Постановление Верховного Совета Республики Хакасия от 05.10.2005 № 238-8

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                          ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     Об отзыве Верховного Совета Республики Хакасия на проект
             федерального закона N 187513-4 "О недрах"


    В соответствии со статьёй 26.4 Федерального закона от 6 октября 
1999  года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных 
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти 
субъектов Российской Федерации"
    Верховный Совет Республики Хакасия

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1. Одобрить  отзыв   Верховного  Совета  Республики  Хакасия на 
проект федерального закона N 187513-4 "О недрах" (прилагается). 
    2. Направить  настоящее  Постановление  председателю   Комитета  
Государственной  Думы  по  природным  ресурсам и природопользованию 
Н.В. Комаровой.
    3. Направить   настоящее   Постановление    в   законодательные  
(представительные)    органы   государственной   власти   субъектов   
Российской Федерации с просьбой поддержать данный отзыв.  
    4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


    Председатель
    Верховного Совета
    Республики Хакасия          В.Н. ШТЫГАШЕВ


    г. Абакан 
    05 октября 2005 года
    N 238-8



                                                         Приложение
                                                    к постановлению
                                                  Верховного Совета
                                                 Республики Хакасия
                                              от 05 октября 2005 г.
                                                            N 238-8

                               Отзыв
               Верховного Совета Республики Хакасия
        на проект федерального закона N 187513-4 "О недрах"

    В  соответствии  с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 
184-ФЗ    "Об    общих    принципах   организации   законодательных   
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти 
субъектов   Российской   Федерации"  Верховным  Советом  Республики  
Хакасия   рассмотрен  проект  федерального  закона  N  187513-4  "О  
недрах".
    Верховный  Совет  Республики  Хакасия считает, что законопроект 
требует доработки по следующим основаниям.       
    Во-первых,    законопроектом    предусматривается    дальнейшее    
сокращение прав органов государственной власти субъектов Российской 
Федерации  и  исключение  из  отношений  в  сфере  недропользования  
органов   местного  самоуправления.  Тем  самым  они  будут  лишены  
важнейшего  ресурса  социально-экономического развития, возможности 
решения проблем занятости, защиты интересов малочисленных народов и 
проведения региональной экономической политики.
    Во-вторых,     законопроект    предусматривает    переход    на    
гражданско-правовую   форму   регулирования   отношений   в   сфере   
недропользования.  Это  может  привести  к тому, что некомпетентные 
субъекты  предпринимательской  деятельности  при получении права на 
разведку   и   добычу   полезных   ископаемых  будут  приступать  к  
эксплуатации без должного изучения месторождения и запасов полезных 
ископаемых, что приведет к нерациональному использованию недр. 
    В проекте закона содержится большое количество норм отсылочного 
характера,  предусматривающих  выработку соответствующих механизмов 
Правительством  Российской  Федерации (ст. 16, 17, 19, 21, 22, 23), 
что может сделать закон неработающим.        
    В-третьих, в проекте закона "О недрах" (ст. 58-68) предусмотрен 
переход  исключительно  на  аукционную  форму  предоставления  прав  
пользования недрами, что делает практически невозможным для малых и 
средних  горнодобывающих  предприятий,  которые в своем большинстве 
зарегистрированы  в субъектах Российской Федерации и играют большую 
социальную  роль  на  местах,  получение  в пользование какого-либо 
более  или  менее  значимого  месторождения. К тому же такой подход 
направлен  на  получение  максимального  дохода  в бюджет, но не на 
стимулирование   недропользователей  к  рациональному  комплексному  
использованию минеральных ресурсов.
    Кроме  того,  в  законопроекте отсутствует чёткая регулирование 
многих  принципиально  важных  вопросов недропользования, в связи с 
чем проект требует доработки концепции и содержания.   
    На основании вышеизложенного Верховный Совет республики Хакасия 
не поддерживает проект федерального закона N 187513-4 "О недрах".