Постановление Правительства Республики Хакасия от 28.10.2004 № 324

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


         Об утверждении республиканской целевой программы
        "Социальная поддержка инвалидов Республики Хакасия
                           на 2005 год"


28 октября 2004 года            г. Абакан                           N 324

    В  соответствии  с Федеральным законом от 24.11.1995г. N 181-ФЗ 
"О   социальной   защите   инвалидов  в  Российской  Федерации"  (с  
последующими изменениями) и в целях улучшения положения инвалидов в 
Республике Хакасия 
    Правительство Республики Хакасия 

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1. Утвердить  прилагаемую  республиканскую   целевую  программу  
"Социальная  поддержка  инвалидов  Республики  Хакасия" на 2005 год 
(далее - Программа).
    2. Утвердить  государственным заказчиком Программы Министерство 
труда и социального развития Республики Хакасия.    
    3. Министерству финансов и экономики Республики Хакасия (Иванов 
А.М.)   осуществлять  финансирование  Программы  в  соответствии  с  
утвержденными1   расходами   республиканского   бюджета  Республики  
Хакасия на 2005 год.
    4. Контроль    за    исполнением   постановления  возложить  на  
заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Хакасия  Н.А.  
Пилюгину.


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          А. ЛЕБЕДЬ



                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                        от 28 октября 2004 г. N 324

 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ
                  РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ НА 2005 ГОД"

                            1. ПАСПОРТ
 республиканской целевой программы "Социальная поддержка инвалидов
                  Республики Хакасия на 2005 год"
    Наименование  Программы  -  республиканская  целевая  программа  
"Социальная  поддержка  инвалидов  Республики  Хакасия на 2005 год" 
(далее - Программа).
    Государственный  заказчик  Программы  -  Министерство  труда  и  
социального развития Республики Хакасия.
    Основной   разработчик   Программы   -   Министерство  труда  и  
социального развития Республики Хакасия.
    Цели и задачи Программы - усиление государственной и социальной 
поддержки инвалидов республики для создания условий их реабилитации 
и улучшения качества жизни.
    Сроки реализации Программы - 2005 год.
    Основные   мероприятия  Программы  -  оказание  государственной  
поддержки   ГУП  "Хакасское  протезно-ортопедическое  предприятие";  
оказание  государственной  поддержки  республиканским  объединениям  
инвалидов;  обеспечение  инвалидов  по  слуху  и  зрению  основными  
средствами реабилитации; приобщение инвалидов к занятиям физической 
культурой и спортом.
    Основной   исполнитель   Программы   -   Министерство  труда  и  
социального развития Республики Хакасия.
    Объемы и источник финансирования Программы - 1308,0 тыс. рублей 
- из средств республиканского бюджета.        
    Ожидаемые  конечные  результаты  реализации Программы -создание 
основы  социальной защиты населения, обеспечивающей наиболее полную 
интеграцию  инвалидов  в общество, в том числе путем обеспечения их 
средствами реабилитации, протезирования и осуществления связанных с 
этим услуг; совершенствование информационного обеспечения в решении 
проблем  инвалидов;  повышение эффективности расходования бюджетных 
средств на социальную поддержку инвалидов.       
    Система   организации   контроля  за  исполнением  Программы  -  
контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство труда и 
социального развития Республики Хакасия.
        2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                 ее решения программными методами
    Проведение  комплекса  мер по социальной интеграции инвалидов в 
общество  является  одним  из  приоритетных  направлений социальной 
политики Правительства Республики Хакасия.
    Актуальность   проблемы   определяется  наличием  в  социальной  
структуре  общества  значительного количества лиц, имеющих признаки 
ограничения  жизнедеятельности.  В  Республике Хакасия за последние 
годы  отмечается  тенденция к стабилизации числа инвалидов. Если на 
01.01.2003г.   на  учете  в  органах  социальной  защиты  населения  
состояло  35423  инвалида  (4,2%  от  населения  республики), то на 
01.01.2004г. - 35104 инвалида (4,1%).
    На  протяжении  2003-2004  годов  в  республике  не наблюдается 
увеличения    числа    инвалидов    работоспособного   возраста   и   
детей-инвалидов.  В  то  же  время  в  2004  году резко увеличилась 
обращаемость  в  органы медико-социальной экспертизы лиц, достигших 
пенсионного  возраста,  особенно  лиц  старше  70  лет. В 2003 году 
впервые  признаны  инвалидами  3336  человек,  из них первая группа 
инвалидности  установлена  502  чел. (15%), вторая группа-1808 чел. 
(54,1%),  третья  группа-1026чел.  (30,9%).  Значительно улучшились 
показатели  реабилитации  инвалидов,  что привело к снижению уровня 
инвалидности и установлению более легких ее степеней.
    Наиболее  высокий  уровень  инвалидности  отмечается  в связи с 
болезнями  органов  кровообращения,  онкологическими заболеваниями, 
болезнями  костно-суставно-мышечной  системы,  последствиями травм, 
врожденными  пороками  и аномалиями органов и систем. Лица, имеющие 
вышеуказанные  заболевания,  составляют  более половины в структуре 
больных, впервые признанных инвалидами. В последние годы отмечается 
стойкая тенденция к повышению уровня первичной инвалидности в связи 
с заболеванием туберкулезом и психическими расстройствами.  
    В стране происходят коренные изменения в подходах к определению 
и  решению  проблем  инвалидности  в  соответствии с международными 
нормами.  В  настоящее  время инвалидами признаются не только лица, 
утратившие  трудоспособность, но и лица, имеющие другие ограничения 
жизнедеятельности    (самообслуживания,    передвижения,   общения,   
ориентации,  контроля  за своим поведением, обучения). Это повлекло 
изменение  государственной политики в отношении инвалидов, усиление 
реабилитационной    направленности,   структурную   перестройку   и   
реорганизацию  службы  медико-социальной  экспертизы и реабилитации 
инвалидов,  развитие  системы  средств реабилитационной индустрии и 
формирование  отечественного рынка технических средств реабилитации 
и реабилитационных услуг, оказываемых инвалидам.     
    Сохраняется     низким     уровень     обеспечения    инвалидов    
вспомогательными  устройствами  и приспособлениями для быта, труда, 
спорта,  обучения  и  других  сфер жизнедеятельности. Практически в 
начале  становления  находится формирование доступной для инвалидов 
среды жизнедеятельности.
    Эффективное   решение   важнейших  проблем  инвалидов,  имеющих  
межведомственный    характер,    возможно   только   при   активной   
государственной   поддержке   в   рамках   республиканской  целевой  
программы  "Социальная  поддержка  инвалидов  Республики Хакасия на 
2005 год".
                3. Основные цели и задачи Программы
    Основными    целями    Программы   являются   снижение   уровня   
инвалидности  и  предупреждение  ее,  а также максимально возможная 
социальная интеграция инвалидов в общество путем повышения качества 
реабилитации,   развития  республиканского  рынка  реабилитационной  
индустрии.
    Для  достижения  основных  целей  Программы  требуется  решение  
следующих задач:
    создание  в  республике  современной  научно-методической  базы  
реабилитационной индустрии;
    обеспечение   профессиональной   подготовки,  переподготовки  и  
трудового  устройства инвалидов как одного из основных инструментов 
социальной       интеграции       инвалидов      в      современных      
социально-экономических условиях;
    создание единой информационной системы по проблемам инвалидов;
    совершенствование  системы  подготовки и повышения квалификации 
специалистов предприятия реабилитационной индустрии;
    повышение   эффективности  расходования  бюджетных  средств  на  
государственную поддержку инвалидов.
                4. Ресурсное обеспечение Программы
    Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета.
    Распределение  расходов,  финансируемых  из  данного источника, 
представлено   в   разделе  "Перечень  мероприятий  республиканской  
целевой   программы   "Социальная  поддержка  инвалидов  Республики  
Хакасия на 2005 год".
     5. Реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения
    Управление   реализацией  Программы  и  контроль  за  ходом  ее  
выполнения  осуществляет  Министерство труда и социального развития 
Республики Хакасия.
           6. Оценка эффективности реализации Программы
    Эффективность  реализации Программы оценивается по показателям, 
характеризующим  состояние  и динамику инвалидности, качество жизни 
инвалидов, их социальную интеграцию в общество.     
    Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
    снизить  уровень  инвалидности  в Республике Хакасия и повысить 
качество жизни инвалидов;
    создать   единое   информационное  пространство  для  успешного  
решения проблем инвалидов;
    улучшить технический уровень и качество протезно-ортопедических 
изделий;
    обеспечить  региональное предприятие реабилитационной индустрии 
высококвалифицированными кадрами.
    В         результате        совместной        реабилитационной,        
санитарно-просветительской,     профилактической     направленности     
деятельности    министерств,   ведомств,   Государственной   службы   
медико-социальной  экспертизы  Республики Хакасия уровень первичной 
инвалидности   в   2003-2004   годах  резко  снизился  (на  12,4%).  
Реализация   мероприятий   Программы   позволит  уменьшить  уровень  
первичной  инвалидности лиц трудоспособного возраста в 2005 году на 
5% (на 300 человек).
    Для  улучшения  качества  протезно-ортопедических  изделий и их 
более  долгого использования ГУП "Хакасское протезно-ортопедическое 
предприятие"  в  2005  году  планирует  внедрение новых технологий: 
термоформование  приемников  гильз  из листовых термопластов (130,0 
тыс.  рублей),  изготовление  протезов голени из силиконовых чехлов 
для  улучшения  формы  приемной  гильзы культи (130 тыс. рублей), а 
также    приобретение   оборудования   для   изготовления   сложной   
ортопедической     обуви     (40,0    тыс.    рублей),    оснащение    
специализированного  автомобиля  (100,0  тыс. рублей) для выездов в 
отдаленные районы республики (протезирование на месте маломобильной 
части инвалидов).
    В  Программе  заложены  финансовые  средства на приобретение 15 
слуховых  аппаратов новых модификаций для особо нуждающихся молодых 
инвалидов  по  слуху,  получающих  или  получивших профессиональное 
образование  и  трудоустроенных (средняя стоимость одного слухового 
аппарата  -  4,0 тыс. рублей), а также для обеспечения инвалидов по 
зрению  "белыми  тростями" в количестве 100 штук (средняя стоимость 
трости  -  300  рублей), магнитофонами для прослушивания "говорящих 
книг"  в  количестве  50  штук  (средняя  стоимость магнитофона 900 
рублей).   В   республике   шесть   инвалидов   по   зрению   имеют   
собак-поводырей. Подготовка одной собаки-поводыря в питомнике стоит 
около  70,0  тыс.  рублей.  Собака-поводырь  при  хорошем питании и 
ветеринарном  обслуживании  служит слепому инвалиду до 6-8 лет. Для 
удлинения  сроков  службы  собак-поводырей  в Программе на эти цели 
предусмотрены  финансовые  средства  в размере 27,0 тыс. рублей (по 
4,5  тыс.  рублей  в  год на содержание и ветеринарное обслуживание 
одной собаки-поводыря).
                            7. Перечень
           мероприятий республиканской целевой программы
  "Социальная поддержка инвалидов Республики Хакасия на 2005 год"

|———————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
|  Наименование мероприятия     | Исполнитель  |      Источник|Объем (тыс. |                Ожидаемые результаты                     |
|                               |              |       финанси|   руб.)    |                                                         |
|                               |              |       рования|            |                                                         |
|———————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
|1. Мероприятия по развитию     |    Минтруд   |      республ.|   400,0    |повышение технического уровня и качества изготовления    |
|материально-технической базы   |  Республики  |        бюджет|            |протезно-ортопедических изделий; обновление номенклатуры |
|социально значимого предприятия|    Хакасия   |              |            |протезно-ортопедических изделий                          |
|ГУП "Хакасское                 |              |              |            |                                                         |
|протезно-ортопедическое        |              |              |            |                                                         |
|предприятие"                   |              |              |            |                                                         |
|———————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
|2. Обеспечение по медицинским  |    Минтруд   |      республ.|    90,0    |обеспечение по медицинским показаниям                    |
|показаниям                     |  Республики  |        бюджет|            |протезно-ортопедическими изделиями лиц, не имеющих группы|
|протезно-ортопедическими       |    Хакасия   |              |            |инвалидности, с пятидесятипроцентной скидкой в           |
|изделиями лиц, не имеющих      |              |              |            |соответствии с постановлением Правительства Российской   |
|группы инвалидности            |              |              |            |Федерации от 10.07.1995 N 694 «О реализации              |
|                               |              |              |            |протезно-ортопедических изделий»                         |
|———————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
|3. Проведение IV               |    Минтруд   |      республ.|    81,0    |приобщение лиц с ограниченными возможностями здоровья с  |
|республиканской спартакиады    |  Республики  |        бюджет|            |заболеваниями/нарушениями опорно-двигательного аппарата к|
|инвалидов с                    |   Хакасия,   |              |            |занятиям физической культурой и спортом с целью          |
|заболеваниями/нарушениями      |   Минспорта  |              |            |реабилитации и интеграции их в общество                  |
|опорно-двигательного аппарата  |  Республики  |              |            |                                                         |
|                               |    Хакасия   |              |            |                                                         |
|———————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
|4. Государственная поддержка   |    Минтруд   |      республ.|    75,0    |создание условий для объединения инвалидов различных     |
|республиканских объединений    |  Республики  |        бюджет|            |возрастов и категорий с целью решения проблем, связанных |
|инвалидов:                     |   Хакасия,   |              |            |с инвалидностью и интеграцией в общество                 |
|- Республиканский совет        |    Минфин    |              |            |                                                         |
|ветеранов (пенсионеров) войны, |  Республики  |              |            |                                                         |
|труда, Вооруженных Сил и       |    Хакасия   |              |            |                                                         |
|правоохранительных органов     |              |              |            |                                                         |
|———————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
|- Хакасская республиканская    |              |              |   50,0     |                                                         |
|общественная организация       |              |              |   170,0    |                                                         |
|инвалидов "Союз Чернобыль" -   |              |              |   150,0    |                                                         |
|Хакасская республиканская      |              |              |   130,0    |                                                         |
|общественная организация       |              |              |            |                                                         |
|инвалидов Всероссийского       |              |              |            |                                                         |
|общества инвалидов - Хакасская |              |              |            |                                                         |
|республиканская общественная   |              |              |            |                                                         |
|организация инвалидов          |              |              |            |                                                         |
|Всероссийского общества глухих |              |              |            |                                                         |
|- Хакасская республиканская    |              |              |            |                                                         |
|общественная организация       |              |              |            |                                                         |
|инвалидов Всероссийского       |              |              |            |                                                         |
|общества слепых                |              |              |            |                                                         |
|———————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
|Поддержка инвалидов по зрению: |    Минтруд   |   республ.   |   30,0 45,0|поддержка инвалидов по зрению средствами реабилитации    |
|- обеспечение инвалидов по     |  Республики  |   бюджет     |   27,0     |                                                         |
|зрению средствами ориентации   |   Хакасия,   |              |            |                                                         |
|(белая трость) - обеспечение   |    Минфин    |              |            |                                                         |
|инвалидов по зрению            |  Республики  |              |            |                                                         |
|устройствами для прослушивания |    Хакасия   |              |            |                                                         |
|"говорящей книги" (магнитофоны)|              |              |            |                                                         |
|- содержание и ветеринарное    |              |              |            |                                                         |
|обслуживание собак-поводырей   |              |              |            |                                                         |
|———————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Поддержка работающих или      |    Минтруд   |   республ.   |    60.0    |поддержка получающих профессиональное образование и      |
| получающих профессиональное   |  Республики  |   бюджет     |            |работающих инвалидов по слуху средствами реабилитации    |
| образование инвалидов по      |   Хакасия,   |              |            |                                                         |
| слуху: - обеспечение слуховыми|    Минфин    |              |            |                                                         |
| аппаратами современных        |  Республики  |              |            |                                                         |
| модификаций                   |    Хакасия   |              |            |                                                         |
|———————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| ВСЕГО:                        |              |              |   1308     |                                                         |
|———————————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|