Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.06.2007 № 210

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                О республиканской целевой программе
                  "Школьное питание на 2007 год"


27 июня 2007 года               г. Абакан                     N 210


    В  соответствии  с  Законом  Республики Хакасия от 25.12.2006 N 
78-ЗРХ  "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2007 год", 
постановлением    Главного   государственного   санитарного   врача   
Российской  Федерации от 31.08.2006  N  30  "Об организации питания 
детей в общеобразовательных учреждениях", а также в целях повышения 
качества  организации  питания  в  общеобразовательных  учреждениях  
Республики Хакасия
    Правительство Республики Хакасия 

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1. Утвердить  прилагаемую  республиканскую  целевую   программу  
"Школьное питание на 2007 год" (далее - Программа).   
    2. Утвердить  государственным заказчиком Программы Министерство 
образования и науки Республики Хакасия (Г.А. Салата).   
    3. Министерству   образования   и   науки   Республики  Хакасия  
подготовить  предложения  по  внесению изменений в Закон Республики 
Хакасия   от   25.12.2006   N  78-ЗРХ  "О  республиканском  бюджете  
Республики   Хакасия  на  2007  год"  для  финансирования  основных  
мероприятий Программы по разделу 11 "Фонды компенсации".  
    4. Контроль  за  исполнением данного постановления возложить на 
первого  заместителя  Председателя Правительства Республики Хакасия 
Н.А. Пилюгину.


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          А. ЛЕБЕДЬ



                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                           от 27 июня 2007 г. N 210

                 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                  "Школьное питание на 2007 год"

                              ПАСПОРТ
 республиканской целевой программы "Школьное питание на 2007 год"

    Наименование  программы  -  республиканская  целевая  программа  
"Школьное питание на 2007 год" (далее - Программа).   
    Дата  принятия решения о разработке Программы, дата утверждения 
(наименование  и  номер соответствующего нормативного акта) - Закон 
Республики   Хакасия   от   25   декабря  2006  года  N  78-ЗРХ  "О  
республиканском бюджете Республики Хакасия на 2007 год".  
    Государственный  заказчик  (субъект  бюджетного планирования) - 
Министерство образования и науки Республики Хакасия.    
    Цель  и  задачи  Программы  -  повышение  качества  организации  
питания в общеобразовательных учреждениях Республики Хакасия:  
    1) обеспечение   учащихся   1-4-х   классов  горячим  питанием,  
формирование у младших школьников потребности здорового питания; 
    2) повышение   доступности    горячего   питания  для  учащихся  
общеобразовательных школ, в том числе из малообеспеченных семей. 
    Показатели результативности (индикаторы):
    1) охват горячим питанием учащихся 1-4-х классов;
    2) охват    учащихся     одноразовым    горячим    питанием   в   
общеобразовательных учреждениях;
    3) численность школьников  из малообеспеченных семей, которым в 
части питания оказывается социальная поддержка.      
    Сроки и этапы реализации Программы - 2007 год. 
    Этапы реализации Программы:
    1-й этап (подготовительный): 01.03.2007 г. - 31.08.2007г.; 
    2-й этап (основной): 01.09.2007 г. - 31.12.2007 г.
    Объемы  и  источники  финансирования:  объем  финансирования  -  
6500,0  тыс.  рублей,  источник  финансирования  -  республиканский  
бюджет Республики Хакасия. Ожидаемые конечные результаты реализации 
Программы:
    1) увеличение   охвата  горячим питанием учащихся 1-4-х классов 
(до 100%);
    2) увеличение   охвата  учащихся одноразовым горячим питанием в 
общеобразовательных учреждениях;
    3) увеличение численности школьников из малообеспеченных семей, 
которым в части питания оказывается социальная поддержка.  
                    I. Характеристика проблемы
    В  соответствии со стратегией социально-экономического развития 
Республики  Хакасия  на  период  до 2010 года одним из приоритетных 
направлений  социально-экономической  политики  является содействие 
развитию "человеческого капитала", повышение качества и доступности 
социальных  услуг. В разделе "Образование" основная цель - создание 
условий для реализации социальных гарантий человека на образование, 
обеспечение  его  высокого  качества в соответствии с потребностями 
личности и государства.
    Социальные   гарантии   на   образование   включают  социальную  
поддержку, охрану  здоровья  обучающихся, воспитанников (ст. 50, 51 
Закона   Российской   Федерации  "Об  образовании"),  в  том  числе  
организацию питания в общеобразовательных учреждениях.    
    Как  показывает  практика,  охват  учащихся одноразовым горячим 
питанием  в  общеобразовательных  учреждениях Республики Хакасия на 
01.01.2007  г.  составляет  66,1%,  в  том  числе  расположенных  в  
городах - 60,0%, в сельской местности - 74,3%.
    Полный  охват  (все  дети,  посещающие  данное  образовательное  
учреждение, охвачены одноразовым горячим питанием) имеет место лишь 
в  65  (26,3%)  общеобразовательных учреждениях Республики Хакасия. 
Двухразовое  горячее  питание  организовано  лишь  в  41-й  (16,6%)  
общеобразовательной школе.
    По   данным  проведенного  Министерством  образования  и  науки  
Республики  Хакасия  мониторинга,  значительное  число школьников в 
Республике  Хакасия  (39,9%)  не  используют  возможность получения 
горячего  питания  в  общеобразовательных учреждениях. Особенно это 
заметно  в старших классах. Например, лишь 48,6% учащихся 10 - 11-х 
классов питаются в школе.
    Поэтому   воспитательную  работу  по  формированию  потребности  
здорового  питания  целесообразно начинать  в  1-4-х классах, этому 
содействуют    и   психолого-педагогические   особенности   младших   
школьников.  Вместе   с  тем,  практика  показывает,  что  в  1-4-х 
классах   школ  республики  горячим  питанием  охвачены  всего  82%  
учащихся.  Кроме того, в 19-ти начальных общеобразовательных школах 
(малокомлектных)  вместо  горячего  питания  используется  буфетная  
продукция.  Необходимо,  чтобы  все учащиеся начальных классов были 
обеспечены горячим питанием.
    Показателем   качества   организации  питания  в  муниципальных  
общеобразовательных   учреждениях   является  социальная  поддержка  
обучающихся.  В  некоторых  муниципальных  образованиях оказывается 
социальная  поддержка  учащимся  из  малообеспеченных  семей в виде 
денежных  средств  на  питание  в размере от 3 рублей (МО Аскизский 
район)   до   10   рублей   (МО   г.   Абаза).  Так,  17%  учащихся  
общеобразовательных   школ   питаются   бесплатно,  12,9%  учащихся  
получают  помощь  из  местных  бюджетов.  Однако  объем  выделяемых  
средств   не   позволяет   оказывать   социальную   поддержку  всем  
обучающимся.
    Очевидно противоречие между требованиями, которые предъявляются 
обществом  к организации питания в общеобразовательных учреждениях, 
и   имеющейся   практикой  организации  питания.  Поэтому  проблема  
качества   организации   питания   учащихся  в  общеобразовательных  
учреждениях является актуальной.
    Названную   проблему  целесообразно  решать  программно-целевым  
методом.   В  современных  условиях  интенсивных  учебных  нагрузок  
требования к удовлетворению физиологических потребностей школьников 
для  роста,  развития возрастают с каждым годом обучения. Стоимость 
завтрака в общеобразовательных школах республики составляет от 3 до 
15  рублей,  обеда  -  до  20  рублей.  Такая  стоимость  не  может  
обеспечить полноценное питание школьников.
    Качество  организации питания в общеобразовательных учреждениях 
-  проблема,  требующая  совместных  программных  действий  органов  
исполнительной  власти  республиканского  и  муниципального уровня, 
педагогических  коллективов  и  родителей (законных представителей) 
обучающихся. Его повышение будет содействовать реализации стратегии 
социально-экономического  развития Республики Хакасия. II. Основные 
цели и задачи
    Цель  Программы  -  повышение  качества  организации  питания в 
общеобразовательных учреждениях Республики Хакасия.
    Для достижения цели необходимо решить следующие основные задачи 
Программы:
    1) обеспечение   учащихся   1-4-х   классов  горячим  питанием,  
формирование у младших школьников потребности здорового питания; 
    2) повышение    доступности    горячего  питания  для  учащихся  
общеобразовательных школ, в том числе из малообеспеченных семей. 
    Показателем результативности обеспечения учащихся 1-4-х классов 
горячим   питанием,   сформированное(tm)   у   младших   школьников   
потребности  здорового  питания  в рамках Программы является 100%-й 
охват учащихся 1-4-х классов горячим питанием.   
    Показателями  результативности  повышения  доступности горячего 
питания являются:
    - охват     учащихся     одноразовым     горячим   питанием   в   
общеобразовательных учреждениях;
    - численность  школьников  из малообеспеченных семей, которым в 
части питания оказывается социальная поддержка.      
    Этапы и сроки реализации основных задач Программы
    1-й  этап  (01.03.2007 г. - 31.08.2007 г.) - подготовительный - 
обеспечить   организационные   условия   для   реализации  основных  
мероприятий Программы.
    2-й   этап  (01.09.2007  г.  -  31.12.2007  г.)  -  основной  -  
реализовать  основные мероприятия Программы, обеспечить контроль за 
целевым  расходованием  выделенных  бюджетных средств, организовать 
мониторинг   качества  организации  питания  в  общеобразовательных  
учреждениях, оценить результативность Программы.

           III. Перечень основных мероприятии Программы
|——————|——————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|
|  N   |         Мероприятия          |            Исполнители             |    Сроки     |      Объем      |
| п/п  |                              |                                    |  исполнения  | финансирования  |
|      |                              |                                    |              |       из        |
|      |                              |                                    |              |республиканского |
|      |                              |                                    |              |     бюджета     |
|      |                              |                                    |              |  (тыс рублей)   |
|——————|——————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|
|  1.  |Подготовка     условий     для|Органы местного  самоуправления  (по|март - август |        -        |
|      |организации      питания     в|согласованию),          руководители|              |                 |
|      |общеобразовательных           |общеобразовательных учреждений (ОУ) |              |                 |
|      |учреждениях     в    2007-2008|                                    |              |                 |
|      |учебном    году    (подготовка|                                    |              |                 |
|      |помещений     пищеблоков     и|                                    |              |                 |
|      |столовых,           проведение|                                    |              |                 |
|      |родительских,        собраний,|                                    |              |                 |
|      |совещаний с педагогами и др.) |                                    |              |                 |
|——————|——————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|
|  2.  |Выделение  субсидий   бюджетам|Министерство  образования  и   науки| 3-й квартал  |     1625,0      |
|      |муниципальных     районов    и|Республики Хакасия (МО и Н РХ)      |              |                 |
|      |городских округов  на  питание|                                    |              |                 |
|      |учащихся 1-4-х классов        |                                    | 4-й квартал  |     4875,0      |
|——————|——————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|
|  3.  |Обеспечение    контроля    над|МО   и   Н   РХ,   органы   местного|  сентябрь-   |                 |
|      |целевым         использованием|самоуправления   (по  согласованию),|   декабрь    |                 |
|      |финансовых            средств,|руководители ОУ                     |              |                 |
|      |мониторинга    за    качеством|                                    |              |                 |
|      |организации питания           |                                    |              |                 |
|——————|——————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|
|  4.  |Подведение  итогов  реализации|МО   и   Н   РХ,   органы   местного|   декабрь    |                 |
|      |Программы                     |самоуправления   (по  согласованию),|              |                 |
|      |                              |руководители ОУ                     |              |                 |
|——————|——————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|

              IV. Обоснование ресурсного обеспечения
    Реализация     основных     мероприятий    Программы    требует    
соответствующего ресурсного обеспечения.
    Прогнозируемая численность учащихся 1-4-х классов по Республике 
Хакасия на 01.09.2007 г. составляет 21900 детей, количество учебных 
дней  с  01.09.2007  г.  по 31.12.2007 г. составляет 97 дней, объем 
бюджетных  средств,  в расчете на 1-го ученика в 1 день, равен 3,06 
рубля.  Следовательно,  объем   субсидий   составляет  6500,0  тыс.  
рублей.

         Расчет бюджетных средств для реализации Программы
|—————————————————————|————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
| Наименование        |Численность |    Объем    | Количество  |     Сумма,   |
| муниципального      |  учащихся  |  бюджетных  |    дней     |   тыс. руб.  |
| образования         |1-4 классов,|средств на 1 |             |              |
|                     |    чел.    |ученика  в 1 |             |              |
|                     |            | день, руб.  |             |              |
|—————————————————————|————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|г. Абакан            |    6172    |    3,06     |     97      |   1 832,0    |
|—————————————————————|————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|г. Абаза             |    689     |    3,06     |     97      |    205,0     |
|—————————————————————|————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|г. Саяногорск        |   2 476    |    3,06     |     97      |    735,0     |
|—————————————————————|————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|г. Сорск             |    518     |    3,06     |     97      |    154,0     |
|—————————————————————|————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|г. Черногорок        |   2 788    |    3,06     |     97      |    827,0     |
|—————————————————————|————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|Алтайский район      |    941     |    3,06     |     97      |    279,0     |
|—————————————————————|————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|Аскизский район      |   2 196    |    3,06     |     97      |    652,0     |
|—————————————————————|————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|Бейский район        |    960     |    3,06     |     97      |    285,0     |
|—————————————————————|————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|Боградский район     |    704     |    3,06     |     97      |    209,0     |
|—————————————————————|————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|Орджоникидзевский    |    733     |    3,06     |     97      |    217,0     |
|район                |            |             |             |              |
|—————————————————————|————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|Таппъшский район     |    826     |    3,06     |     97      |    245,0     |
|—————————————————————|————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|Усть-Абаканокий район|    1591    |    3,06     |     97      |    472,0     |
|—————————————————————|————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|Ширинский район      |    1306    |    3,06     |     97      |    388,0     |
|—————————————————————|————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|     ИТОГО:          |   21900    |    3,06     |     97      |   6 500,0    |
|—————————————————————|————————————|—————————————|—————————————|——————————————|

    Таким   образом,   объем  финансирования  основных  мероприятий  
Программы  за  счет  средств  республиканского  бюджета на 2007 год 
составляет 6500,0 тыс. рублей.
                 V. Механизм реализации Программы
    Механизм   реализации  Программы  определяется  государственным  
заказчиком  на основе порядка разработки бюджетных целевых программ 
в Республике Хакасия.
    Министерство   образования  и  науки  Республики  Хакасия,  как  
государственный  заказчик,  несет  ответственность  за реализацию и 
конечные    результаты    Программы,   рациональное   использование   
выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет форомы и 
методы управления реализацией Программы.
    Органы  местного  самоуправления, участвующие по согласованию в 
реализации  Программы, организуют подготовку помещений пищеблоков и 
столовых,  обеспечение  школ  качественными  продуктами  питания, а 
также    обеспечивают    целевое    использование   выделяемых   из   
республиканского бюджета финансовых средств.
    Общеобразовательные    учреждения   несут   отвественность   за   
организацию   питания   учащихся  в  соотвествии  с  предъявляемыми  
требованиями.
    Контроль  за реализацией Программы осуществляет в установленном 
порядке    государственный    заказчик.    Контроль    предполагает    
предоставление   отчетности   участников   Программы  о  выполнении  
программных  мероприятий,  а при необходимости - проверок ревизий и 
проверок.
         VI. Оценка социально-экономической эффективности
    Социально-экономическая   эффективность   реализации  Программы  
оценивается достижения цели и задач Программы.     
    Обеспечение    учащихся   1-4-х   классов   горячим   питанием,   
формирование  у  младших  школьников  потребности здорового питания 
позволит увеличить охват учащихся 1-4-х классов одноразовым горячим 
питанием в сравнении с 2006 годов на 18% (с 82% до 100%). 
    Повышение    доступности    горячего   питания   для   учащихся   
образовательных школ позволит увеличить в сравнении с 2006 годом: 
    - охват    учащихся    одноразовым     горячим    питанием    в   
общеобразовательных  учреждениях  не  менее  чем  на 6% (с 66,1% до 
72,7%).
    - численность  школьников  из малообеспеченных семей, которым в 
части  питания оказывается социальная поддержка, не менее чем на 6% 
(с 29,9% до 36,5%).
    Мероприятия  данной  Программы  будут  содействовать  повышению  
качества   организации   питания    в   общеобразовательных  школах  
Республики Хакасия.