Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.10.2005 № 357

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    Об утверждении республиканской целевой программы "Повышение
 безопасности дорожного движения в Республике Хакасия на 2006 год"

    (В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия
                      от 25.04.2006 г. N 108)


27 октября 2005 года            г. Абакан                     N 357

    В  соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 
196-ФЗ   "О   безопасности   дорожного  движения"  (с  последующими  
изменениями)  и в целях повышения безопасности дорожного движения в 
республике, 
    Правительство Республики Хакасия

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1. Утвердить  республиканскую   целевую   программу  "Повышение  
безопасности  дорожного движения в Республике Хакасия на 2006 год", 
далее -Программа (приложение).
    2. Утвердить     государственными     заказчиками     Программы    
Министерство  образования и науки Республики Хакасия (Г.А. Салата), 
Министерство  здравоохранения  Республики Хакасия (Л.А. Бурнакова), 
государственным  заказчиком-координатором  Министерство  внутренних  
дел Республики Хакасия (А.Г. Бутенко).        
    3. Министерству  финансов и  экономики Республики Хакасия (A.M. 
Иванов)  при  формировании проекта республиканского бюджета на 2006 
год предусмотреть финансирование республиканской целевой Программы. 
Установить,  что  в ходе реализации Программы отдельные мероприятия 
могут  уточняться,  а  объёмы  финансирования  мероприятий подлежат 
корректировке   с  учётом  утверждённых  расходов  республиканского  
бюджета.
    4. Контроль  за  исполнением данного постановления возложить на 
Заместителя   Председателя   Правительства   Республики  Хакасия  -  
Министра финансов и экономики Республики Хакасия A.M. Иванова. 


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          А. ЛЕБЕДЬ



                                                         УТВЕРЖДЕНА

                                       постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                        от 27 октября 2005 г. N 357
    (Приложение  в  редакции Постановления Правительства Республики
Хакасия от 25.04.2006 г. N 108)

                 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
            "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
                 В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ НА 2006 ГОД"


                              ПАСПОРТ
республиканской целевой программы "Повышение безопасности дорожного
            движения в Республике Хакасия на 2006 год"

Наименование Программы        республиканская целевая программа
                              "Повышение безопасности дорожного 
                              движения в Республике Хакасия на 2006 
                              год" (далее именуется Программа).

Дата принятия                 решения о Федеральный закон от 10 
разработке Программы,         декабря 1995 года N 196-ФЗ "О 
дата утверждения              безопасности дорожного движения" (с 
наименование и номер          последующими изменениями).
соответствующего 
нормативного 
акта)

Государственные заказчики     Министерство образования и науки 
Программы (субъект бюджетного Республики Хакасия, Министерство
планирования)                 здравоохранения Республики Хакасия.

Государственный заказчик-     Министерство внутренних дел 
координатор                   Республики Хакасия (по согласованию).

Цели и задачи Программы       обеспечение охраны жизни, здоровья 
                              граждан и их имущества, гарантии их 
                              законных прав на безопасные условия 
                              движения на дорогах; 
                              для достижения указанной цели 
                              необходимо решить основные задачи:
                              - повышение уровня координации 
                              деятельности органов, призванных 
                              обеспечивать безопасность дорожного
                              движения;
                              - совершенствование контрольно-
                              надзорной деятельности, использование 
                              существующих резервов;
                              - оснащение надзорных служб 
                              специальным автотранспортом, 
                              современными техническими средствами;
                              - использование и совершенствование 
                              прогрессивных форм и методов работы;
                              - совершенствование организации 
                              дорожного движения;
                              - формирование общественного мнения в 
                              сфере безопасности дорожного 
                              движения.

Показатели результативности   - динамика уровня дорожно-
(индикаторы)                  транспортных происшествий
                              (далее - ДТП); 
                              - динамика уровня числа пострадавших
                              в ДТП гражданах;
                              - динамика уровня относительных
                              показателей аварийности (число
                              ДТП на 10 тыс. транспортных средств).

Срок реализации               2006 год.
Программы

Объемы и источники            общий объем финансирования
финансирования                составляет 2725 тыс. руб. из
                              республиканского бюджета
    (Раздел   в  редакции  Постановления  Правительства  Республики
Хакасия от 25.04.2006 г. N 108)

Ожидаемые конечные            - стабилизация уровня аварийности на
результаты реализации         автомобильном транспорте;
Программы                     - повышение эффективности контрольно-
                              надзорной деятельности ГИБДД МВД 
                              Хакасии;
                              - повышение дисциплины участников 
                              дорожного движения;
                              - снижение тяжести последствий ДТП;
                              - снижение уровня детского дорожно-
                              транспортного травматизма;
                              - ликвидация очагов аварийности.

                    1. Характеристика проблемы

    Состояние  аварийности на автомобильном транспорте в Республике 
Хакасия  без  преувеличения  является  одной  из  основных проблем, 
представляющих угрозу жизни и здоровью граждан.     
    Ежегодно     в     республике     совершается     около    4000    
дорожно-транспортных    происшествий,   из   них   около   1000   с   
пострадавшими,  в  которых  погибают  свыше  150 человек и получают 
ранение  более  1000  человек.  Сложное  положение  складывается  с  
безопасностью детей в возрасте до 16 лет.     
    Количество  пострадавших в результате ДТП многократно превышает 
число пострадавших на всех других видах транспорта.   
    При   этом   на   лицо   устойчивая  тенденция  роста  основных  
показателей аварийности на дорогах за последние годы.   
    С     экономической     точки    зрения    согласно    методике    
научно-исследовательского института автомобильного транспорта ущерб 
от  гибели  одного  взрослого  человека  составляет  1516,06  тысяч  
рублей,  от лёгкого ранения - 8,5 тысяч рублей, от гибели ребёнка - 
1746,7  тысяч  рублей.  Средневзвешенный  ущерб  от  одного  ДТП  с  
пострадавшими  детьми равен 134,64 тысяч рублей, взрослыми - 290,95 
тысяч рублей.
    Данная   проблема  существует  по  ряду  объективных  факторов,  
препятствующих  достижению социально-приемлемого уровня обеспечения 
безопасности дорожного движения:
    низкая  штатная  численность личного состава дорожно-патрульной 
службы;
    темпы    прироста    автопарка    превышают    темпы   развития   
улично-дорожной  сети,  при  этом  её  состояние  не  соответствует  
предъявляемым  требованиям.  В  частности,  только  за  прошлый год 
количество  легкового  транспорта  увеличилось на 5 тысяч единиц, а 
это самая аварийноопасная категория;
    недостаточно   эффективно  осуществляется  подготовка  детей  к  
безопасному  поведению  в  реальных дорожных условиях и контроль за 
обучением кандидатов в водители.
    Решение   проблемы   возможно  только  в  реализации  комплекса  
мероприятий:
    1. Осуществляемых    рядом    заинтересованных   министерств  и  
ведомств:
    - Министерство внутренних дел Республики Хакасия;
    - Министерство   транспорта и  дорожного  хозяйства  Республики  
Хакасия;
    - Министерство образования и науки Республики Хакасия;
    - Министерство здравоохранения Республики Хакасия;
    - Управление   государственного   автодорожного    надзора   по  
Республике   Хакасия   Федеральной   службы   по  надзору  в  сфере  
транспорта;
    - Управление   государственной   инспекции    по    надзору  за  
техническим  состоянием  самоходных  машин  и  других видов техники 
Республики Хакасия;
    Главное  управление Министерства по делам гражданской обороны и 
чрезвычайным  ситуациям Российской Федерации по Республике Хакасия; 
    - другие заинтересованные организации.
    2. Оперативной и профилактической направленности:
    - выявление и пресечение нарушений правил дорожного движения, а 
также  других  требований  законодательства  Российской Федерации в 
сфере  обеспечения  безопасности  дорожного  движения  (контроль за 
транспортно-дорожным  комплексом).  При  этом  должный  контроль  и  
надзор за дорожным движением невозможен без сотрудников, на которых 
возложены   обязанности   по   обеспечению   безопасного   движения   
транспортных  средств.  Доведение  штатной  численности инспекторов 
дорожно-патрульной   службы   до   норм,   предусмотренных   Указом   
Президента  Российской  Федерации  от 12 февраля 1993 года N 209 "О 
милиции  общественной  безопасности  (местной милиции) в Российской 
Федерации" (с последующими изменениями);
    - оказание  своевременной  квалифицированной медицинской помощи 
пострадавшим   в   дорожно-транспортных   происшествиях   гражданам   
(оперативное  реагирование  соответствующих  служб,  доставление  в  
лечебные  учреждения, возможность оказания квалифицированной помощи 
на месте дорожно-транспортных происшествий как специалистами, так и 
участниками дорожного движения);
    - в  целях совершенствования государственной политики по работе 
с    участниками   дорожного   движения   необходимо   формирование   
общественного  мнения  по  проблеме безопасности дорожного движения 
посредством   проведения   целевых   информационно-пропагандистских   
кампаний,   эффективных   методов   обучения   населения   правилам   
безопасного поведения на дорогах:
    - особое  внимание   необходимо  уделять детям и подросткам как 
наиболее  незащищенным  участникам дорожного движения. Осуществлять 
разработку  и  внедрение  новых,  более  эффективных форм и методов 
формирования у детей и подростков транспортной культуры;  
    - в целях повышения квалификации водителей транспортных средств 
реализация комплекса мер, направленных на обеспечение эффективной и 
качественной подготовки водителей;
    - проведение профилактической  работы с водителями, нарушающими 
правила дорожного движения, а также осуществление мер, направленных 
на  совершенствование контроля за соблюдением установленных режимов 
труда и отдыха водителей;
    - оснащение  Государственной  инспекции  безопасности дорожного 
движения   специальными   автотранспортом   и   оборудованием   для   
осуществления контрольно-надзорной деятельности.

                2. Основные цели и задачи Программы

    Повышение   безопасности   дорожного   движения   относится   к   
приоритетным   задачам   государственного  регулирования  и  должно  
обеспечить  уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий 
и тяжести их последствий.
    Целью  является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их 
имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения 
по дорогам республики.
    Для  достижения  указанной цели в рамках реализации программных 
мероприятий необходимо решить следующие задачи:      
    - повышение уровня координации деятельности органов, призванных 
обеспечивать безопасность дорожного движения;
    - совершенствование       контрольно-надзорной    деятельности,    
использование существующих резервов;
    - оснащение   надзорных   служб   специальным  автотранспортом,  
современными техническими средствами;
    - использование   и   совершенствование  прогрессивных  форм  и  
методов работы;
    - совершенствование организации дорожного движения;
    - формирование  общественного  мнения   в   сфере  безопасности  
дорожного движения.

                3. Перечень программных мероприятий

|----------------|------------------------------------|--------------------------------|---------------|-------------|
|  Наименование  |       Содержание мероприятия       |          Исполнители           | Ожидаемые ре  |  Источники  |
|   мероприятия  |                                    |                                |   зультаты    |  финансиро  |
|                |                                    |                                |               | вания (тыс. |
|                |                                    |                                |               |    руб.)    |
|----------------|------------------------------------|--------------------------------|---------------|-------------|
|       1        |                 2                  |               3                |       4       |      5      |
|----------------|------------------------------------|--------------------------------|---------------|-------------|
| 1. Совершенст  |1.1.   Освещение   через    средства| МВД Хакасии (по согласованию), | Формирование  | Текущее фи  |
|  вование госу  |массовой информации вопросов в сфере|Министерство образования и науки| законопослуш  |нансирование |
|  дарственной   |обеспе чения безопасности  дорожного|      Республики Хакасия,       |ного участника |  (республи  |
| политики в ра  |движе ния.                          |   Министерство транспорта и    | дорожного дви | канский бюд |
| боте с участни |                                    | дорожного хозяйства Республики |    жения.     |    жет).    |
|ками дорожно го |                                    |      Хакасия, Управление       |               |             |
|   движения.    |                                    | Государственного автодорожного |               |             |
|                |                                    | надзора по Респуб лике Хакасия |               |             |
|                |                                    |       (по согласованию)        |               |             |
|                |------------------------------------|--------------------------------|               |-------------|
|                |1.2. Издание социальной целевой  про| МВД Хакасии (по согласованию)  |               |      600    |
|                |дукции.                             |                                |               |   (республи |
|                |                                    |                                |               |    канский  |
|                |                                    |                                |               |    бюджет)  |
|                |------------------------------------|--------------------------------|---------------|-------------|
|                |1.3. Совершенствование системы воспи|    Министерство образования и  |    Снижение   | Текущее фи  |
|                |тания и обучения детей безопасному  |     науки Республики Хакасия   |     уровня    |нансирование |
|                |по ведению на дорогах и улицах: -   |                                |    детского   |  (республи  |
|                |улучшение учебно-методической и ма  |                                | дорожно-трансп| канский бюд |
|                |териально-технической обеспеченности|                                |    ортного    |    жет).    |
|                |общеобразовательных учреждений: -   |   Министерство образования и   | травматизма.  |             |
|                |организация курсовой подготовки учи |  пауки Республики Хакасия. МВД |               |             |
|                |телей ОБЖ республики;               |    Хакасии (по согласованию)   |               |             |
|                |------------------------------------|--------------------------------|               |-------------|
|                |- проведение и принятие участия в   | МВД Хакасии (по согласованию), |               |     750     |
|                |дет ских массовых профилактических  |Министерство образования и науки|               |  (республи  |
|                |меро приятиях.                      |       Республики Хакасия       |               |   канский   |
|                |                                    |                                |               |   бюджет)   |
|                |------------------------------------|--------------------------------|---------------|-------------|
|                |1.4. Совершенствование системы воспи| МВД Хакасии (по согласованию)  |Снижение уровня| 75 (республи|
|                |тания законопослушного гражданина.  |                                | аварий ности  |   канский   |
|                |                                    |                                |    на авто    |   бюджет)   |
|                |                                    |                                |   мобильном   |             |
|                |                                    |                                | транспорте по |             |
|                |                                    |                                |  вине физиче  |             |
|                |                                    |                                |   ских лиц.   |             |
|----------------|------------------------------------|--------------------------------|---------------|-------------|
| 2. Совершенст  |Устранение мест концентрации ДТП и  |     Министерство транспорта и  |Предупрежде ние| Текущее фи  |
|  вование орга  |совершенствование средств           |        дорожного хозяйства     |    ДТП на     |нансирование |
|   низации до   |организации движения: ремонт и      |         Республики Хакасия     |аварийно-опасны|  (республи  |
|  рожного дви   |обустройство: - дорог; - автобусных |                                |  х участ ках  | канский бюд |
|     жения.     |остановок; - ограждений; -          |                                |автомо бильных |    жет).    |
|                |освещения; - мостов.                |                                | дорог и из-за |             |
|                |                                    |                                |не удовлетвори |             |
|                |                                    |                                |  тельных до   |             |
|                |                                    |                                |  рожных усло  |             |
|                |                                    |                                |     вий.      |             |
|----------------|------------------------------------|--------------------------------|---------------|-------------|
|  3. Совершенст |Контроль  за  деятельностью         |  МВД Хакасии (по согласованию).|  Предупрежде  | Текущее фи  |
|  вование усло  |субъектов транспортно-дорожного     |    Министерство образования и  |      ние      |нансирование |
|  вий дорожного |комплекса    и действиями участников|    науки Республики Хакасия,   | дорожно-трансп|  (республи  |
|    движения.   |дорожного дви жения.                |                                |     ортных    |   канский   |
|                |                                    |   Министерство транспорта и    |происшествий по|  бюджет).   |
|                |                                    | дорожного хозяйства Республики |   вине раз    |             |
|                |                                    |      Хакасия, Управление       |  личных субъ  |             |
|                |                                    |Государственного авто дорожного | ектов, участ  |             |
|                |                                    | надзора по Республике Хакасия  |   вующих в    |             |
|                |                                    | (по согласованию), Управление  |  процессе до  |             |
|                |                                    | государственного технического  |  рожного дви  |             |
|                |                                    | надзора по Республике Хакасия  |    жения.     |             |
|                |                                    |       (по согласованию)        |               |             |
|----------------|------------------------------------|--------------------------------|---------------|-------------|
|4. Совершенст   |4.1. Увеличение штатной численности |            МВД Хакасии (по     |   Повышение   | Текущее фи  |
|вование         |дорожно-патрульной службы.          |             согласованию)      | эффективности |нансирование |
|контрольно-надзо|4.2. Оснащение подразделений ГИБДД  |                                |контрольно-надз|  (республи  |
|рной дея-       |специальными    средствами          |                                |   орной дея   | канский бюд |
|тельности в     |контроля, специальным транспортом,  |                                |  тельности.   |    жет).    |
|сфере обеспе    |компьютер ной техникой, средствами  |                                |               |             |
|чения           |оказания пер вой медицинской помощи.|                                |               |             |
| безопасности   |------------------------------------|                                |               |-------------|
| дорожного      |4.3. Проведение конкурсов профессио |                                |               |     75      |
|движения.       |нального       мастерства           |                                |               |  (республи  |
|                |сотрудников ГИБДД                   |                                |               |   канский   |
|                |                                    |                                |               |   бюджет)   |
|                |                                    |                                |               |             |
|----------------|------------------------------------|--------------------------------|---------------|-------------|
|5. Обеспечение  |Расходы   на   содержание   штата   |  Министерство здравоохранения  |               |     1225    |
|работы пере     |пере движного пункта медицинского   |       Республики Хакасия       |               |   (республи |
|движного пункта |освиде тельствования, проведение    |                                |               |    канский  |
|меди цинского   |медицинско го освидетельствования.  |                                |               |   бюджет)   |
|освидетельство- |                                    |                                |               |             |
|вания.          |                                    |                                |               |             |
|----------------|------------------------------------|--------------------------------|---------------|-------------|
    (Раздел   в  редакции  Постановления  Правительства  Республики
Хакасия от 25.04.2006 г. N 108)

          4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
    Объем    ассигнований    на    финансирование    Программы   из   
республиканского  бюджета  составляет - 1225 тыс. руб., в том числе 
затраты   на  содержание  штата  передвижного  пункта  медицинского  
освидетельствования и проведение медицинского освидетельствования - 
1225 тыс. руб.


                 5. Механизм реализации Программы
    Исполнение   Программы   осуществляется  на  основе  совместных  
приказов    между   государственными   заказчиками   и   договоров,   
заключаемых ими с исполнителями программных мероприятий.   

          6. Оценка социально-экономической эффективности
    Реализация программных мероприятий позволит:
    - стабилизировать    уровень    аварийности   на  автомобильном  
транспорте;
    - повысить  эффективность   контрольно-надзорной   деятельности  
ГИБДД  МВД  Хакасии за счёт укрепления материально-технической базы 
инспекции;
    - повысить  дисциплину   участников  дорожного  движения  путём  
усиления  пропаганды безопасности дорожного движения с привлечением 
средств массовой информации;
    - снизить  тяжесть  последствий  за   счёт  оказания экстренной 
медицинской     помощи    пострадавшим    в    дорожно-транспортных    
происшествиях;
    - снизить уровень детского дорожно-транспортного травматизма за 
счёт реализованного комплекса профилактических мероприятий;   
    - ликвидировать  очаги аварийности за  счёт проведения работ по 
совершенствованию организации и условий дорожного движения.  
    Реализация  программных мероприятий позволит снизить количество 
ДТП  до 7% (порядка 90 дорожно-транспортных происшествий). Согласно 
методике    научно-исследовательского    института   автомобильного   
транспорта  средневзвешенный  ущерб  от  одного ДТП с пострадавшими 
равен  290,95  тысяч  рублей.  Таким  образом  экономический эффект 
предупреждённого ущерба составит до 26333 тыс. руб.