Постановление Правительства Республики Хакасия от 23.07.2003 № 184

 



                          РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ                          

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Правительства Республики Хакасия
                                       от 24.03.2005 г. N 74

     Об изменении Положения о Региональной энергетической
                    Комиссии Республики Хакасия


от 23 июля 2003 года             г. Абакан                    N 184

    Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29.11.95 
г.   N  1194  "О  Федеральной  энергетической  комиссии  Российской  
Федерации"  (с  последующими  изменениями и дополнениями, в ред. от 
04.09.2001  г.  N 1091) и в соответствии с Федеральными законами от 
14.04.95  г.  N  41-ФЗ  "О государственном регулировании тарифов на 
электрическую   и  тепловую  энергию  в  Российской  Федерации"  (с  
последующими  изменениями и дополнениями, в ред. от 26.03.2003 г. N 
38-ФЗ) и от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"
    Правительство Республики Хакасия 

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1. Возложить на Региональную энергетическую комиссию Республики 
Хакасия  полномочия  по  государственному  регулированию тарифов на 
электрическую и тепловую энергию на территории Республики Хакасия.
    2.  Утвердить  Положение о Региональной энергетической комиссии 
Республики Хакасия, далее - Положение (приложение 1).
    3. Утвердить порядок финансирования Региональной энергетической 
комиссии Республики Хакасия (приложение 2).
    4.   Считать   утратившим   силу   постановление  Правительства  
Республики  Хакасия от 27.04.2000 г. N 81 "Об утверждении Положения 
и   порядка  финансирования  Региональной  энергетической  комиссии  
Республики Хакасия".


    Первый заместитель
    Председателя Правительства
    Республики Хакасия          В.ЦЫГАНОК



                                                       Приложение 1
                                                         Утверждено
                                       постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                            от 23 июля 2003г. N 184

                             ПОЛОЖЕНИЕ
              о Региональной энергетической комиссии
                        Республики Хакасия

    1.  Настоящее  Положение  разработано  в  соответствии с Указом 
Президента   Российской   Федерации   от  29.11.95  г.  N  1194  "О  
Федеральной   энергетической   комиссии  Российской  Федерации"  (с  
последующими  изменениями и дополнениями, в ред. от 04.09.2001 г. N 
1091),   Федеральными   законами   от   14.04.96г.   N   41-ФЗ   "О   
государственном  регулировании  тарифов на электрическую и тепловую 
энергию  в  Российской  Федерации"  (с  последующими  изменениями и 
дополнениями,  в  ред.  от 26.03.2003 г. N 38-ФЗ), от 17.08.95 г. N 
147-ФЗ  "О  естественных  монополиях" (с последующими изменениями и 
дополнениями, в ред. от 26.03.2003 г. N 39-ФЗ) и от 26.03.2003 г. N 
35-ФЗ   "Об   электроэнергетике",   постановлениями   Правительства   
Российской  Федерации от 07.03.95 г. N 239 "О мерах по упорядочению 
государственного   регулирования  цен  (тарифов)"  (с  последующими  
изменениями  и  дополнениями,  в  ред. от 02.04.2002 г. N 226) и от 
02.04.2002  г. N 226 "О ценообразовании в отношении электрической и 
тепловой энергии".
    2.  Комиссия образуется постановлением Правительства Республики 
Хакасия   и   является  органом  исполнительной  власти  Республики  
Хакасия.
    3.  Комиссия  в своей деятельности руководствуется Конституцией 
Российской   Федерации,   федеральными  конституционными  законами,  
федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями  Президента  
Российской     Федерации,    постановлениями    и    распоряжениями    
Правительства   Российской   Федерации,   Конституцией   Республики   
Хакасия,    законами    Республики   Хакасия,   постановлениями   и   
распоряжениями  Правительства Республики Хакасия, а также настоящим 
Положением.
    4.  Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с 
федеральным   органом   исполнительной   власти   по  регулированию  
естественных  монополий  на  единой нормативно-методической основе, 
утверждаемой  Правительством  Российской  Федерации  и  федеральным  
органом   исполнительной   власти   по  регулированию  естественных  
монополий,  и  является  независимой  в  своих  решениях в пределах 
полномочий,   предоставленных   ей   законодательством   Российской   
Федерации.
    5.  Решения  Комиссии в пределах ее компетенции обязательны для 
исполнения на территории Республики Хакасия.
    6. Основными функциями Комиссии являются:
    6.1.  Установление  тарифов на услуги по передаче электрической 
энергии   по   распределительным   сетям   в  рамках  установленных  
федеральным   органом   исполнительной   власти   по  регулированию  
естественных    монополий    предельных   (минимального   и   (или)   
максимального)  уровней тарифов на услуги по передаче электрической 
энергии по распределительным сетям.
    6.2.  Установление  тарифов  на  услуги  по  передаче  тепловой  
энергии  в  рамках установленных федеральным органом исполнительной 
власти   по   регулированию   естественных   монополий   предельных   
(минимального  и  (или) максимального) уровней тарифов на услуги по 
передаче тепловой энергии.
    6.3.  Установление  сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков 
электрической энергии.
    6.4.  Установление  тарифов на тепловую энергию, за исключением 
тарифов   на   тепловую   энергию,  производимую  электростанциями,  
осуществляющими  производство  в  режиме  комбинированной выработки 
электрической и тепловой энергии.
    6.5.  Установление  тарифов  на  тепловую энергию, производимую 
электростанциями,    осуществляющими    производство    в    режиме    
комбинированной  выработки  электрической  и  тепловой  энергии,  в  
рамках  установленных  федеральным органом исполнительной власти по 
регулированию  естественных  монополии  предельных  (минимального и 
(или)   максимального)   уровней   тарифов   на  тепловую  энергию,  
производимую   электростанциями,   осуществляющими  производство  в  
режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
    6.6.    Установление    тарифов   на   электрическую   энергию,   
поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках 
установленных   федеральным   органом   исполнительной   власти  по  
регулированию  естественных  монополий  предельных  (минимального и 
(или)  максимального) уровней тарифов, за исключением электрической 
энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.
    6.7.    Осуществление    в   установленном   порядке   ценового   
регулирования  в  сферах,  определенных  Правительством  Республики  
Хакасия в пределах полномочий, установленных федеральными законами, 
законами  субъекта  Российской  Федерации  и  другими  нормативными  
правовыми актами Российской Федерации.
    6.8.  Осуществление  иных  функций  по ценовому регулированию и 
контроль в сферах, определенных Правительством Республики Хакасия в 
пределах  полномочий, Установленных федеральными законами, законами 
субъекта  Российской  Федерации  и  другими  нормативными правовыми 
актами Российской Федерации.
    7.  Комиссия  в  целях  реализации  возложенных  на нее задач и 
функций:
    7.1.   Осуществляет   контроль   за   применением  регулируемых  
Комиссией   цен   (тарифов)   и   проводит  проверки  хозяйственной  
деятельности   организаций  независимо  от  организационно-правовой  
формы  и  формы  собственности, осуществляющих деятельность в сфере 
регулируемого  ценообразования,  в  части обоснованности величины и 
правильности применения указанных цен (тарифов).
    7.2.  Принимает  участие  в  формировании  сводного прогнозного 
баланса  производства и поставок электрической энергии (мощности) в 
пределах   Единой   энергетической  системы  России  по  Республике  
Хакасия.
    7.3.  Контролирует  деятельность  гарантирующих  поставщиков  в  
части обеспечения надежного энергоснабжения населения.
    7.4.     Согласовывает     использование     водных    ресурсов    
гидроэлектростанций, находящихся на территории Республики Хакасия.
    7.5.  Согласовывает  размещение  объектов  электроэнергетики на 
территории Республики Хакасия.
    7.6.    Согласовывает    решение    о    присвоении   субъектам   
электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков
    7.7.  Представляет в федеральный орган исполнительной власти по 
регулированию  естественных  монополий  предложения по установлению 
предельных  размеров  платы  за  услуги  по  передаче электрической 
энергии  (мощности) по сетям расположенных на территории Республики 
Хакасия  организаций,  включенных  в  реестр субъектов естественных 
монополий.
    7.8.  Представляет в федеральный орган исполнительной власти по 
регулированию  естественных  монополий  предложения по установлению 
предельных  размеров  платы  за услуги по передаче тепловой энергии 
включенных в реестр субъектов естественных монополий.
    7.9.   Устанавливает   размеры  платы  за  услуги  по  передаче  
электрической  и тепловой энергии (мощности) по сетям расположенных 
на  территории  Республики Хакасия организаций, включенных в реестр 
субъектов  естественных  монополий,  в  пределах  размеров платы за 
соответствующие    услуги,    установленных   федеральным   органом   
исполнительной власти по регулированию естественных монополий.
    7.10.Разрабатывает  предложения  по целевым программам развития 
электроэнергетики,      принимаемым      федеральными      органами      
государственной власти и затрагивающим интересы Республики Хакасия. 
    7.11.  Формирует  и  ведет  Реестр энергоснабжающих организаций 
Республики    Хакасия,    в    отношении   которых   осуществляется   
государственное регулирование и контроль
    7.12.  Запрашивает  у  органов исполнительной власти Республики 
Хакасия,  органов  местного  самоуправления, субъектов естественных 
монополий  и организаций, в пределах своих полномочий, материалы по 
вопросам регулирования и контроля деятельности организаций.
    7.13. Отменяет решение органа местного самоуправления, принятое 
во  исполнение  переданных ему в соответствии с Федеральным законом 
"О   государственном   регулировании  тарифов  на  электрическую  и  
тепловую    энергию    в   Российской   Федерации"   полномочий   и   
противоречащее    законодательству    Российской    Федерации    об    
электроэнергетике  или  принятое  с превышением предоставленной ему 
компетенции,  в  порядке,  установленном  Правительством Российской 
Федерации.
    7.14.  Создает  экспертные  и  рабочие  группы для рассмотрения 
вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии.
    7.15.   Информирует   общественность  о  своих  решениях  через  
средства массовой информации.
    7.16.  Публикует  и  направляет  ежегодно  в  федеральный орган 
исполнительной власти по регулированию естественных монополий отчет 
о своей деятельности.
    7.17.   Обеспечивает   рассмотрение  представленных  бюджетными  
учреждениями  в физическом и денежном выражении лимитов потребления 
электрической   и   тепловой   энергии,  осуществляет  контроль  за  
правильностью расчетов и исполнением.
    7.18.  Во  исполнение Федерального закона "Об энергосбережении" 
участвует  в  организации  работ  по  энергосбережению  и  создании  
экономических      стимулов,      обеспечивающих      использование      
энергосберегающих,   инновационных  технологий  в  производственных  
процессах и внедрение экологически чистых технологий производства и 
потребления энергии.
    7.19.  Не  допускает  включение  в  тарифы  и цены организаций, 
регулируемых  Комиссией,  затрат,  связанных с осуществлением этими 
организациями    нерегулируемых    видов    финансово-хозяйственной    
деятельности.
    7.20.     Осуществляет     полномочия    федерального    органа    
исполнительной  власти  по  регулированию  естественных  монополий,  
переданные по соглашению, заключенному в установленном порядке.
    8.  Комиссия по согласованию с соответствующим органом местного 
самоуправления  вправе  передавать  органам местного самоуправления 
полномочия  на  государственное  регулирование  тарифов на тепловую 
энергию     (за    исключением    производимой    электростанциями,    
осуществляющими  производство  в  режиме  комбинированной выработки 
электрической  и  тепловой  энергии),  отпускаемую  непосредственно  
источниками  тепловой  энергии,  обеспечивающими снабжение тепловой 
энергией   потребителей,   расположенных   на   территории   одного   
муниципального образования.
    9.  Комиссия  принимает  решения  в пределах предоставленных ей 
полномочий   в   соответствии   с   основами   ценообразования   на   
электрическую   и   тепловую   энергию   на  территории  Российской  
Федерации,  правилами  государственного  регулирования и применения 
тарифов  на  электрическую  и тепловую энергию и иными нормативными 
правовыми   актами   и   методическими   указаниями,  утверждаемыми  
Правительством   Российской   Федерации   или  федеральным  органом  
исполнительной власти по регулированию естественных монополии.
    Решение   Комиссии,   принятое  ею  с  превышением  полномочий,  
установленных  указанными  нормативными  правовыми актами, подлежит 
отмене   в   порядке,   установленном   Правительством   Российской   
Федерации.
    10. Основными задачами Комиссии являются:
    государственное  регулирование  и контроль в Республике Хакасия 
тарифов  на  электрическую  и  тепловую  энергию  в  соответствии с 
Федеральными  законами  "О государственном регулировании тарифов на 
электрическую  и  тепловую  энергию  в  Российской Федерации" и "Об 
электроэнергетике",  основами  ценообразования  на  электрическую и 
тепловую  энергию  на  территории  Российской  Федерации, правилами 
государственного    регулирования    и    применения   тарифов   на   
электрическую  и  тепловую  энергию  и иными нормативными правовыми 
актами  и  методическими  указаниями,  утвержденными Правительством 
Российской  Федерации или федеральным органом исполнительной власти 
по регулированию естественных монополий;
    государственное  регулирование  и  контроль  цен  (тарифов)  на  
внутреннем рынке Республики Хакасия в соответствии с постановлением 
Правительства Российской Федерации от 07.03.95 г. N 239.
    11. Цели деятельности Комиссии:
    11.1.    Защита   экономических   интересов   потребителей   от   
монопольного  повышения  цен  и тарифов на электрическую и тепловую 
энергию.
    11.2.  Создание механизма согласования интересов производителей 
и потребителей электрической и тепловой энергии.
    11.3.  Формирование  конкурентной среды в электроэнергетическом 
комплексе   для  повышения  эффективности  его  функционирования  и  
минимизации тарифов.
    11.4.    Создание    экономических   стимулов,   обеспечивающих   
использование   энергосберегающих   технологий  в  производственных  
процессах.
    11.5.     Обеспечение    юридическим    лицам    производителям    
электрической       энергии      (мощности)      независимо      от      
организационно-правовых  форм  права равного доступа на федеральный 
(общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности).
    11.6.  Недопущение  установления для потребителей или категорий 
потребителей  льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, 
предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации,  за счет 
повышения  тарифов  на  электрическую и тепловую энергию для других 
потребителей.
    11.7.  Реализация  политики  и контроль соблюдения действующего 
законодательства     и    других    нормативных    документов    по    
ценообразованию,  установлению  и  применению  регулируемых  цен  и  
тарифов   на   рынке   республики   организациями  и  предприятиями  
независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
    11.8.  Совершенствование методов ценообразования, осуществление 
координационно-методического  руководства  проводимой  в республике 
работой по ценообразованию.
    12.  Для определения основных направлений деятельности Комиссии 
и   принятия   решений   из  высококвалифицированных  специалистов,  
работающих в Комиссии, образуется Правление в количестве не более 5 
человек, включая руководителя Комиссии.
    Члены   Правления   Комиссии  и  его  руководитель  назначаются  
постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия.
    Председатель  Комиссии назначается на должность и освобождается 
от  должности  председателем  Правительства  Республики  Хакасия по 
согласованию   с   федеральным  органом  исполнительной  власти  по  
регулированию естественных монополий.
    Председатель  Комиссии  имеет  заместителя из членов Правления, 
назначаемого  на  должность  в  штат  Комиссии  и освобождаемого от 
должности   по   его   представлению   Председателем  Правительства  
Республики Хакасия.
    Комиссия  имеет  в  своем  составе структурные подразделения по 
направлениям   деятельности,  которые  образуют  аппарат  Комиссии.  
Аппарат     формируется    приказом    председателя    Региональной    
энергетической  комиссии  Республики  Хакасия.  Члены  Правления  и  
работники  аппарата  являются государственными служащими Республики 
Хакасия  и  не  вправе  заниматься иной оплачиваемой деятельностью, 
кроме  разрешенной  в  соответствии  с законодательством Российской 
Федерации о государственной службе.
    Аппарат Комиссии обеспечивает работу Правления в части:
    -  экономического анализа производства, передачи, распределения 
и  потребления  энергоресурсов на территории Республики Хакасия для 
принятия решения Правления Комиссии;
    -  организации экспертизы материалов и расчетов по направлениям 
деятельности;
    -  рассмотрения  предложений, жалоб и разногласий юридических и 
физических лиц и проведения согласительных процедур;
    -   формирования   и  ведения  информационной  базы  данных  по  
регулируемым организациям на территории Республики Хакасия.
    13.  Правление  рассматривает  вопросы,  изложенные  в пункте 6 
настоящего    положения,    и   принимает   коллегиальные   решения   
большинством  голосов  членов правления. В случае равенства голосов 
мнение   председателя   является   решающим.  Правление  правомочно  
принимать  решение  при  участии  в  заседании не менее трех членов 
правления Комиссии. Члены правления имеют право на особое мнение по 
рассматриваемым  вопросам,  которое  заносится в протокол заседания 
правления.
    14.   Решение   правления   Комиссии  по  обсуждаемым  вопросам  
оформляется постановлением на основании протокола заседания.
    15. Председатель Комиссии:
    15.1. Осуществляет общее руководство за деятельностью Комиссии. 
    15.2.   Несет   персональную   ответственность   за  выполнение  
возложенных на Комиссию задач и функций.
    15.3.  Устанавливает  обязанности  членов  Правления Комиссии и 
работников ее аппарата.
    15.4. Утверждает штатное расписание аппарата Комиссии.
    15.5.   Назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности  
работников  аппарата  Комиссии,  подписывает  решения,  принимаемые  
Правлением Комиссии.
    15.6.  Представляет  в установленном порядке особо отличившихся 
работников  Комиссии  к  присвоению почетных званий и к награждению 
государственными   наградами   Российской  Федерации  и  Республики  
Хакасия.
    16.   Членам   Правления   Комиссии,   ее  штатным  сотрудникам  
запрещается:
    -    разглашать    и    использовать   информацию,   являющуюся   
конфиденциальной для регулируемых организаций, в целях, отличных от 
исполнения служебных обязанностей;
    -  давать  разъяснения  от  имени  Комиссии  юридическим лицам, 
гражданам  и средствам массовой информации по вопросам деятельности 
Комиссии при отсутствии соответствующего решения Правления Комиссии 
по этому вопросу.
    17.  При  Комиссии действует экспертный совет из представителей 
органов  государственной  власти,  органов местного самоуправления, 
ученых,  специалистов,  крупных  потребителей.  Состав  экспертного  
совета утверждается решением Правления Комиссии.
    18.  Финансирование Комиссии осуществляется из республиканского 
бюджета  на  возвратной  основе.  Расходы  на  содержание  Комиссии  
возмещаются  за  счет отчислений, предусматриваемых в структуре цен 
(тарифов)  на  продукцию  (услуги)  энергоснабжающих организаций, в 
порядке, определяемом Правительством Республики Хакасия.
    19.  Комиссия является юридическим лицом, имеет расчетные счета 
в  кредитных  организациях,  бланки  и  печати  с  указанием своего 
наименования.



                                                       Приложение 2
                                                         Утверждено
                                       постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                            от 23 июля 2003г. N 184

                              ПОРЯДОК
   финансирования Региональной энергетической комиссии Республики
                              Хакасия

    В  соответствии с Федеральным законом от 14.04.95 г. N 41-ФЗ "О 
государственном  регулировании  тарифов на электрическую и тепловую 
энергию  в  Российской  Федерации"  (с  последующими  изменениями и 
дополнениями,  в  ред.  от  26.03.2003  г.  N  38-ФЗ)  и  в связи с 
принятием   Федерального  закона  от  26.03.2003  г.  N  35-ФЗ  "Об  
электроэнергетике", а также в соответствии со схемой, согласованной 
с  Министерством  финансов  Российской  Федерации (от 06.12.96 г. N 
06-05-11/626),   принимается   следующий   механизм  финансирования  
Региональной энергетической комиссии Республики Хакасия:
    1. Председатель Региональной энергетической комиссии Республики 
Хакасия   в   соответствии   с   утвержденным  штатным  расписанием  
составляет   смету   на   содержание   Региональной  энергетической  
комиссии.
    2. После согласования с Правительством Республики Хакасия смета 
передается  в  Министерство финансов и экономики Республики Хакасия 
для  включения  в  республиканский  бюджет  по  статье  расходов на 
содержание аппарата управления.
    3.  Региональная энергетическая комиссия Республики Хакасия при 
установлении    тарифов   на   продукцию   и   услуги   организаций   
осуществляющих   регулируемые  виды  деятельности,  включает  сумму  
средств,  предусмотренных  сметой,  в  структуру  цен  и тарифов на 
электрическую и тепловую энергию энергоснабжающих предприятий.
    4.  Региональная  энергетическая комиссия Республики Хакасия не 
позднее  5  дней  после  утверждения  тарифов  официально  извещает  
Министерство    финансов   и   экономики   Республики   Хакасия   и   
энергоснабжающие  организации  о  величине  средств  на  содержание  
Региональной  энергетической  комиссии,  включенных  в  тарифы  для  
потребителей республики.
    5.   Энергоснабжающие   организации   ежемесячно   до  5  числа  
следующего  за отчетным месяца осуществляют перечисление средств на 
содержание  Региональной энергетической комиссии Республики Хакасия 
со  своего  расчетного  счета  на  счет  республиканского  бюджета,  
допускается перечисление средств со счетов потребителей.