Постановление Правительства Республики Хакасия от 25.11.2005 № 398

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


         Об утверждении республиканской целевой программы
                  "Молодежь Хакасии на 2006 год"

    (В редакции Постановлений Правительства Республики Хакасия
          от 25.05.2006 г. N 139; от 18.08.2006 г. N 213)


25 ноября 2005 года             г. Абакан                     N 398

    В   соответствии  с  постановлениями  Правительства  Российской  
Федерации  от 27.12.2000 г. N 1015 "О Федеральной целевой программе 
"Молодежь  России  (2001-2005  годы)"  и  от 28.08.2002 г. N 638 "О 
подпрограмме  "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав 
федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на  2002-2010 годы", и в 
целях решения жилищных проблем молодежи в Республике Хакасия  
    Правительство Республики Хакасия

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1. Утвердить  прилагаемую  республиканскую  целевую   программу  
"Молодежь Хакасии на 2006 год" (далее - Программа).   
    2. Министерству  финансов и  экономики Республики Хакасия (А.М. 
Иванов)  осуществлять  финансирование  Программы  в  соответствии с 
утвержденными расходами республиканского бюджета на 2006 год.  
    3.(Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Республики
Хакасия от 25.05.2006 г. N 139)
    4.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на   первого   заместителя  Председателя  Правительства  Республики  
Хакасия Н.А. Пилюгину.


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия             А. ЛЕБЕДЬ



                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                         от 25 ноября 2005 г. N 398
    (Приложение  в  редакции Постановлений Правительства Республики
Хакасия от 25.05.2006 г. N 139; от 18.08.2006 г. N 213)

                 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                  "МОЛОДЕЖЬ ХАКАСИИ НА 2006 ГОД"

                            1. Паспорт
 республиканской целевой программы "Молодежь Хакасии на 2006 год"

    Наименование Программы     республиканская целевая программа 
                               "Молодежь Хакасии на 2006 год" 
                               (далее - Программа).
    Решение о разработке       постановление Правительства 
    Программы                  Республики Хакасия от 25.08.2005 
                               N 267 "О разработке республиканских 
                               целевых программ на 2006 год",
    Основание для разработки   постановление Правительства 
    Программы                  Российской Федерации от 27.12.2000 
                               N 1015 "О Федеральной целевой 
                               программе "Молодежь России 
                               (2001-2005 годы)" (с последующими 
                               изменениями); постановление 
                               Правительства Российской Федерации 
                               от 17.09.2001 N 675 "О Федеральной 
                               целевой программе "Жилище" на 
                               2002-2010 годы" (с последующими 
                               изменениями); постановление 
                               Правительства Российской Федерации 
                               от 31.12.2005 N 865 "О 
                               дополнительных мерах по реализации 
                               Федеральной целевой программы 
                               "Жилище" на 2002 - 2010 годы" Закон 
                               Республики Хакасия от 22.12.1993 
                               N 25 "О реализации государственной 
                               молодежной политики в Республике 
                               Хакасия" (с последующими 
                               изменениями).
    Государственный заказчик   Министерство образования и науки
                               Республики Хакасия.

    Строка.  (Исключена  -  Постановление  Правительства Республики
Хакасия от 18.08.2006 г. N 213)

    Цель Программы             создание необходимых правовых, 
                               финансовых, экономических и 
                               организационных условий для решения 
                               жилищных проблем молодежи, 
                               улучшения демографической ситуации 
                               и закрепления молодых специалистов 
                               в сельской местности Республики 
                               Хакасия.

    Основные задачи            создание республиканской нормативной 
    Программы                  правовой основы государственной 
                               поддержки молодых семей в приобретении 
                               жилья при их участии;
                               создание организационно-правовых и 
                               финансов механизмов оказания 
                               государственной поддержки молодым 
                               семьям в улучшении жилищных условий; 
                               стабильное обеспечение сельских 
                               районов Республики Хакасия 
                               высококвалифицированными рабочими 
                               кадрами;

                               государственная поддержка инициативы 
                               молодых семей по улучшению своих 
                               жилищных условий;

                               проведение консультаций молодым 
                               семьям при решении семейных проблем. 
    
    Сроки реализации           2006 год.
    Программы

    Перечень основных          формирование организационно-правовых  
    мероприятий Программы      и финансовых механизмов поддержки 
                               молодых семей в приобретении жилья;
                               отработка схемы взаимодействия всех 
                               участников системы государственной 
                               поддержки молодых семей в 
                               приобретении жилья;

                               предоставление молодым семьям, 
                               нуждающимся в улучшении жилищных 
                               условий безвозмездных единовременных 
                               субсидий на приобретение жилья; 
    
                               мониторинг реализации Программы, 
                               жилищных и социально-бытовых проблем 
                               молодых семей.

    Объемы и источники         общий объем финансирования   
    финансирования             из республиканского бюджета 2,5 млн. 
    Программы                  руб.

    Ожидаемые конечные         повышение уровня жилищной 
    результаты реализации      обеспеченности молодых семей;
    Программы
                               привлечение внебюджетных источников 
                               для решения жилищных проблем 
                               молодых семей;

                               закрепление и развитие положительных 
                               демографических тенденций;

                               эффективное использование трудового 
                               потенциала молодежи республики в 
                               сельской местности.

   2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами

    Республиканская  целевая  программа  "Молодежь  Хакасии на 2006 
год"  (далее Программа) разработана в соответствии с постановлением 
Правительства   Российской   Федерации   от  31.12.2005  N  865  "О  
дополнительных  мерах  по  реализации Федеральной целевой программы 
"Жилище" на 2002-2010 годы".        
    На  1 января 2005 года численность населения Республики Хакасия 
составила  546,1  тыс.  человек,  в  т.ч.  городского  - 386,8 тыс. 
человек, сельского -159,3 тыс. человек. Современная демографическая 
ситуация  в  республике характеризуется увеличением доли молодежи в 
структуре  населения  (с 22,5% в 2004 году до 25,3% в 2005 году) за 
счет всплеска рождаемости, произошедшего в 1986-1987 годах.  
    Численность  молодежи  в  возрасте  от  16 до 29 лет составляет 
138,4  тыс.  человек,  что  на  8,8 тыс. человек или на 6,7% больше 
соответствующего периода 2004 года (129,6 тыс. человек).  
    Показатель  общей рождаемости составил в 2004 году 10,6 человек 
на  тысячу  человек (2001 год - 9,8). Показатель общей смертности в 
2004  году  -  16  человек  на  тысячу человек (2001 год - 14,8). В 
сельской  местности  показатель  рождаемости  на  17,4  %  выше,  а  
показатель смертности на 26,1 % выше, чем в городской.  
    Жилищная  проблема для молодых семей является одной из наиболее 
острых  проблем  в  Республике  Хакасия.  Из-за  ее  нерешенности у 
молодежи  формируется  чувство  социальной  незащищенности,  и, как 
следствие, снижается потребность в создании семьи.    
    Неудовлетворительные  жилищные  условия оказывают отрицательное 
влияние   на  репродуктивное  поведение  молодой  семьи.  В  основе  
снижения   рождаемости  в  прошедшем  десятилетии  лежит  ухудшение  
условий  проживания  большинства  населения республики. Вынужденное 
проживание  с  родителями  привело  к снижению уровня рождаемости и 
увеличению  количества  разводов  среди  молодых  семей. Так, число 
браков зарегистрированных в 2004 году - 4257, что составляет 123,2% 
к  уровню  2003  года.  Количество  разводов  увеличилось на 44% по 
сравнению с 2003 годом (3756 разводов).      
    В  большинстве  случаев  основной  причиной, по которой молодые 
семьи  не  желают  заводить детей - отсутствие перспектив улучшения 
жилищных условий и низкий уровень доходов.      
    Дополнительную   остроту   данной   проблеме  придает  усиление  
миграции молодежи из сельской местности.       
    Согласно  мониторингу, проведенному Министерством образования и 
науки Республики Хакасия, по состоянию на 1 января 2005 г. на учете 
нуждающихся  в  улучшении  жилищных условий стоит около 500 молодых 
семей.  Это  значит,  что для улучшения жилищных условий этих семей 
потребуется,  по меньшей мере, 27000 кв.м. жилой площади (18 кв. м. 
х 3 чел. х 500).             

                3. Основные цели и задачи Программы

    Целью  Программы является создание необходимых законодательных, 
финансовых,  экономических  и  организационных  условий для решения 
жилищных проблем молодых семей.
    Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
    создание  республиканской  нормативно-правовой базы по вопросам 
государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья при их 
личном участии;
    создание  организационной инфраструктуры и механизма реализации 
системы  государственной  поддержки  молодых  семей  в приобретении 
жилья;
    обеспечение  государственной  поддержки инициатив молодых семей 
по улучшению своих жилищных условий;        
    проведение  консультаций молодым семьям при решении их жилищных 
проблем.

                4. Перечень программных мероприятий

    Мероприятия    Программы   предусматривают   создание   системы   
государственной  поддержки  молодых  семей  в  решении ими жилищных 
проблем.
    Участник   Программы   -  молодая  семья  (в  рамках  настоящей  
Программы  семья,  возраст супругов в которой не превышает 30 лет), 
признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных 
условий  и  постоянно проживающая на территории Республики Хакасия, 
участвующая в реализации Программы (далее - молодая семья).  
    Система  мероприятий  Программы  включает в себя мероприятия по 
следующим   направлениям:  нормативно-правовое  и  методологическое  
обеспечение реализации Программы; финансовое обеспечение реализации 
Программы; организационное обеспечение реализации Программы.  
    Мероприятия   по   нормативно-правовому   и   методологическому   
обеспечению   реализации   Программы  включают  в  себя  разработку  
правовых,   финансовых   и   организационных   механизмов  оказания  
государственной поддержки молодым семьям в приобретении жилья. 
    Государственная  поддержка  молодых  семей будет осуществляться 
путем   предоставления  им  безвозмездных  единовременных  субсидий  
(далее   Субсидия)   на   приобретение   жилья   за   счет  средств  
республиканского  бюджета при условии оплаты не менее 80% стоимости 
жилья  из  внебюджетных  источников  (за  счет  собственных средств 
молодой   семьи,   органов  местного  самоуправления,  предприятий,  
организаций, учреждений, кредитов и т.д.).       
    Основными  мероприятиями  по финансовому обеспечению реализации 
Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов 
оказания  государственной  поддержки  различным  категорий  молодых  
семей  и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и 
расчетов   при  разработке  проектов  республиканского  бюджета  на  
соответствующий год.
    Организационные мероприятия предусматривают:
    распределение   молодых   семей   по  различным  категориям  (в  
зависимости  от  обеспеченности  жильем,  количества  детей, уровня 
доходов  и других факторов) с составлением местными администрациями 
соответствующих списков;
    создание  Республиканской  комиссии  по  предоставлению молодым 
семьям безвозмездных единовременных субсидий на приобретение жилья; 
    организацию  в  центральных  и  региональных средствах массовой 
информации   работы,   направленной  на  освещение  целей  и  задач  
Программы;
    проведение мониторинга реализации Программы.

          5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

    Для  реализации  Программы в бюджете Республики Хакасия на 2006 
год утверждено 2,5 млн. руб.          
    Кроме  того,  для  реализации  Программы привлекаются следующие 
внебюджетные источники:
    собственные  средства  молодых семей, средства органов местного 
самоуправления,  предприятий,  организаций,  учреждений, кредитов и 
т.д.

                 6. Механизмы реализации Программы

    Реализация  Программы осуществляется государственным заказчиком 
с участием заинтересованных министерств, ведомств, органов местного 
самоуправления Республики Хакасия.
    Непосредственное     предоставление    Субсидий    осуществляет    
Министерство  образования  и  науки  Республики  Хакасия  на основе 
договора с органами местного самоуправления Республики Хакасия. 
    Министерство    образования    и   науки   Республики   Хакасия   
осуществляет:
    разработку правовых, финансовых и организационных механизмов;
    формирование Республиканской комиссии по предоставлению молодым 
семьям безвозмездных единовременных субсидий на приобретение жилья; 
    организацию    информационной    и    разъяснительной   работы,   
направленной на содействие эффективной реализации Программы;  
    мониторинг  реализации  Программы  с  целью  изучения ситуации, 
обобщения и анализа полученной информации;       
    реализацию   Программы,   контроль   и   проверку   за  целевым  
использованием    бюджетных    средств,    предусмотренных   данной   
Программой.
    Размер  Субсидии  рассчитывается  Республиканской  комиссией по 
предоставлению молодым семьям безвозмездных единовременных субсидий 
на  приобретение  жилья  в  соответствии с Положением об условиях и 
порядке  предоставления молодым семьям безвозмездных единовременных 
субсидий на приобретение жилья.

7. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

    Успешная реализация Программы позволит:
    разработать    эффективный    механизм,    создающий   наиболее   
благоприятные  условия  для реального содействия улучшению жилищных 
условий молодых семей;
    эффективнее    использовать    трудовой    потенциал    молодых    
специалистов республики в сельской местности;      
    улучшить качество жизни молодых семей;
    укрепить институт семьи, улучшить демографическую ситуацию. 
    Реализация  данной Программы в 2006 году, которая направлена на 
предоставление  субсидий  молодым  семьям,  нуждающимся в улучшении 
жилищных   условий,  увеличит  на  10%  количество  молодых  семей,  
приобретших жилье.
    Социально-экономический    эффект   от   реализации   Программы   
рассчитывается по формуле Эф = МС2/МС1 х 100%, где МС1 - количество 
молодых  семей,  соответствующих  условиям предоставления Субсидии, 
МС2 - количество семей, получивших Субсидии.     
    Показателем   эффективности   Программы   является   увеличение   
количества молодых семей, получивших Субсидию.      

                            8. Перечень
           мероприятий республиканской целевой программы
                  "Молодежь Хакасии на 2006 год"


|--------------------------|------------------------------------|---------------------|-------------------|----------------------|
|      Мероприятия         |           Исполнители              |    Источники финансирования             |    Ожидаемые         |
|                          |                                    |                                         |     результаты       |
|--------------------------|------------------------------------|---------------------|-------------------|----------------------|
|                          |                                    |   республиканский   |внебюджетные       |                      |
|                          |                                    |       бюджет        |   средства        |                      |
|--------------------------|------------------------------------|---------------------|-------------------|----------------------|
|Формирование              |Министерство образования и науки    |          -          |      -            |анализ сложившейся    |
|организационно-правовых   |Республики Хакасия                  |                     |                   |жилищной ситуации,    |
|и финансовых механизмов   |                                    |                     |                   |привлечение           |
|поддержки молодых семей   |                                    |                     |                   |внебюджетных          |
|в приобретении жилья      |                                    |                     |                   |источников            |
|--------------------------|------------------------------------|---------------------|-------------------|----------------------|
|Отработка схемы           |Министерство образования и науки    |          -          |      -            |принятие              |
|взаимодействия всех       |Республики Хакасия                  |                     |                   |долгосрочной          |
|участников системы        |                                    |                     |                   |программы             |
|государственной           |                                    |                     |                   |                      |
|поддержки молодых семей   |                                    |                     |                   |                      |
|в приобретение жилья      |                                    |                     |                   |                      |
|--------------------------|------------------------------------|---------------------|-------------------|----------------------|
|Предоставление Субсидий   |Министерство образования и науки,   |    2,5 млн. руб.    |       -           |повышение уровня      |
|молодым семьям -          |Министерство финансов и экономики   |                     |                   |жилищной              |
|участникам Программы      |Республики Хакасия, Республиканская |                     |                   |обеспеченности        |
|                          |комиссия по предоставлению молодым  |                     |                   |молодых семей         |
|                          |семьям безвозмездных                |                     |                   |                      |
|                          |единовременных субсидий на          |                     |                   |                      |
|                          |приобретение жилья                  |                     |                   |                      |
|--------------------------|------------------------------------|---------------------|-------------------|----------------------|
|Мониторинг реализации     |Министерство образования и науки    |          -          |       -           |оценка эффективности  |
|программы, жилищных и     |Республики Хакасия, Республиканская |                     |                   |реализации            |
| социально-бытовых        |комиссия по предоставлению молодым  |                     |                   |Программы             |
| проблем молодых семей    |семьям безвозмездных                |                     |                   |                      |
|                          |единовременных субсидий на          |                     |                   |                      |
|                          |приобретение жилья.                 |                     |                   |                      |
|--------------------------|------------------------------------|---------------------|-------------------|----------------------|