Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.12.2002 № 359

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    Об утверждении республиканской целевой программы "О защите и
      развитии языков народов Республики Хакасия на 2003 год"


27 декабря 2002 года        г. Абакан                         N 359

     В  соответствии  с  Федеральным законом от 24.07.98 г N 126-ФЗ
"О  языках  Российской  Федерации",  со статьей 7 Закона Республики
Хакасия от 20.10.92 г. N 11 "О языках народов Республики Хакасия"
Правительство Республики Хакасия 

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

     1. Утвердить  прилагаемую республиканскую целевую программу "О
защите  и  развитии  языков народов Республики Хакасия на 2003 год"
(далее именуется Программа).
     2. Утвердить      государственным     заказчиком     Программы
Министерство образования и науки Республики Хакасия (Салата Г.А.).
     3. Министерству   финансов   и  экономики  Республики  Хакасия
(Иванов  А.М.) осуществлять финансирование Программы в соответствии
с   расходами   утвержденными   Законом   Республики   Хакасия   "О
республиканском бюджете Республики Хакасия на 2003 год".
     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на   заместителя   Председателя  Правительства  Республики  Хакасия
Пилюгину Н.А.


     И.о. Председателя Правительства
     Республики Хакасия,
     заместитель
     Председателя Правительства
     Республики Хакасия -
     полномочный представитель
     Председателя Правительства
     в Верховном Совете Республики Хакасия          В. ШАВЫРКИН



                                                         Утверждена
                                       постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                        от 27 декабря 2002 г. N 359

                 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"О ЗАЩИТЕ И РАЗВИТИИ ЯЗЫКОВ НАРОДОВ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ НА 2003 ГОД"

     Паспорт Программы Наименование Программы:
     Республиканская  целевая  программа  "О  защите языков народов
Республики Хакасия на 2003 год".
     Дата принятия решения о разработке Программы:
     Распоряжение Правительства Республики Хакасия от 17.07.2000 г. 
N  263-р "О разработке проекта Государственной программы сохранения 
и развития языков народов Республики Хакасия на 2001-2005 годы".
     Государственный заказчик:
     Министерство образования и науки Республики Хакасия.
     Основные разработчики Программы:
     Министерство   образования   и   науки   Республики   Хакасия,
Министерство     культуры     Республики     Хакасия,     Хакасский
научно-исследовательский   институт  языка  литературы  и  истории,
Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова.
     Цели и задачи Программы:
     Сохранение  и  развитие  языков  народов  Республики  Хакасия,
обеспечение   функционирования   и   развития  русского  языка  как
государственного  языка  Российской Федерации и Республики Хакасия,
языка    межнационального    общения,    хакасского    языка    как
государственного   языка   Республики   Хакасия,  языка  титульного
этноса,   обновление   содержания   и  методов  обучения  языкам  в
соответствии   с   новой   концепцией  (концепцией  функционального
обучения),  разработка комплекса мер, направленных на усиление роли
языков народов, проживающих на территории Республики Хакасия.
     Сроки реализации Программы: 2003 год.
     Исполнители основных мероприятий Программы:
     Министерство   образования   и   науки   Республики   Хакасия,
Министерство   культуры   Республики   Хакасия  (по  согласованию),
Хакасский   государственный   университет  им.  Н.Ф.  Катанова  (по
согласованию),  Хакасский  научно-исследовательский институт языка,
литературы    и    истории   (по   согласованию),   Государственная
телевизионная  и  радиовещательная  компания Республики Хакасия (по
согласованию),   редакции   газет   "Хакас   чирi",  "Хакасия"  (по
согласованию), Хакасское книжное издательство (по согласованию).
     Объемы и источники финансирования Программы:
     180,0 тыс. рублей - за счет средств республиканского бюджета.
     Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
     Разработка    основных   приоритетов   языковой   политики   в
Республике     Хакасия     на    современном    этапе,    повышение
культурно-речевого  уровня  носителей различных языков, в том числе
через  соблюдение  литературных  норм языков; улучшение условий для
реализации   конституционных   прав   личности  в  языковой  сфере,
укрепление   межъязыковых   контактов,   обеспечение  благоприятных
условий  для  функционирования государственных языков, подготовка и
издание    нового    поколения    учебников,   пособий,   словарей,
справочников,  стандартов,  тестов; увеличение количества носителей
двух  государственных  языков, повышение интереса к изучению родных
языков  разными  категориями  населения, повышение культуры русской
речи  у  разных  категорий  населения, а также культуры речи других
языков;  создание  и  освоение  новых методов преподавания языков в
средней и высшей школе.
     Система контроля за исполнением Программы:
     Контроль     за     реализацией     Программы     осуществляет
республиканская   комиссия   по   рассмотрению   итогов  реализации
республиканской  целевой  программы  "О  защите  и  развитии языков
народов   Республики   Хакасия   на  2002  год"  при  Правительстве
Республики  Хакасия в составе руководителей министерств и комитетов
(Министерство  образования и науки Республики Хакасия, Министерство
финансов  и  экономики  Республики  Хакасия,  Министерство культуры
Республики     Хакасия,     Государственная     телевизионная     и
радиовещательная компания Республики Хакасия).

     1. Содержание  проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
     Республика   Хакасия   как   полноправный  субъект  Российской
Федерации   -   это  сложившаяся  общность  людей,  имеющая  единое
политическое,     социально-экономическое     и     социокультурное
пространство.    На   территории   Республики   Хакасия   проживают
представители      более      100      национальностей,     имеющие
национально-культурные, в том числе и языковые, потребности.
     Правовые и организационные основы сохранения и развития языков 
заложены в Законах Республики Хакасия от 20.10.92 г. N 11 "О языках 
народов  Республики  Хакасия", от 22.12.92 г. N 16 "Об образовании" 
(ред.   от  24.06.99  г.),  а  также  в  Государственной  программе  
сохранения   и   развития  языков  народов  Республики  Хакасия  на  
1994-2000   годы,   Программе   возрождения  и  духовного  развития  
хакасского   этноса   (1996-2000   годы),  Программе  национального  
развития  и межнационального сотрудничества в Республике Хакасия на 
1998-2000 годы. Республиканской целевой программе защиты и развития 
языков  народов  Республики Хакасия на 2001-2005 годы, утвержденной 
постановлением  Правительства Республики Хакасия от 26.11.2000 г. N 
213.
     Принципы,  положенные в основу принятых законодательных актов,
не  противоречат принципам Европейской хартии региональных языков и
языков меньшинств, принятой Советом Европы (5 ноября 1992 г.).
     Проведенные за  последние  годы  (1994-2000  гг.) исследования 
показали,   что   по-прежнему  наиболее  выраженные  этнокультурные  
потребности  фиксируются  у  основных этнических групп республики - 
немцев,  чувашей,  татар, поляков и др. Этносы (хакасы и русские) и 
вышеназванные этнические группы стремятся не только сохраниться как 
национальная  целостность,  но  и  как самодостаточная, способная к 
саморазвитию общность.
     Национально-культурное  развитие  республики  включает  в себя
поддержку  языков  всех  народов  Хакасии.  Вместе  с  тем,  особое
внимание   должно   уделяться   государственным  языкам  Республики
Хакасия:   русскому   -  в  плане  повышения  речевой  культуры,  и
хакасскому  -  в  плане  упорядочения и описания языковой системы и
вывода языка на уровень активного и эффективного функционирования.
     Приоритетность  сохранения  и  развития  хакасской культуры, в
том  числе  языковой, в государственной политике Республики Хакасия
объясняется  тем, что все другие культуры и языки, представленные в
республике,  имеют  культурные  центры  на исторической территории,
где поддерживаются и развиваются.
     Сохранение    языкового    своеобразия    народов    позволяет
поддерживать   их   культурное   разнообразие,   неповторимость   и
самобытность.   При   активном  обращении  к  истокам  национальных
культур повышается потребность в изучении родных языков.

     2. Цель и задачи Программы
     Главной  целью  Программы  является  совершенствование системы
языковой политики Республики Хакасия, ориентированной на:
     целенаправленное  формирование  потребности  граждан  в знании
родных языков и личной ответственности за их судьбу и будущее:
     полноценное    освоение    языка    межнационального   общения
(русского),   ориентированное   на  освоение  мирового  культурного
наследия и интенсификацию межнационального общения.
     Задачи Программы:
     расширение  функций  хакасского  и сохранение функций русского
языка как государственных языков народов Республики Хакасия;
     совершенствование     правового     механизма    владения    и
использования  языка  (родного  и межнационального общения) во всех
сферах:  в  разговорной  речи,  в  работе  органов  государственной
власти   и   управления,   общественных   организаций,   в  системе
образования, науки, культуры и средствах массовой информации;
     создание  условий  для  реализации потребности полиэтнического
сообщества в реальном двуязычии и многоязычии;
     обновление  содержания  и  методов обучения языкам (ориентация
на    системный.    комплексно-функциональный,   коммуникативно   -
деятельностный подходы в обучении);
     разработка   мероприятий,   направленных   на   усиление  роли
государственных языков Республики Хакасия.
     Программа  нацелена на совершенствование языковой политики, на
составление  долгосрочных  и  краткосрочных программ разных уровней
(республиканских,  муниципальных  и  др.), на нормирование языков и
совершенствование речевой практики.
     Реализация     задач     Программы     будет     содействовать
совершенствованию    этнополитической    ситуации   в   республике,
объединению   усилий   государственных   организаций,  общественных
движений  и  политических  партий  для  достижения межнационального
согласия,   что   будет   способствовать   всестороннему   развитию
Республики Хакасия, в том числе и национально-культурному.
     Республиканская целевая  программа "О защите и развитии языков 
народов   Республики  Хакасия  на  2003  год"  является  логическим  
продолжением  Программ  на  1994-2000  годы, 2001-2002 годы. Цели и 
задачи  новой Программы не имеют принципиальных различий с целями и 
задачами  предшествующих  Программ. Приоритетным направлением вновь 
разрабатываемой       Программы       является       функциональный       
(коммуникативно-деятельностный)  системный подход к обучению языкам 
и   их  практическому  применению  с  учетом  межъязыковых  связей,  
способствующих  обогащению речевой культуры носителей разных языков 
региона.  Подобный  подход  укрепит и обогатит межкультурные связи, 
что  в  конечном  итоге  повысит  общий  культурный уровень жителей 
республики в целом.

     3. Основные направления реализации Программы
     Основными направлениями Программы являются:
     Организационные направления:
     разработка  дополнительных  нормативно-правовых  механизмов  в
целях закрепления государственного статуса языков;
     содействие  национально-культурной  деятельности, направленной
на   распространение  знаний  национальных  языков  и  их  активное
использование;
     укрепление  литературных  норм  языков,  с  одной  стороны,  и
повышение   их   воздействующей   роли  через  использование  всего
богатства выразительных возможностей каждого языка - с другой;
     создание   постоянно   действующей   экспертной  комиссии  при
Правительстве Республики Хакасия;
     создание   межведомственной   лаборатории   лингвокоммуникации
(Хакасский   государственный   университет   им.   Н.Ф.   Катанова,
Хакасский   республиканский   институт   повышения  квалификации  и
переподготовки работников образования).
     В сфере науки:
     дальнейшая  разработка  теоретических  и  прикладных  аспектов
языкознания  государственных  языков и содействие в разработке этих
вопросов для других языков;
     дальнейшее  совершенствование  ныне  действующей  орфографии и
пунктуации хакасского литературного языка;
     корректировка диалектной базы хакасского литературного языка;
     разработка   коммуникативной   грамматики   хакасского  языка,
теоретические основы которой должны быть заложены в учебниках;
     совершенствование научной грамматики хакасского языка;
     целенаправленная    подготовка    специалистов-языковедов    и
организация  широкой  практики  стажировок  студентов и выпускников
вузов при академических институтах и университетах России;
     координация  научной  деятельности  Института  саяно-алтайской
тюркологии   Хакасского   государственного  университета  им.  Н.Ф.
Катанова,    Хакасского    республиканского   института   повышения
квалификации  и  переподготовки работников образования и Хакасского
научно-исследовательского института языка, литературы и истории.
     В системе образования:
     создание  условий для максимального использования в обучении и
воспитании  родных  языков учащихся, с обращением должного внимания
на   включение   их  в  общероссийский  и  мировой  цивилизационные
процессы;
     внедрение  в практику обучения языкам функционально-системного
принципа  (коммуникативно-деятельностный  аспект),  способствующего
повышению эффективности коммуникации;
     внесение   коррективов   в   методическую  подготовку  молодых
специалистов   и  переподготовку  кадров  для  школ  (в  том  числе
национальных)    с    учетом   новой   концепции   (функционального
использования языков) языковой подготовки учащихся;
     создание  новых, обновление и переиздание действующих программ
на основе созданных стандартов для разных типов учебных заведений;
     разработка  и реализация комплексной республиканской программы
"Речеведение"  (детский  сад  -  школа  -  вуз), ориентированной на
межъязыковые  контакты  двух  государственных  языков  (русского  и
хакасского);
     подготовка   и   издание  учебного  комплекса  для  реализации
программы   "Речеведение",   учебно-методических   пособий   нового
поколения для общеобразовательных школ и вузов;
     организация  курсов,  клубов,  школ  по изучению родных языков
для разных категорий жителей республики;
     проведение  регулярных  семинаров,  конференций разных уровней
(ведомственных,     районных     республиканских,     региональных,
всероссийских, международных);
     активное   внедрение   в   учебный  процесс  новых  технологий
обучения языкам;
     организация  различных  конкурсов,  олимпиад,  конференций  по
языкам народов Республики Хакасия для учащихся школ.
     в средствах массовой информации:
     повышение    качества    передач   на   хакасском   языке   на
Государственной    телевизионной    и   радиовещательной   компании
Республики Хакасия;
     продолжение  работы по пропаганде языков, использование разных
форм;
     активное  содействие  в  соблюдении  литературных норм языков,
использовании   всех  возможных  форм  передачи  новой  информации.
Целесообразное   использование   языков  во  всем  многообразии  их
функций (информативной, коммуникативной и др.);
     продолжение  передач  о  культуре,  традициях,  языках народов
Республики Хакасия для детей и взрослых.
     в сфере культуры:
     пропаганда  языков  через музыкальное творчество и другие виды
культурно  просветительской деятельности, в том числе организация и
проведение конкурсов фольклорной и эстрадной музыки;
     организация  творческой  лаборатории национальных драматургов,
художников музыкантов и др.;
     поддержка композиторской деятельности;
     разработка  и  реализация проектов и программ, направленных на
возрождение  национальных культур, культурно-исторического наследия
коренного этноса;
     поддержка  фольклорных коллективов, организация их выступлений
по  республике  и  за  ее пределами, содействие развитию творчества
через участие в различных фестивалях и конкурсах;
     развитие традиционных промыслов и ремесел.

     4. Ресурсное обеспечение Программы
     Источником  финансирования  Программы является республиканский
бюджет.  Общий  объем  ассигнований  на финансирование Программы на
2003 год из республиканского бюджета составляет 180,0 тыс. рублей.

     5. Механизм реализации Программы
     К  участию в реализации Программы привлекаются республиканские
органы  исполнительной  власти,  администрации  городов  и  районов
республики (по согласованию) и образовательные учреждения.

     6. Организация  управления  Программой  и контроль за ходом ее
реализации
     Для   оперативного   управления  и  реализации  Программы,  ее
финансирования  и  контроля за осуществлением мероприятий создается
республиканская комиссия при Правительстве Республики Хакасия.
     Государственный  заказчик  в  лице  Министерства образования и
науки  Республики Хакасия является координатором Программы и вместе
с  республиканской  комиссией  контролирует  выполнение  проектов и
мероприятий,  целевое  расходование  выделяемых финансовых средств,
ведет   информационный   банк   данных   о  выполнении  мероприятий
Программы.

     7. Оценка эффективности реализации Программы
     Эффективность  Программы проявит себя прежде всего в следующих
позициях:
     в  восстановлении живой исторической памяти народа, отраженной
в  языке, национального достоинства (отношение к предкам, поддержка
общенациональных  и семейно-родовых праздников и пр.); в этой связи
повышается  роль  постоянного живого общения на хакасском языке как
представителей   коренного  этноса,  так  и  представителей  других
национальностей;
     в   содействии  развитию  живых  форм  бытования  традиционной
хакасской   культуры,   восстановлении   соответствующей   лексики,
обозначающей   название   традиционных  хозяйственных  промыслов  и
ремесел, национальной кухни и т.д.;
     в   поддержке   издательской   деятельности,   образовательных
проектов,  инновационных  методик  и  авторских  программ  обучения
хакасскому языку через систему образования;
     в   создании  курсов,  воскресных  школ  по  обучению  языкам,
издании  газет,  подготовке  радио-  и телепередач о языках народов
Республики Хакасия;
     в    организации    системы    мероприятий   по   развитию   и
рекламированию   народного   искусства   и  мастерства  (проведение
выставок   изделий   народных   промыслов  и  ремесел,  организация
фестивалей, конкурсов, презентаций и пр.);
     в    поддержке   проектов   в   области   подготовки   кадров,
способствующих сохранению и развитию национальной культуры;
     в  повышении  культурно-речевого  уровня  носителей  различных
языков, в том числе через соблюдение литературных норм языков;
     в   укреплении   межъязыковых   контактов,   взаимообогащающих
участников коммуникации;
     в    увеличении    количества    жителей,   использующих   два
государственных языка;
     в  повышении  интереса  к  изучению языков разными категориями
населения;
     в   повышении   культуры   русской  речи  у  разных  категорий
населения, а также культуры речи носителей других языков.

     8. Перечень мероприятий республиканской целевой программы "О
   защите и развитии языков народов Республики Хакасия на 2003 год"

Основные            Исполнители        Стоимость   Источник         Ожидаемые
мероприятия                            (тыс.       финансирования   результаты
                                       руб.)

Учредить ежегодные  Министерство       10,0        Республиканский  Развитие
премии              культуры                       бюджет           русского
Министерства        Республики                                      и хакасского
культуры            Хакасия,                                        языков,
и Министерства      Министерство                                    расширение сфер
образования         образования                                     их
и науки Республики  и науки                                         функционирования
Хакасия             Республики
за лучшие           Хакасия
творческие
работы на русском,
хакасском
языках

Провести конкурс:   Министерство       20,00       Республиканский  Пропаганда
детской             культуры                       бюджет           хакасского
эстрадной музыки    Республики                                      языка через
"Час                Хакасия,                                        музыкальное
ханат"              Министерство                                    творчество
                    образования
                    и науки
                    Республики
                    Хакасия

Разработать и       Министерство       20,0        Республиканский  Обновление
издать              образования                    бюджет           содержания
новые вариативные   и науки                                         образования
программы           Республики                                      дисциплин
по хакасскому       Хакасия,                                        регионального
языку               Хакасское                                       компонента
и литературе для    книжное
разных              издательство
типов
общеобразовательных
учреждений
республики:
а) для дошкольных
учреждений;
б) для учащихся,
слабо
владеющих
хакасским
языком

Организовать        Государственная                Текущее          Ежемесячная
радио-              телевизионная                  финансирование   литературно-музык
и телепередачи о    и                                               альная
языках              радиовещательная                                радиопередача
народов             компания
республики:         Республики
русском,            Хакасия,
хакасском,          Хакасский
немецком,           государственный
чувашском,          университет
польском,           им. Н.Ф. Катанова
украинском
и др.

Республиканские     Министерство                   Текущее          Выявление
олимпиады           образования                    финансирование   одаренных
по русскому,        и науки                                         детей, знающих
хакасскому,         Республики                                      родной
немецкому языкам    Хакасия,                                        язык


Провести            Министерство       25,0        Республиканский  Повышение
научно-практическую образования                    бюджет           престижа
                    и науки                                         государственных
конференцию         Республики                                      языков
"Обновление         Хакасия,                                        Республики
содержания и        Хакасский                                       Хакасия
методов             государственный
обучения языкам"    университет им.
(русскому           Н.Ф.
как языку           Катанова
государственному
и средству
межнационального
общения,
хакасскому
как
государственному)

Издать буклеты с    Министерство       15,0        Республиканский  Буклет с
иллюстрациями       культуры                       бюджет           иллюстрациями
работ               Республики
художников-мастеров Хакасия
декоративно-приклад-
ного
искусства: резьба
по
дереву, вышивка,
бисероплетение

Подготовка к        Хакасский          50,0        Республиканский  Удовлетворение
изданию             научно-исследовате             бюджет           потребности
хакасско -          льский                                          разных групп
русского            институт языка,                                 населения
словаря             литературы                                      Республики
                    и истории                                       Хакасия
                                                                    в новых словарях

Продолжить работу   Министерство                   Республиканский  Мониторинг
постоянно           образования                    бюджет           состояния,
действующего        и науки                                         функционирования
"круглого           Республики                                      и
стола" по           Хакасия, средства                               тенденций
проблемам           массовой                                        развития
функционирования и  информации                                      языков народов
развития                                                            Республики
государственных                                                     Хакасия
языков
в средствах
массовой
информации

Ежегодно            Министерство                   Текущее          Подготовка
направлять          культуры                       финансирование   национальных
на целевое          Республики                                      кадров в ведущих
обучение            Хакасия,                                        вузах
молодежь коренной   Министерство                                    России
национальности      образования
для получения       и науки
специальностей      Республики
актеров,            Хакасия
режиссеров,
журналистов

Провести анализ     Министерство                   Текущее          Унификация
современных         образования                    финансирование   концепции
методик обучения    и науки                                         языкового
языкам,             Республики                                      образования
используемых        Хакасия,
педагогами          Хакасский
республики          государственный
                    университет им.
                    Н.Ф.
                    Катанова
                    Хакасский
                    республиканский
                    институт
                    повышения
                    квалификации и
                    переподготовки
                    работников
                    образования

Утвердить и         Министерство       20,0        Республиканский  Создание единой
подготовить         образования                    бюджет           системы
издание стандартов  и науки                                         контроля
национально-региона Республики                                      качества
льного              Хакасия,                                        обучения языку,
компонента          Хакасский                                       литературе
содержания          республиканский
образования         институт
                    повышения
                    квалификации и
                    переподготовки
                    работников
                    образования

Подготовить и       Министерство       20,0        Республиканский  Пропаганда
издать              образования                    бюджет           передового
сборник по          и науки                                         педагогического
обобщению           Республики                                      опыта
опыта педагогов     Хакасия,
республиканской     Хакасский
национальной        республиканский
гимназии-интернат   институт
им. Н.Ф. Катанова   повышения
                    квалификации и
                    переподготовки
                    работников
                    образования

ВСЕГО:                                 180,0