|
Расширенный поиск
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия от 23.03.2011 № 852-20РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об информации о работе Верховного Совета Республики Хакасия за 2010 год Верховный Совет Республики Хакасия П О С Т А Н О В Л Я Е Т : 1. Информацию о работе Верховного Совета Республики Хакасия за 2010 год принять к сведению. 2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Верховного Совета Республики Хакасия В.Н. ШТЫГАШЕВ г. Абакан 23 марта 2011 года N 852-20 ИНФОРМАЦИЯ о работе Верховного Совета Республики Хакасия за 2010 год Законодательная деятельность Верховного Совета Республики Хакасия (далее - Верховный Совет) в отчетный период определялась Конституцией Российской Федерации, основными направлениями государственной политики, закрепленными в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, с учетом изменений федерального законодательства и примерным планом законопроектной работы Верховного Совета Республики Хакасия на 2010 год. За 2010 год Верховным Советом было проведено 9 сессий, обсуждено 244 вопроса. Законодательный процесс развивался целенаправленно, с учетом требований федерального законодательства, предложений субъектов права законодательной инициативы. Всего в течение 2010 года Верховным Советом принято 136 законов, в том числе: - по конституционному праву - 35; - в сфере финансовых отношений - 26; - по избирательному праву - 3; - в сфере социальной политики - 19; - о государственной и муниципальной службе - 5; - об образовании, о культуре, науке - 15; - о земле, недрах, об охране окружающей среды - 10; - в сфере жилищной политики - 4; - об управлении государственной собственностью - 2; - о развитии субъектов малого и среднего предпринимательства - 4 и по другим вопросам. Из них: - законов о внесении изменений в действующие законы - 103; - самостоятельных (базовых) законов - 27; - о признании утратившими силу ранее принятых законов - 6. Из 136 законов, принятых Верховным Советом, 82 внесены в порядке законодательной инициативы Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия, 41 - депутатами Верховного Совета Республики Хакасия и 13 -другими субъектами права законодательной инициативы (4 - Избирательной комиссией Республики Хакасия; 7 - прокурором Республики Хакасия; 1 - Верховным Судом Республики Хакасия; 1 - Советом депутатов Беренжакского сельсовета). Верховным Советом повторно рассмотрен Закон Республики Хакасия "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О нормативных правовых актах Республики Хакасия", отклоненный Главой Республики Хакасия -Председателем Правительства Республики Хакасия. С учетом предложений Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия указанный Закон принят. Закон Республики Хакасия "О внесении изменения в статью 26 Закона Республики Хакасия "О социальном обслуживании населения Республики Хакасия" Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия возвращен в Верховный Совет как отклоненный. В Верховный Совет поступило от законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации 133 законодательные инициативы и обращения с просьбой об их поддержке. Все они рассмотрены в комитетах Верховного Совета, о поддержке 13 законодательных инициатив и обращений приняты постановления Президиума Верховного Совета. Также из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поступил 541 проект федеральных законов с целью подготовки отзывов, предложений и замечаний. Все представленные проекты рассмотрены в профильных комитетах Верховного Совета, об отзывах на 56 из них приняты постановления Президиума Верховного Совета. В 2010 году Верховным Советом на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации направлено в порядке законодательной инициативы 3 проекта федеральных законов: - "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "Об электроэнергетике" (в целях недопущения резкого роста тарифов на электроэнергию и продления срока действия права организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью передавать в аренду объекты электросетевого хозяйства территориальным сетевым организациям); - "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (в целях освобождения индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента, от обязанности применения контрольно-кассовой техники); - "О внесении изменений в статьи 217 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в целях освобождения от налогообложения суммы, полученной безработными гражданами на открытие собственного дела и самозанятость). Также Верховным Советом внесена поправка к проекту федерального закона N 433091-5 "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". В 2010 году Верховным Советом дважды проводились публичные слушания, касающиеся республиканского бюджета: 25 мая 2010 года по проекту закона Республики Хакасия "Об исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия за 2009 год" и 18 ноября 2010 года - по проекту закона Республики Хакасия "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2011 год". В публичных слушаниях принимали участие депутаты Верховного Совета, депутаты Советов депутатов муниципальных образований Республики Хакасия, главы муниципальных образований Республики Хакасия, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Хакасия, исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, а также представители общественности. В ходе обсуждений было отмечено, что в отчетном году не использовались стимулирующие механизмы при распределении дотаций бюджетам муниципальных образований (в том числе бюджетам поселений) из фонда финансовой поддержки Республики Хакасия, а также недостаточно эффективно осуществлялась работа муниципальными образованиями по увеличению собственной доходной базы. В этой связи для органов местного самоуправления были разработаны конкретные рекомендации. В целях более эффективного использования бюджетных средств Правительству Республики Хакасия было рекомендовано обеспечить разработку и принятие ряда целевых программ. 25 июня 2010 года прошли парламентские слушания по проекту закона Республики Хакасия "Об охоте и охотничьих ресурсах в Республике Хакасия", на которых были заслушаны и обсуждены доклады председателя Государственного комитета по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Республики Хакасия В.М. Харитоненко и председателя комитета Верховного Совета по экологии, природным ресурсам и природопользованию В.Ф. Шмидта, а также выступления представителей государственных органов Республики Хакасия, муниципальных образований и руководителей охотхозяйственных предприятий-охотпользователей. Законом Республики Хакасия "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия" урегулированы отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Республики Хакасия; определены полномочия органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов, установлен перечень охотничьих ресурсов, в том числе перечень охотничьих ресурсов, в отношении которых осуществляется промысловая охота; установлены права и обязанности охотопользователя и охотника; введена статья, регулирующая вопросы охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, согласно которой данный вид охоты осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народам, проживающим на территории Республики Хакасия, и их общинами, а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования. С целью устранения противоречий отдельных положений Конституции Республики Хакасия федеральному законодательству в нее дважды в течение года были внесены изменения. Определен до пяти лет срок полномочий депутатов Верховного Совета и срок, на который гражданин Российской Федерации может быть наделен полномочиями Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия. Внесенные изменения дают необходимый дополнительный ресурс для стабильного функционирования этих институтов власти, позволяют сократить финансовые расходы на проведение избирательных кампаний по выборам депутатов Верховного Совета и осуществлять стратегическое планирование социально-экономического развития региона с более эффективной реализацией этих планов. Уменьшено общее число депутатов Верховного Совета с 75 до 50, начиная с шестого созыва. В связи с тем, что Председатель Правительства Республики Хакасия является высшим должностным лицом Республики Хакасия, должность "Председатель Правительства Республики Хакасия" переименована в должность "Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия". Установлены новые полномочия Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия: он представляет в Верховный Совет Республики Хакасия ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Республики Хакасия, в том числе по вопросам, поставленным Верховным Советом, и формирует Администрацию Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия. Принятие изменений в Конституцию Республики Хакасия потребовало внесения изменений в 48 законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия в части замены наименования должности "Председатель Правительства Республики Хакасия" наименованием "Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия". Изменениями в Закон Республики Хакасия "О Верховном Совете Республики Хакасия" введены дополнительные ограничения, связанные со статусом депутата Верховного Совета, и основания, при наличии которых Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Верховного Совета; урегулирован порядок формирования фракций и депутатских групп в Верховном Совете. Четырежды в течение года вносились изменения в Регламент Верховного Совета Республики Хакасия. Введено понятие организационного комитета, состоящего из числа депутатов Верховного Совета нового созыва, и прописаны функции организационного комитета по подготовке первой сессии Верховного Совета. Утвержден порядок наделения гражданина Российской Федерации полномочиями Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия по представлению Президента Российской Федерации Верховным Советом в соответствии с федеральным законодательством. Введена новая глава, касающаяся "правительственного часа" - специально отведенного времени в рамках повестки дня сессии Верховного Совета для ответов должностных лиц на вопросы депутатов Верховного Совета. Его продолжительность на сессии Верховного Совета не может превышать одного часа. В рамках "правительственного часа" могут быть приглашены Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия, члены Правительства Республики Хакасия, руководители органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, иные должностные лица. Закон Республики Хакасия "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия" учреждает должность Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия, определяет правовой статус, порядок назначения и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения органами государственной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления в Республике Хакасия и их должностными лицами, а также организациями в Республике Хакасия. Уполномоченный по правам человека в Республике Хакасия осуществляет также полномочия Уполномоченного по правам ребенка в Республике Хакасия. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие формы и средства защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов ребенка, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, их должностных лиц, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Хакасия. В соответствии с указанным Законом Республики Хакасия в Регламенте Верховного Совета прописана процедура назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия. В целях реализации положений Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" создана комиссия Верховного Совета Республики Хакасия по вопросам противодействия коррупции в Республике Хакасия, которая осуществляет свою деятельность по следующим направлениям: организация контроля за исполнением Закона Республики Хакасия "О противодействии коррупции в Республике Хакасия"; подготовка предложений по совершенствованию законодательства Республики Хакасия в области правового обеспечения противодействия коррупции; подготовка предложений по созданию механизма взаимодействия органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия с гражданами и общественными организациями по вопросам противодействия коррупции; изучение правоприменительной практики законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации в области противодействия коррупции. Изменениями, внесенными в Закон Республики Хакасия "О противодействии коррупции в Республике Хакасия", введено понятие "коррупциогенный фактор", установлены меры по профилактике коррупции, одной из которых является внедрение в практику кадровой работы органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при его поощрении. В целях выявления, устранения или ограничения действия коррупциогенных факторов, содержащихся в нормативных правовых актах Республики Хакасия или их проектах, внесены изменения в Закон Республики Хакасия "О нормативных правовых актах Республики Хакасия". Предусмотрено опубликование в бюллетене "Вестник Хакасии" приказов органов исполнительной власти Республики Хакасия, договоров нормативного характера, заключенных от имени Республики Хакасия, а также опубликование вступивших в законную силу решений судов о признании нормативного правового акта или его части недействующими или сообщений об указанных решениях судов. Законом Республики Хакасия утвержден Реестр должностей государственной гражданской службы Республики Хакасия, который с учетом структуры государственных органов, наименований, категорий и групп должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, закрепил это на региональном уровне. В соответствии с изменениями, внесенными в законодательство Республики Хакасия, внесены изменения в Закон Республики Хакасия "О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия". Для реализации положения Послания Президента Российской Федерации об открытости деятельности всех ветвей власти были приняты законы Республики Хакасия "Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей в Республике Хакасия" и "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия". Закон Республики Хакасия "Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей в Республике Хакасия" устанавливает особенности обеспечения доступа к информации о деятельности мировых судей в Республике Хакасия в части, не урегулированной Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации". Информация о деятельности мировых судей может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа. Закон направлен на обеспечение открытости судебной власти, реализацию прав граждан и организаций на получение информации о деятельности судов, формирование открытых источников информации и обеспечение условий для поиска указанной информации. Законом Республики Хакасия "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия" установлена форма предоставления информации о деятельности данных органов, определены порядок утверждения перечней информации о деятельности государственных органов Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов. Установлен порядок ознакомления с этой информацией в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды. Приоритетным направлением в работе Верховного Совета в течение всего 2010 года было решение вопросов социальной защиты населения. В отчетный период принят ряд законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, устанавливающих льготы и определяющих другие меры социальной поддержки некоторых категорий населения, гарантирующих права и свободы граждан, направленных на социальную защиту населения. Законом Республики Хакасия "О внутриведомственном государственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" установлены порядок и условия осуществления внутриведомственного государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия организациях. Основными задачами внутриведомственного государственного контроля являются проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и принятие мер по фактам нарушений, выявленных по результатам проведенных проверок. Также установлены порядок организации и проведения мероприятий по контролю, оформления результатов проведенных проверок, устранения выявленных нарушений и ответственность подведомственных организаций и их должностных лиц. В целях поддержки социально незащищенных слоев населения, освобождения пенсионеров по старости, инвалидов I и II групп от уплаты транспортного налога в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателя до 150 л.с, а также освобождения вышеназванных категорий налогоплательщиков от уплаты транспортного налога в отношении грузовых автомобилей с мощностью двигателя до 80 л.с. внесены соответствующие изменения в Закон Республики Хакасия "О транспортном налоге". Внесение изменений в Закон Республики Хакасия "О порядке и форме предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, жилых помещений в Республике Хакасия" связано с вопросом об изменении органами местного самоуправления размера учетной нормы жилой площади для регистрации нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и других категорий до 18 кв. метров, в результате чего из федерального бюджета было привлечено в 2010 году 563 млн. рублей. Законом Республики Хакасия "О порядке и форме предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, жилых помещений в Республике Хакасия" определены категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений, органы, осуществляющие учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями предоставляются гражданам в форме субсидий на приобретение жилых помещений либо в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. В целях усиления государственной поддержки инвалидов принят закон Республики Хакасия, который устанавливает дополнительные меры социальной поддержки инвалидов, постоянно проживающих на территории Республики Хакасия, - обеспечение услугами связи и компенсация расходов на оплату транспортных услуг. Действие закона распространяется на лиц, признанных инвалидами I группы, и лиц с терминальной стадией хронической почечной недостаточности, получающих лечение гемодиализом. Финансовое обеспечение дополнительных мер социальной поддержки инвалидов осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия. Изменения в Закон Республики Хакасия "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" внесены в целях сохранения ранее достигнутого уровня социальной защищенности указанной категории граждан, уточнена мера социальной поддержки в части обеспечения в первоочередном порядке жилыми помещениями реабилитированных лиц, возвратившихся в Республику Хакасия на прежнее место жительства. Также уточнен порядок выплаты компенсации затрат, связанных с установкой телефона, проездом в пределах территории Российской Федерации один раз в год (туда и обратно) железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом в размере 50 процентов стоимости проезда. В целях совершенствования системы действующего законодательства Республики Хакасия в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан, а также сохранения уже достигнутого уровня социальной защиты ветеранов в Закон Республики Хакасия "О мерах социальной поддержки ветеранов, проживающих в Республике Хакасия" внесены нормы, предусматривающие предоставление мер социальной поддержки следующим категориям граждан: лицам, имеющим удостоверение "Ветеран труда", "Ветеран государственной службы", после установления (назначения) им трудовой пенсии по старости в соответствии с федеральным законодательством, а также лицам, имеющим удостоверение "Ветеран военной службы"; труженикам тыла военных лет в части предоставления мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг. Базовым законом Республики Хакасия определен порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам социальной службы государственной системы социальных служб Республики Хакасия, проживающим в сельской местности или поселках городского типа, чья профессиональная деятельность связана с обслуживанием граждан пожилого возраста и инвалидов. Мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется работникам социальной службы, проживающим в жилых помещениях жилищного фонда независимо от формы собственности. Финансирование расходов на выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится из средств республиканского бюджета Республики Хакасия в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год. Согласно федеральному законодательству с 2010 года к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся организация и обеспечение оздоровления детей, за исключением полномочий органов местного самоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время, ранее осуществляемые Фондом социального страхования Российской Федерации. Закон Республики Хакасия "Об организации отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия" устанавливает правовые и социально-экономические условия для реализации прав детей на отдых и оздоровление в Республике Хакасия, систему мер государственной поддержки в данной сфере, полномочия органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления. Базовым законом Республики Хакасия установлены нормативы распространения в Республике Хакасия печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет. Органы государственной власти Республики Хакасия и органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия, принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. С принятием данного закона внесены изменения в Закон Республики Хакасия "Об административных правонарушениях", в котором установлена административная ответственность за несоблюдение определенных на региональном уровне нормативов распространения в Республике Хакасия печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет. Необходимость внесения изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в части уточнения механизмов и условий предоставления детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, мер социальной поддержки возникла в связи с изменением федерального законодательства и с учетом сложившейся правоприменительной практики. Действие Закона Республики Хакасия "О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений) для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или другие аналогичные организации), на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на лиц, достигших возраста 23 лет. Также расширены права таких лиц в период обучения по очной форме в государственных и муниципальных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования. Внесенные изменения в Закон Республики Хакасия "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет" установили единый срок перерегистрации детей, лишившихся родительского попечения. Кроме того, органы местного самоуправления для получения субвенций из республиканского бюджета на каждый финансовый год и в целях эффективной реализации переданных государственных полномочий обязаны предоставлять списки граждан, право которых на получение жилья наступило, а также выносить заключение о возможности предоставления жилого помещения или решение об отказе в отношении каждой кандидатуры, подтвердившей право на жилое помещение. В Закон Республики Хакасия "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" внесены изменения, касающиеся отчета о расходовании субвенций на осуществление государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия. Базовым законом установлен порядок использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия для осуществления переданных Российской Федерацией полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Средства республиканского бюджета Республики Хакасия используются уполномоченным органом в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия как бюджетные ассигнования для осуществления переданных полномочий и не могут быть использованы на другие цели. Финансирование расходов осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Хакасия. В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" законом Республики Хакасия установлено предельное значение площади арендуемого имущества и срок рассрочки оплаты приобретаемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Хакасия или муниципальной собственности. Преимущественное право на приобретение арендуемого имущества предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства при условии, что площадь арендуемого имущества не превышает одной тысячи квадратных метров, на срок до трех лет. Закон Республики Хакасия "О грантах Республики Хакасия в сфере средств массовой информации" регулирует отношения, связанные с предоставлением организациям, являющимся редакциями средств массовой информации, издателями, а также организациям, осуществляющим производство и выпуск радио- и телепрограмм, размещение информации на собственных сайтах в международной компьютерной сети Интернет, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности грантов из средств республиканского бюджета Республики Хакасия на частичное возмещение затрат, связанных с производством и (или) распространением информационно-публицистических, научно-популярных и просветительских материалов и программ. В целях реализации положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года, касающегося принятия субъектами Российской Федерации закона о гарантиях равного освещения в средствах массовой информации деятельности политических партий, представленных в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, был принят соответствующий закон Республики Хакасия, которым определены основные положения по обеспечению гарантий равенства политических партий, представленных в Верховном Совете, при освещении их деятельности региональными телеканалами и радиоканалами, зарегистрированными соответствующими территориальными органами федерального орган исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации. В частности, предусматривается, что в Республике Хакасия определяются один региональный государственный телеканал и один региональный государственный радиоканал, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы или государственные организации Республики Хакасия, либо региональный телеканал и региональный радиоканал, распространяемые государственной организацией телерадиовещания Республики Хакасия, либо телеканал и радиоканал, учрежденные и (или) распространяемые организацией, в уставном капитале которой имеется доля Республики Хакасия. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Верховном Совете, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется Избирательной комиссией Республики Хакасия при участии политических партий, представленных в Верховном Совете, Правительства Республики Хакасия, Общественной палаты Республики Хакасия, региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, а также, по согласованию, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Республике Хакасия. Согласно Закону Республики Хакасия "Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения государственных учреждений Республики Хакасия в переходный период" переходный период для принятия решения об изменении типа действующих государственных учреждений на территории Республики Хакасия устанавливается с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года. При этом в течение 2011 года финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений Республики Хакасия будет осуществляться на основании бюджетной сметы. Также в течение 2011 года допускается предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждениям, созданным при изменении типа автономных или казенных учреждений, в случаях, порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Республики Хакасия. Кроме того, установлено, что доходы, полученные казенными учреждениями Республики Хакасия от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, с 1 января 2011 года зачисляются в республиканский бюджет Республики Хакасия. Закон Республики Хакасия "О личном подсобном хозяйстве" регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства на территории Республики Хакасия, и определяет направления государственной поддержки личных подсобных хозяйств с целью повышения их роли в обеспечении сельскохозяйственной продукцией населения Республики Хакасия. На личные подсобные хозяйства распространяются меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия для сельскохозяйственных товаропроизводителей и осуществляемые за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Хакасия и местных бюджетов. Правительство Республики Хакасия и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий разрабатывают и осуществляют меры по развитию личных подсобных хозяйств и социально-экономическому развитию сельских поселений, в рамках соответствующих программ определяют форму, размеры и порядок поддержки личных подсобных хозяйств и обслуживающих их сельскохозяйственных кооперативов и иных организаций. Самостоятельным законом органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения на территории Республики Хакасия. В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95 для своевременного и успешного проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и для получения точных статистических данных о населении внесены изменения в Закон Республики Хакасия "Об административно-территориальном устройстве Республики Хакасия": населенные пункты в Республике Хакасия отнесены к категориям (с расшифровкой понятий) согласно иерархической системе классификации; утверждены Реестр административно-территориальных единиц Республики Хакасия и Реестр населенных пунктов Республики Хакасия. Закон Республики Хакасия "О физической культуре и спорте в Республике Хакасия" устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Республике Хакасия. Законом определены полномочия органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта, права и обязанности республиканских спортивных федераций, развитие национальных видов спорта, подготовка спортивного резерва и подготовка спортсменов высокого класса, порядок организации и проведения физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий в Республике Хакасия. Также определены физкультурно-спортивные организации и образовательные учреждения, на которые возлагаются задачи по подготовке спортивного резерва и ведущих спортсменов в Республике Хакасия. В целях стимулирования инвестиционной деятельности на территории Республики Хакасия, улучшения инвестиционного климата и обеспечения стабильных условий деятельности инвесторов на территории Республики Хакасия, а также совершенствования законодательства в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности Республики Хакасия принят Закон Республики Хакасия "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия". Для расширения возможного комплекса действий по оказанию государственной поддержки и повышению инвестиционной привлекательности региона принят Закон Республики Хакасия "О порядке предоставления государственных гарантий Республики Хакасия", в котором установлены порядок и условия предоставления государственных гарантий Республики Хакасия, особенности предоставления государственных гарантий инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений на территории Республики Хакасия. Для реализации указанных законов внесены изменения в отдельные законодательные акты Республики Хакасия: - в Закон Республики Хакасия "Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия" (в части имущественной поддержки, оказываемой в форме передачи в аренду на льготных условиях республиканского имущества субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим капитальные вложения на территории Республики Хакасия); - в законы Республики Хакасия "О транспортном налоге", "О налоге на имущество организаций" (в части уточнения условий предоставления налоговых льгот категориям налогоплательщиков - организациям, реализующим инвестиционные проекты). Аналогичные изменения внесены в статью 4 Закона Республики Хакасия "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2010 год", определяющую особенности исчисления налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков. Изменения, внесенные в Закон Республики Хакасия "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия", установили возможность уменьшения муниципальному району размера субвенций на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в случае упразднения поселений и образования на территории муниципального района соответствующих межселенных территорий при одновременном предоставлении муниципальному району иных межбюджетных трансфертов в размере, равном величине уменьшения субвенций. В процессе работы над проектом республиканского бюджета на 2011 год были увеличены такие социально и экономически значимые расходы, как: - водоснабжение с. Усть-Бюр Усть-Абаканского района (+ 5 000 тыс. рублей); - строительство и ремонт внутрипоселенческих дорог (+ 30 000 тыс. рублей); - переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда (+ 15 000 тыс. рублей); - обеспечение жильем молодых семей (+ 4 000 тыс. рублей); - санаторно-курортное лечение работников республиканских бюджетных учреждений (+ 2 000 тыс. рублей); - зубопротезирование льготных категорий граждан (+ 4 000 тыс. рублей); - сохранение и популяризация историко-культурного наследия в Республике Хакасия (+ 3 000 тыс. рублей); - обеспечение доступности дошкольного образования в Республике Хакасия (+10 000 тыс. рублей); - проектно-сметная документация на строительство перинатального центра (+ 10 000 тыс. рублей); - строительство и ремонт муниципальных объектов культуры (+ 10 000 тыс. рублей); - увеличение заработной платы социальных работников (+ 5 600 тыс. рублей); - поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (+ 6 000 тыс. рублей); - подпрограмма "Безопасность обращения с отходами Республики Хакасия" ДРЦП "Экологическая безопасность Республики Хакасия (2011-2013 годы)" (+1 300 тыс. рублей); - проектно-сметная документация на строительство общественно-политического центра на базе строящейся площадки ХГУ (+15 000 тыс. рублей). Правительством Республики Хакасия в течение года шесть раз вносились изменения в республиканский бюджет Республики Хакасия на 2010 год. Внесение изменений в Закон Республики Хакасия "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия" связано с изменением методики распределения дотаций муниципальным образованиям, в том числе с обеспечением прозрачности расчета по формулам и доступности проведения таких расчетов на конкретный год. Республиканская целевая программа "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на 2003 - 2010 годы" дополнена разделом, в котором установлены правила предоставления и распределения субсидий. В целях дальнейшей реализации государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства внесены изменения в Закон Республики Хакасия "О налоговой ставке при применении упрощенной системы налогообложения". Снижение с 1 января 2010 года налоговой ставки при применении упрощенной системы налогообложения с объектом налогообложения "доходы минус расходы" с 15 до 10 процентов не повлекло за собой снижения налоговых поступлений в республиканский бюджет в 2010 году, а, наоборот, налоговые поступления по данному виду доходов в целом в первом полугодии 2010 года увеличились по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 25 млн. рублей; была снижена с 10 до 5 процентов налоговая ставка для налогоплательщиков, у которых за соответствующий отчетный (налоговый) период не менее 70 процентов дохода составил доход от осуществления видов экономической деятельности, включенных в такие разделы Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001, как сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; рыболовство, рыбоводство; обрабатывающие производства, таким образом, поступления по данному налогу за 2010 год увеличились на 34,6 млн. рублей, или на 20 процентов по сравнению с 2009 годом. Четырежды е течете года вносились изменения в республиканскую целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2009-2011 годы", связанные с увеличением объема финансовых средств на ее реализацию. Данные средства направлялись на увеличение сумм финансовой поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, субсидий муниципальным образованиям республики на поддержку предпринимательства, а также на создание и обеспечение деятельности регионального центра развития предпринимательства. В целях обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, основанным на кредитных договорах, договорах займа и лизинга, создана некоммерческая организация "Гарантийный фонд Республики Хакасия". С целью ограничения реализации алкогольной продукции на территориях, прилегающих к Саяно-Шушенской ГЭС, на период проведения строительных и пуско-наладочных работ внесены изменения в Закон Республики Хакасия "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия". Правительству Республики Хакасия предоставлено право устанавливать временные дополнительные ограничения периода розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции с учетом сезонных, социально-экономических и иных условий в целях обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны собственности и общественного порядка, противодействия терроризму и экстремизму, борьбы с преступностью. Дважды вносились изменения в Закон Республики Хакасия "Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия", которые вызваны необходимостью урегулирования отношений в сфере организации использования лесов, расположенных на землях лесного фонда на территории республики, в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации. Закон устанавливает порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, порядок заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд, порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд, исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, исключительные случаи заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков. Также дважды вносились изменения в Закон Республики Хакасия "О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в Республике Хакасия". В Законе закреплено, что лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков. На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов. Дважды вносились изменения в Закон Республики Хакасия "О муниципальной службе в Республике Хакасия". В частности, в целях обеспечения надлежащего профессионального уровня лиц, замещающих должности муниципальной службы, в законе закреплено право органов исполнительной власти Республики Хакасия участвовать в проведении аттестации муниципальных служащих с правом совещательного голоса в качестве специалистов по вопросам, отражающим специфику направлений профессиональной служебной деятельности аттестуемых муниципальных служащих. Это позволит объективно оценить уровень профессионализма аттестуемого, укрепить аппарат управления, стимулировать рост квалификации муниципальных служащих, повысить ответственность за результаты принимаемых решений. Закон Республики Хакасия "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Хакасия" дополнен новыми статьями, устанавливающими срок включения муниципальных актов в систему федерального регистра, а также Правительству Республики Хакасия предоставлено право устанавливать порядок проведения уполномоченным органом правовой экспертизы муниципальных актов. Регистр ведется в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти По ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов. Изменения, внесенные в Закон Республики Хакасия "О культуре", установили работникам государственных и муниципальных учреждений культуры, имеющим почетные звания Российской Федерации (РСФСР), Республики Хакасия, ежемесячные надбавки к должностным окладам, которые выплачиваются по основному месту работы при условии, что работник осуществляет свою деятельность в учреждении культуры на территории Республики Хакасия и почетное звание соответствует направлению профессиональной деятельности непосредственно по занимаемой должности. Увеличение финансовых средств на реализацию мероприятий республиканской целевой программы "Развитие туризма в Республике Хакасия на 2006 - 2010 годы" будет способствовать увеличению показателей по привлечению иностранных и российских туристов в Республику Хакасия, удовлетворению потребностей населения в активном и полноценном отдыхе. Развитие туристского комплекса позволит обеспечить Республике Хакасия стабильное развитие и повысит ее привлекательность для международных инвестиций и делового сотрудничества. Изменения, внесенные в Закон Республики Хакасия "Об органах и должностных лицах, уполномоченных рассматривать дела и составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14-15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных в отношении средств республиканского и местных бюджетов Республики Хакасия, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия, а также частью 1 статей 19.4, 19.5 и статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях против порядка управления в области государственного (муниципального) финансового контроля Республики Хакасия", касались наделения Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия полномочиями по составлению административных протоколов в отношении правонарушений, связанных с использованием средств бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия, выявленных в процессе осуществления ею контрольно-ревизионной деятельности. Кроме того, в целях повышения эффективности и результативности работы, осуществляемой в рамках полномочий по текущему и последующему контролю за целевым использованием средств республиканского бюджета учреждениями и организациями органов исполнительной власти Республики Хакасия, наделен полномочиями по составлению административных протоколов орган исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченный осуществлять функции финансового контроля. Пять раз вносились изменения в Закон Республики Хакасия "О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия". Изменения связаны с выплатой доплат к государственной пенсии выборного должностного лица местного самоуправления, которые должны быть урегулированы уставами муниципальных образований, со сроками исполнения полномочий выборными должностными лицами местного самоуправления. Трижды вносились изменения в Закон Республики Хакасия "Об образовании". В настоящее время педагогические работники образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законом Республики Хакасия. С 1 сентября 2010 года начался поэтапный переход муниципальных общеобразовательных учреждений Республики Хакасия на новый федеральный образовательный стандарт начального общего образования. Переход будет осуществляться постепенно, по мере готовности общеобразовательных школ. С 1 сентября 2011 года все общеобразовательные школы перейдут на новый стандарт, в связи с чем в учебных планах общеобразовательных школ, перешедших на новый стандарт, должно быть предусмотрено дополнительно 10 часов в неделю на внеурочную деятельность учащихся. В связи с этим внесены изменения в Закон Республики Хакасия "О нормативах финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений", которыми предусмотрено применение к нормативам финансирования школ специальных коэффициентов, учитывающих дополнительное количество учебных часов. Продолжалась системная работа по приведению норм законов Республики Хакасия, регламентирующих избирательный процесс, в соответствие с нормами федерального законодательства. Внесены изменения в выборные законы Республики Хакасия: "Об Избирательной комиссии Республики Хакасия", "О территориальных избирательных комиссиях в Республике Хакасия", "О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия", "О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия", "О референдуме Республики Хакасия", "О местном референдуме в Республике Хакасия". Это связано с изменением порядка досрочного голосования на выборах в органы местного самоуправления и срока полномочий избирательных комиссий. Муниципальная комиссия вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование всех избирателей на одном или нескольких избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях. Другие изменения направлены на уточнение положений избирательного законодательства в части, касающейся возраста, по достижении которого граждане Российской Федерации могут быть избраны в органы местного самоуправления, на совершенствование правового регулирования отношений, касающихся предоставления бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади, установление единых требований к изготовлению, выдаче и использованию открепительных удостоверений на выборах и референдумах в республике, а также к форме открепительных удостоверений. В частности, устанавливается, что открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности и имеют единую нумерацию на всей территории проведения выборов, референдума и специальные элементы защиты. Также установлены порядок сбора подписей в поддержку выдвижения списка кандидатов, форма подписного листа как на выборах депутатов Верховного Совета, так и на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в республике. Данные изменения позволят определить единообразный подход к заверению списков кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам при проведении выборов в Республике Хакасия, унифицировать соответствующие процедуры, а также установить единые основания для отказа в заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в соответствии с федеральным законодательством. Политическим партиям, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты, предоставляются те же права, что и политическим партиям, федеральные списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе. Помимо республиканских списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, депутатские мандаты получают республиканские списки кандидатов, получившие менее 7, но не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенные к распределению депутатских мандатов. За 2010 год принято 4 обращения Верховного Совета к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, федеральным органам государственной власти, в том числе: - по вопросу сложной экологической ситуации, неуплаты налогов и платежей в бюджеты филиалом "Птицефабрика "Абаканская" ОАО "Сибирская губерния" (дважды); - о необходимости субсидирования ремонта и строительства дорог в поселениях за счет средств федерального бюджета; - по вопросу выделения средств из федерального бюджета на продолжение строительства автодороги Абакан - Большой Ортон - Таштагол. В рамках "правительственного часа" рассматривалась информация Правительства Республики Хакасия: - о тарифообразовании в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Хакасия в разрезе муниципальных образований (городов и районов), в том числе анализ роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги за 2008 -2010 годы для населения и прочих потребителей Республики Хакасия; - о ходе подготовки к зимнему сезону жилищно-коммунального хозяйства городов и районов Республики Хакасия, включая порядок, условия и сроки софинансирования мероприятий из республиканского бюджета Республики Хакасия; - о ходе реализации в Республике Хакасия Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - о принятых мерах по вопросу, связанному с повышением тарифов на электрическую энергию в Республике Хакасия в 2010 году; - о мерах по стабилизации цен на социально значимые продукты питания; - о ходе строительства незавершенных объектов, предполагаемых сроках их завершения, разработке проектно-сметной документации, а также перспективах строительства приоритетных объектов республиканской и муниципальной собственности Республики Хакасия; - о кадровом обеспечении медицинских учреждений Республики Хакасия врачами-специалистами; - о положении пожилых людей в Республике Хакасия. Получаемая информация позволяла депутатам совместно с Правительством Республики Хакасия находить рациональные пути решения многих вопросов и обеспечивала конструктивное взаимодействие в нормотворческой деятельности. Во исполнение постановления Верховного Совета о Мерах, принятых Правительством Республики Хакасия по вопросу, связанному с повышением тарифов на электрическую энергию в Республике Хакасия на 2010 год, Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия проведен мониторинг предприятий малого и среднего бизнеса, у которых затраты на электроэнергию составили высокую долю в себестоимости продукции. За отчетный период состоялось 29 заседаний Президиума Верховного Совета, на которых в предварительном порядке рассматривались законопроекты, внесенные в Верховный Совет, проекты повесток дня сессий Верховного Совета, законодательные инициативы и обращения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иные вопросы организации деятельности Верховного Совета и его Президиума. Принято 316 постановлений Президиума Верховного Совета. В соответствии с Регламентом Верховного Совета вся предварительная работа по подготовке вносимых на сессии вопросов, обсуждению проектов законов осуществлялась комитетами и комиссиями Верховного Совета. Ими проведено за отчетный период 120 заседаний, рассмотрено 445 вопросов, в том числе: проведено рассмотрено заседаний вопросов Комитет по бюджету и налоговой политике 17 58 Комитет по местному самоуправлению, обще- 15 40 ственным объединениям и межнациональным отношениям Комитет по конституционному законодатель- 11 64 ству, государственному строительству, законности и правопорядку Комитет по экономической политике, про- 12 47 мышленности, строительству, транспорту и связи Комитет по аграрной политике, продовольст- 10 38 вию и землепользованию Комитет по культуре, образованию и науке 16 52 Комитет по экологии, природным ресурсам и 8 45 природопользованию Комитет по здравоохранению и социальной 12 68 политике Мандатная комиссия и по вопросам депутат- 10 19 ской этики Комиссия по Регламенту 9 14 Мандатной комиссией и по вопросам депутатской этики проведено 10 заседаний, рассмотрено 19 вопросов, подготовлено 8 постановлений Верховного Совета, в том числе: о досрочном прекращении полномочий депутатов Верховного Совета - 2, о признании полномочий вновь избранных депутатов Верховного Совета - 2, об изменениях в составах комитетов (комиссий) Верховного Совета - 3. Особое внимание комиссии было обращено на совершенствование нормативной правовой базы, приведение законов Республики Хакасия в соответствие с законодательством Российской Федерации. По инициативе комиссии принято постановление Верховного Совета "Об утверждении Правил депутатской этики". Правилами закреплены основные нормы поведения депутатов Верховного Совета при осуществлении ими своей деятельности, в том числе непосредственно на заседаниях Верховного Совета, комитетов (комиссий), депутатских фракций, определен порядок разрешения возможных этических конфликтов. Комиссией регулярно рассматривались проекты федеральных законов, поступивших из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обращения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. За отчетный период в комиссию поступило 4 письменных и 55 устных обращений граждан, государственных и общественных организаций по вопросам разрешения конфликтных ситуаций. Все они рассмотрены, на каждое обращение дан ответ. Проводились расширенные заседания комиссии с приглашением депутатов Верховного Совета и заявителей. Явка на сессии депутатов Верховного Совета находится на постоянном контроле комиссии. Председатель комиссии является ответственным секретарем комиссии Верховного Совета по противодействию коррупции. Комиссия по Регламенту следила за соблюдением Регламента Верховного Совета во время проведения сессий Верховного Совета и информировала депутатов о случаях его нарушения, обеспечивала соответствие Регламента действующему федеральному и республиканскому законодательству посредством своевременного внесения в него изменений. В течение 2010 года в Регламент Верховного Совета четырежды вносились изменения. Комиссией проведено 9 заседаний, обсуждено 14 вопросов, из них 6 вопросов касались Регламента Верховного Совета. Подготовлено 4 постановления Президиума Верховного Совета, связанных с формированием примерного плана проведения "правительственного часа" на сессии Верховного Совета. Продолжена работа по выполнению требований Регламента Верховного Совета в части соблюдения сроков представления проектов нормативных правовых актов в Президиум Верховного Совета субъектами права законодательной инициативы. Изучив данную информацию, комиссия направила Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия, председателям комитетов Верховного Совета письма с просьбой представить свои замечания и предложения по устранению имеющихся недостатков в процессе законотворческой деятельности. Члены комиссии принимали участие в решении вопросов строительства и ремонта социальных объектов, поддержки детских и культурных учреждений, оказания адресной социальной помощи наиболее нуждающимся слоям населения. Председатель комиссии принимал участие в работе комиссии Верховного Совета Республики Хакасия по вопросам противодействия коррупции в Республике Хакасия, организационного комитета по подведению итогов конкурса "Хрустальный барс" среди парламентских журналистов. За отчетный период комитетом по бюджету и налоговой политике проведено 17 заседаний, рассмотрено 58 вопросов и принято 44 решения, подготовлено 58 постановлений Верховного Совета и 42 постановления Президиума Верховного Совета, в том числе 12 - о поддержке обращений и законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и об отзыве на проекты федеральных законов. Комитетом подготовлен к рассмотрению 21 проект законов Республики Хакасия, в том числе: "Об исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия за 2009 год", "О порядке предоставления государственных гарантий Республики Хакасия", "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия", "О грантах Республики Хакасия в сфере средств массовой информации", "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2011 год". Одним из важнейших направлений в работе комитета являлось рассмотрение вопросов об исполнении республиканского бюджета и анализ отчетных материалов. В ходе подготовки публичных слушаний по проекту закона об исполнении республиканского бюджета за 2009 год комитетом проведена большая работа по анализу и оценке формирования доходной части бюджета, эффективности использования бюджетных средств и исполнения расходов, финансирования республиканских целевых программ, а также исполнения расходов на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям. Так, в частности, было отмечено, что в отчетном году не использовались стимулирующие механизмы при распределении дотаций бюджетам муниципальных образований (в том числе бюджетам поселений) из фонда финансовой поддержки Республики Хакасия, а также отмечена недостаточно эффективная работа муниципальных образований по увеличению собственной доходной базы. В этой связи для органов местного самоуправления были разработаны конкретные рекомендации. В части реализации контрольных функций комитетом ежеквартально заслушивалась информация, предоставляемая Правительством Республики Хакасия, об итогах исполнения республиканского бюджета в 2010 году, при рассмотрении которой указывалось на такие недостатки по исполнению бюджета, как низкое финансирование отдельных расходных разделов, целевых статей и видов расходов, а также республиканских и ведомственных целевых программ, что было отмечено Президиумом Верховного Совета в соответствующих постановлениях. Кроме того, по предложению комитета Правительству Республики Хакасия было рекомендовано представлять квартальные (полугодовые) отчеты об исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия с плановыми показателями за отчетный период, а профильным комитетам Верховного Совета поручено совместно с соответствующими министерствами и ведомствами Республики Хакасия рассмотреть вопрос о неисполнении расходов республиканского бюджета по своим направлениям, выявить причины неисполнения данных расходов и принять возможные меры по своевременному финансированию расходов, предусмотренных Законом Республики Хакасия "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2010 год", в полном объеме. Осуществляя контрольную деятельность, комитет строил свою перспективную и повседневную работу в тесном взаимодействии с другими комитетами Верховного Совета, Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия, налоговой службой, структурными подразделениями Правительства Республики Хакасия. Так, в частности, на заседаниях комитета рассматривались результаты проверок Контрольно-счетной палатой исполнения республиканского бюджета, эффективности использования бюджетных средств, в том числе поступающих из федерального бюджета, а также результаты других контрольных мероприятий, проводимых Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия. В ходе подготовки и рассмотрения проекта закона о республиканском бюджете Республики Хакасия на 2011 год комитетом рассмотрено более 50 поправок. Членами комитета проводилась последовательная работа по анализу обоснованности параметров доходной части бюджета и важнейших расходных статей: вопросы финансирования Республики Хакасия из федерального бюджета; вопросы предоставления финансовой помощи из республиканского бюджета муниципальным образованиям республики; планируемые расходы и проблемы финансирования в области здравоохранения в части реализации комплексной системы мер социальных гарантий работников здравоохранения, в том числе изыскание возможностей для увеличения заработной платы медицинских работников (в особенности высококвалифицированных специалистов), строительства (или приобретения) жилья, возможность реализации механизмов льготного погашения кредитов на приобретение жилья (в том числе с участием средств республиканского бюджета); необходимость восстановления и развития малой авиации в Республике Хакасия; вопросы рационального и эффективного использования бюджетных средств, а также освоения средств федерального бюджета, в том числе на реализацию республиканских целевых программ. В частности, отмечено, что в 2010 году не освоены средства федерального бюджета, предусмотренные еще в 2009 году для строительства жилых домов в пгт Вершина Теи Аскизского района в рамках финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (в сумме около 80 млн. рублей), что стало одной из причин отсутствия финансирования из федерального бюджета данного направления в 2010 году. За отчетный период было рассмотрено более 1000 документов, поступивших в комитет, в том числе проекты федеральных законов, законодательные инициативы и обращения законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Направлено более 200 запросов и письменных ответов. В частности, подготовлено и направлено письмо председателю Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации С.П.Иванову по вопросу законодательного закрепления механизмов государственного финансового контроля и аудита эффективности. Комитетом по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям проведено 15 заседаний, обсуждено 40 вопросов. Основными направлениями деятельности комитета были: законопроектная работа в области местного самоуправления, избирательного права, права на участие в референдуме по вопросам местного самоуправления, организации муниципальной службы в Республике Хакасия, общественных объединений и регулирования межнациональных отношений в Республике Хакасия; поддержка интересов муниципальных образований в органах государственной власти Республики Хакасия; оказание методической помощи органам местного самоуправления в правоприменительной практике законодательства в области местного самоуправления; взаимодействие со средствами массовой информации. Комитетом подготовлено к рассмотрению 16 проектов законов Республики Хакасия, в том числе проект закона "О наименованиях представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) в Республике Хакасия". Необходимость принятия данного Закона вызвана следующими причинами. Законом Республики Хакасия от 22 марта 2005 года N 8-ЗРХ "Об органах местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия" были установлены наименования представительных органов местного самоуправления первого созыва вновь образованных муниципальных образований (поселений) Республики Хакасия, срок полномочий и наименование должности глав муниципальных образований (поселений) Республики Хакасия, наименование исполнительных органов муниципальных образований (поселений) Республики Хакасия. 10 октября 2010 года в Республике Хакасия проведены выборы глав и депутатов представительных органов муниципальных образований на уровне поселений на второй срок. Окончание срока первого созыва потребовало установить наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) в Республике Хакасия в соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Комитет активно взаимодействовал с Общественной палатой Республики Хакасия. 14 декабря 2010 года состоялось первое пленарное заседание Общественной палаты Республики Хакасия второго созыва, которая сформирована из 35 наиболее активных и уважаемых членов общественных организаций и объединений республики, вносящих весомый вклад в развитие институтов гражданского общества в регионе. В рамках деятельности комитета в области межнациональных отношений совместно с Советом старейшин хакасского народа был рассмотрен Перечень особо ценных объектов историко-культурного наследия (сакральных мест) хакасского народа. Данная работа будет продолжена и в 2011 году. Членами комитета постоянно проводилась работа с письменными обращениями, заявлениями, жалобами граждан. В 2010 году их было получено 208. Также членами комитета проводился прием граждан по личным вопросам, на которых принято 112 человек, в том числе председателем комитета - 46. Большинство вопросов, с которыми обращались граждане, - это вопросы, связанные с предоставлением социальных льгот, переселением людей из ветхого и аварийного жилья, ремонтом аварийных квартир, трудоустройством, эффективностью работы органов местного самоуправления и их финансовой поддержкой. В 2010 году состоялось 11 заседаний комитета по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку, рассмотрено 64 вопроса, в том числе: о проектах законов Республики Хакасия - 48, о протестах прокурора Республики Хакасия - 2, кадровых вопросов - 14 (о назначении мировых судей). Подготовлено 69 постановлений Верховного Совета и 60 постановлений Президиума Верховного Совета. Комитетом подготовлено к рассмотрению Верховным Советом 11 проектов законов Республики Хакасия, внесенных иными субъектами права законодательной инициативы, из них 4 - Председателем Правительства Республики Хакасия, 4 - Избирательной комиссией Республики Хакасия, 2 -прокурором Республики Хакасия и 1 - Верховным Судом Республики Хакасия. Комитетом разработано 15 проектов законов Республики Хакасия, в том числе о внесении изменений в законы Республики Хакасия "О Верховном Совете Республики Хакасия", "О Правительстве Республики Хакасия", "О комитетах (комиссиях) Верховного Совета Республики Хакасия", "Об административных правонарушениях", "Об органах и должностных лицах, уполномоченных рассматривать дела и составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 - 15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных в отношении средств республиканского и местных бюджетов Республики Хакасия, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия, а также частью 1 статей 19.4, 19.5 и статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях против порядка управления в области государственного (муниципального) финансового контроля Республики Хакасия", а также базовые законы "Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей в Республике Хакасия", "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия". В целях обеспечения предусмотренных Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Хакасия гарантий социальной защиты населения в Республике Хакасия комитетом разработан проект закона Республики Хакасия "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "Об утверждении перечня и порядка представления документов, необходимых для получения гражданами Российской Федерации юридической помощи бесплатно, и компенсации расходов адвокатам, оказывающим юридическую помощь бесплатно в Республике Хакасия", которым был расширен круг граждан, получающих юридическую помощь на территории Республики Хакасия бесплатно. Это инвалиды I группы или инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III степени, - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью. Подготовлены и направлены информации: - первому заместителю Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.П. Торшину о представлении Верховным Советом Республики Хакасия предложений о совместной разработке проектов федеральных законов (консолидированных законодательных инициатив) для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации; - заместителю Председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам Федерации и региональной политике Г.И. Сергеевой о представлении Верховным Советом Республики Хакасия предложений, замечаний по вопросам повышения эффективности государственной гражданской службы; - председателю Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по делам Федерации и региональной политике Р.З. Алтынбаеву о внесении предложений в план мероприятий Комитета и другие. В комитете активно обсуждался проект федерального закона "О полиции". Предложения в части правового регулирования взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными подразделениями полиции были направлены в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Кроме того, было организовано 5 заседаний конституционной комиссии Республики Хакасия, 9 заседаний экспертной (рабочей) группы конституционной комиссии Республики Хакасия, подготовлены материалы к их заседаниям, проекты решений, оформлены протоколы заседаний конституционной комиссии Республики Хакасия. В комитет поступило 27 писем и обращений граждан, на личном приеме у председателя комитета было 40 человек. Обращения касались в основном вопросов работы правоохранительных органов, получения правовых гарантий и социальной защиты военнослужащих, пенсионного обеспечения граждан, законности принятых судебных решений, проблем жилищно-коммунального хозяйства. Комитетом по экономической политике, промышленности, строительству, транспорту и связи проведено 12 заседаний, обсуждено 47 вопроса, принято 26 решений, подготовлено 20 проектов законов Республики Хакасия, 51 постановление Верховного Совета и 30 постановлений Президиума Верховного Совета, из них 6 - о поддержке законодательных инициатив и обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. С целью реализации полномочий, отнесенных к компетенции субъекта Российской Федерации, подготовлены к рассмотрению следующие проекты законов Республики Хакасия: "Об установлении предельного значения площади арендуемого имущества и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Хакасия или муниципальной собственности", "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения на территории Республики Хакасия", внесены изменения в законы Республики Хакасия "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия", "Об установлении предельных цен работ по проведению территориального землеустройства в отношении отдельных видов земельных участков на территории Республики Хакасия", "Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия". Внесены изменения в республиканские целевые программы: "Создание системы кадастра недвижимости на территории Республики Хакасия (2008 - 2011 годы)", "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2009 - 2011 годы", "Переселение жителей Республики Хакасия из аврийного и непригодного для проживания жилищного фонда на 2003 - 2010 годы)", "Жилище" на 2006 - 2010 годы и в ряд других. Комитетом поддержаны 6 законодательных инициатив и обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе поддержано обращение Ярославской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации об ускорении рассмотрения проекта федерального закона "О национальной промышленной политике в Российской Федерации". Также поддержаны проекты федеральных законов "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации", "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другие. Большая работа проведена комитетом по подготовке и принятию ряда обращений, связанных с субсидированием ремонта и строительства дорог в поселениях за счет средств федерального бюджета. По инициативе комитета Верховный Совет принял обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову с предложением о включении в федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" мероприятий по субсидированию строительства и модернизации дорог в поселениях за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования. Также Верховным Советом поддержана инициатива комитета по обращению в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания, Правительство Российской Федерации о продолжении строительства в 2011 году автодороги Абакан - Большой Ортон - Таштогол с выделением необходимых финансовых средств. В течение 2010 года в комитет поступило 6 коллективных и 57 индивидуальных обращений граждан, государственных и общественных организаций по вопросам разрешения конфликтных ситуаций, выделения денежных средств из республиканского бюджета, невыплаты заработной платы, пенсионного обеспечения, предоставления социальных льгот, а также по вопросам, связанным с проблемами жилищно-коммунального хозяйства. Комитетом по аграрной политике, продовольствию и землепользованию за отчетный период проведено 10 заседаний, обсуждено 38 вопросов, по всем обсуждаемым вопросам приняты решения; подготовлено 6 постановлений Верховного Совета и 7 постановлений Президиума Верховного Совета, из них 2-о поддержке обращений и законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, 2 - об отзыве на проекты федеральных законов. Всего комитетом рассмотрено 9 проектов федеральных законов, 6 обращений и законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Проект закона Республики Хакасия "О личном подсобном хозяйстве" широко обсуждался с главами муниципальных образований и председателями Советов депутатов муниципальных образований Республики Хакасия, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия, заинтересованными организациями. Председателем комитета регулярно проводились встречи и совещания с руководителями Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия. В результате совместной работы была разработана республиканская целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы села на 2010 - 2012 годы", принятая Правительством Республики Хакасия в начале 2010 года и дополненная мероприятиями, направленными на социальную поддержку граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Кроме того, комитет принимал активное участие в рассмотрении проблемы, связанной с включением земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, в границы деревни Калы Бейского района. В комитет поступило 9 писем и обращений по различным вопросам, в том числе по финансированию сельскохозяйственных мероприятий и мероприятий в сфере землепользования, по проблемам жилищно-коммунального хозяйства. Подготовлено 62 ответа и запроса в ведомства, руководителям организаций республики, главам муниципальных образований, более 20 граждан побывали на личном приеме у председателя комитета. За отчетный период комитетом по культуре, образованию и науке проведено 16 заседаний, в том числе 1 выездное в Боградском районе, 1 - совместно с комитетом Верховного Совета по здравоохранению и социальной политике, рассмотрено 52 вопроса. Подготовлено 36 постановлений Верховного Совета и 29 постановлений Президиума Верховного Совета, поддержаны 7 проектов федеральных законов. Внесены изменения в республиканские целевые программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Республики Хакасия на 2008 - 2010 годы", "Популяризация культурного наследия и развитие культурного туризма в Республике Хакасия на 2008 - 2010 годы", "Развитие образования в Республике Хакасия на 2008 - 2010 годы", а также внесены изменения в законы Республики Хакасия "Об образовании", "О культуре", "О библиотечном деле в Хакасии", "О нормативах финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений", "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет", "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по назначению и выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования". Подготовлен к рассмотрению на сессии Верховного Совета проект закона Республики Хакасия "Об организации отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия". Особое внимание комитет уделял дошкольному образованию, организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях. В программе "Школьное питание в Республике Хакасия на 2009-2011 годы" были предусмотрены средства республиканского бюджета не только на обеспечение горячим питанием учащихся начальных классов и витаминизированным молоком, но и на оснащение школьных столовых современным технологическим оборудованием. Чтобы система дошкольного образования стала общедоступной, в программе "Развитие образования в Республике Хакасия на 2011-2015 годы" на финансирование подпрограммы "Обеспечение доступности дошкольного образования в Республике Хакасия (2011 - 2015 годы)" было предусмотрено 251 500 тыс. рублей, из них на 2011 год - 31 500 тыс. рублей. Члены комитета при поддержке фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" при принятии бюджета на 2011 год увеличили эту цифру на 10 млн. рублей, оставив за собой право увеличить эту сумму при корректировке бюджета, направив ее не на строительство детских садов, а на внедрение новых форм по открытию дополнительных мест (семейные детские сады и др.). Комитет активно взаимодействовал с профильными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. За отчетный период члены комитета приняли участие в заседаниях "круглого стола", которые проводились в режиме видеотрансляции: "Дистанционные технологии в общем образовании: законодательный аспект", "О введении профильного обучения на ступени среднего (полного) общего образования: законодательный аспект", а также в парламентских слушаниях на тему "О проекте нового базового федерального закона об образовании в Российской Федерации" в режиме видеотрансляции. Предложения об отсутствии в проекте федерального закона семейного воспитания, начального профессионального образования вошли в рекомендации данных слушаний. Впервые было выступление от Республики Хакасия на парламентских слушаниях в прямом эфире на тему "Нормативное правовое обеспечение модернизации системы педагогического образования". Не остались без внимания членов комитета и мероприятия, посвященные Году учителя. Комитет добился дополнительного выделения 9 млн. рублей на санаторно-курортное лечение работникам муниципальных и государственных общеобразовательных учреждений и 3 млн. рублей для работников дошкольных учреждений. Члены комитета участвовали в партийных проектах "Детские сады - детям" и "Библиотеки России", проводимых ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ". В рамках реализации данных проектов, координатором которых в Республике Хакасия являлась председатель комитета Л.Б. Карпова, был проведен этап регионального конкурса "Детские сады - детям" по номинациям, выявлены победители, их работы направлены в Москву для участия во Всероссийском конкурсе. Депутатами Верховного Совета, членами фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Верховном Совете, в рамках акции "Подари книгу детской библиотеке" были собраны денежные средства в размере более 70 тыс. рублей. Книги были закуплены и переданы депутатами, входящими с состав комитета, в детские библиотеки пгт Усть-Абакан, аала Доможаков Усть-Абаканского района, с. Копьево Орджоникидзевского района, с. Коммунар Ширинского района. Члены комитета принимали активное участие в работе I форума работников культуры Республики Хакасия, посвященного Дню работника культуры, II пленума Хакасского республиканского комитета профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, международной научно-практической конференции "Чатхан: история и современность", фестиваля "Одаренный ребенок - одаренный учитель", "круглого стола" на тему "О реализации в Республике Хакасия Федерального закона от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Председателем комитета в течение года проводился прием граждан по личным вопросам. Всего принято 53 человека, рассмотрено 10 коллективных обращений. Комитетом по экологии, природным ресурсам и природопользованию проведено 8 заседаний, рассмотрено 45 вопросов, подготовлено 24 постановления Верховного Совета и 20 постановлений Президиума Верховного Совета, из них 8 - об отзыве на проекты федеральных законов. Всего рассмотрено 29 проектов федеральных законов. Комитетом подготовлены к рассмотрению на сессии Верховного Совета проекты законов Республики Хакасия "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия", "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О пожарной безопасности", "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "Об установления порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия" и другие. Особое внимание комитета было направлено на анализ исполнения долгосрочных республиканских целевых программ "Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления на 2010 - 2012 годы" и "Чистая вода на период до 2017 года". Было отмечено, что низкое исполнение программных мероприятий связано с неправильным определением приоритетных направлений и отсутствием координаторов программ, указано на отсутствие мониторинга загрязнения подземных вод, атмосферы и почвы в зоне воздействия объектов размещения отходов на окружающую среду. В связи с этим комитетом были даны рекомендации Правительству Республики Хакасия по внесению изменений в вышеназванные долгосрочные республиканские целевые программы. Кроме того, согласно рекомендациям комитета Правительством Республики Хакасия была разработана и принята долгосрочная республиканская целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", в которую вошли мероприятия по эффективному использованию топливно-энергетических и природных ресурсов, позволяющие уменьшить высокие потери тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей. На основании обращения любителей рыбной ловли к сессии Верховного Совета о том, что с них незаконно берется плата за лов рыбы на водоемах республики, комитетом подготовлено постановление Верховного Совета с рекомендациями Правительству Республики Хакасия принять меры по устранению нарушений действующего законодательства Федеральным государственным управлением "Хакасрыбвод". В результате длительной работы комитета с прокуратурой Республики Хакасия и Федеральной антимонопольной службой по Республике Хакасия нарушение было устранено. Не остался без внимания вопрос о целесообразности строительства завода полупроводниковых материалов на территории г. Абакана, рассмотренный на рабочем совещании. Комитетом неоднократно делались запросы в надзорные и природоохранные службы Республики Хакасия о проведении дополнительной экологической экспертизы проектной документации на строительство завода, так как в представленных на рабочем совещании заключениях об изменении состояния экологической обстановки на территории г. Абакана было недостаточно данных для принятия комитетом окончательного решения. В результате комитетом было рекомендовано проектировщикам завода доработать проект на основании полученных заключений экологических служб Республики Хакасия. Помимо вышеперечисленного, председатель комитета принимал участие в заседаниях бассейнового совета Енисейского бассейнового округа по вопросам обеспечения рационального использования и охраны водных объектов. В течение года в комитет поступило 148 различных документов, в том числе 5 коллективных обращений. По личным вопросам, касающимся финансирования природоохранных мероприятий, связанным с проблемами жилищно-коммунального хозяйства, и другим принято около 30 человек. Комитетом по здравоохранению и социальной политике проведено 12 заседаний, рассмотрено 68 вопросов, принято 51 решение. Подготовлены к рассмотрению 24 проекта законов Республики Хакасия, 5 постановлений Верховного Совета. В 2010 году был принят ряд важных законов, направленных на усиление социальной поддержки различных категорий граждан. Основное внимание было уделено ветеранам и инвалидам. Одним из важнейших законов, подготовленных комитетом в отчетном году, является Закон Республики Хакасия "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О порядке и форме предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, жилых помещений в Республике Хакасия". Законопроект был внесен группой депутатов Верховного Совета Республики Хакасия. Принятие данного Закона было приурочено к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне. В Законе Республики Хакасия был исключен ряд ограничений по срокам постановки на учет, увеличены нормативы общей площади жилья для определения размера субсидии, расширены категории лиц, которые должны быть обеспечены жильем в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. В результате принятия вышеназванного Закона Республики Хакасия значительно увеличилось числе лиц, поставленных на учет б качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Значительная часть ветеранов уже смогли приобрести жилье, у многих на руках имеются сертификаты на получение субсидии. Большой резонанс получил и Закон Республики Хакасия "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Республике Хакасия". В результате работы над проектом закона из него были исключены нормы, уже существующие в федеральном законодательстве, и прописаны дополнительные меры социальной поддержки инвалидов, из которых наиболее важной является бесплатный проезд больного, нуждающегося в гемодиализе, к месту лечения, а также бесплатный проезд сопровождающих его лиц. Ряд законов касался деятельности Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия, его бюджета. Одним из важнейших законов, принятых в отчетном году и направленных на развитие и совершенствование здравоохранения в Республике Хакасия, является Закон Республики Хакасия "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации оказания населению специализированной медицинской помощи". Поскольку ситуация с заболеваемостью туберкулезом в Республике Хакасия очень непростая, а в отдельных районах, в частности, в Аскизском и Таштыпском, она продолжает оставаться крайне напряженной, возникла необходимость оказания помощи муниципальным учреждениям здравоохранения в сохранении в их структуре противотуберкулезных отделений. Принятие вышеназванного Закона Республики Хакасия позволило обеспечить доступность и повысить качество противотуберкулезной помощи населению Республики Хакасия. На реализацию переданных полномочий были выделены дополнительные средства из республиканского бюджета, которые должны быть направлены в том числе на развертывание дополнительных фтизиатрических коек круглосуточного пребывания в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях. Также уделялось внимание таким направлениям, как туризм, физкультура и спорт. Был принят Закон Республики Хакасия "О физической культуре и спорте в Республике Хакасия". Председателем комитета проводился прием граждан по личным вопросам. Основные проблемы, с которыми граждане обращались в комитет, - это обеспечение жильем ветеранов, льготное зубопротезирование, обеспечение льготными лекарствами, проблемы с присвоением инвалидности. Все вопросы решались во взаимодействии с Министерством труда и социального развития Республики Хакасия, Министерством здравоохранения Республики Хакасия, региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, районными и городскими управлениями здравоохранения, управлением социальной защиты населения г. Абакана, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия. Также осуществлялись регулярные выезды в муниципальные образования Республики Хакасия с целью изучения состояния здравоохранения в различных населенных пунктах, оказывалась помощь в решении насущных проблем учреждений здравоохранения республики. Деятельность Аппарата Верховного Совета в отчетном периоде была направлена на качественное и своевременное правовое, организационное, до-кументационное, информационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности депутатов Верховного Совета, проведение сессий, заседаний Президиума Верховного Совета, на оказание консультативно-методической помощи представительным органам муниципальных образований. В отчетном году продолжена работа по совершенствованию форм и методов взаимодействия Верховного Совета с представительными органами муниципальных образований Республики Хакасия. Положительно зарекомендовала себя практика проведения выездных заседаний комитетов и комиссий Верховного Совета, которая позволила расширить круг участников, укрепить взаимодействие представительных органов территорий, а также предоставила возможность депутатам Верховного Совета ознакомиться на местах с опытом работы органов местного самоуправления муниципальных образований. Кроме заключений и предложений на проекты законов, принимаемые Верховным Советом, подготовлены 22 аналитические записки на действующие нормативные правовые акты Республики Хакасия об их соответствии Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Хакасия и республиканскому законодательству. Проведены лингвистическая экспертиза и считывание 158 проектов законов Республики Хакасия, 136 принятых законов Республики Хакасия, 316 постановлений Президиума Верховного Совета, 330 постановлений Верховного Совета и ряда других документов, рассматриваемых Верховным Советом. В установленном порядке представлялись интересы Верховного Совета в судах, органах прокуратуры, а также в других органах власти и управления Республики Хакасия, учреждениях, организациях при рассмотрении правовых вопросов. В 2010 году принято участие в рассмотрении 5 судебных дел (4 - в качестве ответчика, 1 - в качестве третьего лица), в частности: по заявлению мэра г. Абакана о признании противоречащим действующему законодательству Закона Республики Хакасия от 18.11.2009 N 139-ЗРХ "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2010 год" в части невключения в расчет субвенций расходов на финансирование реализации общеобразовательных программ муниципальных дошкольных образовательных учреждений; по заявлению Толстобровой Н.А. о признании статьи 2 Закона Республики Хакасия от 05.05.2003 N 25 "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" противоречащей федеральному законодательству и недействующей. В обоих случаях в удовлетворении заявлений отказано. За отчетный период проведено 9 пресс-конференций и 4 брифинга с участием Председателя Верховного Совета, первого заместителя Председателя Верховного Совета, руководителей фракций и депутатов Верховного Совета по наиболее актуальным направлениям законотворческой и общественно-политической работы Верховного Совета, социально-экономическому положению республики, реализации приоритетных национальных проектов. 2 пресс-конференции проведены по итогам работы парламентской комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по расследованию причин аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. Брифинг, посвященный Посланию Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, провели заместители Председателя Верховного Совета и председатели комитетов Верховного Совета. 5 пресс-конференций были инициированы руководителями фракций в Верховном Совете: КПРФ, "ЕДИНАЯ РОССИЯ", ЛДПР. Традиционным стало проведение конкурса "Хрустальный барс" на лучшее освещение деятельности Верховного Совета, его Президиума и комитетов. За 2010 год отмечены первыми премиями и дипломами 4 коллектива СМИ республики и 1 журналист. Главный приз - статуэтку барса - получил коллектив радио "Абакан" МУП ИРТА "Абакан". Ценными призами и благодарственными письмами Верховного Совета поощрены два журналиста и 4 СМИ республики. Награждены ценными подарками от фракций Верховного Совета ("ЕДИНАЯ РОССИЯ", КПРФ и ЛДПР) трое журналистов республики. Продолжалась работа по реализации телевизионного проекта "Хакасия - территория закона" как еженедельной информационно-аналитической телепрограммы о деятельности Верховного Совета. В 2010 году вышло в эфир 18 передач. Для максимально полного ознакомления населения с работой Верховного Совета в течение 2010 года проводилась фотосъемка всех значимых мероприятий, проводимых в Верховном Совете. Фотоснимки размещались в Интернете, журнале "Региональная экономика", в электронной версии газеты "Коммерсантъ", "Российской газете", "Вестнике "Сибирьтелеком", "Вестнике РУСАЛа"; в газетах "Хакасия", "Хабар-известия", "Шанс", "Черногорский рабочий", "Черногорск", "Саянские ведомости", "Усть-Абаканские известия", "Абазинский вестник", "Земля таштыпская" и других газетах. В 2010 году запущена в эксплуатацию система автоматизированного делопроизводства и документооборота "Дело" с общим количеством пользователей 53. Реализована технология проведения прямых трансляций заседаний Верховного Совета в глобальную сеть Интернет через официальный web-сайт Верховного Совета (www.vskhakasia.ru). Выполнены подготовительные работы по реализации нового официального сайта Верховного Совета. В целях проведения антивирусных мероприятий осуществлен переход на новые версии программных продуктов компаний "Доктор Веб" и "Лаборатории Касперского". Установлен корпоративный антивирусный сервер и на его основе развернуто 95 клиентских подключений. Внедрена технология удаленного управления серверами и пользователями. Это позволило специалистам дистанционно решать задачи по сопровождению серверов и рабочих мест пользователей. Автоматизирована процедура обновления справочно-правовых систем "Гарант" и "КонсультантПлюс" через глобальную сеть Интернет. В течение 2010 года в рамках модернизации и обновления парка компьютерной техники производились закупки оборудования и программного обеспечения, выполнено дополнительное подключение рабочих мест к локальной сети Верховного Совета. Подготовлены протоколы и стенограммы всех заседаний Верховного Совета и его Президиума, проведенных в отчетном периоде. Своевременно осуществлялась рассылка документов депутатам Верховного Совета и иным субъектам права законодательной инициативы. Важное значение в работе Верховного Совета и его Президиума имело поддержание тесных связей с избирателями Хакасии. Депутаты получали письма, обращения, которые рассматривались в установленном порядке, а при необходимости направлялись для принятия мер в государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. В практику работы депутатов Верховного Совета вошел прием граждан по личным вопросам в региональной общественной приемной Председателя Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" В.В. Путина, общественной приемной фракции КПРФ, общественной приемной Хакасского регионального отделения политической партии ЛДПР. Более 500 человек было принято в округах, в местах проживания избирателей. За отчетный период непосредственно в Верховный Совет поступило 806 обращений граждан, в том числе 153 гражданина обратились с письменными заявлениями. Наибольшее количество писем поступило от жителей городов Абакана (33,3% от общего числа обращений), Саяногорска (9,8%), Абазы (8,5%), Аскизского (10,5%) и Таштыпского (5,8%) районов. Социальный состав обращающихся граждан на протяжении последних лет остается неизменным. Чаще всего это пенсионеры и инвалиды, ветераны труда, лица, утратившие гражданство, а также осужденные. Общая направленность поступившей за отчетный период корреспонденции существенно не менялась и затрагивала в основном круг вопросов социально-экономической политики: низкое материальное обеспечение в связи с трудной жизненной ситуацией, улучшение жилищных условий, тарифы ЖКХ и на электроэнергию, неудовлетворительная работа коммунальных служб, а также вопросы совершенствования и исполнения законодательства о пенсионном обеспечении населения. Ряд обращений содержали просьбы об увеличении размера пенсии или установлении доплаты к ней, а также жалобы на необоснованное повышение тарифов на социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам. Подобные вопросы стали предметом обсуждения на 11-й, 12-й, 14-й сессиях Верховного Совета при рассмотрении коллективного обращения инициативной группы пенсионеров - вкладчиков некоммерческой организации "Хакасский негосударственный пенсионный фонд" в части взыскания задолженности по негосударственным пенсиям. По поручению Верховного Совета данное обращение было направлено в Правительство Республики Хакасия, прокурору Республики Хакасия, в Управление Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе для рассмотрения и принятия мер. В настоящее время принимаются комплексные меры, направленные на защиту и восстановление прав вкладчиков Хакасского негосударственного пенсионного фонда. Прокуратурой города Абакана в суд направлено 754 иска о взыскании с фонда более 37 млн. рублей, из них рассмотрено и удовлетворено 467 исков на сумму более 31 млн. рублей. В отчетный период актуальными были обращения граждан, относящихся к льготным категориям: участников и инвалидов Великой Отечественной войны; граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье; молодых и многодетных семей, желающих приобрести земельные участки под строительство жилья (на льготных условиях без проведения аукциона), а также граждан, желающих приобрести жилье через ипотечное кредитование. Обращения участников Великой Отечественной войны и их родственников обусловлены реализацией Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов". Некоторые ветераны Великой Отечественной войны, обратившиеся по данному вопросу, не стояли на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий ввиду имеющейся жилплощади либо по причине того, что не считали необходимым вставать на учет. По всем вопросам заявителям были даны разъяснения в соответствии с действующим законодательством. Всего получили квартиры 653 ветерана Великой Отечественной войны. В 2010 году продолжил свою работу Экспертный совет при Верховном Совете по экономической политике и стратегическому анализу социально-экономического развития Республики Хакасия, благодаря деятельности которого началась реализация ведомственной целевой программы "Поддержка инновационной, научной и научно-внедренческой деятельности высших учебных заведений и научных организаций Республики Хакасия на 2010 год". Широкий резонанс среди населения республики вызвало ограничение любительского лова рыбы на водоемах Республики Хакасия. В связи с коллективным обращением граждан по данному вопросу 28 мая 2010 года на 13-й сессии Верховного Совета была заслушана информация Правительства Республики Хакасия о состоянии спортивного и любительского рыболовства на территории Республики Хакасия и об ограничении любительского лова рыбы на водоемах Республики Хакасия. В связи с многочисленными обращениями промышленных предприятий, субъектов малого и среднего бизнеса по вопросу резкого роста тарифов на электрическую энергию на 11-й сессии Верховного Совета 24 марта 2010 года была заслушана информация Правительства Республики Хакасия о принятых мерах по вопросу, связанному с повышением тарифов на электрическую энергию в Республике Хакасия в 2010 году. Не осталось без внимания депутатского корпуса коллективное обращение жителей с. Бирикчуль, ст. Хабзас, ст. Югачи Аскизского района по вопросу медицинского обеспечения. По поручению 15-й сессии Верховного Совета оно было направлено в адрес Председателя Правительства Республики Хакасия В.М. Зимина для принятия соответствующих мер. Министерством здравоохранения Республики Хакасия совместно с администрацией Аскизского района были разработаны мероприятия по улучшению медицинской помощи жителям и устранению замечаний, высказанных в коллективном обращении. В соответствии с ежегодным планом переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих государственные должности Республики Хакасия и должности государственной гражданской службы Республики Хакасия в Верховном Совете, в 2010 году прошли обучение по программам повышения квалификации 11 государственных гражданских служащих, обучение по другим программам - 51 человек. Вошло в практику участие депутатов Верховного Совета и государственных гражданских служащих Аппарата Верховного Совета в парламентских слушаниях, семинарах и конференциях, проводимых Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Сибирский федеральный округ. Президиум Верховного Совета Республики Хакасия Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
