Закон Брянской области от 05.02.1998 № 4-з

                               З А К О Н

                   Б Р Я Н С К О Й   О Б Л А С Т И

                  О ПРАВАХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ И
             ГАРАНТИЯХ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

         Принят Брянской областной Думой 23 января 1998 года

      (В редакции Законов Брянской области от 11.02.99 г. N 4-з;
          от 14.05.2001 г. N 30-з; от 05.08.2009 г. N 59-з;
                       от 08.10.2010 г. N 74-з)

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Сфера действия закона

     Настоящий закон  действует  во  всех предприятиях,  организациях,
учреждениях, находящихся на территории Брянской области, независимо от
организационно-правовой формы, ведомственной принадлежности.
     Права профессиональных   союзов,   гарантии   их    деятельности,
закрепленные  настоящим законом,  распространяются на территориальные,
отраслевые  и   межотраслевые   профсоюзные   объединения,   первичные
профсоюзные организации и их органы.
     Предметом регулирования  настоящего  областного  закона  являются
общественные  отношения,  возникающие в связи с реализацией гражданами
конституционного  права  на  объединение,  создание   и   деятельность
профессиональных союзов.

     Статья 2. Основные понятия

     Работник -  физическое  лицо,  работающее в организации на основе
трудового  договора  (контракта);  лицо,  занимающееся  индивидуальной
предпринимательской   деятельностью,   обучающееся  в  образовательном
учреждении   начального,   среднего   и   высшего    профессионального
образования.
     Работодатель - организация (предприятие, учреждение независимо от
форм  собственности и подчиненности),  представляемая ее руководителем
(администрацией),  либо физическое лицо,  с которым работник состоит в
трудовых   отношениях.   Представители   работников  -  профсоюзы,  их
объединения  и  иные   уполномоченные   работниками   представительные
объединения.
     Предприятие, учреждение,   организация   независимо    от    форм
собственности и хозяйствования в дальнейшем именуются предприятиями, а
их органы управления - администрациями.

     Статья 3. Правовая основа деятельности профессиональных союзов
               в Брянской области

     Права профессиональных  союзов  во  взаимоотношениях  с  органами
государственной    власти,    органами    местного     самоуправления,
работодателями и их объединениями, другими общественными объединениями
и  гарантии  их  деятельности  определяются  Конституцией   Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом Брянской области и областным
законодательством.
     Если международными   конвенциями,  ратифицированными  Российской
Федерацией,  федеральными  законами  установлены  нормы  и  процедуры,
улучшающие  положение профессиональных союзов по сравнению с настоящим
законом, применяются эти нормы.

     Статья 4. Профессиональные союзы

     Профессиональными союзами  (профсоюзами)  являются  добровольные,
самостоятельные  общественные  организации,  объединяющие  работников,
связанных   общностью   интересов   по   роду   деятельности   как   в
производственной, так и в непроизводственной сферах для представления,
выражения и защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов
своих членов.
     Профсоюзы и их выборные органы всех уровней  своей  деятельностью
способствуют  экономическому  развитию  области и повышению жизненного
уровня  населения.  Все  профессиональные  союзы  пользуются   равными
правами.

     Статья 5. Право на объединение в профессиональные союзы

     Работники, а    также   лица,   обучающиеся   в   образовательных
учреждениях   начального,   среднего   и   высшего   профессионального
образования,   имеют   право   создавать  профессиональные  союзы,  их
организации на предприятиях и на других местах  работы  независимо  от
вида деятельности и форм собственности.
     Порядок вступления в  профсоюз  и  выхода  из  него  определяется
уставом профсоюза.
     Принадлежность к  профсоюзам  не  влечет  за  собой   какого-либо
ограничения трудовых,  социально-экономических,  политических,  личных
прав и свобод граждан, гарантируемых законодательством.
     Запрещается обуславливать прием на работу, продвижение по службе,
а  также  увольнение   работника   принадлежностью   к   определенному
профессиональному союзу, вступлением и выходом из него.
     Профсоюзы, их организации всех уровней  на  добровольных  началах
могут создавать иные территориальные и отраслевые объединения, а также
вступать в них в соответствии с их уставом.
     Профсоюзы, их    организации,    объединения   и   органы   могут
сотрудничать с профсоюзами других государств, участвовать в создании и
вступать в международные профсоюзные организации.

     Статья 6. Независимость профессиональных союзов

     Профсоюзы независимы    в    своей    деятельности   от   органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей,
их  объединений,  (союзов,  ассоциаций),  политических партий и других
общественных объединений им не подотчетны и не подконтрольны.
     Профсоюзы и  их объединения самостоятельно вырабатывают программы
действий,  устанавливают  структуру,  сдают  аппарат,  в   том   числе
ревизионные структуры.
     Запрещается вмешательство в  деятельность  профсоюзов,  способное
ограничить  их  права  или права их членов,  а также воспрепятствовать
осуществлению этих прав, если иное не предусмотрено законом.

     Статья 7. Уставы профессиональных союзов и их объединений

     Профессиональные союзы самостоятельно разрабатывают и  утверждают
свои  уставы,  определяют  структуру,  формируют  руководящие  органы,
организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, пленумы.
     Работодатели, администрация,    органы   управления   не   вправе
требовать соответствия структуры  профессиональных  союзов  структурам
предприятий.
     Устав профессионального союза должен предусматривать:
     - наименование, цели, задачи;
     - категории и профессиональные группы граждан;
     - структуру,   руководящие   и   контрольно-ревизионные   органы,
территорию,  в пределах  которой  данный  профсоюз  осуществляет  свою
деятельность;
     - условия  и   порядок   приобретения   и   утраты   членства   в
профессиональном союзе, права и обязанности его членов;
     - компетенцию и порядок формирования руководящих  органов,  сроки
их  полномочий,  место  нахождения постоянно действующего руководящего
органа,   порядок   внесения   изменений   и   дополнении   в    устав
профессионального  союза,  порядок  уплаты  вступительных  и  членских
взносов;
     - источники  формирования  денежных  средств  и  иного  имущества
профессионального союза, права на управление имуществом;
     - порядок  реорганизации  и  (или)  ликвидации  профессионального
союза.  В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся
к деятельности профессионального союза, не противоречащие законам.

     Статья 8. Регистрация профессиональных союзов

     Профессиональные союзы    и    их    объединения    могут    быть
зарегистрированы в управлении  юстиции  Брянской  области  в  порядке,
установленном Федеральным законом "Об общественных объединениях".
     Отказ в регистрации или уклонение от нее  могут  быть  обжалованы
профсоюзами в суде.  Профсоюзы, их объединения и первичные профсоюзные
организации освобождаются от регистрационного сбора.

     Статья 9. Реорганизация, прекращение деятельности, приостановка,
               запрещение  деятельности  и  ликвидация  профсоюза,
               первичной профсоюзной организации

     Реорганизация или   прекращение   деятельности   профсоюза    или
первичной профсоюзной организации осуществляется по решению его членов
в порядке,  определяемом уставом  профсоюза,  положением  о  первичной
профсоюзной   организации,   а   ликвидация  профсоюза  или  первичной
профсоюзной организации как  юридического  лица  -  в  соответствии  с
федеральным законом.
     (Часть      исключена      -      Закон      Брянской     области
от 14.05.2001 г. N 30-з)
     В случае если  деятельность  профсоюза  противоречит  Конституции
Российской федерации, федеральным и областным законам, Уставу области,
она может быть приостановлена на срок до шести месяцев  или  запрещена
решением  Верховного  Суда Российской Федерации или областного суда по
заявлению  Генерального  прокурора  Российской  федерации,   прокурора
области.
     Приостановка или запрещение  деятельности  профсоюза  по  решению
иных органов не допускается.

           ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПРАВА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ

     Статья 10. Права профессиональных союзов и их органов на
                участие в формировании органов государственной
                власти и местного самоуправления, на
                законодательную инициативу и участие в
                нормотворчестве

     Профессиональные союзы и их объединения имеют право участвовать в
избирательных  кампаниях  в  соответствии  с  федеральным  и областным
законами при наличии в их уставах положения об участии  в  выборах,  в
том числе посредством выдвижения своих кандидатов.
     Профессиональные союзы участвуют в разработке  законодательных  и
других  нормативных актов по труду и социально-экономическим вопросам,
экологии,  приватизационным процессам и вправе  вносить  по  ним  свои
предложения  в  соответствующие органы государственной власти,  органы
местного самоуправления, работодателям, их объединениям, администрации
предприятий   и   участвовать   в  рассмотрении  своих  предложений  и
замечаний.
     Нормативно-правовые акты,      затрагивающие      трудовые      и
социально-экономические  интересы  работников,  принимаются   органами
государственной  власти,  а  также  органами местного самоуправления с
учетом мнения соответствующих профессиональных союзов.
     Право  законодательной  инициативы  в  областную Думу по вопросам
социально-трудовой  сферы  принадлежит  федерации  профсоюзов Брянской
области  и отраслевым объединениям профсоюзов, объединяющим не менее 3
тысяч  членов  профсоюза.  (В  редакции  Закона  Брянской  области  от
05.08.2009 г. N 59-з)

     Статья 11. Взаимоотношения между профессиональными союзами и
                работодателями, их объединениями, органами
                государственной власти, органами местного
                самоуправления

     Взаимоотношения между профессиональными союзами, работодателями и
их объединениями,  органами государственной власти и органами местного
самоуправления строятся на основе социального партнерства,  а также на
основе системы коллективных договоров, соглашений.
     Профессиональные союзы   имеют   равные   с  другими  социальными
партнерами права на паритетное участие в  управлении  государственными
фондами социального страхования, занятости, обязательного медицинского
страхования,  пенсионным  и  другими  фондами,  формируемыми  за  счет
страховых  взносов,  а  также  имеют  право на профсоюзный контроль за
использованием средств этих фондов.  Уставы  (положения)  этих  фондов
утверждаются по согласованию с региональными объединениями профсоюзов.
     Профсоюзы осуществляют организацию и  проведение  оздоровительных
мероприятий среди членов профсоюзов и их семей, Размеры средств на эти
цели определяются органом управления фонда социального страхования  по
представлению соответствующих профсоюзов.
     Профсоюзы осуществляют взаимодействие с органами  государственной
власти,  органами  местного самоуправления и организациями по развитию
санаторно-курортного лечения,  учреждений  отдыха,  туризма,  массовой
физической культуры и спорта.
     Работодатель в    соответствии    с    коллективным     договором
(соглашением)  возмещает профсоюзной организации затраты,  связанные с
содержанием в штате профсоюзных организации освобожденных  работников,
занимающихся вопросами государственного социального страхования.

     Статья 12. Взаимоотношения профессиональных союзов с другими
                представительными органами работников на предприятии,
                органами управления предприятием

     Взаимоотношения между   профессиональными   союзами   и   другими
представительными органами работников на предприятии осуществляются на
основе сотрудничества.
     Наличие иных представительных органов работников  на  предприятии
(организации)  не может использоваться для воспрепятствия деятельности
профсоюзов в соответствии с федеральным законом и настоящим  областным
законом.   Профсоюзы   по  поручению  работников  вправе  иметь  своих
представителей  в  коллегиальных   органах   управления   предприятием
(организацией),    а   также   могут   выдвигать   кандидатуры   своих
представителей в эти органы.
     Участие представителей  профессиональных  союзов в работе органов
трудового коллектива и управления  предприятием  не  лишает  их  права
непосредственно  обращаться  в  администрацию предприятия по вопросам,
затрагивающим интересы членов профессионального союза.

     Статья 13. Право профессиональных союзов на представительство

     Профессиональные союзы,  их объединения и органы  представляют  и
защищают  трудовые  и  социально-экономические  права и интересы своих
членов по индивидуальным вопросам,  а в области коллективных интересов
и  прав  -  всех  работников независимо от членства в профессиональных
союзах при наличии соответствующих полномочий.

     Статья 14. Права профессиональных союзов на защиту трудовых
                прав

     Профсоюзы защищают  право  своих  членов  свободно  распоряжаться
своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а
также  право  на  вознаграждение  за  труд  без  какой  бы  то ни было
дискриминации   и   не   ниже   установленного   федеральным   законом
минимального  размера оплаты труда.  Проекты областных законодательных
актов,  положений,  программ,  затрагивающих социально-трудовые  права
работников,  рассматриваются  органами  госучреждений  власти с учетом
предложений профсоюзов и их объединений.
     Профессиональные союзы   осуществляют  общественный  контроль  за
состоянием  занятости  населения,   соблюдением   законодательства   о
гарантиях в области занятости.
     Массовое высвобождение работников, связанное с совершенствованием
организации   труда,   ликвидацией   предприятия   и  его  структурных
подразделений,  полная  или  частичная  приостановка  производства  по
инициативе  администрации,  собственника или уполномоченного им органа
управления,  влекущая за собой сокращение рабочих мест  или  ухудшение
условий и оплаты труда,  изменение форм собственности,  осуществляются
лишь при условии предварительного уведомления  не  менее  чем  за  три
месяца   соответствующих  профсоюзных  органов  и  проведения  с  ними
переговоров по соблюдению прав и интересов работников.
     Увольнение работников  по инициативе администрации производится в
случаях,  предусмотренных законодательством  Российской  Федерации,  с
предварительного   согласия  профсоюзного  комитета,  действующего  на
предприятии.
     Представители профсоюза    вправе    беспрепятственно    посещать
предприятия  (организации)  и  рабочие  места,  где   работают   члены
соответствующего   профсоюза,   для   реализации   уставных   задач  й
предоставленных профсоюзам прав.

     Статья 15. Права профессиональных союзов на ведение переговоров
                и заключение коллективных договоров, соглашений и
                контроль за их исполнением

     Профессиональные  союзы в лице их выборных органов имеют право на
ведение  коллективных  переговоров с администрацией, собственником или
уполномоченным  им  органом  управления  и  на заключение коллективных
договоров,  соглашений, контролируют их выполнение. (В редакции Закона
Брянской области от 11.02.99 г. N 4-з)
     При наличии  на  предприятии нескольких профсоюзов каждому из них
предоставляется право на ведение переговоров от имени объединяемых  им
членов   профсоюза   с  последующим  принятием  единого  коллективного
договора.
     Администрация, собственник    или    уполномоченный   ими   орган
управления, получившие уведомление о начале коллективных переговоров с
профсоюзными  органами  о  заключении коллективного договора,  обязаны
начать переговоры в сроки и в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
     После принятия   решения   собрания    (конференции)    трудового
коллектива о заключении коллективного договора он должен быть подписан
сторонами    в    трехдневный     срок     и     зарегистрирован     в
организационно-распорядительном органе муниципального образования.

     Статья 16. Право профессиональных союзов контролировать
                исполнение администрацией коллективного договора

     Профессиональные союзы и  их  органы  вправе  в  случае  принятия
администрацией  решения,  нарушающего  условия коллективного договора,
внести  администрации  представление  об  устранении  этих  нарушений,
которое   рассматривается   в   недельный   срок.   В   случае  отказа
администрации удовлетворить эти требования профсоюзов или недостижения
соглашения  между  ними в указанный срок разногласия рассматриваются в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  о  разрешении
коллективных трудовых споров.

     Статья 17. Права профессиональных союзов на социальную защиту
                работников

     Права профессиональных союзов на защиту прав  и  интересов  своих
членов  в  области условий и оплаты труда,  занятости,  охраны труда и
безопасности  на  производстве,  создания  благоприятной   для   жизни
окружающей   производственной  сферы,  жилищных  условий,  социального
страхования и охраны здоровья,  пенсионного  обеспечения  регулируются
соответствующим законодательством Российской Федерации.
     Профсоюзные органы всех  уровней  в  пределах  своей  компетенции
участвуют  в  разработке  мер  по  социальной  и  экономической защите
работников, определении основных критериев жизненного уровня, размеров
компенсаций  в  зависимости  от  изменения  индекса цен,  осуществляют
контроль за  соблюдением  законодательно  установленного  прожиточного
минимума  и  своевременным  пересмотром  размеров  пенсий,  стипендий,
пособий в зависимости от роста цен,  По  данным  вопросам  профсоюзные
органы  могут  заключать  соглашения  между  органами государственного
управления,    профсоюзами     и     представителями     собственников
(работодателей), предусматривающие взаимные обязательства сторон.
     Профессиональные союзы имеют право  создавать  специальные  фонды
(социального  страхования и обеспечения,  социальной защиты,  правовой
помощи и другие).

     Статья 18. Права профессиональных союзов на осуществление
                контроля за соблюдением законодательства о труде
                и профессиональных союзах

     Профессиональные союзы имеют право в соответствии с установленным
законодательством порядком:
     - контролировать  соблюдение  администрацией,  собственником  или
уполномоченным  ими  органом  управления  законодательства  о  труде и
профессиональных союзах;
     - требовать устранения выявленных нарушений;
     - создавать  в  этих  целях  собственные  правовые  инспекции   с
правами,  аналогичными  государственным  органам  надзора  и контроля,
действующие   на   основании   положений    (статуса),    утвержденных
профессиональными союзами и их объединениями.
     Правовые профсоюзные инспекторы вправе беспрепятственно  посещать
предприятия, на которых работают члены данного профессионального союза
либо объединения,  для проведения проверок соблюдения законодательства
о труде,  о профессиональных союзах, порядка возмещения вреда здоровью
от трудовых увечий,  а  также  выполнения  администрацией  предприятий
условий   коллективного   договора  и  его  соответствия  действующему
законодательству.  Администрация обязана  представить  им  необходимые
сведения и документы.
     Требования профсоюзного органа  и  его  инспекций  об  устранении
нарушений законодательства о труде и профсоюзах являются обязательными
для исполнения администрацией, собственником предприятия независимо от
форм  собственности,  сферы хозяйственной деятельности и ведомственной
принадлежности.
     Работодатель обязан  в  недельный  срок сообщить соответствующему
профсоюзному органу о результатах  рассмотрения  его  представления  и
принятых мерах.

     Статья 19. Права профессиональных союзов при рассмотрении
                трудовых споров

     Профессиональные союзы имеют право  представлять  интересы  своих
членов в урегулировании их трудовых споров с администрацией.
     Трудовые споры  об  установлении  члену  профессионального  союза
новых   или   изменении   существующих   условий   труда   разрешаются
администрацией  и  соответствующим  профсоюзным  органом  в   пределах
предоставленных им прав.
     Профессиональные союзы  участвуют  в  рассмотрении   коллективных
трудовых  споров  по  вопросам,  связанным  с  нарушением действующего
законодательства о труде,  условий коллективного договора, соглашения,
установлением       новых       или       ухудшением      существующих
социально-экономических  условий  труда  и  быта  в   соответствии   с
законодательством.
     Профессиональные союзы вправе по просьбе своих  членов  и  других
работников  либо  по  собственной  инициативе  обращаться  в защиту их
трудовых  прав  и   социально-экономических   интересов   с   исковыми
заявлениями в суд, а также в органы, рассматривающие трудовые споры на
предприятии.
     Для защиты     трудовых     прав,    социально-экономических    и
профессиональных интересов своих членов профессиональные  союзы  могут
создавать  юридические  консультации,  профсоюзную адвокатуру и другие
органы  профсоюзной  защиты,  действующие   на   основании   положения
(статуса), утверждаемого соответствующим профорганом.

     Статья 20. Права профессиональных союзов на информацию

     Профессиональные союзы,  их  отраслевые  объединения  имеют право
получать от  администрации,  собственника,  предприятия,  организации,
учреждения,  а также от органов государственного управления бесплатную
информацию по вопросам,  связанным с трудом и  социально-экономическим
развитием,   и   иные   показатели,  характеризующие  экономическое  и
социальное   положение    работников    в    пределах    установленной
статистической отчетности,  для реализации своей уставной деятельности
в   части    исполнения    защитных    функций    и    предоставленных
законодательством прав.
     Профессиональные союзы  имеют   право   пользоваться   средствами
массовой   информации   в   порядке,   определяемом   соглашениями   с
соответствующими  органами,  могут  быть  учредителями  своих  средств
массовой информации в соответствии с федеральным законом.
     Профсоюзные органы имеют право обсуждать полученную информацию  с
приглашением  представителей  работодателей,  их объединений,  органов
управления предприятием (организацией), органов государственной власти
и органов местного самоуправления.

     Статья 21. Права профессиональных союзов в области охраны
                труда и окружающей среды

     Профессиональные союзы  имеют  право  участвовать  в   разработке
региональной  политики  по  вопросам  охраны труда и окружающей среды,
нормативных правовых и других актов,  регламентирующих вопросы  охраны
труда, профзаболеваний, экологической безопасности.
     Профессиональные союзы осуществляют контроль за состоянием охраны
окружающей   среды   через   свои   органы  и  технические  инспекции,
действующие на  основании  положений,  утвержденных  профессиональными
союзами и их объединениями.
     Технические инспекторы     профессиональных     союзов     вправе
беспрепятственно  посещать  предприятия,  на  которых  работают  члены
данного  профессионального  союза  либо  объединения,  для  проведения
проверок  соблюдения  законодательства об охране труда,  участвовать в
расследовании несчастных случаев на  производстве,  защищать  интересы
своих членов по вопросам условий труда и безопасности на производстве.
     Требования профсоюзного органа  и  его  инспекций  об  устранении
нарушений,   угрожающих   жизни   и   здоровью   работников,  являются
обязательными  и  подлежат  немедленному  исполнению   администрацией,
собственником  предприятия  независимо  от  форм собственности,  сферы
хозяйственной деятельности и ведомственной принадлежности.
     При  невыполнении  требований по устранению нарушений, особенно в
случае  появления непосредственной угрозы жизни и здоровью работников,
профсоюзные  органы, профсоюзные инспекторы и уполномоченные по охране
труда    вправе   требовать   от   работодателя,   органа   управления
организацией,   должностного  лица  приостановления  работ  впредь  до
принятия  окончательного  решения  государственной  инспекцией  труда.
Работодатель,   должностное   лицо  за  неустранение  нарушений  несут
ответственность, предусмотренную законодательством. (В редакции Закона
Брянской области от 05.08.2009 г. N 59-з)
     Профессиональные  союзы  имеют  право  участвовать  в  экспертизе
безопасности    условий   труда   на   проектируемых,   строящихся   и
эксплуатируемых   производственных  объектах,  а  также  в  экспертизе
безопасности    проектируемых    и    эксплуатируемых   механизмов   и
инструментов.  (В  редакции Закона Брянской области от 05.08.2009 г. N
59-з)

     Статья 22. Право профессиональных союзов на организацию и
                проведение забастовок и иных коллективных действий

     Профессиональные союзы имеют право на организацию и проведение  в
соответствии  с  российским  законодательством  забастовок,  митингов,
уличных шествий,  демонстраций,  пикетирований в общественных местах и
других  коллективных  действий,  используя  их  как средства борьбы за
трудовые права и социально-экономические интересы работников.

     Статья 23. Право профессиональных союзов на участие в
                подготовке и повышении квалификации профсоюзных
                кадров

     Профессиональные союзы и их объединения  вправе  в  установленном
законом  Российской  Федерации  порядке создавать общеобразовательные,
научно-исследовательские    учреждения,    осуществлять    подготовку,
переподготовку,  повышение  квалификации профсоюзных кадров,  обучение
профсоюзных работников,  профсоюзного актива и членов профессиональных
союзов.
     Профессиональные союзы имеют право  на  базе  учреждений  учебных
центров  администрации  по  переподготовке кадров проводить совместное
обучение  профсоюзных  работников  по   вопросам,   касающимся   сферы
социально-трудовых и правовых отношений.
     Профсоюзные образовательные и научно-исследовательские учреждения
могут   частично   финансироваться  за  счет  средств  соответствующих
бюджетов в установленном порядке.

                 ГЛАВА 3. ПРАВА ПЕРВИЧНЫХ ПРОФСОЮЗНЫХ
                 ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРОФСОЮЗНЫХ КОМИТЕТОВ

     Статья 24. Первичные профсоюзные организации

     Первичные профсоюзные  организации  создаются на предприятиях,  в
учреждениях   организациях   объединениях    акционерных    обществах,
кооперативных  хозяйствах  и других хозяйствующих субъектах независимо
от форм собственности,  на  основе  свободного  волеизъявления  членов
профсоюза или желающих вступить в него.

     Статья 25. Профсоюзные комитеты первичных профсоюзных
                организаций

     Права и полномочия профсоюзных  комитетов  первичных  профсоюзных
организаций  определяются настоящим законом,  другими законодательными
актами и уставами профсоюзов.
     Профсоюзный комитет  своей  деятельностью  способствует  успешной
работе предприятия, учреждения, организации, повышению качества работы
и  уровня  оплаты  труда  в  зависимости  от его конечных результатов,
обеспечению роста  профессионального  мастерства  членов  профсоюза  и
соблюдению ими производственной и трудовой дисциплины.
     Профсоюзный комитет от имени работников представляет  и  защищает
их  интересы  при  заключении  с администрацией коллективного договора
(соглашения).  Администрация  предприятия,   учреждения,   организации
(работодатель)  совместно  с  профсоюзным  комитетом  в соответствии с
заключенным коллективным договором (соглашением):
     - созывают    и   проводят   собрания   (конференции)   трудового
коллектива, в том числе по выполнению коллективного договора;
     - принимают   положения   об  оплате  труда,  о  различных  видах
премирования и других выплат из фонда оплаты труда;
     - устанавливают  и  пересматривают  в  соответствии с действующим
законодательством формы,  системы и размеры оплаты труда, нормы работ,
разряды и порядок присвоения их работникам;
     - принимают акты, регулирующие вопросы условий и охраны труда;
     - устанавливают правила внутреннего трудового распорядка;
     - устанавливают график предоставления  отпусков,  перечни  работ,
дающих   право   на   дополнительный  отпуск  и  бесплатное  получение
спецодежды и спецпитания;
     - распределяют в установленном порядке жилую площадь, построенную
предприятием за счет централизованных или собственных средств;
     - принимают участие в решении вопросов о приватизации;
     - определяют   решение   вопросов   трудоустройства   работников,
высвобождаемых в результате сокращения штатов;
     - решают другие социальные вопросы в соответствии  с  действующим
законодательством.
     Коллективными договорами или соглашениями могут предусматриваться
и   иные   вопросы,  по  которым  решения  принимаются  администрацией
(работодателем)  совместно,  по  согласованию  или  с  учетом   мнения
профсоюзного комитета.

            ГЛАВА 4. ГАРАНТИИ ПРАВ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ

     Статья 26. Обязанности органов государственной власти, органов
                местного самоуправления, работодателей, их
                объединений, органов общественных организаций по
                отношению к профессиональным союзам и их членам

     Работодатели, органы  государственной  власти,  органы   местного
самоуправления,  общественные  объединения,  должностные  лица обязаны
соблюдать права профессиональных союзов, содействовать их деятельности
и гарантировать условия для выполнения ими уставных задач.
     Работодатель не имеет  права  включать  в  трудовой  договор  или
контракт условия невступления в профсоюз или выхода из него.

     Статья 27. Ответственность за нарушение прав профессиональных
                союзов

     Лица, нарушающие права профессиональных  союзов  и  установленные
ими  гарантии,  несут  дисциплинарную,  административную  и  уголовную
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации,  По  требованию  профсоюзного  органа  (не  ниже районного)
администрация  обязана  расторгнуть  трудовой  договор  (контракт)   с
руководящим  работником или сместить его с занимаемой должности,  если
он нарушает законодательство о труде,  не выполняет  обязательства  по
коллективному договору, проявляет бюрократизм, допускает волокиту.

     Статья 28. Гарантии для избранных в органы профессиональных
                союзов работников и не освобожденных от
                производственной работы

     (Утратил силу - Закон Брянской области от 08.10.2010 г. N 74-з)
     (Утратил силу - Закон Брянской области от 08.10.2010 г. N 74-з)
     Увольнение  по   инициативе   работодателя   руководителей   (их
заместителей) выборных  коллегиальных  органов  первичных  профсоюзных
организаций, выборных коллегиальных  органов  профсоюзных  организаций
структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и  приравненных
к ним), не освобожденных от основной работы,  допускается  в  порядке,
предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации. (В    редакции
Закона Брянской области от 08.10.2010 г. N 74-з)
     Членам выборных  профсоюзных  органов,  не освобожденным от своей
производственной работы,  предоставляется  на  условиях,  определяемых
коллективным  договором,  соглашением,  свободное  от  работы  время с
сохранением   среднего   заработка   для    выполнения    общественных
обязанностей  в  интересах  коллектива,  а  также для их краткосрочной
профсоюзной учебы.
     Вышеуказанные гарантии  для  профорганизаторов  не ограничиваются
численностью   членов   профсоюза,   которых   они   представляют,   и
действительны для всех профорганизаторов вне зависимости от количества
профсоюзных организаций,  созданных  на  предприятии.  Члены  выборных
профсоюзных   органов   в   соответствии   с   коллективным  договором
(соглашением) освобождаются от производственной  работы  с  оплатой  в
размере  среднего заработка за счет средств профессионального союза на
время  участия  в  качестве  делегатов   на   съездах,   конференциях,
созываемых  профессиональными союзами,  а также в работе их пленумов и
президиумов.

     Статья 29. Гарантии для избранных в органы профессиональных
                союзов работников, освобожденных от производственной
                деятельности

     Профсоюзным работникам,  освобожденным от  работы  в  организации
вследствие   избрания   (делегирования)   на   выборные   должности  в
профсоюзные  органы,  предоставляется   после   окончания   срока   их
полномочий  прежняя  работа (должность),  а при ее отсутствии - другая
равноценная работа (должность) в той же или с согласия работника  -  в
другой организации.
     При невозможности    предоставления    соответствующей     работы
(должности)  - по прежнему месту администрация,  а в случае ликвидации
предприятия,  учреждения,  организации,  -   профсоюз   сохраняют   за
работниками  их  средний  заработок  на период трудоустройства,  но не
свыше шести месяцев,  а в случае учебы или переквалификации - на  срок
до одного года.
     Время выполнения выборных полномочий  в  профессиональных  союзах
засчитывается в общий и специальный трудовой стаж.

     Статья 30. Гарантии права на труд работникам, избиравшимся в
                профсоюзные органы

     Увольнение по  инициативе  администрации  работников,  являвшихся
членами  профсоюзных органов,  не допускается в течение двух лет после
окончания  выборных  полномочий  этих  лиц,   кроме   случаев   полной
ликвидации предприятия или совершения работником действий,  за которые
законодательством предусмотрена возможность увольнения.
     В этих случаях увольнение производится в порядке, предусмотренном
частью второй статьи 29 настоящего закона.

     Статья 31. Имущественные и финансовые права профессиональных
                союзов, их органов и подведомственных им предприятий
                и организации

     Профессиональные  союзы  и  их  органы  вправе приобретать статус
юридического    лица    в    порядке,    предусмотренном   действующим
законодательством.  (В     редакции     Закона     Брянской    области
от 11.02.99 г. N 4-з)    
     Профессиональные  союзы,  их  объединения (ассоциации), первичные
профсоюзные   организации   являющиеся  юридическими  лицами  владеют,
пользуются  и  распоряжаются  принадлежащим  им на праве собственности
имуществом,   в  том  числе  денежными  средствами,  необходимыми  для
выполнения   своих  уставных  целей  и  задач,  владеют  и  пользуются
переданным  им в установленном Порядке в их хозяйственное ведение иным
имуществом. (В редакции Закона Брянской области от 11.02.99 г. N 4-з)
     Денежные средства  и имущество профессиональных союзов могут быть
изъяты только по решению суда.
     Профессиональные союзы     не    отвечают    по    обязательствам
государственных,   муниципальных,   хозяйственных,   кооперативных   и
общественный  организаций,  которые  в  свою  очередь  не  отвечают по
обязательствам профессиональных союзов.
     В  собственности  профессиональных союзов являющихся юридическими
лицами   могут   находиться  земельные  участки,  здания,  сооружения,
санаторно-курортные,     туристические,     спортивные     и    другие
оздоровительные   и   культурно-просветительные,   научные  и  учебные
организации  и  учреждения,  жилищный фонд, банки, фонды, предприятия,
издательства,  типографии, ценные бумаги и иное имущество, необходимое
для обеспечения уставной деятельности профессиональных союзов.      (В
редакции Закона Брянской области от 11.02.99 г. N 4-з)
     Источники, порядок  формирования  и   использования   средств   и
имущества  профсоюзов  определяются  их  уставами  (положениями)  и не
контролируются государственными и иными  структурами,  за  исключением
коммерческой деятельности профсоюзов.
     Профсоюзы  и  их  органы  являющиеся  юридическими лицами в плане
реализации   уставных  задач  имеют  право  в  порядке,  установленном
законодательством,   осуществлять   внешнеэкономическую  деятельность,
создавать  профсоюзные банки, страховые и акционерные общества, биржи,
коммерческие   предприятия,   заниматься  издательской  деятельностью,
формировать  фонды  солидарности  и  иные. (В редакции Закона Брянской
области от 11.02.99 г. N 4-з)
     Профессиональные союзы   и   их   объединения,   созданные    ими
культурно-просветительные,       внешнеэкономические,      спортивные,
санаторно-курортные,  туристические,  оздоровительные,   экологические
учреждения,  фонды  солидарности  освобождаются  от  уплаты  налогов в
соответствии с законами области.

     Статья 32. Обязанности работодателя по созданию материальных
                условий для деятельности профессиональных союзов

     Работодатель предоставляет профсоюзным организациям,  действующим
на  предприятии,  в  пользование  необходимое  для   их   деятельности
оборудованное помещение,  средства транспорта и связи в соответствии с
коллективным   договором.   Профессиональным   союзам    гарантируется
неприкосновенность помещений, переписки, телефонных переговоров.
     В соответствии с решением,  принятым при заключении коллективного
договора,  работодатель  может  передавать  в  бесплатное  пользование
профессионального  союза  находящиеся  на  балансе  предприятия   либо
арендованные  им  здания,  сооружения  и другие объекты,  а также базы
отдыха,  детско-юношеские и другие оздоровительные лагеря, необходимые
для    организации    отдыха,    ведения    культурно-просветительной,
физкультурно-оздоровительной работы с работниками и их семьями.
     При этом хозяйственное содержание,  ремонт отопления,  освещение,
уборка, охрана, а также оборудование указанных объектов осуществляются
работодателем (организацией),  если иное не предусмотрено коллективным
договором, соглашением.
     Работодатель отчисляет   профессиональным   союзам  средства  для
проведения социально-культурной и иной работы в коллективе  работников
в порядке и на условиях, установленных законодательством, коллективным
договором (соглашением),  но не ниже 0,15 процента от фонда заработной
платы работников предприятия (организации).
     Создание иных    материальных    условий     для     деятельности
профессиональных  союзов,  действующих  на  предприятии,  регулируется
коллективным договором, соглашением.
     При наличии  письменных заявлений работников,  являющихся членами
профсоюза,  работодатель ежемесячно и бесплатно  перечисляет  на  счет
профсоюза   членские   взносы   из   заработной   платы  работников  в
соответствии с коллективным договором (соглашением).  Работодатель  не
вправе задерживать перечисление указанных средств.

                   ГЛАВА 5. ЗАЩИТА ПРАВ ПРОФСОЮЗОВ

     Статья 33. Судебная защита прав профсоюзов

     Гарантируется судебная защита прав профсоюзов.  Дела о нарушениях
прав профсоюзов рассматриваются судом по заявлению прокурора  либо  по
исковому  заявлению  или  жалобе  соответствующего  органа  профсоюза,
первичной профсоюзной организации.

            ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРОФСОЮЗОВ И ПОРЯДОК
                 ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Статья 34. Ответственность профсоюзов

     За невыполнение  своих  обязательств  по  коллективному договору,
соглашению,  организацию и  проведение  забастовки,  признанной  судом
незаконной,  профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы, несут
ответственность в соответствии с федеральными законами.

     Статья 35. Вступление закона в силу

     Настоящий закон вступает в силу с момента опубликования.

     Глава администрации
     Брянской области             Ю.Е.Лодкин

     г. Брянск
     5 февраля 1998 г.
     N 4-З