственной комиссии Совета 
                             Безопасности Российской Федерации по охране 
                             здоровья населения от 11.12.96г. N 8 "Об 
                             эпидемиологической ситуации в России, связанной
                             с заболеваниями венерическими болезнями и 
                             мерах по предупреждению их распространения".

Государственный заказчик     Министерство здравоохранения Республики
                             Хакасия.

Основной разработчик         Министерство здравоохранения Республики
Программы                    Хакасия.

Цели и задачи Программы,     Улучшение эпидемиологической ситуации по
показатели.                  важнейшие целевые заболеваниям, передаваемым 
                             половым путем.
                             Снижение заболеваемости сифилисом, гонореей
                             и хламидиозом до уровня показателей Российской 
                             Федерации.
                             Предупреждение развития врожденного сифилиса.
                             Уменьшение влияния на состояние репродуктивного 
                             здоровья населения Республики Хакасия.
                             Совершенствование организации дерматовенерологической 
                             службы.
                             Совершенствование лечебно-профилактических мероприятий 
                             при заболеваниях, передаваем половым путем.
                             Повышение эффективности мероприятий по профилактике
                             и своевременному выявлению заболеваний, передаваемых
                             половым путем.
                             Обеспечение эффективного лечения и реабилитации
                             больных.
                             Уменьшение влияния на состояние репродуктивного
                             здоровья населения Республики Хакасия.
                             Развитие материально-технической базы
                             дерматовенерологической службы.
                             Дооснащение дерматовенерологической службы 
                             современным лабораторным и диагностическим 
                             оборудованием.
                             Совершенствование системы подготовки кадров.

Сроки и этапы реализации     2000 г. и на период до 2005г.
Программы                    Первый этап (2000-2001 гг.) - подготовка и реализация 
                             первоочередных неотложных мероприятий по сдерживанию 
                             распространение заболеваний, передаваемых половым 
                             путем, среди населения.
                             Второй этап (2000-2004 гг.) - практическая реализация 
                             основных мероприятий Программ
                             Третий этап (2004-2005 гт.) - анализ полученных 
                             результатов в ходе реализации Программы. 
                             Подведение итогов, выработка рекомендаций.

Перечень основных            1. Мероприятия системы здравоохранения
мероприятий                  2. Мероприятия системы образования
                             3. Культурно-массовые мероприятия

Исполнители основных         Министерство здравоохранения Республики
мероприятий                  Хакасия, Министерство образования
                             Республики Хакасия, Министерство финансов и 
                             экономики Республики Хакасия.

Объемы и источники           Общая стоимость Программы на 2000 г. и на
финансирования               период до 2005 г. - 2420 тыс. руб., в т.ч.
                             республиканский бюджет - 2292 тыс. руб., 
                             местные бюджеты - 128 тыс. руб.

Ожидаемые конечные           Улучшение эпидемиологической ситуации по
результаты реализации        заболеваниям, передаваемым половым путем.
Программы                    Снижение заболеваемости сифилисом, гонореей 
                             и хламидиозом до уровня показателей 
                             Российской Федерации.
                             Уменьшение неблагоприятного влияния на 
                             состояние репродуктивного здоровья
                             населения Республики Хакасия.
Система организации          Контроль за реализацией Программы
контроля за исполнением      осуществляется Министерством
Программы                    здравоохранения Республики Хакасия с
                             ежегодным представлением информации об 
                             эффективности использования финансовых 
                             средств в Министерство финансов и 
                             экономики Республики Хакасия.

  I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ НЕОТЛОЖНОГО РЕШЕНИЯ.

    Республиканская  целевая программа "По борьбе с венерическими и 
заразными кожными заболеваниями в Республике Хакасия на 2000г. и на 
период  до  2005  года"  разработана  во  исполнение  Постановления  
Правительства РФ от 05.11.1997 г. N 1387 "О мерах по стабилизации и 
развитию   здравоохранения   и   медицинской   науки  в  Российской  
Федерации"  и решения межведомственной комиссии Совета Безопасности 
Российской Федерации по охране здоровья населения от 11.12.96г. N 8 
"Об эпидемиологической ситуации в России, связанной с заболеваниями 
венерическими    болезнями    и    мерах   по   предупреждению   их   
распространения".
    С   1992   по  1996  год  уровень  заболеваемости  сифилисом  в  
Республике Хакасия возрос в 178 раз и составил в 1996 году-606,7 на 
100000  населения,  это превышало федеральный показатель в 5 раз. В 
результате        комплекса       проводимых       организационных,       
лечебно-профилактических, противоэпидемических мероприятий в рамках 
республиканской  целевой  программы  по  борьбе  с  венерическими и 
заразными  кожными  заболеваниями в Республике Хакасия на 1996-1998 
годы,  начиная  с  1997  года заболеваемость сифилисом в республике 
начала снижаться, однако показатель заболеваемости по-прежнему один 
из самых высоких в стране.
    Сложившаяся  эпидемиологическая  ситуация  обусловлена  с одной 
стороны  расширением  путей передачи инфекции, возрастанием случаев 
сексуального  насилия  в  отношении  детей и подростков, токсико- и 
наркомании,  алкоголизма,  а  с  другой  стороны - неэффективностью  
профилактических мероприятий, недостатками в организации и качестве 
диагностики  и  лечения  инфекций,  передаваемых  половым  путем (в 
дальнейшем -  ИППП).  Кроме  того,  не  в  полной  мере  отработана  
интеграция  мероприятий  по  профилактике  ИППП  и  СПИДа и система 
эпидемиологического   мониторинга  за  группами  повышенного  риска  
(наркоманами,  сексуальными  меньшинствами, проститутками, БОМЖами, 
мигрантами и т.д.).
    Неблагоприятные  последствия эпидемиологического роста ИППП для 
здоровья  населения  и  страны  в  целом  очевидны  и заключаются в 
значительном  увеличении числа лиц, страдающих бесплодием, снижении 
деторождаемости, ухудшении демографической ситуации.
    Рождение  неполноценных в физическом и умственном плане детей с 
врожденным сифилисом ведет к инвалидизации молодой части населения, 
неполному    комплектованию    армейских   контингентов,   снижению   
обороноспособности страны.
    Рост   ИППП   создает   благоприятные   условия   для  быстрого  
распространения ВИЧ-инфекции среди населения.
    Поэтому,   сложность   и  многообразие  происходящих  процессов  
свидетельствуют  о том, что проблема стабилизации и снижения уровня 
ИППП  носит  межведомственный и общегосударственный характер. Одним 
из  путей  ее  решения  является  принятие  республиканской целевой 
программы  по  борьбе  с распространением ИППП, объединяющей усилия 
различных ведомств и организаций.
    В  центре  такой  программы  должны  находиться  мероприятия по 
защите  населения  от  заражения  ИППП  с  одновременной  гарантией  
оказания доступной и квалифицированной медицинской помощи больным.

  II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.
    Основной    целью    Программы   является   снижение   основных   
эпидемиологических     показателей    заболеваемости    инфекциями,    
передаваемыми половым путем (сифилис, гонорея, хламидиоз) до уровня 
показателей Российской Федерации.
    Для  достижения  поставленной  цели  предусматривается  решение  
следующих задач:
    Совершенствование   лечебно-профилактических   мероприятий  при  
заболеваниях, передаваемых половым путем.
    Повышение  эффективности  мероприятий  по первичной и вторичной 
профилактике  и  своевременному выявлению заболеваний, передаваемых 
половым путем.
    Обеспечение эффективного лечения и реабилитации больных.
    Уменьшение   влияния   на  состояния  репродуктивного  здоровья  
населения Республики Хакасия.
    Развитие  материально-технической  базы дерматовенерологической 
службы, обеспечивающей современную диагностику и лечение ИППП.
    Дооснащение    дерматовенерологической    службы    современным    
лабораторным и диагностическим оборудованием.
    Совершенствование системы подготовки кадров.

               III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
    Программные мероприятия содержат следующие разделы:
    1. Мероприятия системы здравоохранения
    2. Мероприятия системы образования
    3. Культурно-массовые мероприятия

                МЕРОПРИЯТИЯ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
    1.Развитие дерматовенерологической службы.
    Для   реализации  данного  направления  необходимо  дооснащение  
учреждений   службы   современным  лабораторным  и  диагностическим  
оборудованием.    Предусматривается    совершенствование    системы    
подготовки кадров для дерматовенерологической службы.
    2. Лечебно-профилактические мероприятия.
    При  реализации  этого направления планируется создание системы 
первичной  профилактики  среди населения, совершенствование системы 
эпидемиологического   надзора   за   группами   повышенного  риска,  
проведение  постоянного  мониторинга  эпидемиологической  ситуации,  
внедрение новых методов лечения наиболее распространенных ИППП.
    3.   Методическое   руководство   и   помощь   республиканского   
кожно-венерологического    диспансера   врачам   дерматовенерологам   
Республики  Хакасия  по профилактике, лечению и реабилитации ИППП с 
учетом современной эпидемиологии.

                  МЕРОПРИЯТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
    Оказание   методической   помощи  в  подготовке  преподавателей  
биологии,   ОБЖ,   классных   руководителей,  школьных  психологов,  
социальных  педагогов  для  внедрения  в  школьную  программу курса 
"Основы  гигиенического  образования  и  здорового  образа жизни" в 
соответствии  с  приказом Министерства образования, здравоохранения 
Республики Хакасия от 27.08.99г. N 131/192.
    Определение  уровня  информированности  школьников  по вопросам 
профилактики ИППП методом анкетирования.

                  КУЛЬТУРНО-МАССОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
    Участие   совместно   с   Комитетом   по   делам  молодежи  при  
Правительстве  Республики  Хакасия  в  массовых  мероприятиях "День 
города",   "День   республики",   "День   молодежи"   по   вопросам   
профилактики ИППП.

                IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
    Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета, 
средств местных бюджетов.

     V. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
                            ПРОГРАММЫ.
    Реализация мероприятий Программы позволит:
    Снизить  основные  эпидемиологические показатели заболеваемости 
инфекциями,  передаваемыми  половым  путем:  по  сифилису, гонорее, 
хламидиозу до уровня показателей Российской Федерации.
    Сократить  сроки излечения сифилиса и других ИППП, что приведет 
к  экономии  средств, затрачиваемых на лечение и выплату пособий по 
больничному листку.
    Снизить  заболеваемость  среди групп повышенного риска, а также 
среди детей и подростков.
    Сократить  расходы  на оказание стационарной медицинской помощи 
больным  сифилисом  путем  перевода  не менее 90 % таких больных на 
амбулаторное лечение.
    Таким   образом,   экономическая  эффективность  от  реализации  
Программы   ожидается   в   виде   снижения   прямых   и  косвенных  
экономических  потерь  и  приведет  к  улучшению состояния здоровья 
населения.

    VI. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ.
    Управление  и  контроль за реализацией Программы осуществляется 
Министерством   здравоохранения   Республики  Хакасия  с  ежегодным  
представлением информации об эффективности использования финансовых 
средств в Министерство финансов и экономики Республики Хакасия.

VII. Технико-экономическое обоснование мероприятий республиканской
 целевой программы "По борьбе с венерическими и заразными кожными
   заболеваниями в Республике Хакасия на 2000 г. и на период до
                             2005года"

таблица находится в обработке

    * Стоимость мероприятий может корректироваться в зависимости от 
инфляционных процессов в экономике.