Закон Брянской области от 05.04.1999 № 19-з

                               З А К О Н
                   Б Р Я Н С К О Й   О Б Л А С Т И

                                      Утратил силу - Закон Брянской
                                     области от 09.06.2006 г. N 39-з

                О НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РЕГИОНАЛЬНОЙ
            НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Принят Брянской областной Думой 25 марта 1999 года

     Настоящий Закон содержит правовые, организационные, экономические
и социальные нормы и гарантии,  регулирующие взаимоотношения субъектов
научной  деятельности  и  определяет  основы  региональной  научно   -
технической политики.

     СТАТЬЯ 1. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Основными целями настоящего Закона являются:
     - обеспечение  условий  и  гарантий  для   плодотворной   научной
деятельности   и   использования   ее   результатов   в   материальном
производстве и  в  сфере  социально-экономического  развития  Брянской
области;
     - определение       основных       направлений       региональной
научно-технической политики;
     - создание  организационных  форм  и  механизмов   управления   и
финансирования научной деятельности;
     - определение  прав,  обязанностей  и  ответственности  субъектов
научно-технической политики и научной деятельности.

     СТАТЬЯ 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

     Научная деятельность и региональная научно-техническая политика в
Брянской  области  осуществляются  в   соответствии   с   Конституцией
Российской  федерации,  федеральным законом "О науке и государственной
научно-технической  политике",  иными  законами  и  правовыми   актами
Российской  федерации,  настоящим  Законом  и другими правовыми актами
органов государственной власти Брянской области.

     СТАТЬЯ 3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ БРЯНСКОЙ
               ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
               ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

     1. К   совместному   ведению   органов   государственной   власти
Российской Федерации и органов государственной власти Брянской области
относятся:
     - формирование     экономического     механизма     осуществления
государственной научно - технической политики;
     - организация научно - технического прогнозирования;
     - размещение объектов научно - технического потенциала и создание
инфраструктуры научно - технической и инновационной деятельности;
     - формирование   рынка   научной   и   (или)   научно-технической
продукции, производимой в области;
     - формирование научно  -  технической  базы  научных  организаций
федерального значения, находящихся на территории области;
     - разработка и реализация мер  по  социальной  защите  научных  и
научно-технических   работников,   в   том   числе   их   материальное
обеспечение;
     - формирование совместных фондов научного,  научно - технического
и технологического развития;
     - международные научные связи.
     2. По вопросам совместного ведения органы государственной  власти
Брянской  области  взаимодействует  с  органами государственной власти
Российской Федерации в форме:
     - подготовки    совместных    предложений   о   совершенствовании
организационно -  экономического  механизма  научной  и  инновационной
деятельности;
     - участия представителей органов государственной власти  Брянской
области  в  составах  научных  и  координационных советов по проблемам
науки и техники,  научно - технических комиссий,  экспертных и рабочих
групп,   создаваемых   органами   государственной   власти  Российской
Федерации;
     - взаимной  передачи отдельных полномочий на координацию научно -
технической деятельности,  затрагивающей совместные интересы  Брянской
области и Российской Федерации;
     - подготовки и реализации совместных мер по содержание и развитию
социальной сферы научных организаций.
     3. К ведению  органов  государственной  власти  Брянской  области
относятся:
     - выработка    и    реализация    региональной    государственной
научно-технической политики;
     - определение приоритетных направлений развития науки и техники в
области;
     - формирование областных научных и научно - технических  программ
и проектов;
     - финансирование научной и научно - технической  деятельности  за
счет средств областного бюджета;
     - формирование областных органов управления  в  сфере  научной  и
научно-технической    деятельности    и    участие    в   формировании
соответствующих межрегиональных органов управления;
     - управление  государственными  научными организациями областного
значения, включая их создание, реорганизацию и ликвидацию;
     - контроль  за  деятельностью государственных научных организаций
федерального значения по вопросам,  относящимся к полномочиям  органов
государственной власти Брянской области;
     - создание условий для более эффективного использования имеющихся
материальных, финансовых и информационных ресурсов;
     - формирование межрегиональных и  региональных  фондов  научного,
научно-технического и технологического развития;
     - осуществление  иных  полномочий,  не  отнесенных   федеральными
законами   к   ведению   органов   государственной  власти  Российской
Федерации.
     4. Органы государственной власти Брянской области:
     - гарантируют субъектам научной  и  (или)  научно  -  технической
деятельности   свободу   творчества,   предоставляя  им  право  выбора
направлений   и   методов   проведения    научных    исследований    и
экспериментальных  разработок  на  территории области в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
     - гарантируют  субъектам  научной  и  (или)  научно - технической
деятельности защиту от недобросовестной конкуренции;
     - признают   право   на  обоснованный  риск  в  научной  и  (или)
научно-технической деятельности;
     - обеспечивают  свободу  доступа к научной и научно - технической
информации за исключением случаев,  предусмотренных  законодательством
Российской   Федерации  в  отношении  государственной,  служебной  или
коммерческой тайны;
     - гарантируют подготовку, повышение квалификации и переподготовку
научных работников и специалистов государственных научных организаций,
находящихся в ведении области;
     - гарантируют    финансирование    проектов,    выполняемых    по
региональным государственным заказам.
     5. Органы   государственной   власти   Брянской   области   могут
привлекать   на   добровольной   основе   субъекты   научной  и  (или)
научно-технической деятельности,  а также их объединения к  подготовке
проектов  решений в области науки и техники,  проведению экспертиз,  а
также на основе конкурсов к выполнении  научных  и  научно-технических
программ и проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета.
     Порядок проведения   конкурсов   и   заключения   соответствующих
договоров утверждается администрацией области.

     СТАТЬЯ 4. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Органы местного самоуправления:
     - обеспечивают исполнение законодательных  и  других  нормативных
правовых   актов   в   области   науки  на  территории  муниципального
образования;
     - создают  необходимые социальные и коммунально - бытовые условия
для работы научных организаций на подведомственной территории;
     - обеспечивают    в    пределах   своей   компетенции   налоговое
регулирование    деятельности    субъектов     научной     и     (или)
научно-технической деятельности;
     - осуществляют контроль за экологической безопасностью проводимых
на подведомственной территории научных исследований;
     - осуществляют иные полномочия в пределах своей компетенции.

     СТАТЬЯ 5. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Комплексная программа    приоритетных     направлений     научной
деятельности,   научно   -   технической   и  инновационной  политики,
направленной  на  разработку  и  освоение  принципиально  новых  видов
промышленной продукции и технологий, расширение на этой основе объемов
промышленного  производства,  занятости  населения  и   рынков   сбыта
производимой  продукции  в Брянской области формируется администрацией
области  ежегодно  на  основе  прогноза  социально  -   экономического
развития области и утверждается областной Думой.

     СТАТЬЯ 6. СУБЪЕКТЫ НАУЧНОЙ И (ИЛИ) НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
               ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Субъектами научной и  (или)  научно  -  технической  деятельности
являются  физические  лица  -  граждане Российской Федерации,  а также
иностранные граждане,  лица без гражданства, юридические лица, научные
организации,  опытно  -  конструкторские,  проектно - технологические,
общественные  объединения  научных  работников  и  иные   организации,
осуществляющие  научную  и (или) научно - техническую деятельность при
условии,  если научная  и  (или)  научно  -  техническая  деятельность
предусмотрена их учредительными документами.
   
     СТАТЬЯ 7. НАУЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

     1. Научной организацией признается юридическое лицо независимо от
организационно  -  правовой  формы  и  формы  собственности,  а  также
общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве
основной научную и (или) научно - техническую деятельность, подготовку
научных  работников  и  действующие  в  соответствии  с учредительными
документами научной организации.
     Научные организации  подразделяются на научно - исследовательские
организации,  научные организации образовательных  учреждений  высшего
профессионального  образования,  опытно - конструкторские,  проектно -
конструкторские,  проектно  -  технологические  и  иные   организации,
осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность.
     2. Администрация области организует региональную  государственную
аккредитацию   научных   организаций   и  выдает  им  свидетельство  о
региональной  государственной   аккредитации.   Порядок   региональной
государственной  аккредитации  определяется  Правительством Российской
Федерации.
     Свидетельство о    региональной    государственной   аккредитации
выдается научной организации, объем научной и (или) научно-технической
деятельности  которой  составляет не менее семидесяти процентов общего
объема выполняемых указанной  организацией  работ  и  уставом  которой
предусмотрен  ученый (научный,  научно - технический) совет в качестве
одного из органов управления.
     Свидетельство о    региональной    государственной   аккредитации
является основанием для предоставления научной  организации  льгот  по
уплате налогов, зачисляемых в областной бюджет.
     Отказ в  выдаче  свидетельства  о  региональной   государственной
аккредитации  научной  организации  не  может  являться препятствием к
осуществлению научной и (или) научно - технической деятельности.
     3. Научной организации,  которая располагает необходимой научно -
экспериментальной базой,  научными работниками и специалистами высокой
квалификации,  научная  и  (или)  научно  -  техническая  деятельность
которой  получила   признание   в   Российской   Федерации   и   (или)
международное  признание,  администрацией  области может присваиваться
статус регионального государственного  научного  центра.  Положение  о
статусе  регионального  государственного  научного центра утверждается
областной Думой.
     4. Администрация   области,  учредившая  государственную  научную
организацию,  может выделять средства на возобновление,  капитальный и
текущий  ремонт  имущества  данной  организации  и при недостаточности
средств у данной организации несет субсидиарную ответственность по  ее
обязательствам  в  случае,  если  государственная  научная организация
создана в форме учреждения.

     СТАТЬЯ 8. УПРАВЛЕНИЕ НАУЧНОЙ И (ИЛИ) НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
               ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

     1. Органы   государственной   власти  Брянской  области,  научные
организации и организации научного обслуживания и социальной  сферы  в
пределах  своих  полномочий  определяют  соответствующие  приоритетные
направления  развития  науки  и   техники   на   территории   области,
обеспечивают  формирование системы научных организаций,  осуществление
межотраслевой координации на осуществление  межотраслевой  координации
научной  и  (или)  научно  -  технической  деятельности,  разработку и
реализацию научно - технических программ  и  проектов,  развития  форм
интеграции   науки  и  производства,  реализацию  достижений  науки  и
техники.
     2. Государственным    органом    управления   научной   и   (или)
научно-технической деятельностью в Брянской области  является  комитет
администрации  области  по  науке  и  научно  -  технической политике.
Положение  о  комитете  по  науке  и  научно  -  технической  политике
утверждается главой администрации области.
     3. С целью координации  научной  и  (или)  научно  -  технической
деятельности  в  Брянской  области  при  главе  администрации  области
создается региональный совет по  науке  и  технике  -  консультативный
орган   в   составе   представителей  областных  научных  организаций,
администрации области, депутатов областной Думы. Положение о совете по
науке и технике утверждается главой администрации области.
     4. Управление научной и (или) научно - технической  деятельностью
осуществляется в пределах, не нарушающих свободу научного творчества.
     5. Администрация  области,  учреждающая  государственные  научные
организации:
     - утверждает уставы государственных научных организаций;
     - осуществляет   контроль   за   эффективным   использованием   и
сохранностью  предоставленного  государственным  научным  организациям
имущества;
     - осуществляет другие функции в пределах своих полномочий.
     6. Руководители  региональных государственных научных организаций
назначаются   главой   администрации    области    по    представлению
соответствующих научных коллективов и с согласия областной Думы.
     7. Ученые советы региональных государственных научных организаций
разрабатывают и утверждают планы научных работ и развития региональных
государственных научных  организаций  гласно,  на  основе  комплексной
программы,  приоритетных  направлений  научной деятельности и научно -
технической политики в Брянской  области,  исходя  из  государственных
заданий,  профиля  государственных  научных организаций,  их научных и
экономических интересов.
     8. Администрация области, учредившая региональные государственные
научные организации,  вправе устанавливать для государственных научных
организаций   обязательный   региональный   государственный  заказ  на
выполнение научных исследований и экспериментальных разработок.
     Администрация области  вправе  объявлять  конкурс  на  выполнение
научных исследований и экспериментальных разработок с  участием  любых
субъектов  научной и (или) научно - технической деятельности,  включая
региональные государственные научные организации.
     Порядок организации  и проведения конкурса утверждается областной
Думой по представлению администрации области.

     СТАТЬЯ 9. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
               НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

     1. Органы   государственной   власти  Брянской  области  ежегодно
определяют при утверждении областного бюджета годовые объемы  средств,
выделяемых  для  выполнения  областных  научно-технических  программ и
проектов,  объем финансирования  региональных  научных  организаций  и
размер  средств,  направляемых  в  областной  фонд поддержки научной и
(или) научно-технической деятельности,  а также  систему  региональных
налоговых льгот, стимулирующих эту деятельность.
     2. Определение     основных      направлений      государственной
научно-технической политики, научно-техническое прогнозирование, выбор
приоритетных  направлений  развития  науки   и   техники,   разработка
рекомендаций  и  предложений о реализации научных и научно-технических
программ и проектов,  об  использовании  достижений  науки  и  техники
осуществляются  в условиях гласности,  с использованием различных форм
общественных обсуждений, экспертиз, конкурсов.
     3. Государственная   научно-техническая   политика   в  отношении
отраслей  разрабатывается  и  реализуется  соответствующими   органами
администрации  области  с  привлечением  хозяйствующих  субъектов и их
объединений с учетом государственной научно-технической политики.
     4. Региональная   государственная   политика   Брянской   области
формируется и проводится при  взаимодействии  органов  государственной
власти  Брянской  области с органами государственной власти Российской
Федерации.

     СТАТЬЯ 10. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗ НАУЧНОЙ И
                НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     1. Администрация  области организует проведение экспертиз научных
и  научно-технических  программ  и  проектов,  финансируемых  за  счет
средств областного бюджета.
     2. Предложение  о  порядке  проведения   экспертизы   научных   и
научно-технических программ и проектов утверждается областной Думой по
представлению администрации области.
     3. Экспертиза     проводится    организациями,    осуществляющими
независимую экспертизу,  другими организациями,  а также экспертами  с
участием   депутатов   областной  Думы,  представителей  администрации
области, организаций, финансирующих научную и (или) научно-техническую
деятельность, при:
     - выборе приоритетных  направлений  региональной  государственной
научно-технической политики, а также развития науки и техники;
     - формировании научных и научно-технических программ и проектов;
     - проведении  конкурсов на участие в научных и научно-технических
программах и проектах,  контроле за их осуществлением и использованием
полученных  научных  и (или) научно-технических результатов в Брянской
области.
     4. В  экспертизе  научной и (или) научно-технической деятельности
не может участвовать специалист,  имеющий личную заинтересованность  в
ее результатах.
     5. По результатам экспертиз научных и научно-технических программ
и проектов администрация области обязана заблаговременно информировать
население Брянской области о безопасности,  в том числе экологической,
об  экономической  и о социальной значимости создаваемых производств и
объектов, использующих достижения науки и техники.
     6. В   случаях,   предусмотренных   законодательством  Российской
Федерации,   в   установленном   порядке    проводится    обязательная
государственная экспертиза научно-технических программ и проектов.

     СТАТЬЯ 11. ФИНАНСИРОВАНИЕ НАУЧНОЙ И (ИЛИ) НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
                ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     1. Финансовое  обеспечение  научной  и  (или)  научно-технической
деятельности  основывается на его целевой ориентации,  множественности
источников финансирования и осуществляется за счет средств:
     - областного бюджета;
     - областного  внебюджетного  фонда  поддержки  научной  и   (или)
научно-технической деятельности;
     - хозяйствующих субъектов и их  объединений,  включая  заказчиков
работ;
     - иных источников в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации.
     2. Средства   на   финансирование    научных    исследований    и
экспериментальных   разработок  выделяются  из  областного  бюджета  в
размере до четырех процентов расходной части областного бюджета.
     3. Администрация   области  организует  разработку  и  исполнение
областного  бюджета  в  части  расходов  на  научные  исследования   и
экспериментальные разработки, утверждает распределение предусмотренных
областным  бюджетом  средств  на  эти  цели   между   государственными
заказчиками  областных  целевых  программ,  научными  организациями  и
областным   внебюджетным   фондом   поддержки    научной    и    (или)
научно-технической деятельности.
     Порядок создания областного внебюджетного фонда поддержки научной
и  (или) научно-технической деятельности определяется Законом Брянской
области "О внебюджетных фондах Брянской области".
     4. Органы  государственной  власти  Брянской  области  в порядке,
установленном   законодательством   Российской   Федерации,    создают
государственные  фонды  поддержки  научной  и (или) научно-технической
деятельности  как  некоммерческих  организаций,  деятельность  которых
финансируется  за счет средств областного бюджета или иных источников,
не запрещенных законодательством Российской Федерации. Государственный
фонд  поддержки  инновационной,  научной  и  (или)  научно-технической
деятельности является самоуправляемой организацией и осуществляет свою
деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и
уставом.
     5. Научные  исследования  и экспериментальные разработки местного
значения могут финансироваться за счет средств местных бюджетов.
     6. Совместное использование средств,  выделенных из федерального,
областного и местных бюджетов на финансирование научных  исследований,
осуществляется    на    долевых    началах   по   согласованию   между
соответствующими органами государственной власти Российской Федерации,
Брянской области и органами местного самоуправления.
     7. Органы государственной власти  Брянской  области  осуществляют
контроль за расходованием средств,  выделенных из областного бюджета и
областного внебюджетного фонда на научную и  (или)  научно-техническую
деятельность, определяют формы и способы использования ее результатов.

     СТАТЬЯ 12. ГАРАНТИИ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     1. Аккредитованным   в   области  научным  организациям  в  части
осуществления  ими  предусмотренной  уставами   научной   деятельности
налоговые  льготы предоставляются в соответствии с законодательством о
налоговых льготах в Брянской области.
     2. Имущество,  включая производственные площади, сдается в аренду
аккредитованным в Брянской области научным организациям по минимальным
ставкам.
     3. Субъектам научной деятельности  на  территории  области  могут
быть  предоставлены  и  другие  гарантии  и  льготы  в  соответствии с
законодательством Российской Федерации и  Брянской  области,  а  также
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

     СТАТЬЯ 13. ВСТУПЛЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА В СИЛУ

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     СТАТЬЯ 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Брянская областная Дума и администрация области в срок не позднее
трех  месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона приводят свою
нормативную правовую базу в  соответствие  с  требованиями  настоящего
Закона.

     Глава администрации
     Брянской области          Ю.Е.Лодкин

     г. Брянск
     5 апреля 1999 г.,
     N 19-З