Закон Брянской области от 10.05.2006 № 28-з

                                    
                                   
                                   
                                   
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                                   
                                ЗАКОН
                                   
                           БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   
                                   
       О наделении органов местного самоуправления муниципальных
         образований отдельными государственными полномочиями
             Брянской области на подготовку Всероссийской
                     сельскохозяйственной переписи


     Принят Брянской областной Думой 27 апреля 2006 года
 
     (В редакции Закона Брянской области от 08.08.2006 г. N 67-з)
    
     Настоящий Закон    наделяет    органы   местного   самоуправления
муниципальных  образований,  расположенных  на   территории   Брянской
области   (далее,   если   не   оговорено  особо,  -  органы  местного
самоуправления),  отдельными  государственными  полномочиями  Брянской
области  на  подготовку  Всероссийской  сельскохозяйственной  переписи
(далее,  если  не  оговорено  особо,   -   отдельные   государственные
полномочия).
     
     Статья 1.    Правовая    основа    наделения   органов   местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями
     
     Правовую   основу  отношений,  связанных  с  наделением   органов
местного   самоуправления  отдельными  государственными  полномочиями,
составляют  Конституция Российской Федерации,  Федеральный  закон  "Об
общих  принципах  организации  законодательных  (представительных)   и
исполнительных  органов  государственной власти  субъектов  Российской
Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления   в   Российской  Федерации",  Федеральный   закон   "О
Всероссийской   сельскохозяйственной   переписи",   иные   нормативные
правовые  акты Российской Федерации, Устав Брянской области, настоящий
Закон и иные законы Брянской области.
     
     Статья 2.    Органы    местного    самоуправления   и   отдельные
государственные полномочия, которыми они наделяются
     
     Органы  местного  самоуправления,  обладающие  в  соответствии  с
Законом  Брянской  области от 9 марта 2005 года  N  3-3  "О  наделении
муниципальных  образований статусом городского округа,  муниципального
района,  городского  поселения,  сельского  поселения  и  установлении
границ   муниципальных  образований  в  Брянской   области"   статусом
городского   округа,  муниципального  района,  наделяются   отдельными
государственными полномочиями, связанными с решением вопросов:
     предоставления   помещений,  оснащенных   телефонной   связью   и
мебелью,  для  работы  лиц, осуществляющих сбор сведений  об  объектах
сельскохозяйственной переписи, а также транспортных средств;
     оказания   содействия  в  привлечении  граждан,  проживающих   на
территории  муниципального образования, к сбору сведений  об  объектах
сельскохозяйственной переписи.
     
     Статья 3.  Срок,  на  который  органы   местного   самоуправления
наделяются отдельными государственными полномочиями
     
     Органы     местного    самоуправления    наделяются    отдельными
государственными   полномочиями  на  срок   проведения   Всероссийской
сельскохозяйственной переписи до 31 декабря 2006 года.
     
     Статья  4.  Права  и обязанности органов местного  самоуправления
при осуществлении отдельных государственных полномочий
     
     1.  Органы  местного  самоуправления при осуществлении  отдельных
государственных полномочий вправе:
     получать  в  органах  государственной  власти  Брянской   области
информационную, консультативную и методическую помощь;
     дополнительно  использовать  собственные  финансовые  средства  и
материальные      ресурсы         для     осуществления      отдельных
государственных
     полномочий   в   случаях   и  порядке,  предусмотренных   уставом
муниципального образования;
     издавать  муниципальные правовые акты, регулирующие осуществление
органами  местного самоуправления отдельных государственных полномочий
в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области;
     обжаловать письменные предписания органов государственной  власти
Брянской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
     выступать  заказчиками на поставки товаров,  выполнение  работ  и
оказание услуг, связанных с подготовкой сельскохозяйственной переписи.
     2.  Органы  местного  самоуправления при осуществлении  отдельных
государственных полномочий обязаны:
     использовать     выделенные    для    осуществления     отдельных
государственных полномочий финансовые средства и материальные  ресурсы
по целевому назначению;
     определять    должностных   лиц,   уполномоченных    осуществлять
отдельные государственные полномочия;
     предоставлять в установленный статьей 9 настоящего Закона срок  в
органы государственной власти Брянской области отчеты об осуществлении
отдельных государственных полномочий;
     предоставлять  государственным органам  Брянской  области  по  их
запросу   документы  и  иную  информацию  об  осуществлении  отдельных
государственных полномочий в установленный в письменном запросе срок;
     обеспечивать  условия  для  проведения  органами  государственной
власти    Брянской    области    проверок   осуществления    отдельных
государственных полномочий;
     в  случае  прекращения  осуществления  отдельных  государственных
полномочий   возвратить   неиспользованные   финансовые   средства   и
материальные ресурсы.
     
     Статья  5.  Права  и  обязанности органов государственной  власти
Брянской  области  при осуществлении органами местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий
     
     1.   Органы   государственной   власти   Брянской   области   при
осуществлении     органами    местного    самоуправления     отдельных
государственных полномочий вправе:
     издавать   в   пределах   своей  компетенции   обязательные   для
исполнения   нормативные  правовые  акты  по  вопросам   осуществления
органами  местного самоуправления отдельных государственных полномочий
и осуществлять контроль за их исполнением;
     получать   от   органов   местного  самоуправления   устную   или
письменную   информацию  в  связи  с  осуществлением   ими   отдельных
государственных  полномочий,  перечень  должностных  лиц  с  указанием
выполняемых  ими  функций  по осуществлению отдельных  государственных
полномочий;
     истребовать   копии  муниципальных  правовых  актов   органов   и
должностных   лиц   местного   самоуправления,   принятых   в    части
осуществления отдельных государственных полномочий;
     проводить  плановые  и внеплановые проверки деятельности  органов
местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных
полномочий, иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства,
в том числе автоматизированной.
     В   случаях,   предусмотренных   действующим   законодательством,
Губернатор  Брянской  области по представлению уполномоченных  органов
государственной  власти,  определенных  статьей  8  настоящего  Закона
вправе  давать  органам  и  должностным лицам местного  самоуправления
обязательные  для  исполнения  письменные  предписания  по  устранению
нарушений  в части осуществления отдельных государственных полномочий,
а  также отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых
актов   в  части,  регламентирующей  осуществление  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
     2.   Органы   государственной   власти   Брянской   области   при
осуществлении     органами    местного    самоуправления     отдельных
государственных полномочий обязаны:
     предоставлять  органам  местного самоуправления  по  их  запросам
информацию   и   материалы   по   вопросам   осуществления   отдельных
государственных полномочий, оказывать консультативную  и  методическую
помощь;
     рассматривать,   в   пределах   своей   компетенции,   обращения,
заявления  и  жалобы  граждан и организаций по вопросам  осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
     обеспечивать    органы   местного   самоуправления    финансовыми
средствами  и  материальными ресурсами, необходимыми для осуществления
отдельных   государственных  полномочий,  в   пределах   ассигнований,
предусмотренных  на  эти цели законом Брянской  области  об  областном
бюджете на финансовый год;
     контролировать  осуществление  органами  местного  самоуправления
отдельных    государственных   полномочий,   а   также   использование
предоставленных  на  эти  цели  финансовых  средств   и   материальных
ресурсов;
     рассматривать  предложения  органов и  должностных  лиц  местного
самоуправления  по вопросам наделения органов местного  самоуправления
отдельными государственными полномочиями и по их осуществлению.
     
     Статья 6.  Финансовое   обеспечение   отдельных   государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
     
     1.    Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий
осуществляется за счет средств областного бюджета в виде субвенций  из
Регионального фонда компенсаций.
     2.    Методика расчетов нормативов для определения общего  объема
субвенций  по  передаваемым  настоящим  Законом  полномочиям   органам
местного   самоуправления  устанавливается   согласно   приложению   к
настоящему Закону.
     
     Статья 7.   Перечень   материальных   средств,   необходимых  для
осуществления  отдельных  государственных   полномочий,   передаваемых
органам местного самоуправления
     
     Перечень  материальных  средств,  необходимых  для  осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
устанавливается Губернатором Брянской области.
     
     Статья 8.  Порядок  контроля  за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий
     
     1.    Уполномоченными  органами  по  контролю  за  осуществлением
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
предусмотренных  статьей  2  настоящего  Закона,  являются  финансовое
управление  Брянской  области  и  комитет  по  сельскому  хозяйству  и
продовольствию Брянской области.
     2.    Финансовое  управление  Брянской  области  и   комитет   по
сельскому  хозяйству и продовольствию Брянской области осуществляют  в
соответствии  с действующим законодательством контроль за  исполнением
органами  местного самоуправления отдельных государственных полномочий
в пределах своей компетенции.
     
     Статья  9. Порядок отчетности органов местного самоуправления  об
осуществлении ими отдельных государственных полномочий
     
     Органы   местного   самоуправления  об  осуществлении   отдельных
государственных полномочий по подготовке сельскохозяйственной переписи
предоставляют:
     финансовому управлению Брянской области:
     ежемесячно  -  отчеты  о  кассовых  и  фактических  расходах   по
переданным отдельным государственным полномочиям в срок не  позднее  8
числа  месяца,  следующего за отчетным периодом, и  сводный  отчет  за
финансовый год не позднее 20 января, следующего за отчетным финансовым
годом;
     ежемесячно -   отчеты  об  использовании  выделенных  средств  на
подготовку  и  проведение  сельскохозяйственной  переписи  в  срок  не
позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
     комитету   по  сельскому  хозяйству  и  продовольствию   Брянской
области:
     ежемесячно -  отчеты  об  использовании  выделенных  средств   на
подготовку  и  проведение  сельскохозяйственной  переписи  в  срок  не
позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
     
     Статья 10.  Условия и порядок прекращения осуществления  органами
местного   самоуправления   переданных  им  отдельных  государственных
полномочий
     
     1. Осуществление  органами  местного   самоуправления   отдельных
государственных полномочий прекращается в случаях:
     вступления в силу федерального закона, в соответствии  с  которым
Брянская область утрачивает соответствующие государственные полномочия
либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
     вступления  в  силу  закона Брянской области,  в  соответствии  с
которым    органы   местного   самоуправления   утрачивают   отдельные
государственные полномочия, переданные настоящим Законом.
     2.    Основаниями для принятия закона Брянской области в  случае,
установленном абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи, являются:
     неисполнение   или  ненадлежащее  исполнение  органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     нецелесообразность  дальнейшего осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     невозможность   осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий.
     О невозможности осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий по не зависящим от них причинам
органы     местного     самоуправления     обязаны     незамедлительно
проинформировать органы государственной власти Брянской области.
     3.  Прекращение  осуществления органами  местного  самоуправления
отдельных   государственных  полномочий  в  соответствии  с  настоящей
статьей  влечет за собой прекращение финансирования переданных органам
местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
     
     Статья  11.  Ответственность органов и должностных  лиц  местного
самоуправления  за неисполнение или ненадлежащее исполнение  отдельных
государственных полномочий
     
     Органы   и   должностные   лица  местного  самоуправления   несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных
им   настоящим   Законом   отдельных  государственных   полномочий   в
соответствии     с     законодательством     Российской     Федерации,
законодательством   Брянской  области   в   пределах   выделенных   на
осуществление отдельных государственных полномочий финансовых  средств
и материальных ресурсов.
     
     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу с  момента  его  официального
опубликования.
     
     
     Губернатор Брянской области                            Н.В. Денин
     
     
     г. Брянск
     10 мая 2006 года
     N 28-3



     Приложение
     к Закону Брянской области
     "О наделении органов местного
     самоуправления муниципальных образований
     отдельными государственными
     полномочиями Брянской области
     на подготовку Всероссийской
     сельскохозяйственной переписи"



                               Методика
           расчета нормативов для определения общего объема
             субвенций, предоставляемых местным бюджетам,
          для осуществления органами местного самоуправления
         отдельных государственных полномочий Брянской области
       на подготовку Всероссийской сельскохозяйственной переписи

     Для  определения  общего объема субвенций  местным  бюджетам  для
осуществления     органами    местного    самоуправления     отдельных
государственных полномочий применяются следующие нормативы:
     1.   Нормативы,   определяющие  размер  затрат   для   размещения
переписных участков:
     Сб   -  размер  арендной  платы  (в  том  числе  эксплуатационные
расходы)  за  1  кв.  метр в месяц для размещения  одного  переписного
участка:
     в областном центре - городе Брянске - не более 180 рублей,
     в   центре   района  Брянской  области,  в  городах  и   поселках
городского типа районов Брянской области - не более 80 рублей,
     в  сельской  местности  района Брянской области  -  не  более  50
рублей;
     П  -  норматив, определяющий площадь одного переписного  участка:
переписной    участок   для   работы   инструктора   и    переписчиков
-  20  кв.  метров  (3 рабочих места), переписной участок  для  работы
координатора - 25 кв. метров (4 рабочих места), переписной участок для
работы  уполномоченного по вопросам переписи в районе Брянской области
и  других  лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах  переписи  на
уровне    района Брянской области, - 25 кв. метров (4 рабочих места);
     Вп  - норматив, определяющий срок аренды помещения для размещения
одного переписного участка:
     переписной  участок для работы инструктора и  переписчиков  -  68
дней,
     переписной участок для работы координатора - 101 день,
     переписной   участок  для  работы  уполномоченного  по   вопросам
переписи в районе Брянской области  и других лиц, осуществляющих  сбор
сведений  об объектах переписи на уровне района Брянской области,-  не
более 9 месяцев.
     2.    Нормативы, определяющие размер затрат на охрану  переписных
участков:
     Сохр - норматив, определяющий стоимость обеспечения охраны одного
переписного  участка при круглосуточном режиме работы, - не более 9600
рублей в месяц; (В редакции Закона Брянской области от 08.08.2006 г. N
67-з)
     из  расчета трех работников охраны по тарифной ставке 1100 рублей
в месяц, доплаты за работу в вечернее время (5 часов - 20 процентов) и
ночное время ( 8 часов - 40 процентов); (В  редакции  Закона  Брянской
области от 08.08.2006 г. N 67-з)
     расходы  на содержание административно-управленческого  персонала
(25 процентов);
     начисления на оплату труда (23 процента);
     НДС (18 процентов);
     В  охр  - норматив, определяющий период охраны одного переписного
участка, - 2 месяца.
     3.  Нормативы,  определяющие размер затрат  на  обеспечение  лиц,
осуществляющих   сбор   сведений   об  объектах   сельскохозяйственной
переписи, транспортными средствами:
     Стр   -   норматив,   определяющий  размер  арендной   платы   за
использование транспортного средства, - 800 рублей в день;
     Ктр  - норматив, определяющий количество транспортных средств для
одного переписного участка:
     переписной участок для работы координатора - не менее  1  единицы
грузопассажирского транспортного средства на участок,
     переписной   участок  для  работы  уполномоченного  по   вопросам
переписи  в районе Брянской области и других лиц, осуществляющих  сбор
сведений об объектах переписи на уровне района Брянской области, -  не
менее 2 единиц грузопассажирского транспортного средства на участок,
     переписной  участок  для работы руководителя  группы  в  Брянской
области  и  других  лиц,  осуществляющих  сбор  сведений  об  объектах
переписи на уровне Брянской области, - не менее 2 единиц транспортного
средства на участок;
     Втр  -  норматив, определяющий срок аренды транспортного средства
в сутки:
     переписной участок для работы координатора - не более 40 дней,
     переписной   участок  для  работы  уполномоченного  по   вопросам
переписи  в районе Брянской области и других лиц, осуществляющих  сбор
сведений об объектах переписи на уровне района Брянской области, -  не
более 40 дней,
     переписной  участок  для работы руководителя  группы  в  Брянской
области  и  других  лиц,  осуществляющих  сбор  сведений  об  объектах
переписи на уровне Брянской области, - не более 60 дней (июнь-июль).
     4.  Нормативы,  определяющие размер затрат  на  обеспечение  лиц,
осуществляющих   сбор   сведений   об  объектах   сельскохозяйственной
переписи, телефонной связью:
     Сасв  -  размер  абонентной  платы  на  территории муниципального
образования  за  пользование  одним  телефоном  в месяц - 271 рубль 40
копеек в месяц; (В редакции Закона Брянской области от 08.08.2006 г. N
67-з)
     Ктел  -  норматив, определяющий количество телефонных номеров  на
один переписной участок:
     переписной  участок для работы инструктора и  переписчиков  -  не
менее 1 телефонного номера на участок,
     переписной  участок  для  работы  координатора  -  не   менее   1
телефонного номера на участок,
     переписной   участок  для  работы  уполномоченного  по   вопросам
переписи  в районе Брянской области и других лиц, осуществляющих  сбор
сведений об объектах переписи на уровне района Брянской области, -  не
менее 1 телефонного номера на участок;
     К  тел  мг - норматив, определяющий количество телефонных номеров
междугородней связи на один переписной участок:
     переписной  участок для работы инструктора и  переписчиков  -  не
менее 1 телефонного номера на участок,
     переписной  участок  для  работы  координатора  -  не   менее   1
телефонного номера на участок,
     переписной   участок  для  работы  уполномоченного  по   вопросам
переписи  в районе Брянской области и других лиц, осуществляющих  сбор
сведений об объектах переписи на уровне района Брянской области, -  не
менее 1 телефонного номера на участок;
     В   -   норматив,   определяющий  срок   пользования   средствами
телефонной связи, находящимися на переписном участке:
     переписной  участок для работы инструктора и  переписчиков  -  68
дней,
     переписной участок для работы координатора - 101 день,
     переписной   участок  для  работы  уполномоченного  по   вопросам
переписи  в районе Брянской области и других лиц, осуществляющих  сбор
сведений об объектах переписи на уровне района Брянской области,  -  9
месяцев;
     Вп   -   норматив,   определяющий  срок  пользования   средствами
междугородней связи, находящимися в переписном участке:
     переписной  участок для работы инструктора и  переписчиков  -  68
дней,
     переписной участок для работы координатора - 101 день,
     переписной   участок  для  работы  уполномоченного  по   вопросам
переписи  в районе Брянской области и других лиц, осуществляющих  сбор
сведений об объектах переписи на уровне района Брянской области,  -  9
месяцев;
     Лмсв  -  норматив, определяющий лимит (в минутах) на  пользование
услугами междугородней связи:
     переписной  участок для работы инструктора и  переписчиков  -  не
более 30 минут в месяц,
     переписной участок для работы координатора - не более 60 минут  в
месяц,
     переписной   участок  для  работы  уполномоченного  по   вопросам
переписи  в районе Брянской области и других лиц, осуществляющих  сбор
сведений об объектах переписи на уровне района Брянской области, -  не
более 60 минут в месяц;
     К  -  количество переписных участков на территории муниципального
района  или городского округа (от 1 до 34, в зависимости от количества
объектов переписи).