Постановление Правительства Республики Хакасия от 23.10.2006 № 294

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


              Об утверждении республиканской целевой
            программы "Комплексные меры противодействия
           злоупотреблению наркотиками и их незаконному
             обороту в Республике Хакасия на 2007 год"


23 октября 2006 года            г. Абакан                     N 294


    В  соответствии  с пунктами 2 и 4 статьи 41 Федерального закона 
от  08.01.1998  N  3-ФЗ  "О  наркотических средствах и психотропных 
веществах" (с последующими изменениями), 
    Правительство Республики Хакасия

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1. Утвердить  прилагаемую  республиканскую   целевую  программу  
"Комплексные  меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их 
незаконному  обороту  в  Республике  Хакасия  на 2007 год" (далее - 
Программа).
    2. Министерству  финансов  и экономики Республики Хакасия (А.М. 
Иванов)  осуществлять  финансирование  Программы  в  соответствии с 
утвержденными расходами республиканского бюджета на 2007 год.  
    3. Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить 
на   Первого   заместителя  Председателя  Правительства  Республики  
Хакасия Н.А. Пилюгину.


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          А. ЛЕБЕДЬ



                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                                     постановлением
                                                      Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                        от 23 октября 2006 г. N 294

                 Республиканская целевая программа

"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
       незаконному обороту в Республике Хакасия на 2007 год"

                              Паспорт
                 республиканской целевой программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
       незаконному обороту в Республике Хакасия на 2007год".

Наименование Программы      республиканская целевая программа
                            "Комплексные меры противодействия
                            злоупотреблению наркотиками и их 
                            незаконному обороту в Республике 
                            Хакасия на 2007 год" (далее 
                            Программа).
                             
Дата принятия решения о     постановление Правительства Республики
разработке программы,       Хакасия от 19.10.2006 N 283 "О 
дата утверждения            разработке республиканских целевых 
                            программ на 2007 год"

Государственные заказчики   Министерство здравоохранения 
Программы                   Республики Хакасия - координатор;
                            Министерство образования и науки 
                            Республики Хакасия;
                            Министерство по физической культуре и 
                            спорту Республики Хакасия.

Цель Программы            поэтапное сокращение распространения
                            наркомании и связанных с ней 
                            преступности и правонарушений до уровня 
                            минимальной опасности для общества.

Задачи Программы                  - совершенствование антинаркотической
                            пропаганды;
                            - создание положительной информационной 
                            и культурной тенденции по формированию 
                            у детей, подростков, молодежи и 
                            взрослого населения антинаркотического 
                            мировоззрения, здорового образа жизни 
                            и духовно-нравственной культуры в 
                            обществе;
                            - активизация работы по подготовке 
                            специалистов в научно-исследовательской 
                            деятельности в области профилактики, 
                            лечения наркомании и реабилитации 
                            больных наркоманией на современной 
                            комплексной методологической и  
                            медицинской основе;
                            - внедрение новых методов и средств 
                            диагностики, лечения и 
                            социально-психологической реабилитации 
                            больных наркоманией;
                            - совершенствование межведоственного 
                            взаимодействия по противодействию 
                            злоупотреблению наркотиками.

Показатели                  - доля подростков и молодежи в возрасте 
результативности            от 11 до 24 лет, вовлеченных в 
Программы (индикаторы)      профилактические мероприятия, по 
                            отношению к общей численности указанной 
                            категории лиц (в %);
                            - доля больных наркоманией, прошедших 
                            лечение и реабилитацию, длительность 
                            ремиссии у которых составляет не менее 
                            3-х лет по отношению к общему числу 
                            больных наркоманией (%);
                            - отношение количества потребляющих 
                            наркотики лиц, выявленных в рамках
                            медицинских обследований, связанных с
                            призывом в армию к общему количеству
                            обследованных (%);

Сроки реализации            2007 год.
Программы

Объемы и источники          республиканский бюджет - 790,0 тыс. руб.,
финансирования              в том числе:
Программы                   Министерство здравоохранения Республики 
                            Хакасия - 530,0 тыс. руб.,
                            Министерство образования и науки 
                            Республики Хакасия - 160,0 тыс. руб.;
                            Министерство по физкультуре и спорту
                            Республики Хакасия - 100,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные          в результате реализации Программы
результаты реализации       предполагается:
Программы                   - охватить профилактическими 
                            мероприятиями 25% подростков и молодежи 
                            в возрасте от 11 до24 лет;
                            - увеличить количество больных 
                            наркоманией, длительность ремиссии у 
                            которых составляет не менее трех лет, по 
                            отношению к общему числуб ольных
                            наркоманией на 10%.

                    1. Характеристика проблемы

    По  данным мониторинга в Российской Федерации общая численность 
лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков, составляет 5,99 
млн. человек, из них 1,87 млн. человек - это подростки и молодежь в 
возрасте до 24 лет.
    В   Республике   Хакасия   не   менее  напряженная  ситуация  с  
распространением  наркомании:  среди субъектов Российской Федерации 
Республика  Хакасия  по  заболеваемости  наркоманией  занимает - 39 
место, по Сибирскому федеральному округу - 9 место.   
    В    результате    оперативно-розыскных    мероприятий   только   
сотрудниками  Госнаркоконтроля  по  Республике  Хакасия за три года 
деятельности   из   незаконного   оборота  изъято  более  1,5  тонн  
наркотических    средств    и   психотропных   веществ.   Пресечена   
деятельность  586  сбытчиков (торговцев) наркотиками, ликвидировано 
210   длительное   время   действовавших  торговых  наркоточек,  25  
наркопритонов.
    В 1 полугодии 2006 г. в Республике Хакасия зарегистрировано 248 
преступлений,  связанных  с  незаконным оборотом наркотиков, что на 
23,4  %  больше,  чем  за  аналогичный  период прошлого года. Число 
тяжких  и  особо  тяжких  преступлений  увеличилось  на  37,2  %  и  
составило 203.
    Основными   видами   наркотиков,   употребляемых  в  Республике  
Хакасия,  являются  гашиш  и  опий, изготавливаемые из дикорастущей 
конопли  и маковой соломки. Особую тревогу вызывает проникновение в 
республику  синтетических  наркотиков.  В  текущем  году выявлена и 
пресечена  деятельность  организованной  преступной  группы  из  13  
человек, занимающихся поставками и сбытом кокаина в республике. 
    В  Республике  Хакасия  на  01.01.2006  состоит  на  учете  842  
человека,  больных  наркоманией.  Показатель заболеваемости за 2005 
год  составил  155,6 на 100 тыс. населения (по РФ-241,3 на 100 тыс. 
населения),  что  ниже  федерального на 36%, но реальная ситуация с 
распространением употребления психоактивных веществ более серьезна, 
так  как  высок  уровень  латентного  потребления: установлено, что 
соотношение   больных   наркоманией   к   количеству   потребителей   
наркотиков  составляет  1  к  7.  Это  обуславливает  рост  впервые  
выявленной  заболеваемости  наркоманией:  в  2004  году  показатель  
составил  -  12,7  на 100 тыс. населения, в 2005 году - 17,6 на 100 
тыс. населения.
    Для  организации  наиболее полного выявления лиц, употребляющих 
наркотики,  своевременного  проведения  среди  них профилактической 
работы необходимо эффективное взаимодействие между министерствами и 
ведомствами,   осуществляющими   борьбу   с   незаконным   оборотом   
наркотиков,   и   государственными  и  муниципальными  учреждениями  
образования, культуры, физкультуры и спорта, здравоохранения.  
    Основным   направлением   деятельности  органов  образования  в  
вопросах  первичной  профилактики  наркомании является формирование 
принципов здорового образа жизни среди детей, подростков, студентов 
в  организованных  коллективах,  развитие  волонтерского  движения,  
проведение   широкомасштабных   акций,   распространение  обучающей  
литературы.
    Важным  моментом в организации профилактической работы является 
вовлечение  молодежи в массовые спортивные мероприятия под девизами 
антинаркотической  пропаганды.  Это  детский  фестиваль  "Футбол  -  
против  наркотиков",  организация  спартакиады детей-сирот и детей, 
оставшихся  без  попечения родителей, воспитанников детских домов и 
школ-интернатов, спартакиады допризывной молодежи и т.д.   
    В  целях  раннего выявления наркомании среди детей и подростков 
необходима    организация    и   проведение   экспресс-тестирования   
контингентов   высокого   риска  и  внедрение  новых  технологий  в  
диагностике, лечении и реабилитации наркологических расстройств. По 
данному    направлению    Программой    предусмотрено   обеспечение   
наркологической     службы     тест-системами     и     современным     
лечебно-диагностическим и реабилитационным оборудованием.
    Реализация   Программы   позволит   создать  систему  первичной  
профилактики  наркомании  в  Республике  Хакасия  путем организации 
наиболее  полного  выявления  лиц,  употребляющих  наркотики, среди 
детей  и  молодежи,  пропаганды  здорового образа жизни среди них и 
внедрения системы реабилитации больных наркоманией.     

                2. Основные цели и задачи Программы

    Цель:   поэтапное   сокращение   распространения  наркомании  и  
связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной 
опасности для общества.
    Задачи Программы:
    - совершенствование антинаркотической пропаганды;
    - создание положительной информационной и  культурной тенденции 
по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения 
антинаркотического   мировоззрения,   здорового   образа   жизни  и  
духовно-нравственной культуры в обществе;
    - активизация    работы     по    подготовке   специалистов   в   
научно-исследовательской   деятельности   в  области  профилактики,  
лечения   наркомании   и   реабилитации   больных   наркоманией  на  
современной комплексной методологической и медицинской основе;  
    - внедрение  новых  методов  и  средств диагностики,  лечения и 
социально-психологической реабилитации больных наркоманией;
    - совершенствование    межведомственного    взаимодействия   по   
противодействию злоупотреблению наркотиками.

                3. Перечень программных мероприятий
|——————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|
|      |    Наименование мероприятий   |      Исполнитель        |    Объемы    |
|      |                               |                         | финансирова  |
|      |                               |                         | ния, респуб  |
|      |                               |                         |  ликанский   |
|      |                               |                         | бюджет (тыс. |
|      |                               |                         |    руб.)     |
|——————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|
|  1.  | Совершенствование антинаркотической пропаганды и формирование у детей, |
|      |    подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического       |
|      |                 мировоззрения, здорового образа жизни                  |
|——————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|
| 1.1. |Круглый стол «Формирование     |Министерство образования |     10,0     |
|      |здорового образа жизни,        |и науки Республики       |              |
|      |первичная профилактика         |Хакасия                  |              |
|      |социально обусловленных        |                         |              |
|      |заболеваний в детско           |                         |              |
|      |подростковой и молодежной      |                         |              |
|      |среде: проблемы, поиск решения»|                         |              |
|——————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|
| 1.2. |Подготовка лидеров             |Министерство образования |     30,0     |
|      |волонтерского движения среди   |и науки Республики       |              |
|      |молодежи в области профилактики|Хакасия                  |              |
|      |наркозависимости               |                         |              |
|      |(семинар-тренинг)              |                         |              |
|——————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|
| 1.3. |Организация выезда агитационной|Министерство по          |     25,0     |
|      |бригады ведущих спортсменов    |физкультуре и спорту     |              |
|      |республики, учащихся училища   |Республики Хакасия       |              |
|      |олимпийского резерва с         |                         |              |
|      |программой под девизом         |                         |              |
|      |«Здоровый образ жизни - Да!,   |                         |              |
|      |Наркотикам и пьянству - Нет!»  |                         |              |
|——————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|
| 1.4. |Организация и проведение       |Министерство по          |     75,0     |
|      |детского фестиваля футбола на  |физкультуре и спорту     |              |
|      |призы Председателя             |Республики Хакасия       |              |
|      |Правительства Республики       |                         |              |
|      |Хакасия «Футбол - против       |                         |              |
|      |наркотиков»                    |                         |              |
|——————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|
| 1.5. |Спартакиада школьников         |Министерство образования |     20,0     |
|      |Республики Хакасия             |и науки Республики       |              |
|      |                               |Хакасия                  |              |
|——————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|
| 1.6. |Организация и проведение       |Министерство образования |     45,0     |
|      |семинаров-тренингов для        |и науки Республики       |              |
|      |воспитанников детских домов,   |Хакасия                  |              |
|      |школ-интернатов с приглашением |                         |              |
|      |специалистов системы           |                         |              |
|      |профилактики, в том числе из   |                         |              |
|      |учреждений здравоохранения     |                         |              |
|——————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|
| 1.7. |Изготовление наглядных и       |Министерство образования |     55,0     |
|      |методических материалов        |и науки Республики       |              |
|      |антинаркотической              |Хакасия                  |              |
|      |направленности, отобранных на  |                         |              |
|      |конкурсной основе для родителей|                         |              |
|      |и подростков образовательных   |                         |              |
|      |учреждений; выпуск             |                         |              |
|      |информационных брошюр, листовок|                         |              |
|      |и буклетов                     |                         |              |
|——————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|
|      |Итого:                         |                         |    260,0     |
|——————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|
|  2.  |Активизация работы по погттовке специалистов в научно-исследовательской |
|      | деятельности в области профилактики, лечения наркомании и реабилитации |
|      |   больных наркоманией на современной комплексной методологической и    |
|      |                            медицинской основе                          |
|——————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|
| 2.1. |Целевые курсы по подготовке    |Министерство             |текущее       |
|      |педагогических кадров по       |образования и науки      |финансирова   |
|      |проблемам профилактики         |Республики Хакасия,      |ние           |
|      |наркомании и токсикомании среди|Министерство             |              |
|      |несовершеннолетних и молодежи  |здравоохранения          |              |
|      |                               |Республики Хакасия       |              |
|——————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|
| 2.2. |Республиканская                |Министерство             |текущее       |
|      |научно-практическая конференция|здравоохранения          |финансирова   |
|      |по проблемам наркомании в      |Республики Хакасия,      |ние           |
|      |Республике Хакасия             |Министерство образования |              |
|      |                               |и науки Республики       |              |
|      |                               |Хакасия                  |              |
|——————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|
|  3.  |  Внедрение новых методов и средств диагностики, лечения и социально-   |
|      |          психологической реабилитации больных наркоманией              |
|——————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|
| 3.1. |Приобретение тест-систем и     |Министерство             |    300,0     |
|      |экспресс-тестов для определения|здравоохранения          |              |
|      |наркотических веществ в        |Республики Хакасия       |              |
|      |биологических средах организма |                         |              |
|      |человека.                      |                         |              |
|——————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|
| 3.2. |Приобретение                   |Министерство             |    230,0     |
|      |программно-диагностического    |здравоохранения          |              |
|      |комплекса биологической        |Республики Хакасия       |              |
|      |обратной связи «БОСЛАБ» для    |                         |              |
|      |детского наркологического      |                         |              |
|      |отделения республиканского     |                         |              |
|      |наркологического диспансера    |                         |              |
|——————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|
| 3.3. |Организация работы на период   |Министерство образования |текущее       |
|      |летних каникул РГОУ «Центр     |и науки Республики       |финансирова   |
|      |психолого-педагогической и     |Хакасия                  |ние           |
|      |медико-социальной помощи       |                         |              |
|      |«Радость» с воспитанниками     |                         |              |
|      |детских домов, употребляющими  |                         |              |
|      |психоактивные вещества         |                         |              |
|——————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|
|  4.  | Совершенствование межведомственного взаимодействия по противодействию  |
|      |                       злоупотреблению наркотиками                      |
|——————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|
| 4.1. |Организация системы обмена     |Министерство             |текущее       |
|      |информацией о лицах,           |здравоохранения          |финансирова   |
|      |допускающих немедицинское      |Республики Хакасия,      |ние           |
|      |употребление наркотиков        |Министерство образования |              |
|      |                               |и науки Республики       |              |
|      |                               |Хакасия, Министерство по |              |
|      |                               |физкультуре и спорту     |              |
|      |                               |Республики Хакасия с     |              |
|      |                               |участием МВД Хакасия и   |              |
|      |                               |Управления Федеральной   |              |
|      |                               |службы Госнаркоконтроля  |              |
|      |                               |по Республике Хакасия    |              |
|——————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|
| 4.2. |Участие в проведение           |Министерство             |Текущее       |
|      |мониторинга масштабов          |здравоохранения          |финансирова   |
|      |немедицинского потребления     |Республики Хакасия       |ние           |
|      |наркотических средств          |Министерство образования |              |
|      |                               |и науки Республики       |              |
|      |                               |Хакасия Министерство по  |              |
|      |                               |физкультуре и спорту     |              |
|      |                               |Республики Хакасия с     |              |
|      |                               |участием МВД Хакасии и   |              |
|      |                               |Управления Федеральной   |              |
|      |                               |службы Госнаркоконтроля  |              |
|      |                               |по Республике Хакасия    |              |
|——————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|
|      |Итого                          |                         |   530,0      |
|——————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|
|      |Всего                          |                         |   790,0      |
|——————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|

          4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

    На  реализацию  мероприятий Программы в 2007 году предусмотрено 
790,0 тыс. руб., в том числе:        
    - Министерству здравоохранения  Республики Хакасия - 530,0 тыс. 
руб.;
    - Министерству  образования и  науки Республики Хакасия - 160,0 
тыс. руб.;
    - Министерству  по  физкультуре  и  спорту Республики Хакасия - 
100,0 тыс. руб.
    Из   общего   объема  финансирования  Программы  на  проведение  
мероприятий  по  профилактике  наркомании  предусмотрено 260,0 тыс. 
руб.,  на  внедрение  новых  технологий  в  диагностике,  лечении и 
реабилитации - 530,0 тыс. руб.          
    Кроме  того,  в  рамках  Программы запланированы мероприятия за 
счет    средств,   предусмотренных   на   финансирование   основной   
деятельности исполнителей Программы.

                 5. Механизм реализации Программы

    Управление Программой осуществляется Межведомственной комиссией 
при    Правительстве    Республике   Хакасия   по   противодействию   
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.   
    Координатором  Программы  является Министерство здравоохранения 
Республики Хакасия.
    Государственные  заказчики Программы формируют бюджетные заявки 
на   ассигнования   из   республиканского  бюджета  для  реализации  
мероприятий Программы.
    Закупка  и  поставка  медицинского  оборудования,  медикаментов  
осуществляется  в соответствии с Законом Российской Федерации от 22 
июля  2005  года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, 
выполнение    работ,   оказание   услуг   для   государственных   и   
муниципальных нужд"
    Финансирование  расходов  на  реализацию  мероприятий Программы 
осуществляется    в    пределах    ассигнований,    предусмотренных    
республиканским бюджетом на 2007 год.        
    Мероприятия      по      межведомственному      взаимодействию,      
межрегиональному  сотрудничеству по противодействию злоупотреблению 
наркотиками  и  их  незаконному  обороту  финансируются из средств, 
предусмотренных на основную деятельность исполнителей Программы. 
    Государственные  заказчики  Программы  несут ответственность за 
качественное  и  своевременное  выполнение  мероприятий Программы и 
ежеквартально   представляют   отчет  об  использовании  выделенных  
средств  в  Министерство финансов и экономики Республики Хакасия до 
12 числа месяца, следующего за отчетным периодом.    

                 6. Оценка эффективности Программы

    В результате реализации Программы предполагается:
    - охватить  профилактическими  мероприятиями  25%  подростков и 
молодежи в возрасте от 11 до 24 лет;     
    - увеличить   количество   больных   наркоманией,  длительность  
ремиссии  у  которых  составляет  не менее трех лет, по отношению к 
общему числу больных наркоманией на 10%.