Постановление Правительства Республики Хакасия от 28.10.2004 № 320

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


         Об утверждении республиканской целевой программы
      "Информатизация здравоохранения и системы обязательного
    медицинского страхования в Республике Хакасия на 2005 год"


28 октября 2004 года            г. Абакан                     N 320

    В  соответствии  с  Федеральным законом от 20.02.1995г. N 24-ФЗ 
"Об информации, информатизации и защите информации" (с последующими 
изменениями)   и   в   целях   оперативного   управления   отраслью   
здравоохранения,   внедрения  новых  технологий,  создания  единого  
информационного пространства 
    Правительство Республики Хакасия

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1. Утвердить  прилагаемую  республиканскую  целевую   программу  
"Информатизация    здравоохранения    и    системы    обязательного    
медицинского страхования в Республике Хакасия на 2005 год" (далее - 
Программа).
    2. Утвердить государственным  заказчиком Программы Министерство 
здравоохранения Республики Хакасия.
    3. Министерству  финансовой  экономики Республики Хакасия (А.М. 
Иванов)  осуществлять  финансирование  Программы  в  соответствии с 
утвержденными расходами республиканского бюджета на 2005 год.  
    4. Рекомендовать  главам  муниципальных образований разработать 
муниципальные программы по информатизации здравоохранения и системы 
обязательного медицинского страхования.
    5. Контроль  за  выполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя  Председателя Правительства Республики Хакасия Н.А. 
Пилюгину.


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          А. ЛЕБЕДЬ



                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                         от 28 октября 2004г. N 320

                 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
      "ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СИСТЕМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
    МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ НА 2005 ГОД"

                            1. ПАСПОРТ
                 республиканской целевой программы
      "Информатизация здравоохранения и системы обязательного
    медицинского страхования в Республике Хакасия на 2005 год"
    Наименование  Программы  -  республиканская  целевая  программа  
"Информатизация    здравоохранения    и    системы    обязательного    
медицинского страхования (далее - ОМС) в Республике Хакасия на 2005 
год" (далее - Программа).
    Основание  для  разработки  Программы  -  Федеральный  закон от 
20.02.1995г.  N  24-ФЗ  "Об  информации,  информатизации  и  защите  
информации"   (с   последующими  изменениями),  Концепция  развития  
здравоохранения   и   медицинской  науки  в  Российской  Федерации,  
одобренная  постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 
05.11.1997г.   N   1387   "О   мерах  по  стабилизации  и  развитию  
здравоохранения   и  медицинской  науки  в  Российской  Федерации",  
Концепция   информатизации   системы   обязательного   медицинского   
страхования  в Российской Федерации на 2000-2005 годы, утвержденная 
правлением    Федерального    Фонда    обязательного   медицинского   
страхования 26.04.2000г., протокол N 11.       
    Заказчик  Программы  -  Министерство здравоохранения Республики 
Хакасия.
    Разработчики    Программы    -   Министерство   здравоохранения   
Республики Хакасия, Территориальный фонд обязательного медицинского 
страхования Республики Хакасия.
    Исполнитель Программы - Министерство здравоохранения Республики 
Хакасия.
    Цели  Программы  -  внедрение  новых информационных технологий, 
создание единого информационного пространства.
    Задачи       Программы       -дооснащение       республиканских       
лечебно-профилактических   учреждений   и  лечебно-профилактических  
учреждений,   работающих   в   системе  обязательного  медицинского  
страхования,   современными  средствами  вычислительной  техники  и  
системным   программным   обеспечением  (2-я  очередь);  построение  
локальных   вычислительных   сетей;  обучение  персонала  работе  с  
системным и прикладным программным обеспечением.     
    Источники  финансирования  Программы  - республиканский бюджет; 
бюджет    Территориального    фонда    обязательного   медицинского   
страхования Республики Хакасия.
    Объемы финансирования Программы - 2800,0 тыс. руб.,
    в том числе:
    средства  республиканского  бюджета-  800,0 тыс. руб., средства 
Территориального   фонда   обязательного  медицинского  страхования  
Республики Хакасия - 2000,0 тыс. руб.       
    Сроки реализации Программы - 2005 год.
    Ожидаемые   результаты   реализации   Программы  -  создание  в  
Республике Хакасия единого информационного пространства для системы 
здравоохранения    и    системы    ОМС;   повышение   эффективности   
управленческих    решений;    повышение   оперативности,   полноты,   
достоверности   и   объективности  учета  и  контроля  расходования  
финансовых   и   ресурсных  средств  в  здравоохранении  Республики  
Хакасия.
    Управление  и  контроль  за выполнением Программы - контроль за 
реализацией  Программы  осуществляют:  Министерство здравоохранения 
Республики Хакасия, Территориальный фонд обязательного медицинского 
страхования Республики Хакасия.
    Оценка     эффективности     Программы    -внедрение    системы    
информатизации  позволит  уменьшить  расходы  бюджетных  средств  и  
средств обязательного медицинского страхования на 5-10 %.  
                  2.Содержание и анализ проблемы
    Программа  разработана  в  соответствии  с  Федеральным законом 
Российской  Федерации  от  20.02.1995г.  N  24-ФЗ  "Об  информации,  
информатизации   и   защите   информации"  и  с  целью  обеспечения  
реализации Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в 
Российской   Федерации,   одобренной  постановлением  Правительства  
Российской   Федерации   от   05.11.1997г.   N  1387  "О  мерах  по  
стабилизации  и  развитию  здравоохранения  и  медицинской  науки в 
Российской Федерации".
    В настоящее время в рамках реализации Программы "Информатизация 
здравоохранения  и  системы  ОМС  в Республике Хакасия на 2004 год" 
заключен   договор  с  фирмой  "Медкор-2000"  о  поставке  новейших  
программных       комплексов      и      обучении      специалистов      
лечебно-профилактических учреждений Республики Хакасия.
    В  2004  году  заканчивается  I этап информатизации - внедрение 
проекта   "Региональные   информационно-аналитические   медицинские   
системы"  (РИАМС),  в которую входят программные комплексы "Паспорт 
ЛПУ", "Статистика и счета-фактуры", "Регистр населения, в том числе 
неработающих      пенсионеров".      Это     позволит     проводить     
автоматизированный  сбор,  обработку  и  анализ  медицинских услуг, 
создавать      базы      данных      о     пролеченных     больных,     
материально-технических, кадровых ресурсах лечебно-профилактических 
учреждений.
    Создан  Координационный  совет при Министерстве здравоохранения 
Республики Хакасия для контроля за управлением Программой.  
    Для  завершения  проекта  и  технологического  цикла необходимо 
расширить  круг  участников  проекта:  включить  и  республиканские  
медицинские  учреждения  -  ГУЗ "Хакасский республиканский центр по 
профилактике  и  борьбе  со СПИДом", ГУЗ "Хакасская республиканская 
психиатрическая    больница",    ГУЗ   "Хакасский   республиканский   
психоневрологический  диспансер",  ГУЗ  "Хакасский  республиканский  
Центр планирования семьи и репродукции".       
    В  2004  году  реализован  I этап на 2-х пилотных объектах (МУЗ 
"Усть-Абаканская  районная  больница" и МУЗ "Черногорская городская 
больница  N  2")  программного  комплекса "Персонифицированный учет 
медикаментов".
    Для  реализации  Программы  на  II этапе необходимо дооснастить 
средствами   вычислительной   техники  и  программными  комплексами  
республиканские  лечебно-профилактические учреждения, финансируемые 
из республиканского бюджета, и лечебно-профилактические учреждения, 
работающие   в   системе   ОМС,   что   позволит   создать   единое   
информационное    пространство   в   здравоохранении,   рационально   
использовать  ресурсы здравоохранения, улучшить управление отраслью 
и   повысить   качество  медицинской  помощи  населению  Республики  
Хакасия.
                3. Основные цели и задачи Программы
    Целью Программы является:
    - внедрение  новых  информационных технологий, создание единого 
информационного   пространства   с  целью  оперативного  управления  
отраслью.
    Для  решения  поставленной  цели  необходимо  решение следующих 
задач:    дооснащение    республиканских   лечебно-профилактических   
учреждений  и  лечебно-профилактических  учреждений,  работающих  в  
системе  ОМС,  современными  средствами  вычислительной  техники  и  
системным    программным    обеспечением;    построение   локальных   
вычислительных  сетей;  обучение  персонала  работе  с  системным и 
прикладным программным обеспечением.
               4. Этапы и сроки реализации Программы
    В   течение   2005  года  предполагается  продолжить  внедрение  
программных     комплексов     в     республиканских    учреждениях    
здравоохранения,    финансируемых    из    бюджетных    средств   и   
лечебно-профилактических    учреждений,    работающих   в   системе   
обязательного медицинского страхования.
    Это позволит обеспечить:
    1. Контроль за  реализацией объемов медицинской помощи в рамках 
Программы  государственных  гарантий  оказания населению бесплатной 
медицинской помощи.
    2. Контроль   за   ресурсами  здравоохранения,   в   том  числе  
информационное  обеспечение  по  формированию  данных  для  сводной  
статистической отчетности.
    3. Информационное    обеспечение   оказания  специализированной  
медицинской помощи и анализа состояния здоровья населения.  
    4. Информационное    обеспечение    льготного    лекарственного   
обеспечения.
    5. Внедрение      II      этапа      программного     комплекса    
"Персонифицированный   учет  медикаментов  в  стационаре"  во  всех  
лечебно-профилактических учреждениях, работающих в системе ОМС. 
                5. Ресурсное обеспечение Программы
    Объем   финансирования   мероприятий   Программы  на  2005  год  
составляет  2800,0  тыс.  руб.,  в  том  числе  из республиканского 
бюджета   -  800,0  тыс.руб.,  из  средств  Территориального  фонда  
обязательного  медицинского  страхования Республики Хакасия- 2000,0 
тыс. руб.
                 6. Механизм реализации Программы
    Для    реализации    Программы   Министерство   здравоохранения   
Республики Хакасия, являясь заказчиком, обеспечивает взаимодействие 
основных  исполнителей,  осуществляет  контроль за ходом исполнения 
мероприятий  и  эффективным использованием средств республиканского 
бюджета.
    Территориальный  фонд  обязательного  медицинского  страхования  
Республики Хакасия осуществляет контроль за выполнением мероприятий 
Программы,  финансируемых  из  средств  обязательного  медицинского  
страхования.
    Закупка  и  поставка компьютерной техники и программных средств 
осуществляется  в  соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 
года  N  97-ФЗ  "О  конкурсах  на  размещение  заказов  на поставки 
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  
нужд".
                 7. Оценка эффективности Программы
    Внедрение   вышеуказанных   программных   комплексов   позволит   
обеспечить   оптимизацию   взаиморасчетов  лечебно-профилактических  
учреждений,  страховых  медицинских  организаций и Территориального 
фонда  ОМС,  точность расчетов, блокирование возможности повторного 
включения  одной  и  той  же  услуги  в разные счета, 100% контроль 
обоснованности оплаты по счетам, поступающим в Территориальный фонд 
обязательного  медицинского  страхования,  исключение  дублирования  
страховых полисов, что позволит сократить расходы бюджетных средств 
на 5-10%.
         8. Управление и контроль за выполнением Программы
    Контроль  за  выполнением  Программы  осуществляет Министерство 
здравоохранения Республики Хакасия.
    Управление   Программой   осуществляет   Координационный  совет  
Министерства    здравоохранения    Республики    Хакасия,   который   
рассматривает:
    - утверждение сетевых планов-графиков проведения работ;
    - утверждение   протоколов    информационного    обмена   между   
субъектами обязательного медицинского страхования;
    - участие  представителей  Координационного совета  в процедуре 
сдачи-приема   в  пробную  и  постоянную  эксплуатацию  Прикладного  
программного        продукта       на       базе       медицинского       
информационно-аналитического центра;
    - контроль за соответствием хода работ сетевым планам-графикам, 
протоколам информационного обмена и техно-рабочим проектам.  
                 9. Перечень мероприятий Программы

|——————|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————|
| N п/п|              Содержание                |Объемы финансиро| Источник финансирования  |    Сроки исполнения|          Ответственные           |
|      |                                        |вания, тыс.     |                          |                    |                                  |
|      |                                        |руб.            |                          |                    |                                  |
|——————|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————|
|  1   |                  2                     |      3         |           4              |         5          |               6                  |
|——————|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————|
|    1.| Оснащение компьютерной техникой,       |    150,0       |  Республиканский бюджет  |     1 квартал      |Министерство здравоохранения      |
|      | создание локальных вычислительных сетей|                |                          |                    |Республики Хакасия                |
|      | для республиканских учреждений         |                |                          |                    |                                  |
|      | здравоохранения, финансируемых из      |                |                          |                    |                                  |
|      | республиканского бюджета               |                |                          |                    |                                  |
|——————|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————|
|    2.| Приобретение и внедрение программных   |    2195,5 550,0|Республиканский бюджет    |   В течение года   |Министерство здравоохранения      |
|      | комплексов, всего                      |    1645,5      |Территориальный фонд      |                    |Республики Хакасия,               |
|      | в т.ч.                                 |                |обязательного медицинского|                    |Территориальный фонд обязательного|
|      |                                        |                |страхования Республики    |                    |медицинского страхования          |
|      |                                        |                |Хакасия                   |                    |Республики Хакасия                |
|——————|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————|
|    3.| Обучение персонала, всего в т.ч.       |    424,5 70,0  |Республиканский бюджет    |     I квартал      |Министерство здравоохранения      |
|      |                                        |    354,5       |Территориальный фонд      |                    |Республики Хакасия,               |
|      |                                        |                |обязательного медицинского|                    |Территориальный фонд обязательного|
|      |                                        |                |страхования Республики    |                    |медицинского страхования          |
|      |                                        |                |Хакасия                   |                    |Республики Хакасия                |
|——————|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————|
| 4.   | Прочие расходы                         |     30,0       |Республиканский           |     I квартал      |Министерство                      |
|      |                                        |                |бюджет                    |                    |здравоохранения Республики        |
|      |                                        |                |                          |                    |Хакасия                           |
|——————|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————|
|  5.  | Всего                                  |     800,0      |Республиканский           |   В течение года   |Министерство                      |
|      |                                        |                |Бюджет                    |                    |здравоохранения Республики        |
|      |                                        |                |                          |                    |Хакасия,                          |
|      |                                        |    2000,0      |Территориальный           |                    |Территориальный фонд              |
|      |                                        |                |фонд обязательного        |                    |обязательного медицинского        |
|      |                                        |                |медицинского              |                    | страхования Республики           |
|      |                                        |                |страхования               |                    | Хакасия                          |
|      |                                        |                |Республики Хакасия        |                    |                                  |
|——————|————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————|