Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 04.04.2012 № 77-п

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                    ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


   Об отзыве на проект федерального закона N 22862-6 "О внесении
   изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации
    законодательных (представительных) и исполнительных органов
      государственной власти субъектов Российской Федерации"


    Рассмотрев  проект  федерального  закона  N 22862-6 "О внесении 
изменений  в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах организации 
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов   
государственной  власти  субъектов Российской Федерации", внесенный 
депутатом  Государственной  Думы  Я.В. Зелинским, в соответствии со 
статьей  26.4  Федерального  закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ 
"Об  общих принципах организации законодательных (представительных) 
и   исполнительных   органов   государственной   власти   субъектов   
Российской Федерации"
    Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1.  Принять  отзыв  на  проект федерального закона N 22862-6 "О 
внесении   изменений   в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах  
организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных  
органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации"  
(прилагается).
    2.   Предложить   Государственной  Думе  Федерального  Собрания  
Российской   Федерации   отклонить  указанный  проект  федерального  
закона.
    3.  Направить настоящее Постановление в Комитет Государственной 
Думы    по    федеративному    устройству   и   вопросам   местного   
самоуправления.
    4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


    Первый заместитель Председателя Верховного Совета
    Республики Хакасия          Ю.А. ШПИГАЛЬСКИХ


    г.Абакан 
    04 апреля 2012 г.
    N 77-п



                                                         Приложение
                                         к постановлению Президиума
                                                  Верховного Совета
                                                 Республики Хакасия
                                            от 04.04.2012 г. N 77-п

Отзыв на проект федерального закона N 22862-6 "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
                  субъектов Российской Федерации"

    Президиумом  Верховного  Совета  Республики  Хакасия рассмотрен 
проект  федерального  закона  N  22862-6  "О  внесении  изменений в 
Федеральный  закон  "Об общих принципах организации законодательных 
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти 
субъектов   Российской  Федерации"  (далее  -  проект  федерального  
закона).
    Проектом   федерального   закона   предлагается   унифицировать   
наименования     законодательных     (представительных)     органов     
государственной   власти   субъектов   Российской  Федерации,  т.е.  
осуществить    единый    подход    к    формированию   наименований   
законодательных  (представительных)  органов государственной власти 
субъектов Российской Федерации.
    В  соответствии  с  частью  3  статьи  5 Конституции Российской 
Федерации  федеративное устройство Российской Федерации основано на 
ее  государственной  целостности,  единстве системы государственной 
власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами 
государственной    власти    Российской    Федерации   и   органами   
государственной  власти субъектов Российской Федерации, равноправии 
и самоопределении народов в Российской Федерации.
    Согласно  части  1  статьи  77 Конституции Российской Федерации 
субъекты    Российской   Федерации   самостоятельно   устанавливают   
собственную систему органов государственной власти в соответствии с 
основами  конституционного  строя  Российской  Федерации  и  общими  
принципами  организации  представительных  и исполнительных органов 
государственной власти, установленными федеральным законом.
    Указанные  принципы  конкретизированы  Федеральным законом от 6 
октября   1999  года  N  184-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов   
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации" (далее - 
Федеральный закон).
    Так,  в  соответствии  с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона 
конституцией  (уставом)  субъекта Российской Федерации наименование 
законодательного  (представительного) органа государственной власти 
субъекта   Российской   Федерации,  его  структура  устанавливаются  
конституцией  (уставом)  субъекта  Российской  Федерации  с  учетом  
исторических,  национальных  и  иных  традиций  субъекта Российской 
Федерации.
    Исходя    из    вышеизложенного,   полагаем,   что   унификация   
наименований     законодательных     (представительных)     органов     
государственной    власти   субъектов   Российской   Федерации   не   
согласуется  с  федеративной формой государственно-территориального 
устройства,  а  также  с  принципами,  закрепленными на федеральном 
уровне,  которые  предусматривают  преимущественное право субъектов 
Российской  Федерации самостоятельно определять вопросы организации 
и  деятельности органов государственной власти субъектов Российской 
Федерации, в том числе их наименования.
    Согласно  пункту  2 статьи 4 Федерального закона в предложенной 
проектом федерального закона редакции наименование законодательного 
(представительного)    органа   государственной   власти   субъекта   
Российской  Федерации  устанавливается  в  соответствии с пунктом 3 
статьи   4   Федерального  закона,  его  структура  устанавливается  
конституцией  (уставом)  субъекта  Российской  Федерации  с  учетом  
исторических,  национальных  и  иных  традиций  субъекта Российской 
Федерации.
    При  этом  пункт  3  статьи  4  Федерального  закона в редакции 
проекта   федерального   закона   не   предусматривает  возможность  
использования  в  наименовании законодательного (представительного) 
органа   государственной   власти   субъекта  Российской  Федерации  
исторических,  национальных  и  иных  традиций  субъекта Российской 
Федерации,  следовательно,  нормы  Федерального  закона будут иметь 
формальный характер и не будут применяться.
    Кроме  того, согласно пояснительной записке проект федерального 
закона  не потребует финансовых затрат из федерального бюджета, так 
как  данные  финансовые затраты будут покрыты из заложенных средств 
бюджетов субъектов Российской Федерации.
    Следовательно,  указанные  расходы  лягут  бременем  на бюджеты 
субъектов  Российской Федерации, в то время как бюджетами субъектов 
Российской Федерации такие расходы не предусмотрены.
    Проект   федерального   закона  изложен  с  нарушениями  правил  
законодательной  техники  в  части указания его структурных единиц, 
наименования     законодательного     (представительного)    органа    
государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации, что может 
привести   к   неоднозначному   его   толкованию   и  произвольному  
применению.
    Учитывая вышеизложенное, Президиум Верховного Совета Республики 
Хакасия не поддерживает указанный проект федерального закона.