Постановление Правительства Республики Хакасия от 25.01.2011 № 16

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    Об утверждении Примерного положения о порядке организации и
 проведения массовых мероприятий на территории Республики Хакасия

    (В редакции Постановлений Правительства Республики Хакасия
          от 08.06.2011 г. N 334; от 26.03.2012 г. N 184;
          от 27.09.2012 г. N 642; от 29.04.2013 г. N 232)


от 25 января 2011 г.             г. Абакан                     N 16

    В  соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации, 
в  целях  обеспечения  безопасности  населения  в период проведения 
массовых мероприятий на территории Республики Хакасия
    Правительство Республики Хакасия 

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1.  Утвердить  Примерное  положение  о  порядке  организации  и  
проведения  массовых  мероприятий  на территории Республики Хакасия 
(приложение).
    2.  Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных 
образований Республики Хакасия в пределах своей компетенции принять 
положения  о  порядке организации и проведения массовых мероприятий 
на территориях муниципальных образований.


    Глава Республики Хакасия -
    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          В.Зимин



                                                         Приложение
                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                              от 25.01.2011 г. N 16
    (В редакции Постановлений Правительства Республики Хакасия
          от 08.06.2011 г. N 334; от 26.03.2012 г. N 184;
          от 27.09.2012 г. N 642; от 29.04.2013 г. N 232)

                        ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
    о порядке организации и проведения массовых мероприятий на
                   территории Республики Хакасия

                        1. Общие положения

    1.1. Настоящее Примерное положение в целях защиты прав и свобод 
человека   и   гражданина,  обеспечения  законности,  правопорядка,  
общественной безопасности и безопасности граждан определяет порядок 
организации  и  проведения  массовых  мероприятий  в парках, садах, 
скверах,  на  бульварах,  улицах,  площадях,  на  водоемах, реках и 
других  местах,  официально  не  предназначенных для их проведения, 
расположенных на территории Республики Хакасия.
    1.2. Настоящим Примерным положением не регулируется:
    1.2.1.  Проведение  собраний, митингов, демонстраций, шествий и 
пикетирований,  порядок проведения которых регулируется Федеральным 
законом   от   19.06.2004   N   54-ФЗ   "О   собраниях,   митингах,   
демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
    1.2.2.  Проведение  спортивных  (физкультурных)  мероприятий на 
спортивных  сооружениях,  порядок  проведения  которых регулируется 
Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и 
спорте в Российской Федерации".
    1.2.3.  Проведение  религиозных  обрядов  и  церемоний, порядок 
проведения которых регулируется Федеральным законом от 26.09.1997 N 
125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
    1.2.4. Проведение агитационной деятельности, порядок проведения 
которой  определен  Федеральным  законом  от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об 
основных   гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в  
референдуме граждан Российской Федерации".
    1.3.  В  настоящем  Примерном  положении используются следующие 
понятия и термины:
    массовое  мероприятие  - это не являющееся публичным, открытое, 
мирное,  духовно-просветительское,  культурно-зрелищное, спортивное 
(физкультурное),  а  также иное массовое одновременное пребывание и 
(или)  передвижение  граждан  в  общественных местах, официально не 
предназначенных   для   массового   пребывания   или  передвижения,  
проводимое   в   целях   организации   досуга,  отдыха,  пропаганды  
молодежной  субкультуры,  поп-культуры,  популяризации  религиозных  
знаний,    обеспечения    пользования   благами   культуры   и   их   
распространения, доступное для посещения неопределенного круга лиц;
    организация  массового мероприятия - комплекс организационных и 
практических   мер,   направленных  на  проведение  не  являющегося  
публичным     открытого,     мирного,    духовно-просветительского,    
культурно-зрелищного,  спортивного  (физкультурного), а также иного 
массового  одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в 
общественных  местах,  официально  не предназначенных для массового 
пребывания   или  передвижения,  проводимого  в  целях  организации  
досуга,  отдыха,  пропаганды  молодежной субкультуры, поп-культуры, 
популяризации  религиозных  знаний, обеспечения пользования благами 
культуры    и   их   распространения,   доступное   для   посещения   
неопределенного круга лиц;
    организатор  массового мероприятия - юридическое или физическое 
лицо,  являющееся  инициатором  проведения  массового мероприятия и 
осуществляющее  организационное,  финансовое и иное обеспечение его 
проведения;
    участники   массовых   мероприятий  -  исполнители,  зрители  и  
посетители;
    объект    проведения   массового   мероприятия   -   территория   
(включающая  стационарные здания, сооружения и другие архитектурные 
сооружения),   временно   предназначенная  или  подготовленная  для  
проведения  массового  мероприятия, а также специально определенные 
на  период  проведения  мероприятия  парки, сады, скверы, бульвары, 
улицы,  площади,  водоемы,  реки  и  другие  территории  Республики  
Хакасия;
    администрация    объекта   проведения   массового   мероприятия   
-юридическое,  физическое  или  должностное  лицо, в собственности, 
распоряжении,   административном   или   ином  управлении  которого  
находится  территория проведения массового мероприятия (в том числе 
расположенные  на  этой  территории  здания,  сооружения  и  другие  
архитектурные сооружения);
    фейерверк   -  демонстрационный  показ  работы  пиротехнических  
изделий I-V классов опасности при проведении массового мероприятия;
    организатор  фейерверка  -  юридическое  или  физическое  лицо,  
являющееся   инициатором  проведения  фейерверка  и  осуществляющее  
организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;
    исполнитель  фейерверка  -  зарегистрированная  в установленном 
порядке  организация,  уставом  которой  предусмотрен указанный вид 
деятельности.

                2. Организация массовых мероприятий

    2.1.   Для  проведения  массового  мероприятия  организатор  не  
позднее   30   календарных  дней  до  даты  его  проведения  подает  
уведомление  в  письменной  форме  в  администрацию  муниципального  
образования  Республики  Хакасия  по  форме  согласно  приложению к 
настоящему Примерному положению.
    К уведомлению прилагаются копии:
    учредительных документов - для юридических лиц;
    свидетельства  о государственной регистрации физического лица в 
качестве   индивидуального  предпринимателя  -  для  индивидуальных  
предпринимателей;
    документа, удостоверяющего личность, - для физических лиц;
    программы проведения массового мероприятия;
    схемы  размещения  временных  строений  и  сооружений (палатки, 
ларьки, передвижные точки питания, размещения контейнеров для сбора 
мусора,  общественных туалетов (биотуалеты)) с указанием расстояния 
между  ними  и  капитальными  зданиями и сооружениями, количества и 
мест размещения первичных средств пожаротушения;
    согласия   администрации   объекта  (объектов),  расположенного  
(расположенных)  на территории проведения массового мероприятия, на 
его проведение;
    схемы   местности   с  нанесением  на  ней  пунктов  размещения  
фейерверочных   изделий   с   указанием   границ  безопасной  зоны,  
безопасных   границ   до   зданий   и  сооружений,  а  также  видов  
используемой   пиротехнической   продукции   -   при  сопровождении  
массового  мероприятия фейерверком с использованием пиротехнических 
изделий III и выше класса опасности.
    2.2.    Уведомление    о   проведении   массового   мероприятия   
регистрируется  в  администрации  муниципального образования в день 
его  подачи  и  рассматривается  главой  муниципального образования 
Республики  Хакасия в течение не более пяти календарных дней со дня 
его регистрации.
    2.2.1.  При  рассмотрении  уведомления  о  проведении массового 
мероприятия  организатору  его  проведения  в случаях, когда в этом 
месте  и  в  это  время  проводятся другие массовые мероприятия или 
(либо)  проведение массового мероприятия в это время и в этом месте 
может  привести  к  чрезвычайной  ситуации,  создать  угрозу жизни, 
здоровью граждан или воспрепятствовать нормальному функционированию 
инфраструктуры  муниципального  образования,  предлагается изменить 
место, время и порядок проведения массового мероприятия.
    2.3.  По  результатам  рассмотрения  уведомления  о  проведении  
массового  мероприятия  глава муниципального образования Республики 
Хакасия  информирует  о проведении массового мероприятия не позднее 
пяти календарных дней до его начала:
    территориальные   органы   внутренних   дел,  на  обслуживаемой  
территории   которого  проводится  массовое  мероприятие,  в  целях  
организации   и   обеспечения   охраны   общественного   порядка  и  
безопасности в месте проведения мероприятия;
    территориальный   орган   управления  здравоохранения  в  целях  
оказания   медицинской   помощи   в   месте   проведения  массового  
мероприятия;
    территориальное  подразделение  противопожарной  службы в целях 
организации и проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных 
ситуаций;
    территориальное  подразделение Управления Федеральной службы по 
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 
Республике  Хакасия в целях организации и проведения мероприятий по 
обеспечению   соблюдения   юридическими  лицами  и  индивидуальными  
предпринимателями  санитарного и потребительского законодательства, 
профилактики  правонарушений  при  осуществлении их деятельности во 
время проведения массового мероприятия.
    2.4. Администрация объекта проведения массового мероприятия:
    оказывает  содействие  до начала проведения мероприятия органам 
внутренних дел, организатору массового мероприятия, противопожарной 
службе в обследовании объекта проведения массового мероприятия;
    проверяет  готовность  к  использованию  информационных щитов и 
средств   громкоговорящей  связи  для  доведения  до  участников  и  
зрителей  мероприятий  информации о порядке и правилах их поведения 
на   объекте,   путях   эвакуации  при  возникновении  чрезвычайных  
ситуаций;
    содействует  беспрепятственной эвакуации участников мероприятия 
в случае возникновения пожара или чрезвычайной ситуации;
    обеспечивает    готовность   средств   пожаротушения,   наличие   
соответствующего   обслуживающего   персонала   и  его  действия  в  
соответствии со служебными инструкциями.

                3. Проведение массовых мероприятий

    3.1.  Проведение  массовых мероприятий на территории Республики 
Хакасия осуществляется с 6 до 23 часов.
    Допускается  проведение массовых мероприятий в ночное время вне 
границ  населенного пункта. Порядок подачи уведомления о проведении 
массового  мероприятия в ночное время осуществляется в соответствии 
с пунктом 2.1 настоящего Примерного положения.
    3.2.  Администрация  объекта  проведения массового мероприятия: 
осуществляет контроль за функционированием всех инженерных систем и 
систем   оповещения,  имеющихся  на  объектах  проведения  массовых  
воспрепятствовать   нормальному   функционированию   инфраструктуры   
муниципального  образования,  предлагается  изменить место, время и 
порядок проведения массового мероприятия.
    2.3.  По  результатам  рассмотрения  уведомления  о  проведении  
массового  мероприятия  глава муниципального образования Республики 
Хакасия  информирует  о проведении массового мероприятия не позднее 
пяти календарных дней до его начала:
    территориальные   органы   внутренних   дел,  на  обслуживаемой  
территории   которого  проводится  массовое  мероприятие,  в  целях  
организации   и   обеспечения   охраны   общественного   порядка  и  
безопасности в месте проведения мероприятия;
    территориальный   орган   управления  здравоохранения  в  целях  
оказания   медицинской   помощи   в   месте   проведения  массового  
мероприятия;
    территориальное  подразделение  противопожарной  службы в целях 
организации и проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных 
ситуаций;
    территориальное  подразделение Управления Федеральной службы по 
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 
Республике  Хакасия в целях организации и проведения мероприятий по 
обеспечению   соблюдения   юридическими  лицами  и  индивидуальными  
предпринимателями  санитарного и потребительского законодательства, 
профилактики  правонарушений  при  осуществлении их деятельности во 
время проведения массового мероприятия.
    2.4. Администрация объекта проведения массового мероприятия:
    оказывает  содействие  до начала проведения мероприятия органам 
внутренних дел, организатору массового мероприятия, противопожарной 
службе в обследовании объекта проведения массового мероприятия;
    проверяет  готовность  к  использованию  информационных щитов и 
средств   громкоговорящей  связи  для  доведения  до  участников  и  
зрителей  мероприятий  информации о порядке и правилах их поведения 
на   объекте,   путях   эвакуации  при  возникновении  чрезвычайных  
ситуаций;
    содействует  беспрепятственной эвакуации участников мероприятия 
в случае возникновения пожара или чрезвычайной ситуации;
    обеспечивает    готовность   средств   пожаротушения,   наличие   
соответствующего   обслуживающего   персонала   и  его  действия  в  
соответствии со служебными инструкциями.

                3. Проведение массовых мероприятий

    3.1.  Проведение  массовых мероприятий на территории Республики 
Хакасия осуществляется с 6 до 23 часов.
    Допускается  проведение массовых мероприятий в ночное время вне 
границ  населенного пункта. Порядок подачи уведомления о проведении 
массового  мероприятия в ночное время осуществляется в соответствии 
с пунктом 2.1 настоящего Примерного положения.
    3.2. Администрация объекта проведения массового мероприятия:
    осуществляет  контроль  за  функционированием  всех  инженерных  
систем  и  систем  оповещения,  имеющихся  на  объектах  проведения  
массовых    мероприятий,    надежностью   эксплуатируемых   зданий,   
сооружений  и  трибун,  безопасностью  зрителей и участников, в том 
числе при эвакуации;
    проводит    воспитательную    и    разъяснительную   работу   с   
посетителями,  пропаганду  соблюдения  порядка  и  правил поведения 
участников   мероприятия,   порядка   эвакуации   и   мер  пожарной  
безопасности,     используя     наглядную     агитацию,     местную     
ретрансляционную сеть и другие технические средства.
    3.3.   Территориальные   органы   внутренних  дел  осуществляют  
деятельность  по  обеспечению  общественного порядка и безопасности 
граждан  в  месте проведения массового мероприятия в соответствии с 
действующим законодательством.
    3.4. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия 
имеют  право  входить  на  объект проведения массового мероприятия, 
если  оно  проводится  на  платной  основе, при наличии билетов или 
документов  (аккредитации),  дающих  право  на вход, и пользоваться 
всеми    услугами,    предоставляемыми   организаторами   массового   
мероприятия   и   администрацией   объекта   проведения   массового   
мероприятия.
    3.5. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия 
обязаны:
    соблюдать  и  поддерживать  общепринятые нормы поведения, вести 
себя уважительно по отношению к другим посетителям, зрителям и иным 
участникам  массового мероприятия, не допускать действий, создающих 
опасность для окружающих;
    предъявлять  представителям организатора, администрации объекта 
проведения   массового   мероприятия   и  иным  должностным  лицам,  
обеспечивающим  проведение  массового  мероприятия, билеты или иные 
документы,   дающие  право  на  вход,  а  также  пропуск  на  въезд  
автотранспорта    на    территорию   места   проведения   массового   
мероприятия,  если  это  предусмотрено  порядком  его проведения, и 
занимать  места,  указанные в приобретенных билетах или документах, 
их заменяющих;
    выполнять   законные   распоряжения   работников  администрации  
объекта   проведения  массового  мероприятия  и  правоохранительных  
органов;
    незамедлительно   сообщать   администрации  объекта  проведения  
массового   мероприятия   и   сотрудникам  территориальных  органов  
федеральных    органов    исполнительной   власти,   обеспечивающих   
безопасность  граждан при проведении массовых мероприятий, о фактах 
угрозы  или  возникновения  при  проведении  массового  мероприятия  
чрезвычайных   ситуаций,   террористических  актов,  экстремистских  
проявлений,  беспорядков  и  иных проявлений, которые могут повлечь 
или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или 
окружающей природной среде, материальные потери и нарушение условий 
жизнедеятельности людей;
    при  получении  информации  об  эвакуации  действовать согласно 
указаниям  администрации объекта проведения массового мероприятия и 
сотрудников    правоохранительных    органов,    ответственных   за   
обеспечение   безопасности   и   общественного   порядка,  соблюдая  
спокойствие и не создавая паники.
    3.6. При проведении массового мероприятия запрещается:
    проносить    оружие,    огнеопасные,    взрывчатые,   ядовитые,   
радиоактивные,   колющие,   режущие   и  другие  опасные  предметы,  
стеклянную посуду, крупногабаритные вещи;
    курить и распивать спиртные напитки в неустановленных местах;
    находиться  в  состоянии  алкогольного  опьянения, оскорбляющем 
человеческое достоинство и общественную нравственность;
    выбрасывать   предметы   на  трибуны,  арену,  сцену,  а  также  
допускать   выкрики   или   совершать   иные   действия,  унижающие  
человеческое достоинство;
    находиться  в  проходах,  на лестницах, ограждениях, парапетах, 
осветительных  устройствах,  площадках  для  телевизионной  съемки,  
деревьях, крышах, несущих конструкциях или иных несанкционированных 
местах;
    создавать    помехи    передвижению    участников   мероприятия   
(экстренных служб - скорая помощь, полиция, пожарные);
    повреждать   оборудование  и  элементы  оформления  сооружений,  
зеленые насаждения;
    осуществлять  торговлю, наносить надписи и расклеивать плакаты, 
объявления   и  другую  продукцию  информационного  содержания  без  
письменного  разрешения  администрации объекта проведения массового 
мероприятия;
    носить   или  выставлять  напоказ  знаки  или  иную  символику,  
направленную  на  разжигание  расовой,  социальной,  национальной и 
религиозной ненависти, пропагандирующую насилие.
    3.7.   При   сопровождении  массового  мероприятия  проведением  
фейерверка    организатор    массового   мероприятия,   организатор   
фейерверка,  исполнитель  фейерверка  обязаны выполнять требования, 
установленные  федеральным  законодательством  в  области  пожарной  
безопасности.
    3.8.  В  случаях нарушения общественного порядка при проведении 
массового   мероприятия  организаторы  мероприятия  привлекаются  к  
ответственности в соответствии с действующим законодательством.



                                                         Приложение
                                             к Примерному положению
                                            о порядке организации и
                                    проведения массовых мероприятий
                                   на территории Республики Хакасия

                                                            (Форма)

                            УВЕДОМЛЕНИЕ
                о проведении массового мероприятия

1. Вид мероприятия_________________________________________________
    2.  Организатор мероприятия и лицо, ответственное за проведение 
мероприятия _______________________________________________________
            (для  юридических  лиц  -  наименование, фамилия, имя,  
              отчество, руководителя  и  ответственного лица;
              для физических лиц - фамилия, имя, отчество)
3. Юридический (фактический) адрес_________________________________
4. Контактные телефоны_____________________________________________
5. Место проведения мероприятия____________________________________
6. Дата, время начала и окончания мероприятия______________________
7. Предполагаемое количество зрителей______________________________
8. Использование пиротехнических изделий___________________________
___________________________________________________________________ 
                  (используются, не используются)
    9.   Лицо,   ответственное   за   соблюдение   безопасности   и   
общественного порядка при проведении  мероприятия _________________        
___________________________________________________________________
10. Программа мероприятия__________________________________________

    ___________    ______________    __________________
    (должность)       (подпись)      (инициалы, фамилия)

    "____"_____________20__года