Постановление Правительства Республики Хакасия от 30.12.2005 № 445

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


  Об утверждении республиканской целевой программы "Безопасность
    образовательных учреждений Республики Хакасия на 2006 год"


от 30 декабря 2005 г.           г. Абакан                     N 445

    В  целях обеспечения соблюдения государственных гарантий и прав 
детей  на  получение  образования, организации подвоза школьников к 
местам учебы и проживания
    Правительство Республики Хакасия 

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1.  Утвердить  прилагаемую  республиканскую  целевую  программу  
"Безопасность образовательных учреждений Республики Хакасия на 2006 
год" (далее - Программа).
    2.  Министерству  финансов и экономики Республики Хакасия (А.М. 
Иванов)  осуществлять  финансирование  Программы  в  соответствии с 
утвержденными расходами республиканского бюджета на 2006 год.
    3.  Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить 
на   Первого   заместителя  Председателя  Правительства  Республики  
Хакасия Н.А. Пилюгину.


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          А. ЛЕБЕДЬ



                                                         Утверждена
                                       Постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                                от 30.12.2005 N 445

                 Республиканская целевая программа
"Безопасность образовательных учреждений Республики Хакасия на 2006
                               год"

                              ПАСПОРТ
  республиканской целевой программы "Безопасность образовательных
            учреждений Республики Хакасия на 2006 год"

    Наименование       "Безопасность образовательных учреждений
                       Республики Хакасия на 2006 год"

    Дата принятия      Постановление Правительства Республики
    решения о          Хакасия от 25.08.2005 N 267
    разработке         "О разработке республиканских целевых
                       программ на 2006 год"

    Государственный    Министерство образования и науки
    заказчик           Республики Хакасия

    Цели и задачи      Обеспечение безопасности обучающихся,
                       воспитанников и работников образовательных
                       учреждений во время их трудовой и учебной
                       деятельности путем повышения безопасности
                       жизнедеятельности: пожарной, электрической
                       и технической безопасности зданий,
                       сооружений;
                       приобретение и установка современного
                       снаряжения и оборудования по пожарной
                       безопасности для образовательных
                       учреждений

    Показатели         На 5% меньше образовательных учреждений,
    результативности   подвергающихся риску возгорания
    (индикаторы)

    Сроки и этапы      2006 год
    реализации
    Программы

    Объемы и источники 1,846 млн. рублей - за счет средств
    финансирования     республиканского бюджета
    Программы

    Ожидаемые конечные Повышение уровня пожароустойчивости
    результаты         зданий образовательных учреждений.
    Программы          Реализация государственной политики и
                       требований законодательных и иных
                       нормативных правовых актов в области
                       обеспечения безопасности образовательных
                       учреждений, направленных на защиту
                       здоровья и сохранение жизни обучающих,
                       воспитанников и работников во время их
                       трудовой и учебной деятельности.

                    1. Характеристика проблемы

    Одним  из  приоритетных  направлений деятельности Правительства 
Республики    Хакасия    в    рамках    разрабатываемой   Программы   
социально-экономического  развития  республики  на 2006 - 2008 годы 
является  повышение  уровня  безопасности  условий жизни населения. 
Безопасность  образовательного  учреждения - это условие сохранения 
жизни  и  здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также 
материальных  ценностей  образовательного  учреждения  от возможных 
несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций. 
    Среди   различных   видов   безопасности   для  образовательных  
учреждений   приоритетным   являются   пожарная,   электрическая  и  
техническая  безопасность.  Все  они являются взаимозависимыми и их 
обеспечение   должно   решаться   во  взаимосвязи.  Основанием  для  
разработки   Программы  является  приказ  Министерства  образования  
Российской Федерации от 17.04.2003 N 190/1668 "О мерах по повышению 
уровня  пожарной  безопасности образовательных учреждений", а также 
решение   комиссии   при   Правительстве   Республики   Хакасия  по  
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению 
пожарной безопасности от 27.08.2003 N 4.
    Министерством  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  
ситуациям  Республики  Хакасия,  Министерством образования и науки, 
электротехнической    инспекцией    Федерального   государственного   
учреждения    "Хакасэнергонадзор"    организованы    и    проведены    
обследования    учреждений    общего    среднего,   дополнительного   
образования  детей,  учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся 
без попечения родителей, специальных (коррекционных) учреждений.
    В  результате  обследования  и  анализа  полученной  информации  
выявлены    следующие   характерные   нарушения   правил   пожарной   
безопасности:
    -  отсутствие  или неисправность систем автоматической пожарной 
сигнализации, оповещения людей при пожаре;
    -    неукомплектованность    объектов   первичными   средствами   
пожаротушения;
    -  эксплуатация  с  нарушениями  требований  электроустановок и 
устаревших электросетей, которые требуют замены;
    -  невыполнение  работ  по  противопожарной обработке чердачных 
перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;
    -     отсутствие    источников    наружного    противопожарного    
водоснабжения или их неисправность;
    -  необеспеченность  обслуживающего  персонала  индивидуальными  
средствами защиты органов зрения и дыхания;
    -   неукомплектованность   осветительных   приборов   плафонами   
закрытого исполнения;
    -  слабые знания и навыки поведения обучающихся и сотрудников в 
чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров;
    - отсутствие аварийного освещения выходов.
    В образовательных учреждениях республики 15 электрокотельных не 
допущены  в эксплуатацию Энергонадзором. Состояние электроустановок 
и  их  эксплуатация  находятся  на  низком  уровне.  Электроприборы  
эксплуатируются      с      нарушениями     правил     эксплуатации     
электрооборудования.   Для   поддержания   в   исправном  состоянии  
электротехнического    оборудования   требуется   квалифицированный   
персонал,  который в учреждениях практически отсутствует. Работы по 
ремонту   электрооборудования,   особенно   в  районах  республики,  
проводятся неспециалистами.
    Устранение    всех   перечисленных   выше   нарушений   требует   
значительных  финансовых затрат - ориентировочно 100,0 млн. рублей, 
поэтому  приоритетным  направлением  на 2006 год является, в первую 
очередь,   оснащение   образовательных  учреждений  автоматическими  
пожарными   сигнализациями,   системами   оповещения  и  управления  
эвакуацией людей при пожарах.
    Вышеназванные  проблемы  невозможно  решить  без  использования  
программно-целевого метода, участия всех заинтересованных сторон, в 
том  числе  федеральных  структур, концентрации имеющихся ресурсов. 
Участие  Республики  Хакасия  в реализации данной целевой программы 
позволит привлечь средства федерального бюджета, снизить затраты на 
приобретение   оборудования   по   пожарной  безопасности  за  счет  
централизации их приобретения.
    Ориентировочные     сроки     и    этапы    решения    проблемы    
программно-целевым методом: 2006-2008 гг.

                     2. Основные цели и задачи

    Основной    целью   Программы   "Безопасность   образовательных   
учреждений  на  2006  год" (далее - Программа) является обеспечение 
безопасности     обучающихся,     воспитанников     и    работников    
образовательных   учреждений   во   время  их  трудовой  и  учебной  
деятельности   путем   повышения   безопасности  жизнедеятельности:  
пожарной,   электрической   и   технической   безопасности  зданий,  
сооружений.
    Для  достижения  этой  цели  необходимо решить следующие задачи 
Программы:
    - приобрести и установить современное снаряжение и оборудование 
по пожарной безопасности для образовательных учреждений;
    -  сохранить  и  укрепить уже имеющуюся материально-техническую 
базу образовательных учреждений;
    -  совершенствовать  методы  и  способы  организации  работы  в  
образовательных  учреждениях  по  снижению количества пожароопасных 
ситуаций;
    - усилить противопожарную пропаганду;
    - повысить противопожарную защиту образовательных учреждений;
    -    установить    по    необходимости   тревожные   кнопки   в   
образовательных учреждениях;
    -    реализовать    государственную   политику   и   требования   
законодательных   и  иных  нормативных  правовых  актов  в  области  
обеспечения  безопасности  образовательных учреждений, направленных 
на  защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и 
работников во время их трудовой и учебной деятельности.

                3. Перечень программных мероприятий

|—————|———————————————————|————————|——————————————————|———————————|———————————|
|N п/п|Наименование       |Срок    |Ответственный     |Источник   |Ожидаемый  |
|     |мероприятия        |исполнен|исполнитель       |финансирова|конечный   |
|     |                   |ия      |                  |ния,       |результат  |
|     |                   |        |                  |стоимость  |           |
|     |                   |        |                  |работ тыс. |           |
|     |                   |        |                  |рублей     |           |
|—————|———————————————————|————————|——————————————————|———————————|———————————|
|1    |2                  |3       |4                 |5          |6          |
|—————|———————————————————|————————|——————————————————|———————————|———————————|
|1.   |Обучение лиц,      |по      |Руководители      |Республикан|Повышение  |
|     |ответственных за   |графику |образовательных   |ский бюджет|уровня     |
|     |электрохозяйство в |        |учреждений        |20,0       |знаний     |
|     |образовательных    |        |                  |           |           |
|     |учреждениях, с     |        |                  |           |           |
|     |присвоением IV     |        |                  |           |           |
|     |группы допуска     |        |                  |           |           |
|—————|———————————————————|————————|——————————————————|———————————|———————————|
|2.   |Оснащение          |2006 год|Министерство      |Республикан|Повышение  |
|     |противопожарной    |        |образования и     |ский бюджет|готовности |
|     |сигнализацией,     |        |науки Республики  |1156,0     |к          |
|     |системами          |        |Хакасия           |           |чрезвычайны|
|     |оповещения и       |        |                  |           |м ситуациям|
|     |управления         |        |                  |           |           |
|     |эвакуацией людей   |        |                  |           |           |
|     |при пожарах,       |        |                  |           |           |
|     |системой           |        |                  |           |           |
|     |видеонаблюдения    |        |                  |           |           |
|     |учреждений с       |        |                  |           |           |
|     |круглосуточным     |        |                  |           |           |
|     |пребыванием детей, |        |                  |           |           |
|     |специальных        |        |                  |           |           |
|     |учреждений,        |        |                  |           |           |
|     |сельских школ,     |        |                  |           |           |
|     |училищ             |        |                  |           |           |
|—————|———————————————————|————————|——————————————————|———————————|———————————|
|3.   |Оборудование       |2006 год|Министерство      |Республикан|Повышение  |
|     |эвакуационных      |        |образования и     |ский бюджет|готовности |
|     |выходов, окон      |        |науки Республики  |50,0       |к          |
|     |(распашные решетки)|        |Хакасия,          |           |чрезвычайны|
|     |в соответствии с   |        |муниципальные     |           |м ситуациям|
|     |нормами правил     |        |органы управления |           |           |
|     |пожарной           |        |образования (по   |           |           |
|     |безопасности       |        |согласованию),    |           |           |
|     |                   |        |руководители      |           |           |
|     |                   |        |образовательных   |           |           |
|     |                   |        |учреждений        |           |           |
|—————|———————————————————|————————|——————————————————|———————————|———————————|
|4.   |Организация        |постоянн|Министерство      |Республикан|Выполнение |
|     |регулярного        |о       |образования и     |ский бюджет|условий    |
|     |контроля и         |        |науки Республики  |230,0      |охраны     |
|     |проведение замеров |        |Хакасия,          |           |труда      |
|     |сопротивления      |        |руководители      |           |           |
|     |электроизоляции и  |        |образовательных   |           |           |
|     |заземления         |        |учреждений        |           |           |
|     |электрооборудования|        |                  |           |           |
|     |с устранением      |        |                  |           |           |
|     |выявленных         |        |                  |           |           |
|     |нарушений в        |        |                  |           |           |
|     |республиканских    |        |                  |           |           |
|     |учреждениях        |        |                  |           |           |
|—————|———————————————————|————————|——————————————————|———————————|———————————|
|5.   |Выполнение работ по|2006 год|Министерство      |Республикан|Увеличение |
|     |обработке          |        |образования и     |ский бюджет|огнестойкос|
|     |деревянных         |        |науки Республики  |20,0       |ти         |
|     |конструкций        |        |Хакасия,          |           |деревянных |
|     |огнезащитным       |        |руководители      |           |конструкций|
|     |составом           |        |образовательных   |           |           |
|     |                   |        |учреждений        |           |           |
|—————|———————————————————|————————|——————————————————|———————————|———————————|
|6.   |Установка УЗО в    |2006 год|Министерство      |Республикан|Выполнение |
|     |республиканских    |        |образования и     |ский бюджет|условий    |
|     |учреждениях        |        |науки Республики  |200,0      |охраны     |
|     |                   |        |Хакасия,          |           |труда      |
|     |                   |        |руководители      |           |           |
|     |                   |        |образовательных   |           |           |
|     |                   |        |учреждений        |           |           |
|—————|———————————————————|————————|——————————————————|———————————|———————————|
|7.   |Приобретение       |2006 год|Министерство      |Республикан|Повышение  |
|     |наглядной агитации |        |образования и     |ский бюджет|готовности |
|     |и оформление       |        |науки Республики  |70,0       |к          |
|     |уголков            |        |Хакасия,          |           |чрезвычайны|
|     |безопасности       |        |руководители      |           |м ситуациям|
|     |                   |        |образовательных   |           |           |
|     |                   |        |учреждений        |           |           |
|—————|———————————————————|————————|——————————————————|———————————|———————————|
|8.   |Организация и      |Июнь    |Министерство      |Республикан|Стимулирова|
|     |проведение         |сентябрь|образования и     |ский бюджет|ние работы |
|     |республиканского   |2006    |науки Республики  |100,0      |по охране  |
|     |конкурса на лучшую |года    |Хакасия           |           |труда      |
|     |подготовку         |        |                  |           |           |
|     |образовательных    |        |                  |           |           |
|     |учреждений к       |        |                  |           |           |
|     |учебному году      |        |                  |           |           |
|—————|———————————————————|————————|——————————————————|———————————|———————————|
|ВСЕГО:                                               |1846,0     |           |
|—————|———————————————————|————————|——————————————————|———————————|———————————|

               4. Обоснование ресурсного обеспечения

    Объемы  финансирования  Программы  в  2006  году предполагаются 
следующие (на условиях софинансирования):
    -  за  счет  средств  республиканского  бюджета  -  1846,0 тыс. 
рублей;
    - за счет средств федерального бюджета - 1846,0 тыс. рублей;
    - за счет средств муниципальных бюджетов - 1846,0 тыс. рублей.
    Всего: 5538,0 тыс. руб.

                      5. Механизм реализации

    Государственный заказчик Программы - Министерство образования и 
науки   Республики  Хакасия.  Реализация  Программы  осуществляется  
Министерством  образования  и науки Республики Хакасия. К участию в 
реализации  Программы  привлекаются муниципальные органы управления 
образованием, образовательные учреждения.
    Основные  направления  финансирования  - мероприятия Программы, 
связанные  с обеспечением безопасности обучающихся, воспитанников и 
работников  образовательных  учреждений  во  время  их  трудовой  и  
учебной      деятельности      путем     повышения     безопасности     
жизнедеятельности:    пожарной,    электрической    и   технической   
безопасности  зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех 
типов и видов.

  6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности

    Эффективность    предлагаемого   варианта   решения   проблемы:   
оснащение  5%  образовательных учреждений автоматическими пожарными 
сигнализациями,  системами оповещения и управления эвакуацией людей 
при   пожарах,   т.е.   уменьшение  на  5%  меньше  образовательных  
учреждений, подвергающихся риску возгораний.