Постановление Правительства Республики Хакасия от 16.02.2010 № 65

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Правительства Республики Хакасия
                                       от 23.11.2010 г. N 610

Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Меры
    по усилению борьбы с преступностью в Республике Хакасия на
                          2010-2012 годы"

    (В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия
                      от 26.11.2010 г. N 641)


16 февраля 2010 года            г. Абакан                      N 65

    В  соответствии со статьей 21 Федерального закона от 06 октября 
1999  года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных 
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти 
субъектов   Российской  Федерации"  (с  последующими  изменениями),  
пунктом "а" статьи 15 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 
года  N  48  "О  Правительстве  Республики Хакасия" (с последующими 
изменениями)
    Правительство Республики Хакасия

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    Утвердить   прилагаемую  долгосрочную  республиканскую  целевую  
программу  "Меры  по  усилению  борьбы с преступностью в Республике 
Хакасия на 2010-2012 годы".


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          В. Зимин



                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                         от 16 февраля 2010 г. N 65
    (Приложение  в  редакции Постановления Правительства Республики
Хакасия от 26.11.2010 г. N 641)

 Долгосрочная республиканская целевая программа "Меры по усилению
 борьбы с преступностью в Республике Хакасия на 2010-2012 годы"

  Паспорт долгосрочной республиканской целевой программы "Меры по
 усилению борьбы с преступностью в Республике Хакасия на 2010-2012
                               годы

|--------------------|---------------------------------------------------|
|Наименование        |- долгосрочная республиканская целевая программа   |
|                    |"Меры по усилению борьбы с преступностью в         |
|                    |Республике Хакасия на 2010-2012 годы".             |
|--------------------|---------------------------------------------------|
|Дата принятия       |- постановление Правительства Республики Хакасия от|
|решения о разработке|26.08.2009 N 377 "О долгосрочных республиканских   |
|                    |целевых программах, предлагаемых к финансированию  |
|                    |из республиканского бюджета Республики Хакасия на  |
|                    |2010 год и на плановый период 2011-2012 годов".    |
|--------------------|---------------------------------------------------|
|Государственный     |Управление по взаимодействию с правоохранительными |
|заказчик -          |органами Республики Хакасия.                       |
|координатор         |                                                   |
|--------------------|---------------------------------------------------|
|Государственные     |- Министерство труда и социального развития        |
|заказчики           |Республики Хакасия (далее - Минтруд);              |
|                    |Государственный комитет по промышленности и        |
|                    |экологии Республики Хакасия (далее -               |
|                    |Госкомпромэкология).                               |
    (Позиция  в  редакции  Постановления  Правительства  Республики
Хакасия от 26.11.2010 г. N 641)
|--------------------|---------------------------------------------------|
|Цели                |- повышение уровня защищенности граждан от         |
|                    |преступных посягательств, защита прав и свобод     |
|                    |человека и гражданина, оказание своевременной      |
|                    |помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной  |
|                    |ситуаций, повышение экологической безопасности и   |
|                    |укрепление правопорядка.                           |
|--------------------|---------------------------------------------------|
|Задачи              |- ежегодное уменьшение доли преступлений,          |
|                    |совершенных в состоянии алкогольного опьянения и на|
|                    |бытовой почве; создание службы экстренной          |
|                    |психологической помощи гражданам, в том числе      |
|                    |несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной|
|                    |ситуации; выявление и пресечение                   |
|                    |несанкционированного природопользования и          |
|                    |недропользования; выявление административных       |
|                    |правонарушений в сфере экологического              |
|                    |законодательства.                                  |
|--------------------|---------------------------------------------------|
|Показатели          |- снижение доли преступлений, совершаемых лицами в |
|результативности    |состоянии алкогольного опьянения; снижение         |
|                    |количества регистрируемых преступлений, совершаемых|
|                    |на бытовой почве; снижение количества суицидов;    |
|                    |увеличение количества выявленных и пресеченных     |
|                    |административных правонарушений в сфере            |
|                    |экологического законодательства.                   |
|--------------------|---------------------------------------------------|
|Срок реализации     |- 2010-2012 годы.                                  |
|--------------------|---------------------------------------------------|
|Объемы и источники  |- общий объем финансирования программы из          |
|финансирования      |республиканского бюджета Республики Хакасия        |
|                    |составляет 2000 тыс. рублей.                       |
|--------------------|---------------------------------------------------|
|Ожидаемые конечные  |- ежегодное снижение доли преступлений, совершаемых|
|результаты          |лицами в состоянии алкогольного опьянения, на      |
|реализации          |3-5%; снижение удельного веса "пьяной" преступности|
|                    |до 9% к 2012 году; ежегодное снижение доли         |
|                    |преступлений, совершаемых на бытовой почве, на     |
|                    |3-5%; снижение удельного веса "бытовой"            |
|                    |преступности до 11% к 2012 году; ежегодное снижение|
|                    |количества суицидов на 3-5%; ежегодное увеличение  |
|                    |количества выявляемых административных             |
|                    |правонарушений в сфере экологического и            |
|                    |природоохранного законодательства на 10-15%.       |
|--------------------|---------------------------------------------------|

                    I. Характеристика проблемы
    Реализация   Программы  борьбы  с  преступностью  в  Республике  
Хакасия  на  2007-2009  годы  позволила активизировать деятельность 
правоохранительных органов по дальнейшему укреплению правопорядка и 
законности.
    В   период   действия   программы   по  некоторым  направлениям  
оперативно-служебной  деятельности наблюдались позитивные тенденции 
криминальной  ситуации:  общее сокращение преступлений, в том числе 
сокращение  таких  тяжких преступных деяний как разбойные нападения 
(-16,7%),  убийства  (-33,3%),  умышленное причинение тяжкого вреда 
здоровью   (-50%);   снижение   уровня   подростковой  преступности  
(количество    преступлений,    совершенных    несовершеннолетними,    
уменьшилось на 48,3%, а их удельный вес снизился на 4,3% и составил 
4,7%).
    Однако   прогнозная   оценка   развития  криминальной  ситуации  
позволяет  сделать  вывод о том, что общее количество преступлений, 
ожидаемых в 2010-2012 годах, будет формироваться в основном за счет 
наиболее    распространенных    видов   преступлений,   таких   как   
преступления против собственности, преступления в сфере экономики и 
преступления против личности.
    В   числе  факторов,  негативно  отражающихся  на  состоянии  и  
структуре  преступности,  будут  доминировать  сокращение занятости 
населения,  низкий  жизненный  уровень  и  недостаточная социальная 
защищенность  значительной части граждан, продолжающееся расслоение 
населения по доходам.
    Ухудшение    материального   положения   большинства   граждан,   
сокращение    рабочих    мест    и    другие   негативные   факторы   
социально-экономического   характера   будут   стимулировать   рост   
несанкционированного  природопользования  и  недропользования,  как  
дополнительного  источника доходов. Останется актуальной "пьяная" и 
"бытовая"    преступность,    продолжится   дальнейшее   пополнение   
преступной  среды  из  числа  лиц, не имеющих постоянного источника 
дохода, и безработных.
    Вышеизложенные     проблемы    требуют    более    действенного    
осуществления   комплексных,   обеспеченных  финансовыми  ресурсами  
мероприятий  по  укреплению  правопорядка  на территории Республики 
Хакасия.

                         II. Цели и задачи
    В   целях   обеспечения   выполнения   требований   статьи   21   
Федерального  Закона  от  6  октября  1999  года N 184-ФЗ "Об общих 
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и   
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской 
Федерации"  (с  последующими  изменениями)  и  пункта "а" статьи 15 
Закона  Республики  Хакасия  от  19  сентября  1995  года  N  48 "О 
Правительстве  Республики  Хакасия" (с последующими изменениями) на 
высшие  исполнительные  органы  государственной  власти  Российской  
Федерации  и  Правительство Республики Хакасия возложены полномочия 
по  осуществлению  мер  по  реализации, обеспечению и защите прав и 
свобод  человека и гражданина, охране собственности и общественного 
порядка,   противодействию   терроризму  и  экстремизму,  борьбе  с  
преступностью.
    Целями Программы является повышение уровня защищенности граждан 
от  преступных  посягательств,  защита  прав  и  свобод  человека и 
гражданина,  оказание своевременной помощи гражданам, оказавшимся в 
трудной  жизненной ситуации, повышение экологической безопасности и 
укрепление правопорядка.
    Для  достижения  этих  целей  предполагается  решить  следующие  
задачи:
    уменьшение   доли   преступлений,   совершенных   в   состоянии   
алкогольного опьянения и на бытовой почве;
    создание  службы экстренной психологической помощи гражданам, в 
том  числе  несовершеннолетним,  оказавшимся  в  трудной  жизненной  
ситуации;
    выявление  и пресечение несанкционированного природопользования 
и недропользования;
    выявление     административных     правонарушений    в    сфере    
экологического законодательства.

               III. Перечень программных мероприятий

|---------|---------------------------------------------------------|---------------|------------|-------------------------------------|
|N п/п    |Наименование мероприятия                                 |Сроки          |Всего       |В том числе по годам                 |
|         |Исполнители                                              |выполнения     |            |                                     |
|---------|--------------------------------|------------------------|---------------|------------|------------|-----------|------------|
|         |                                |                        |               |            |2010        |2011       |2012        |
|---------|--------------------------------|------------------------|---------------|------------|------------|-----------|------------|
|Укрепление и совершенствование материально-технической базы для обеспечения выполнения задач по борьбе с правонарушительством         |
|---------|--------------------------------|------------------------|---------------|------------|------------|-----------|------------|
|1.1.     |Создание межведомственной       |                        |               |            |            |           |            |
|         |оперативной группы для          |                        |               |            |            |           |            |
|         |проведения рейдовых мероприятий |                        |               |            |            |           |            |
|---------|--------------------------------|------------------------|---------------|------------|------------|-----------|------------|
|1.1.1.   |Приобретение автомобиля         |Госкомпромэкология      |2010           |400         |400         |0          |0           |
|         |повышенной проходимости - УАЗ   |                        |               |            |            |           |            |
|---------|--------------------------------|------------------------|---------------|------------|------------|-----------|------------|
|1.1.2.   |Приобретение фото-, видеокамеры,|Госкомпромэкология      |2010           |100         |100         |0          |0           |
|         |биноклей, радиостанций и        |                        |               |            |            |           |            |
|         |СРЯ8-навигатора                 |                        |               |            |            |           |            |
|---------|--------------------------------|------------------------|---------------|------------|------------|-----------|------------|
|2. Внедрение в деятельность органов государственной власти Республики Хакасия новых технологий                                        |
|---------|--------------------------------|------------------------|---------------|------------|------------|-----------|------------|
|         |Создание службы психологической |Минтруд                 |2010           |1500        |1500        |0          |0           |
|         |помощи в г. Абакане             |                        |               |            |            |           |            |
|---------|--------------------------------|------------------------|---------------|------------|------------|-----------|------------|
|         |ВСЕГО                           |                        |               |2000        |2000        |0          |0           |
|---------|--------------------------------|------------------------|---------------|------------|------------|-----------|------------|

    Объем    ассигнований    для    финансирования   Программы   из
республиканского бюджета Республики Хакасия - 2000,0 тыс. рублей на
период  2010-2012  годы, в том числе 2010 год - 2000,0 тыс. рублей,
из них Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
-  1500,0  тыс. рублей; Государственный комитет по промышленности и
экологии Республики Хакасия - 500,0 тыс. рублей.

    (Раздел   в  редакции  Постановления  Правительства  Республики
Хакасия от 26.11.2010 г. N 641)

         IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
    Общий  объем финансирования Программы в 2010-2012 годах за счет 
средств  республиканского  бюджета  Республики  Хакасия  составляет  
2000,0 тыс. рублей.

                                                                         (тыс. рублей.)
|-----|----------------------------------|------------|-------------------------------|
|N п/п|Главный распорядитель денежных    |Всего       |В том числе по годам           |
|     |средств                           |            |                               |
|     |                                  |            |-----------|---------|---------|
|     |                                  |            |2010       |2011     |2012     |
|     |                                  |            |           |         |         |
|-----|----------------------------------|------------|-----------|---------|---------|
|1.   |Министерство труда и социального  |1500        |1500       |0        |0        |
|     |развития Республики Хакасия       |            |           |         |         |
|-----|----------------------------------|------------|-----------|---------|---------|
|2.   |Государственный комитет по        |500         |500        |0        |0        |
|     |промышленности и экологии         |            |           |         |         |
|     |Республики Хакасия                |            |           |         |         |
|-----|----------------------------------|------------|-----------|---------|---------|
|     |ВСЕГО                             |2000        |2000       |0        |0        |
|-----|----------------------------------|------------|-----------|---------|---------|

    Реализация   программных   мероприятий   планируется   по  двум  
направлениям:
    1) создание службы экстренной психологической помощи гражданам, 
в  том  числе  несовершеннолетним,  оказавшимся в трудной жизненной 
ситуации.  Основные  усилия  в  этой  сфере  будут сосредоточены на 
решении следующих приоритетных задач:
    -  создание  дежурной  службы экстренной психологической помощи 
гражданам,  в  том  числе несовершеннолетним, оказавшимся в трудной 
жизненной ситуации, подвергшимся бытовому насилию и угрозам;
    -   своевременное  реагирование  на  поступающие  сообщения  от  
граждан и несовершеннолетних;
    - оказание первой экстренной психологической помощи гражданам с 
целью  предупреждения  с  их  стороны  попыток  суицида  либо  иных  
действий, создающих угрозу их жизни или здоровью;
    -   привлечение  к  решению  возникших  проблем  представителей  
правоохранительных  и иных органов и оказание в дальнейшем реальной 
помощи  гражданам,  в  том  числе несовершеннолетним, оказавшимся в 
трудной  жизненной  ситуации  либо  подвергшихся бытовому насилию и 
угрозам;
    - создание условий для полноценного обеспечения государственной 
защиты прав, свобод и законных интересов граждан;
    2)   совершенствование   деятельности  органов  государственной  
власти,  правоохранительных органов в выполнении стоящих перед ними 
задач.  Основные усилия в этой сфере будут сосредоточены на решении 
следующих приоритетных задач:
    - создание мобильных, высоко оснащенных поисковых групп с целью 
выявления фактов незаконного природопользования и недропользования;
    -  выявление  и  пресечение  административных  правонарушений в 
сфере экологического законодательства.

    (Раздел   в  редакции  Постановления  Правительства  Республики
Хакасия от 26.11.2010 г. N 641)

                      V. Механизм реализации
    Управление  по  взаимодействию  с  правоохранительными органами 
Республики  Хакасия  координирует и контролирует исполнение пунктов 
мероприятий  программы.  Ответственные  исполнители  ежегодно до 20 
февраля    представляют    в   Управление   по   взаимодействию   с   
правоохранительными   органами   Республики   Хакасия   доклады   о   
реализации мероприятий Программы.
    При  отсутствии  финансирования мероприятий Программы заказчики 
вносят  в Правительство Республики Хакасия предложения об изменении 
сроков их реализации либо снятии с выполнения.
    Ход  и  результаты  выполнения мероприятий Программы по решению 
Председателя    Правительства   Республики   Хакасия   могут   быть   
рассмотрены   на  заседаниях  Правительства  Республики  Хакасия  с  
заслушиванием   руководителей  министерств  и  ведомств  заказчиков  
Программы.

                     VI. Оценка эффективности
    Предполагается,   что   в   результате  реализации  мероприятий  
Программы  наметится  тенденция к улучшению криминальной ситуации в 
Республике Хакасия.
    Ожидаемые конечные результаты реализации:
    -  ежегодное  снижение  доли преступлений, совершаемых лицами в 
состоянии  алкогольного опьянения, на 3-5%, снижение удельного веса 
"пьяной" преступности до 9% к 2012 году;
    -  ежегодное снижение доли преступлений, совершаемых на бытовой 
почве,  на  3-5%, снижение удельного веса "бытовой" преступности до 
11% к 2012 году;
    - ежегодное снижение количества суицидов на 3-5%;
    -  ежегодное  увеличение количества выявляемых административных 
правонарушений    в   сфере   экологического   и   природоохранного   
законодательства на 10-15%.