Постановление Правительства Республики Хакасия от 20.11.2006 № 314

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


  Об утверждении республиканской целевой программы "Безопасность
    образовательных учреждений Республики Хакасия на 2007 год"


20 ноября 2006 года             г. Абакан                     N 314


    В  целях обеспечения соблюдения государственных гарантий и прав 
детей  на  получение  образования, организации подвоза школьников к 
местам учёбы и проживания, 
    Правительство Республики Хакасия  

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1. Утвердить  прилагаемую  республиканскую  целевую   программу  
"Безопасность образовательных учреждений Республики Хакасия на 2007 
год" (далее - Программа).
    2. Министерству  финансов и экономики  Республики Хакасия (A.M. 
Иванов)  осуществлять  финансирование  Программы  в  соответствии с 
утвержденными расходами республиканского бюджета на 2007 год.  
    3. Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить 
на   Первого   заместителя  Председателя  Правительства  Республики  
Хакасия Н.А. Пилюгину.


    Исполняющая обязанности Председателя 
    Правительства Республики Хакасия,
    Первый заместитель Председателя 
    Правительства Республики Хакасия          Н. Пилюгина



                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                             от 20.11.2006 г. N 314

                 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
             "БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
                  РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ НА 2007 ГОД"

                              ПАСПОРТ
  республиканской целевой программы "Безопасность образовательных
            учреждений Республики Хакасия на 2007 год"

Наименование               республиканская целевая программа
                           "Безопасность образовательных учреждений
                           Республики Хакасия на 2007 год"

Дата принятия решения      постановление Правительства
о разработке               Республики Хакасия от 19 октября 2006 г. 
                           N 283 "О разработке республиканских 
                           целевых программ на 2007 год"

Государственный заказчик   Министерство образования и науки
                           Республики Хакасия
 
Цели и задачи              Цель Программы:
                           Обеспечение безопасности обучающихся,
                           воспитанников и работников 
                           образовательных учреждений во время их 
                           трудовой и учебной
                           деятельности
                           Задачи Программы:
                           приобретение и установка современного
                           снаряжения и оборудования
                           по комплексной безопасности для
                           образовательных учреждений

Показатели                 увеличение количества
результативности           образовательных учреждений с
(индикаторы)               круглосуточным пребыванием учащихся,
                           оснащённых системами видеонаблюдения;
                           уменьшение количества образовательных
                           учреждений, подверженных риску 
                           возгорания

Сроки и этапы реализации   2007 год

Объемы и источники         1900,0 тыс. рублей - за счет средств
финансирования             республиканского бюджета

Ожидаемые конечные         на 16,7% увеличится количество
результаты                 образовательных учреждений с 
                           круглосуточным пребыванием учащихся, 
                           оснащенных системами видеонаблюдения;
                           в республике на 2 образовательных 
                           учреждения увеличится количество 
                           детских учреждений, соответствующих 
                           требованиям пожарной 
                           безопасности

                    1. Характеристика проблемы

    Одним  из  приоритетных  направлений деятельности Правительства 
Республики  Хакасия  в  рамках  Программы  социально-экономического  
развития  республики  на  2006-2008  годы является повышение уровня 
безопасности условий жизни населения. Безопасность образовательного 
учреждения  -  это условие сохранения жизни и здоровья обучающихся, 
воспитанников   и   работников,   а  также  материальных  ценностей  
образовательного   учреждения;  от  возможных  несчастных  случаев,  
пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.     
    Среди   различных   видов   безопасности   для  образовательных  
учреждений  приоритетным  являются  пожарная, антитеррористическая, 
безопасность  труда и обучения. Все они являются взаимозависимыми и 
их  обеспечение  должно  решаться  во  взаимосвязи.  Основанием для 
разработки   программы  является  приказ  Министерства  образования  
Российской  Федерации  от  17.04.2003 г. N  190/1668  "О  мерах  по  
повышению уровня пожарной безопасности образовательных учреждений", 
а  также  решение  комиссии при Правительстве Республики Хакасия по 
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению 
пожарной безопасности от 27.08.2003 г. N 4.     
    Главным управлением Министерства по делам гражданской обороны и 
чрезвычайным  ситуациям Российской Федерации по Республике Хакасия, 
Министерством образования и науки Республики Хакасия организованы и 
проведены  обследования учреждений общего среднего, дополнительного 
образования  детей,  учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся 
без  попечения  родителей,  специальных (коррекционных) учреждений, 
профессиональных училищ.
    В  результате  обследования  и  анализа  полученной  информации  
выявлены    следующие   характерные   нарушения   правил   пожарной   
безопасности:
    - отсутствие  или  неисправность систем автоматической пожарной 
сигнализации, оповещения людей при пожаре;       
    - эксплуатация   с  нарушениями  требований  электроустановок и 
устаревших электросетей, которые требуют замены;     
    - невыполнение  работ  по  противопожарной обработке  чердачных 
перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;     
    - отсутствие     источников      наружного     противопожарного    
водоснабжения или их неисправность;
    - необеспеченность  обслуживающего  персонала   индивидуальными  
средствами защиты органов зрения и дыхания;     
    - слабые знания и  навыки поведения обучающихся и сотрудников в 
чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров;     
    - отсутствие аварийного освещения.
    В  образовательных  учреждениях республики 60% электрокотельных 
не  допущены  в  эксплуатацию  Энергонадзором.  Для  поддержания  в  
исправном   состоянии  электротехнического  оборудования  требуется  
квалифицированный   персонал,  который  в  учреждениях  практически  
отсутствует.  Работы  по  ремонту  электрооборудования,  особенно в 
районах республики, проводятся на низком уровне.    
    Устранение    всех   перечисленных   выше   нарушений   требует   
значительных  финансовых  затрат - ориентировочно 85,0 млн. рублей, 
поэтому  приоритетным  направлением  на 2007 год является, в первую 
очередь,   оснащение   образовательных  учреждений  автоматическими  
пожарными   сигнализациями,   системами   оповещения  и  управления  
эвакуацией  людей  при  пожарах,  системами наружного и внутреннего 
видеонаблюдения.
    Вышеназванные  проблемы  невозможно  решить  без  использования  
программно-целевого метода, участия всех заинтересованных сторон, в 
том  числе  федеральных  структур, концентрации имеющихся ресурсов. 
Участие  Республики  Хакасия  в реализации данной целевой программы 
позволит привлечь средства федерального бюджета, снизить затраты на 
приобретение   оборудования   по   пожарной  безопасности  за  счет  
централизации их приобретения.

                     2. Основные цели и задачи
    Основной  целью республиканской целевой программы "Безопасность 
образовательных   учреждений  на  2007  год"  (далее  -  Программа)  
является  обеспечение  безопасности  обучающихся,  воспитанников  и  
работников  образовательных  учреждений  во  время  их  трудовой  и  
учебной  деятельности  путём  повышения пожарной, террористической, 
электрической безопасности зданий, сооружений.
    Для  достижения  этой  цели  необходимо решить следующие задачи 
Программы;
    - приобрести и установить современное снаряжение и оборудование 
по пожарной безопасности для образовательных учреждений;   
    - установить   системы    видеонаблюдения    в  образовательных  
учреждениях;
    - сохранить  и  укрепить уже  имеющуюся материально-техническую 
базу образовательных учреждений;
    - совершенствовать  методы   и  способы  организации  работы  в  
образовательных  учреждениях  по  снижению количества пожароопасных 
ситуаций;
    - усилить противопожарную пропаганду;
    - реализовать    государственную    политику    и    требования   
законодательных   и  иных  нормативных  правовых  актов  в  области  
обеспечения  безопасности  образовательных учреждений, направленных 
на  защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и 
работников во время их трудовой и учебной деятельности.  

                3. Перечень программных мероприятий
|—————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|N    |             Наименование мероприятия    |   Срок     |       Ответственный         |     Источник      | Ожидаемый     |
|п/п  |                                         |исполнения  |       исполнитель           |  финансирования,  | конечный      |
|     |                                         |            |                             | стоимость работ,  | результат     |
|     |                                         |            |                             |    тыс. рублей    |               |
|—————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
| 1   |                   2                     |    3       |             4               |         5         |      6        |
|—————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
| 1.  |Оснащение противопожарной сигнализацией, |в течение   |Министерство образования и   |  республиканский  |повышение      |
|     |системами      оповещения      и         |года        |науки Республики Хакасия     |       бюджет      |готовности к   |
|     |управления эвакуацией людей при пожарах, |            |                             |       1600        |чрезвычайны м  |
|     |системами видеонаблюдения                |            |                             |                   |ситуациям      |
|     |учреждений            с круглосуточным   |            |                             |                   |               |
|     |пребыванием        детей,                |            |                             |                   |               |
|     |специальных учреждений,    сельских школ,|            |                             |                   |               |
|     |училищ                                   |            |                             |                   |               |
|—————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
| 2.  |Организация     регулярного      контроля|постоянно   |Министерство образования и   |                   |выполнение     |
|     |и проведение         замеров             |            |науки Республики Хакасия,    |                   |условий охраны |
|     |сопротивления электроизоляции            |            |руководители образовательных |                   |труда          |
|     |и              заземления                |            |учреждений                   |                   |               |
|     |электрооборудования         с            |            |                             |                   |               |
|     |устранением выявленных нарушений в       |            |                             |                   |               |
|     |республиканских учреждениях              |            |                             |                   |               |
|—————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
| 3.  |Установка устройств защитного отключения |в течение   |Министерство образования и   |  республиканский  |выполнение     |
|     |(УЗО) в республиканских учреждениях.     |года        |науки Республики Хакасия,    |      бюджет       |условий охраны |
|     |                                         |            |руководители образовательных |       200,0       |труда и        |
|     |                                         |            |учреждений                   |                   |обучения       |
|—————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
| 4.  |Организация      и      проведение       |   Июнь-    |Министерство образования и   |  республиканский  | стимулирование|
|     |республи канского  конкурса на лучшую    |  сентябрь  |науки Республики Хакасия     |       бюджет      |работы по      |
|     |подготовку образовательных   учреждений  |            |                             |       100,0       |охране труда   |
|     |к   учебному году                        |            |                             |                   |               |
|—————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|             ВСЕГО:                                                                       |       1900        |               |
|—————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————|———————————————————|———————————————|

               4. Обоснование ресурсного обеспечения
    Объем  финансирования  Программы  в  2007  году за счет средств 
республиканского бюджета - 1900,0 тыс. рублей.     

                      5. Механизм реализации
    Государственный заказчик Программы - Министерство образования и 
науки   Республики  Хакасия.  Реализация  Программы  осуществляется  
Министерством  образования  и науки Республики Хакасия. К участию в 
реализации  Программы  привлекаются муниципальные органы управления 
образованием, образовательные учреждения.
    Основные  направления  финансирования  - мероприятия Программы, 
связанные  с обеспечением безопасности обучающихся, воспитанников и 
работников  образовательных  учреждений  во  время  их  трудовой  и  
учебной       деятельности      путём      повышения      пожарной,      
антитеррористической, электрической безопасности зданий, сооружений 
в образовательных учреждениях всех типов и видов.    

          6. Оценка социально-экономической эффективности
    Эффективность предлагаемого варианта решения проблемы:
    - оснащение 16,7 % образовательных  учреждений с круглосуточным 
пребыванием учащихся системами видеонаблюдения;
    - установка  в  двух  образовательных учреждений автоматических 
пожарных  сигнализаций,  систем  оповещения и управления эвакуацией 
людей при пожарах.