Постановление Правительства Республики Хакасия от 21.08.2007 № 263

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                О республиканской целевой программе
                   "Школьное молоко на 2008 год"

    (В редакции Постановлений Правительства Республики Хакасия
          от 23.01.2008 г. N 12; от 30.10.2008 г. N 390)


21 августа 2007 года            г. Абакан                     N 263    

    В целях повышения качества питания учащихся общеобразовательных 
учреждений  Республики  Хакасия  и  в соответствии с постановлением 
Правительства  Республики Хакасия от 27.06.2007 N 209 "О разработке 
республиканской целевой программы "Школьное молоко на 2008 год", 
    Правительство Республики Хакасия

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1.  Утвердить  прилагаемую  республиканскую  целевую  программу  
"Школьное молоко на 2008 год" (далее - Программа).   
    2.  Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство 
образования и науки Республики Хакасия (Г.А. Салата).   
    3.  Министерству  финансов и экономики Республики Хакасия (А.М. 
Иванов)  осуществлять  финансирование  Программы  в  соответствии с 
утвержденными расходами республиканского бюджета Республики Хакасия 
на 2008 год и плановый период 2009-2010 годы.    
    4.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на   Первого   заместителя  Председателя  Правительства  Республики  
Хакасия Н.А. Пилюгину.


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          А. ЛЕБЕДЬ



                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                             от 21.08.2007 г. N 263
    (Приложение  в  редакции Постановлений Правительства Республики
Хакасия от 23.01.2008 г. N 12; от 30.10.2008 г. N 390)

                 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                   "Школьное молоко на 2008 год"

                              ПАСПОРТ
  республиканской целевой программы "Школьное молоко на 2008 год"

|---------------------------|----------------------------------------------------|
|Наименование программы     |Республиканская целевая программа "Школьное молоко  |
|                           |на 2008 год" Программа)                             |
|                           |                                                    |
|Дата принятия решения о    |Постановление Правительства Республики Хакасия от   |
|разработке программы, дата |27.06.2007 N 209                                    |
|утверждения номер          |                                                    |
|соответствующего           |                                                    |
|нормативного акта)         |                                                    |
|                           |                                                    |
|Государственный заказчик   |Министерство образования и науки Республики Хакасия |
|(субъект бюджетного        |                                                    |
|планирования)              |                                                    |
|                           |                                                    |
|Цель Программы             |Повышение качества питания учащихся 1-4-х классов   |
|                           |общеобразовательных учреждений Республики Хакасия   |
|                           |посредством потребления молока как дополнительного  |
|                           |питания.                                            |
|                           |                                                    |
|Задачи Программы           |1) обеспечение учащихся 1-4-х классов молоком,      |
|                           |формирование у младших школьников потребности к     |
|                           |употреблению молока и молочных продуктов;           |
|                           |2) повышение качества организации питания в         |
|                           |общеобразовательных учреждениях.                    |
|                           |                                                    |
|Показатели результативности|1) потребление молока всеми учащимися 1-4-х классов;|
|(индикаторы)               |2) оказание школьникам в части питания социальной   |
|                           |поддержки.                                          |
|                           |                                                    |
|Сроки и этапы реализации   |2008 год.                                           |
|Программы                  |Этапы реализации Программы:                         |
|                           |1-й этап (основной): 01.01.2008 - 31.12.2008;       |
|                           |2-й этап (контрольный): 30.11.2008-31.12.2008.      |
    (Позиция  в  редакции  Постановления  Правительства  Республики
Хакасия от 23.01.2008 г. N 12)
|                           |                                                    |
|Объемы и источники         |                                                    |
|финансирования             |Объем финансирования - 33403,0 тыс. рублей, источник|
|                           |финансирования - республиканский бюджет Республики  |
|                           |Хакасия.                                            |
|Ожидаемые конечные         |                                                    |
|результаты реализации      |1)100%-й охват учащихся 1-4-х классов,              |
|Программы                  |употребляющих молоко как дополнительное питание;    |
|                           |2) увеличение на 6% численности школьников, которым |
|                           |в части питания оказывается социальная поддержка    |
|---------------------------|----------------------------------------------------|

                    I. Характеристика проблемы

    В  соответствии со стратегией социально-экономического развития 
Республики Хакасия на период до 2010 года приоритетным направлением 
является    повышение    уровня   жизни   на   основе   нормального   
функционирования отраслей социальной сферы. В разделе "Образование" 
-  основная  цель  -  создание  условий  для  реализации социальных 
гарантий человека на образование.
    Социальные   гарантии   на   образование   включают  социальную  
поддержку  (ст.  50  Закона Российской Федерации "Об образовании"), 
охрану   здоровья   обучающихся,   воспитанников   (ст.  51  Закона  
Российской  Федерации  "Об  образовании"),  в том числе организацию 
питания в общеобразовательных учреждениях.
    Качество  питания  в  общеобразовательных учреждениях оказывает 
существенное   влияние   на  здоровье  школьников.  Как  показывает  
практика,    стоимость   завтрака   (от   3   до   15   рублей)   в   
общеобразовательных   школах   республики   является   низкой,   не   
обеспечивает   полноценное   питание   школьников,   укрепление  их  
здоровья. По данным Министерства здравоохранения Республики Хакасия 
на  1  мая  2007  года  36%  учащихся школ Республики Хакасия имеют 
различные  заболевания.  При  этом  в  рационе  питания наблюдается 
дефицит молока и молочных продуктов.        
    Кроме  этого,  в  школах организуется дополнительное к горячему 
питание.   Однако  в  перечень  дополнительного  питания  молоко  и  
молочные  продукты  не  включаются,  потребность  в  них у детей не 
наблюдается.  По  мнению  экспертов,  у  учеников  не  сформировано  
осознанное  отношение к потреблению молока и молочных продуктов как 
источнику  необходимых  для  их  развития  жиров,  белков, кальция, 
витаминов А, В2.
    При  этом  39%  школьников  в  Республике Хакасия не используют 
возможность   получения   горячего  питания  в  общеобразовательных  
учреждениях. Особенно это заметно в старших классах. Например, лишь 
48% учащихся 10-11-х классов питаются в школе.    
    Воспитательную  работу  по  формированию осознанного отношения, 
потребности  к  здоровому  питанию,  употреблению молока и молочных 
продуктов  у учащихся целесообразно начинать в 1-4-х классах, этому 
содействуют    и   психолого-педагогические   особенности   младших   
школьников.
    Для  этого  необходимо,  чтобы  все  учащиеся начальных классов 
ежедневно   питались   в  школах  горячими  завтраками,  молоком  и  
молочными  продуктами.  По  данным  НИИ питания Российской академии 
медицинских наук, ребенок в возрасте от 6 до 12 лет должен получать 
34% дневной нормы кальция, в которой содержится 200 г молока. 
    Очевидно противоречие между требованиями, которые предъявляются 
обществом  к  качеству питания в общеобразовательных учреждениях, и 
имеющимся  качеством  питания школьников. Поэтому проблема качества 
питания   учащихся   в   общеобразовательных  учреждениях  является  
актуальной и ее целесообразно решать программно-целевым методом. 
    Качество     питания     школьников,    его    организация    в    
общеобразовательных  учреждениях  -  задача,  требующая  совместных  
программных действий органов исполнительной власти республиканского 
и  муниципального  уровней,  педагогических коллективов и родителей 
(законных представителей) обучающихся.
    Ежедневное  обеспечение  школьников молоком будет содействовать 
рациональному  питанию,  укреплению  здоровья школьников, повышению 
качества организации питания в общеобразовательных учреждениях. 

                    II. Основные цели и задачи

    Цель  Программы  -  повышение  качества  питания учащихся 1-4-х 
классов  общеобразовательных  школ  Республики  Хакасия посредством 
потребления молока как дополнительного питания.      
    Для  достижения  цели  необходимо  решение  следующих  основных  
задач:
    1)  обеспечение  учащихся 1-4-х классов молоком, формирование у 
младших  школьников  потребности  к  употреблению молока и молочных 
продуктов;
    2) повышение качества организации питания в общеобразовательных 
учреждениях.
    Показателем   обеспечения   учащихся   1-4-х  классов  молоком,  
формирования у младших школьников потребности к употреблению молока 
и   молочных  продуктов  является  100%-ый  охват  учащихся  данной  
категории молоком как дополнительным питанием.      
    Показателем    повышения   качества   организации   питания   в   
общеобразовательных  учреждениях  является  оказание  школьникам  в  
части питания социальной поддержки.
    Этапы и сроки реализации Программы:
    1-й  этап  (01.01.2008  -  31.12.2008),  основной  - реализация
основных  мероприятий  Программы,  обеспечение  контроля за целевым
расходованием  финансовых средств, мониторинг организации питания в
общеобразовательных учреждениях.
    2-й  этап  (01.12.2008-31.12.2008),  контрольный  -  подведение  
итогов реализации Программы, оценка ее результативности.   
    В  2007  году  (01.09.2007-31.12.2007)  планируется осуществить 
подготовительной   этап,   цель   которого   создание  условий  для  
реализации основных мероприятий Программы. В указанный период будут 
подготовлены  школьные  столовые,  проведены родительские собрания, 
педагогические   советы,   классные   часы   и   др.,  организованы  
мероприятия,  связанные  с  поставкой  молока в общеобразовательные 
учреждения Республики Хакасия.
    (Раздел   в  редакции  Постановления  Правительства  Республики
Хакасия от 23.01.2008 г. N 12)

           III. Перечень основных мероприятий Программы

|------|-----------------------|-------------------|---------------|-------------------|
|N п/п |Наименование           |Исполнители        |Сроки          |Объем              |
|      |мероприятия            |                   |исполнения     |финансирования из  |
|      |                       |                   |               |республиканского   |
|      |                       |                   |               |Бюджета Республики |
|      |                       |                   |               |Хакасия (тыс.      |
|      |                       |                   |               |рублей)            |
|------|-----------------------|-------------------|---------------|-------------------|
|1     |Выделение субсидий     |Министерство       |1-е полугодие  |12266 20989        |
|      |бюджетам муниципальных |образования и науки|2008 г.,       |                   |
|      |районов и городских    |Республики Хакасия |2-е полугодие  |                   |
|      |округов Республики     |(МОиН РХ)          |2008 г.        |                   |
|      |Хакасия на молоко для  |                   |               |                   |
|      |учащихся 1-4-х классов |                   |               |                   |
|------|-----------------------|-------------------|---------------|-------------------|
|2     |Обеспечение молоком    |Министерство       |1-е полугодие  |57 91              |
|      |учащихся 1-4-х классов |образования и науки|2008 г.,       |                   |
|      |республиканских        |Республики Хакасия |2-е полугодие  |                   |
|      |общеобразовательных    |(МОиН РХ)          |2008 г.        |                   |
|      |учреждений             |                   |               |                   |
|------|-----------------------|-------------------|---------------|-------------------|
|3     |Обеспечение контроля за|Органы местного    |Март 2008 г.   |                   |
|      |целевым использованием |самоуправления (по |Июнь 2008 г.   |                   |
|      |финансовых средств,    |согласованию),     |Ноябрь 2008 г. |                   |
|      |организация мониторинга|руководители       |               |                   |
|      |дополнительного        |муниципальных      |               |                   |
|      |питания                |общеобразовательных|               |                   |
|      |                       |учреждений (по     |               |                   |
|      |                       |согласованию),     |               |                   |
|      |                       |руководители       |               |                   |
|      |                       |республиканских    |               |                   |
|      |                       |государственных    |               |                   |
|      |                       |общеобразовательных|               |                   |
|      |                       |учреждений         |               |                   |
|------|-----------------------|-------------------|---------------|-------------------|
|4     |Подведение итогов      |МОиН РХ, органы    |Декабрь 2008 г.|                   |
|      |реализации Программы   |местного           |               |                   |
|      |                       |самоуправления (по |               |                   |
|      |                       |согласованию),     |               |                   |
|      |                       |руководители       |               |                   |
|      |                       |муниципальных      |               |                   |
|      |                       |общеобразовательных|               |                   |
|      |                       |учреждений (по     |               |                   |
|      |                       |согласованию),     |               |                   |
|      |                       |руководители       |               |                   |
|      |                       |республиканских    |               |                   |
|      |                       |государственных    |               |                   |
|      |                       |общеобразовательных|               |                   |
|      |                       |учреждений         |               |                   |
|------|-----------------------|-------------------|---------------|-------------------|
    (Таблица  в  редакции  Постановления  Правительства  Республики
Хакасия от 30.10.2008 г. N 390)

              IV. Обоснование ресурсного обеспечения
    Объем  средств  из  республиканского бюджета Республики Хакасия 
для  реализации Программы рассчитывается исходя из прогнозируемой в 
августе  2007  года стоимости одной упаковки молока на 2008 год - 7 
рублей,  количества  учебных  дней  в 2008 году - 216 и численности 
учащихся  1-4-х  классов  общеобразовательных  учреждений на начало 
2007-2008 учебного года, и составляет 33403 тыс. рублей.  
    В  случае  изменения  в  2008  году  прогнозируемых показателей 
(численности  учащихся  1-4-х  классов,  стоимости  одной  упаковки  
молока  по результатам конкурса, количества учебных дней, в течение 
которых осуществляется потребление молока учащимися 1-4-х классов), 
предусмотренные   средства   для  муниципальных  образований  могут  
корректироваться в пределах общего объема финансирования Программы. 

|---------------------------------|-------------------|-----------------|
|Наименование муниципального      |Прогнозируемая на  |Сумма, тыс.      |
|образования                      |2008 год           |рублей           |
|                                 |численность        |                 |
|                                 |учащихся 1-4-х     |                 |
|                                 |классов            |                 |
|---------------------------------|-------------------|-----------------|
|г. Абакан                        |6240               |10301            |
|---------------------------------|-------------------|-----------------|
|г. Абаза                         |686                |1123             |
|---------------------------------|-------------------|-----------------|
|г. Саяногорск                    |2306               |3297             |
|---------------------------------|-------------------|-----------------|
|г. Сорск                         |485                |727              |
|---------------------------------|-------------------|-----------------|
|г. Черногорск                    |2693               |4292             |
|---------------------------------|-------------------|-----------------|
|Алтайский район                  |951                |1405             |
|---------------------------------|-------------------|-----------------|
|Аскизский район                  |2190               |3467             |
|---------------------------------|-------------------|-----------------|
|Бейский район                    |888                |1437             |
|---------------------------------|-------------------|-----------------|
|Боградский район                 |610                |919              |
|---------------------------------|-------------------|-----------------|
|Орджоникидзевский район          |666                |1027             |
|---------------------------------|-------------------|-----------------|
|Таштыпский район                 |806                |1235             |
|---------------------------------|-------------------|-----------------|
|Усть-Абаканский район            |1512               |2311             |
|---------------------------------|-------------------|-----------------|
|Ширинский район                  |1225               |1714             |
|---------------------------------|-------------------|-----------------|
|Республиканские государственные  |75                 |148              |
|общеобразовательные учреждения   |                   |                 |
|---------------------------------|-------------------|-----------------|
|ИТОГО:                           |21333              |33403            |
|---------------------------------|-------------------|-----------------|
    (Раздел   в  редакции  Постановления  Правительства  Республики
Хакасия от 30.10.2008 г. N 390)

                 V. Механизм реализации Программы

    Механизм   реализации  Программы  определяется  государственным  
заказчиком    на    основе    порядка   разработки   и   реализации   
республиканских целевых программ в Республике Хакасия.   
    Министерство   образования  и  науки  Республики  Хакасия,  как  
государственный  заказчик,  осуществляя  соответствующие функции, в 
том числе несет ответственность за реализацию и конечные результаты 
Программы,  эффективное  использование  выделяемых на ее выполнение 
финансовых   средств,   определяет   формы   и   методы  управления  
реализацией Программы.
    Органы   местного   самоуправления   муниципальных  образований  
Республики   Хакасия,  участвующие  по  согласованию  в  реализации  
Программы,  организуют  подготовку  помещений пищеблоков и школьных 
столовых,  обеспечение  школ  молоком, а также обеспечивают целевое 
использование  выделяемых  из  республиканского  бюджета Республики 
Хакасия финансовых средств.
    Образовательные учреждения, участвующие в реализации Программы, 
несут  ответственность за организацию питания учащихся, потребление 
молока  учащимися  1-4-х  классов  в  соответствии с предъявляемыми 
требованиями.
    Контроль  за реализацией Программы осуществляет в установленном 
порядке государственный заказчик - МО и Н РХ. Контроль предполагает 
представление   участниками   Программы   отчетности  о  выполнении  
программных мероприятий, а при необходимости - проведение ревизий и 
проверок.

         VI. Оценка социально-экономической эффективности

    Социально-экономическая   эффективность   реализации  Программы  
оценивается достижением цели и задач Программы.     
    Обеспечение  учащихся  1-4-х  классов  молоком,  формирование у 
младших  школьников  потребности  к  употреблению молока и молочных 
продуктов  позволят  добиться  потребления  молока  всеми учащимися 
1-4-х классов (100%).
    Повышение  качества  организации  питания в общеобразовательных 
учреждениях   позволит   увеличить,   в  сравнении  с  2007  годом,  
численность   школьников,   которым  в  части  питания  оказывается  
социальная поддержка, не менее чем на 6% (с 36% до 42%).  
    Мероприятия  данной  Программы  будут  содействовать  повышению  
качества  питания  учащихся  общеобразовательных  школ,  социальной  
поддержке обучающихся, воспитанников в Республике Хакасия.