РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного
надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах
хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору
(В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия
от 24.10.2013 г. N 569; от 27.08.2014 № 434;
от 12.03.2015 № 94; от 19.04.2017 № 178)
от 02 марта 2012 г. г. Абакан N 116
В соответствии с федеральными законами от 10 января 2002 года N
7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с последующими изменениями), от
04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (с
последующими изменениями), от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" (с последующими изменениями)
Правительство Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т :
Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления
государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на
объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих
региональному государственному экологическому надзору.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Зимин
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Республики Хакасия
от 02.03.2012 г. N 116
(В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия
от 24.10.2013 г. N 569; от 27.08.2014 № 434;
от 12.03.2015 № 94; от 19.04.2017 № 178)
ПОРЯДОК
организации и осуществления государственного надзора в области
охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной
деятельности, подлежащих региональному государственному
экологическому надзору
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными
законами от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (с
последующими изменениями), от 10.02.2002 N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды" (с последующими изменениями), от 26.12.2008 N
294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями),
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Республики Хакасия и регламентирует организацию и осуществление
государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на
объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих
региональному государственному экологическому надзору (далее -
региональный государственный экологический надзор в области охраны
атмосферного воздуха).
2. Задачами регионального государственного экологического
надзора в области охраны атмосферного воздуха являются
предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами
государственной власти, органами местного самоуправления, а также
юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,
индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными
представителями и гражданами требований, установленных в
соответствии с международными договорами Российской Федерации,
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия в области
охраны атмосферного воздуха (далее - обязательные требования),
посредством организации и проведения проверок указанных лиц,
организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений
обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых
без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению
последствий выявленных нарушений, а также систематическое
наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и
прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при
осуществлении органами государственной власти, органами местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами своей деятельности. (В редакции
Постановления Правительства Республики Хакасия от 19.04.2017 № 178)
3. Региональный государственный экологический надзор в области
охраны атмосферного воздуха осуществляется Министерством природных
ресурсов и экологии Республики Хакасия (далее – Министерство) на
территории Республики Хакасия в пределах полномочий, установленных
Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного
воздуха" (с последующими изменениями) и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия. (В
редакции Постановления Правительства Республики Хакасия
от 19.04.2017 № 178)
4. Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих
региональный государственный экологический надзор в области охраны
атмосферного воздуха (далее - должностные лица), утверждается
Правительством Республики Хакасия. (В редакции Постановления
Правительства Республики Хакасия от 19.04.2017 № 178)
Должностные лица Министерства являются государственными
инспекторами Республики Хакасия по охране окружающей среды. (В
редакции Постановления Правительства Республики Хакасия
от 19.04.2017 № 178)
5. Должностные лица Министерства в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, имеют право: (В редакции
Постановления Правительства Республики Хакасия от 19.04.2017 № 178)
а) запрашивать и получать на основании мотивированных
письменных запросов от юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в
ходе проведения проверки;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа Министра природных ресурсов и экологии Республики
Хакасия (заместителя Министра природных ресурсов и экологии Республики
Хакасия) о назначении проверки посещать объекты
хозяйственной деятельности, на которых имеются источники выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и источники
вредных физических воздействий на атмосферный воздух, проводить
обследования используемых юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями при осуществлении своей деятельности зданий,
помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и
материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания,
измерения, экспертизы, расследования и другие мероприятия по
контролю; (В редакции Постановления Правительства Республики
Хакасия от 19.04.2017 № 178)
в) проверять соблюдение установленных нормативов выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных
физических воздействий на атмосферный воздух, работу установок
очистки газа, средств контроля за такими выбросами, а также
реализацию мероприятий по снижению выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух, уровней физических воздействий на
атмосферный воздух, которые включены в план мероприятий по охране
окружающей среды, разработанный в соответствии с законодательством
в области охраны окружающей среды;
г) определять размеры вреда, причиненного окружающей среде в
результате загрязнения атмосферного воздуха;
д) (Утратил силу - Постановление Правительства Республики
Хакасия от 12.03.2015 № 94)
е) вносить предложения о проведении экологического аудита
объектов хозяйственной и иной деятельности;
ж) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям
и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений
обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению
предотвращения вреда жизни и здоровью людей, животным, растениям,
окружающей среде, предотвращения возникновения чрезвычайных
ситуаций техногенного характера;
з) составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела
об указанных административных правонарушениях и принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
и) предъявлять в установленном законодательством Российской
Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей
среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных
требований;
к) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
6. Должностные лица Министерства при осуществлении
регионального государственного экологического надзора в области
охраны атмосферного воздуха в пределах своей компетенции обязаны:
(В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия
от 19.04.2017 № 178)
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований в области охраны атмосферного воздуха;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
граждан, проверка которых проводится; (В редакции Постановления
Правительства Республики Хакасия от 19.04.2017 № 178)
в) проводить проверку на основании приказа Министра природных
ресурсов и экологии Республики Хакасия (заместителя Министра
природных ресурсов и экологии Республики Хакасия) о проведении
проверки в соответствии с ее назначением; (В редакции Постановления
Правительства Республики Хакасия от 19.04.2017 № 178)
г) проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных
удостоверений, копии приказа председателя Министра
промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия (заместителя
Министра промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия),
предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями),
копии документа о согласовании проведения проверки; (В редакции
Постановления Правительства Республики Хакасия от 27.08.2014 № 434)
д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать
при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,
относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим
при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к
предмету проверки;
ж) знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами
проверки;
ж-1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и
(или) информацией, полученными в рамках межведомственного
информационного взаимодействия; (Подпункт дополнен - Постановление
Правительства Республики Хакасия от 19.04.2017 № 178)
з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,
растений, окружающей среды, объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе
уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации,
документов, имеющих особое историческое, научное, культурное
значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а также не допускать
необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том
числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц; (В редакции
Постановления Правительства Республики Хакасия от 19.04.2017 № 178)
и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными
лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными
представителями и гражданами в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления
Правительства Республики Хакасия от 19.04.2017 № 178)
к) соблюдать сроки проведения проверки, установленные
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с
последующими изменениями);
л) не требовать от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц, их руководителей и иных
должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных
представителей и граждан документы и иные сведения, представление
которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации; (В
редакции Постановления Правительства Республики Хакасия
от 19.04.2017 № 178)
м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями
административного регламента (при его наличии), в соответствии с
которым проводится проверка;
н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального
предпринимателя. (В редакции Постановления Правительства Республики
Хакасия от 19.04.2017 № 178)
6-1. В целях оптимального использования трудовых, материальных и
финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении
государственного контроля (надзора), снижения издержек юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности
своей деятельности Министерство при организации регионального
государственного экологического надзора в области охраны
атмосферного воздуха, применяет риск-ориентированный подход. (Пункт
дополнен - Постановление Правительства Республики Хакасия
от 19.04.2017 № 178)
6-2. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями обязательных требований,
устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям
обязательных требований, Министерство осуществляет мероприятия по
профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с
ежегодно утверждаемыми Министерством программами профилактики
нарушений.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Республики Хакасия
от 19.04.2017 № 178)
6-3. Должностными лицами Министерства в пределах своей компетенции
проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании
заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых Министром
природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (заместителем
Министра природных ресурсов и экологии Республики Хакасия).
Порядок оформления и содержание таких заданий, а также порядок
оформления должностными лицами Министерства результатов мероприятия
по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов плановых
(рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений,
наблюдений, устанавливается Министерством.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Республики Хакасия
от 19.04.2017 № 178)
7. Должностным лицам Министерства осуществления
регионального государственного экологического надзора в области
охраны атмосферного воздуха выдаются служебные удостоверения. (В
редакции Постановления Правительства Республики Хакасия
от 19.04.2017 № 178)
8. К отношениям, связанным с осуществлением регионального
государственного экологического надзора в области охраны
атмосферного воздуха, организацией и проведением проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются
положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с
последующими изменениями).
9. Министерство должностные лица в случае
ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных
обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при
проведении проверки несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления
Правительства Республики Хакасия от 19.04.2017 № 178)
