Постановление Правительства Республики Хакасия от 26.11.2003 № 323

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


         Об утверждении республиканской целевой программы
            "Развитие донорства крови и ее компонентов,
  производства препаратов крови в Республике Хакасия на 2004 год"


от 26 ноября 2003 г.            г. Абакан                     N 323

    Во исполнение Закона Российской Федерации от 4 мая 2000 г. N 58 
"О донорстве крови и ее компонентов" и в целях дальнейшего развития 
донорства в Республике Хакасия
    Правительство Республики Хакасия

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1.  Утвердить  прилагаемую  республиканскую  целевую  программу  
"Развитие донорства крови и ее компонентов, производства препаратов 
крови в Республике Хакасия" на 2004 год, далее именуется Программа. 
    2.  Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство 
здравоохранения Республики Хакасия (Бурнакова Л.А.).
    3. Министерству финансов и экономики Республики Хакасия (Иванов 
А.М.)   осуществлять  финансирование  Программы  в  соответствии  с  
утвержденными расходами республиканского бюджета на 2004 г.
    4. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований 
принять участие в реализации мероприятий Программы.
    5.  Контроль  за выполнением настоящего Постановления возложить 
на   заместителя   Председателя  Правительства  Республики  Хакасия  
Пилюгину Н.А.


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          А. ЛЕБЕДЬ



                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                       Постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                         от 26 ноября 2003 г. N 323

                 Республиканская целевая программа
            "Развитие донорства крови и ее компонентов,
  производства препаратов крови в Республике Хакасия на 2004 год"

                            1. ПАСПОРТ
    республиканской целевой программы "Развитие донорства крови
          и ее компонентов, производства препаратов крови
                 в Республике Хакасия на 2004 год"

    Наименование   Программы  -  "Развитие  донорства  крови  и  ее  
компонентов,  производства препаратов крови в Республике Хакасия на 
2004 год".
    Основание для разработки Программы - Закон Российской Федерации 
от  9  июня 1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" 
(с последующими изменениями и дополнениями в редакции от 16.04.2001 
N 39-ФЗ).
    Государственный     заказчик     Программы    -    Министерство    
здравоохранения Республики Хакасия.
    Разработчик Программы - Министерство здравоохранения Республики 
Хакасия.
    Основные  исполнители  Программы - Министерство здравоохранения 
Республики   Хакасия;  Государственное  учреждение  здравоохранения  
"Республиканская станция переливания крови".
    Цель    Программы    -   обеспечение   лечебно-профилактических   
учреждений  Республики Хакасия достаточным количеством безопасных и 
эффективных препаратов крови и ее компонентов.
    Задачи  Программы  -  формирование  благоприятных  условий  для  
реализации  донорской  функции  и  обеспечение  социальных гарантий 
донорам,   повышение   безопасности   переливаемой   крови   и   ее   
компонентов,  внедрение в практику здравоохранения новых технологий 
длительного хранения крови.
    Сроки реализации Программы - 2004 год.
    Система   программных  мероприятий  -  активное  привлечение  к  
донорству  крови  и  ее  компонентов здорового населения Республики 
Хакасия;
    создание  картотеки  доноров  с  целью  учета лиц, занимающихся 
донорством, и отбора лиц для выполнения донорской функции;
    обеспечение  современного  уровня  производства  компонентов  и  
препаратов крови и контроля за их качеством;
    обеспечение безопасности переливаемой крови и ее компонентов;
    межрегиональное сотрудничество в области службы крови.
    Объемы   и   источники   финансирования   Программы   -   объем   
финансирования Программы на 2004 год составляет 1500,0 тыс. рублей, 
в том числе:
    - капитальные вложения (оборудование) - 500,0 тыс. руб.;
    -  медицинские  инструменты и расходные материалы - 1000,0 тыс. 
руб.
    Источник  финансирования  Программы  -  республиканский  бюджет  
Республики Хакасия.
    Организация управления и контроль за ходом реализации Программы 
-   управление   и  контроль  за  ходом  реализации  осуществляется  
Министерством  здравоохранения  Республики Хакасия с ежеквартальным 
предоставлением  информации  об  использовании  бюджетных средств в 
Министерство финансов и экономики Республики Хакасия.
    Оценка эффективности Программы, ожидаемые конечные результаты - 
полное   обследование   донорской  крови  на  вирусы  к  гепатитам,  
ВИЧ-инфекции, сифилису;
    -   улучшение   материально-технической   базы   службы  крови,  
укомплектование   станции  современным  медицинским  оборудованием,  
позволяющим осваивать новые технологии;
    -  обеспечение обязательного медицинского страхования доноров в 
100%.

        2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
              ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМИ МЕТОДАМИ

    Проблема  донорства  крови  и  ее компонентов является одной из 
ключевых  для отечественного здравоохранения. От ее решения зависит 
качество   оказания   медицинской   помощи   в  мирное  время  и  в  
чрезвычайных ситуациях.
    Республиканская  целевая  программа "Развитие донорства крови и 
ее  компонентов, производства препаратов крови в Республике Хакасия 
на  2004  год"  разработана  с  целью  реализации Закона Российской 
Федерации   от   09.06.1993  N  5142-1  "О  донорстве  крови  и  ее  
компонентов"  на  территории  Республики  Хакасия.  Данным  Законом  
декларируется  обеспечение  безопасности  переливаемой  крови  и ее 
компонентов,   обеспечение   прав   доноров  на  страхование  риска  
заражения   при   выполнении   ими  донорских  функций,  расширение  
донорского движения.
    С  целью  реализации Закона Российской Федерации от 9 июня 1993 
г.  N  5142-1  "О  донорстве  крови  и ее компонентах" в Республике 
Хакасия  принято  Постановление Правительства Республики Хакасия от 
26.12.2002  N 340 "Об утверждении республиканской целевой программы 
"Развитие донорства крови и ее компонентов, производства препаратов 
крови в Республике Хакасия" на 2003 год".
    За  9  месяцев 2003 года в рамках реализации Программы внедрено 
страхование  доноров  и  застраховано  7200  кроводач,  получено  и  
передано  в  муниципальные  образования  для вручения 12 комплектов 
удостоверений  и  значков  "Почетный  донор России", приобретено 60 
наборов  тест-систем для определения ВИЧ-инфекции в донорской крови 
-  это  обеспечило  50% потребности в обследовании, остальную часть 
тест-систем     удалось    получить    из    федерального    центра    
трансфузиологии.  Проблема  обеспечения тест-системами службы крови 
является  наиболее  острой  на  ближайший период и требует целевого 
финансирования.
    Продолжение   действия   Программы   на   2004   год  обеспечит  
поступательное   развитие   службы   крови,   создаст  условия  для  
реализации  прав доноров, повысит безопасность донорской крови и ее 
препаратов.
    Основными  мерами  по  обеспечению безопасности донорской крови 
являются   организация  обследования  донорской  крови  на  наличие  
инфекционных    заболеваний   (ВИЧ-инфекция,   вирусные   гепатиты,   
сифилис),  внедрение  карантинизации  донорской крови, формирование 
кадрового   донорского   потенциала,   применение   лейкофильтрации   
донорской  крови,  замена стеклянной тары на пластикатные мешки для 
хранения взятой крови и другие мероприятия.
    В настоящее время службы крови заготавливают кровь в стеклянной 
таре,   что  не  гарантирует  основное  требование  -  стерильность  
заготавливаемой  продукции.  Срок  хранения  при  такой методике не 
превышает   20   дней,  а  заготовка  крови  в  полимерную  тару  с  
аденин-содержащими   взвешивающими   растворами  обеспечивает  срок  
хранения до 42 дней.
    Производственная база республиканской станции переливания крови 
физически  и морально устарела: инструментарий операционных требует 
полной  замены,  технологическое  оборудование  и оснащение большей 
частью   кустарно   приспособлено   для   фракционирования  плазмы,  
специальное     зарубежное     оборудование    не    приобретается,    
лабораторно-аналитическая   служба   не   располагает  современными  
приборами для исследования крови.
    Исходя из вышеприведенного, на 2004 г. Программой предусмотрены 
мероприятия:
    -  страхование  доноров  на  случай  заражения их инфекционными 
заболеваниями при выполнении донорской функции;
    - приобретение удостоверений и значков "Почетный донор России";
    -  обеспечение вирусологической безопасности гемотрансфузионной 
терапии  (приобретение медицинского оборудования для карантинизации 
свежезамороженной плазмы);
    -   приобретение   пластикатных  мешков  -  "Гемакон"  с  целью  
увеличения  в  два  раза  сроков  использования компонентов крови и 
снижения риска боя стеклянных флаконов при их производстве;
    -  приобретение  лейкофильтров  с целью предупреждения побочных 
реакций при переливании крови и ее компонентов;
    -   приобретение   лабораторного  оборудования  и  медицинского  
инструментария, так как не обновлялись в течение 30 лет, морально и 
физически устарели.
    Реализация   Программы   в   2004   году   позволит  обеспечить  
лечебно-профилактические  учреждения Республики Хакасия достаточным 
количеством   безопасных   компонентов   крови,   повысит   престиж   
безвозмездного донорства.

       3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

    Целью   настоящей  Программы  является:  обеспечение  пациентов  
республиканских   лечебно-профилактических  учреждений  достаточным  
количеством  безопасных  и  эффективных  компонентов  и  препаратов  
крови,  повышение  безопасности  и эффективности гемотрансфузионной 
терапии.
    Для   достижения   указанной   цели  предусматривается  решение  
следующих задач:
    -  привлечение  к  донорству  крови  и ее компонентов здорового 
населения республики;
    -   пропаганда   донорства  как  акта  гуманизма  и  проявления  
добродетели, составляющей здорового образа жизни;
    -  оснащение  медицинским  инструментарием  операционных блоков 
республиканской станции переливания крови и лабораторий;
    - обеспечение безопасного переливания крови;
    - организация обязательного медицинского страхования доноров.
    Срок исполнения Программы - 2004 год.

                4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

    Система   программных   мероприятий   направлена   на   решение   
конкретных   задач,  скоординированных  во  времени,  по  ресурсам,  
исполнительным  средствам на всех стадиях решения проблемы развития 
донорства  крови,  совершенствования производства препаратов крови, 
обеспечения безопасности переливаемой крови.
    Основными мероприятиями Программы являются:
    -  активное  привлечение  к  донорству  крови  и ее компонентов 
здорового населения Республики Хакасия путем организации пропаганды 
донорского движения в Республике Хакасия, реализации льгот почетным 
донорам;
    - обеспечение современного уровня производства препаратов крови 
и   контроля  их  качества  предусматривается  за  счет  обновления  
оборудования   операционных   республиканской  станции  переливания  
крови,   внедрения   лейкофильтрации,  замены  стеклянной  тары  на  
пластикатную;
    -  обеспечение  безопасности  донорской  крови  решается  путем  
внедрения  карантинизации  крови,  полного  обследования  донорской  
крови на ВИЧ-инфекцию, вирусные гепатиты, сифилис;
    -  развитие и совершенствование межрегионального сотрудничества 
достигается  путем  интеграции в единое информационное пространство 
службы  крови  Российской Федерации, взаимодействия с региональными 
донорскими центрами.

                5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

    Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета. 
Объемы  финансирования на 2004 год составляют 1500,0 тыс. рублей, в 
том числе на капитальные вложения - 500,0 тыс. руб.

|--------------------------------------|---------------|---------|
|               Мероприятия            |   Источники   | Объемы  |
|                                      |финансирования | финанси-|
|                                      |               |рования в|
|                                      |               |тыс. руб.|
|--------------------------------------|---------------|---------|
|   1. АКТИВНОЕ ПРИВЛЕЧЕНИЕ К ДОНОРСТВУ КРОВИ И ЕЕ КОМПОНЕНТОВ   |
|            ЗДОРОВОГО НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ              |
|--------------------------------------|---------------|---------|
|1.1. Страхование доноров на случай    |Республиканский|  185,0  |
|заражения инфекционными заболеваниями |    бюджет     |         |
|при исполнении ими донорской функции  |               |         |
|--------------------------------------|---------------|---------|
|1.2. Приобретение удостоверений,      |Республиканский|   15,0  |
|значков "Почетный донор России"       |    бюджет     |         |
|--------------------------------------|---------------|---------|
|ИТОГО:                                |Республиканский|  200,0  |
|                                      |    бюджет     |         |
|--------------------------------------|---------------|---------|
| 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОВРЕМЕННОГО УРОВНЯ ПРОИЗВОДСТВА КОМПОНЕНТОВ И  |
|            ПРЕПАРАТОВ КРОВИ И КОНТРОЛЯ ИХ КАЧЕСТВА             |
|--------------------------------------|---------------|---------|
|Приобретение медицинского оборудова-  |Республиканский|         |
|ния:                                  |    бюджет     |         |
|2.1. Промыватель "Вошер"              |               |  200,0  |
|2.2. Ридер "Мультискан"               |               |  200,0  |
|2.3. Холодильник типа "Гемотерм"      |               |  100,0  |
|--------------------------------------|---------------|---------|
|ИТОГО:                                |Республиканский|  500,0  |
|                                      |    бюджет     |         |
|--------------------------------------|---------------|---------|
|           3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОНОРСКОЙ КРОВИ          |
|--------------------------------------|---------------|---------|
|Приобретение медицинского инструмента-|Республиканский|         |
|рия (приложение 1):                   |    бюджет     |         |
|3.1. Операционных                     |               |  213,9  |
|3.2. Лабораторий                      |               |   56,1  |
|--------------------------------------|---------------|---------|
|3.3. Приобретение тест-систем иммуно- |Республиканский|  530,0  |
|ферментных для выявления антител к    |    бюджет     |         |
|ВИЧ-инфекции, вирусным гепатитам,     |               |         |
|сифилису (приложение 2)               |               |         |
|--------------------------------------|---------------|---------|
|ИТОГО:                                |Республиканский|  800,0  |
|                                      |    бюджет     |         |
|--------------------------------------|---------------|---------|
|ВСЕГО                                 |               | 1500,0  |
|--------------------------------------|---------------|---------|

                 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

    Государственным   заказчиком  Программы  является  Министерство  
здравоохранения   Республики   Хакасия.   К  участию  в  реализации  
Программы  привлекаются  органы  исполнительной  власти  городов  и  
районов,   руководители   предприятий  и  учреждений,  общественные  
организации.

               7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ
                   ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

    Контроль  за реализацией Программы осуществляется Министерством 
здравоохранения  Республики Хакасия с ежеквартальным представлением 
информации   об  использовании  бюджетных  средств  в  Министерство  
финансов и экономики Республики Хакасия.
    Выполнение определенных Программой задач, в том числе:
    -  увеличение  производства  компонентов  и препаратов крови на 
основе   совершенствования  существующих  и  внедрения  современных  
технологий, расширение номенклатуры выпускаемых компонентов крови;
    -   внедрение   в  практику  здравоохранения  новых  технологий  
длительного хранения компонентов крови;
    - обеспечение безопасности переливаемой крови;
    -  создание  благоприятных  условий  для  выполнения  донорской  
функции,  восполнение  энергетических  затрат  лицам,  занимающимся  
донорством, с целью сохранения их здоровья;
    - улучшение материально-технической базы службы крови;
    -  учет  лиц,  занимающихся  донорством, своевременный отвод от 
донорства.

               8. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

    Поддержание  донорского  движения на уровне регионов Российской 
Федерации.
    Обеспечение   лечебно-профилактических   учреждений  Республики  
Хакасия безопасными компонентами и препаратами крови.
    Экономическая эффективность от реализации Программы ожидается в 
виде  снижения  прямых  и  косвенных  потерь и приведет к улучшению 
состояния здоровья населения.



                                                       Приложение 1
                                к республиканской целевой программе
                                     "Развитие донорства крови и ее
                               компонентов, производства препаратов
                                      крови в Республике Хакасия на
                                                          2004 год"

             ПРИОБРЕТЕНИЕ МЕДИЦИНСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ
             ДЛЯ ОСНАЩЕНИЯ ОПЕРАЦИОННОЙ И ЛАБОРАТОРИИ
             РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СТАНЦИИ ПЕРЕЛИВАНИЯ КРОВИ


|—————|————————————————————————————————————————————————————|———————|
|1.   |Приобретение запаивателя                            |84,0   |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|———————|
|2.   |Приобретение гемаконов                              |97,0   |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|———————|
|3.   |Счетчик гематологический                            |3,1    |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|———————|
|4.   |Весы лабораторные ВЛА-200                           |20,0   |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|———————|
|5.   |Стаканы мерные от 0,1 до 0,5 л                      |1,0    |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|———————|
|6.   |Дозатор электронный одноканальный до 5000 мкл       |11,0   |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|———————|
|7.   |Ножницы прямые                                      |5,0    |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|———————|
|8.   |Отсасыватель                                        |13,5   |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|———————|
|9.   |Зажим Кохера                                        |5,0    |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|———————|
|10.  |Устройство для уравновешивания стаканов УЦС-1-5     |13,4   |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|———————|
|11.  |Колба коническая плоскодонная, 250 мл               |0,5    |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|———————|
|12.  |Весы бытовые                                        |9,0    |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|———————|
|13.  |Термометры                                          |1,0    |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|———————|
|14.  |Пробирка П-1-14                                     |0,4    |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|———————|
|15.  |Пипетка резусная                                    |1,0    |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|———————|
|16.  |Наконечники одноканальные от 300 мкл до 1000 мкл    |3,0    |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|———————|
|17.  |Часы песочные                                       |0,1    |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|———————|
|18.  |Петля микробная N 2                                 |0,1    |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|———————|
|19.  |Лоток почковидный                                   |1,5    |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|———————|
|20.  |Палочки стеклянные                                  |0,1    |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|———————|
|21.  |Спиртовка                                           |0,3    |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|———————|
|     |ИТОГО:                                              |270,0  |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|———————|



                                                       Приложение 2
                                к республиканской целевой программе
                                     "Развитие донорства крови и ее
                               компонентов, производства препаратов
                                      крови в Республике Хакасия на
                                                          2004 год"

                     ПРИОБРЕТЕНИЕ МЕДИКАМЕНТОВ

|————————————————————————————————————————————————————|—————|———————|—————————|
|Тест-системы иммуноферментные для выявления  антител|     |       |         |
|к ВИЧ 1,2 и антигена ВИЧ                            |     |       |         |
|————————————————————————————————————————————————————|—————|———————|—————————|
|Цельные                                             |72   |2800   |201600   |
|————————————————————————————————————————————————————|—————|———————|—————————|
|Стриповые                                           |100  |3200   |320000   |
|————————————————————————————————————————————————————|—————|———————|—————————|
|ИТОГО:                                              |     |       |521600   |
|————————————————————————————————————————————————————|—————|———————|—————————|