РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного
надзора в области использования и охраны водных объектов, за
исключением водных объектов, подлежащих федеральному
государственному надзору
(В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия
от 24.10.2013 г. N 569; от 27.08.2014 № 434;
от 19.04.2017 № 178)
от 10 сентября 2012 г. г. Абакан N 603
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с
последующими изменениями)
Правительство Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т :
Утвердить Порядок осуществления регионального государственного
надзора в области использования и охраны водных объектов, за
исключением водных объектов, подлежащих федеральному
государственному надзору (приложение).
Исполняющий обязанности Главы Республики
Хакасия - Председателя Правительства
Республики Хакасия, Первый заместитель
Главы Республики Хакасия - Председателя
Правительства Республики Хакасия,
Министр финансов Республики Хакасия Ю. Лапшин
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Республики Хакасия
от 10.09. 2012 г. N 603
(В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия
от 24.10.2013 г. N 569; от 27.08.2014 № 434;
от 19.04.2017 № 178)
ПОРЯДОК
осуществления регионального государственного надзора в области
использования и охраны водных объектов, за исключением водных
объектов, подлежащих федеральному государственному надзору
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Водным
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N
294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями),
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Республики Хакасия и регламентирует осуществление регионального
государственного надзора в области использования и охраны водных
объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному
государственному надзору (далее - региональный государственный
надзор в области использования и охраны водных объектов).
2. Задачами регионального государственного надзора в области
использования и охраны водных объектов являются предупреждение,
выявление и пресечение нарушений органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их
руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными
предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами
требований, установленных в соответствии с международными
договорами Российской Федерации, федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами Республики Хакасия в области использования и
охраны водных объектов (далее - обязательные требования),
посредством организации и проведения проверок указанных лиц,
проведения мероприятий по контролю на водных объектах и в их
водоохранных зонах, организации и проведения мероприятий по
профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по
контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)
устранению последствий выявленных нарушений, а также
систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований,
анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных
требований при осуществлении органами государственной власти,
органами местного самоуправления, юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
(В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия
от 19.04.2017 № 178)
3. Региональный государственный надзор в области использования
и охраны водных объектов осуществляется Министерством природных
ресурсов и экологии Республики Хакасия (далее – Министерство) на
территории Республики Хакасия в пределах полномочий, установленных
Водным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Республики Хакасия в области
использования и охраны водных объектов. (В редакции Постановления
Правительства Республики Хакасия от 19.04.2017 № 178)
4. Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих
региональный государственный надзор в области использования и
охраны водных объектов (далее - должностные лица Министерства,
утверждается Правительством Республики Хакасия. (В редакции
Постановления Правительства Республики Хакасия от 19.04.2017 № 178)
Абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Республики
Хакасия от 19.04.2017 № 178)
5. Должностные лица Министерства, являющиеся государственными
инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
(В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия
от 19.04.2017 № 178)
1) запрашивать и получать на основании мотивированных
письменных запросов от органов государственной власти, органов
местного самоуправления, общественных организаций, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы,
необходимые в ходе проведения проверки, а также запрашивать у лиц,
находящихся на водных объектах и в их водоохранных зонах и
осуществляющих использование водных объектов и (или) деятельность в
их водоохранных зонах, документы, подтверждающие право этих лиц на
осуществление водопользования и (или) деятельности в водоохранных
зонах водных объектов, и проверять эти документы при проведении
мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на
водных объектах и в их водоохранных зонах; (В редакции
Постановления Правительства Республики Хакасия от 19.04.2017 № 178)
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа Министра промышленности и природных ресурсов
Республики Хакасия (заместителя Министра промышленности и природных
ресурсов Республики Хакасия)» заменить словами «Министра природных
ресурсов и экологии Республики Хакасия (заместителя Министра
природных ресурсов и экологии Республики Хакасия) о назначении
проверки посещать территории, здания, помещения, сооружения,
используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
при осуществлении своей деятельности, в целях проведения
мероприятий по контролю; (В редакции Постановления Правительства
Республики Хакасия от 19.04.2017 № 178)
3) проводить отбор проб сточных вод и воды водных объектов для
проведения исследования (испытания) таких вод;
4) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных
требований и об устранении выявленных нарушений, о проведении
мероприятий по охране водных объектов, а также об организации
контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого
воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них;
5) осматривать в установленном порядке и при необходимости
задерживать суда и другие плавучие средства, допустившие
загрязнение с судов нефтью, вредными веществами, сточными водами
или мусором либо не принявшие необходимых мер по предотвращению
такого загрязнения водных объектов;
6) уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор
водопользования, о результатах проверок, выявленных нарушениях
условий использования водных объектов;
7) составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела
об указанных административных правонарушениях и принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
8) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей
компетенции;
9) привлекать в установленном законодательством Российской
Федерации порядке экспертов, экспертные организации к проведению
мероприятий по контролю;
10) проверять соблюдение обязательных требований к
использованию и охране водных объектов, земельных участков и иных
объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон.
6. Должностные лица Министерства при осуществлении
регионального государственного надзора в области использования и охраны
водных объектов в пределах своей компетенции обязаны: (В редакции
Постановления Правительства Республики Хакасия от 19.04.2017 № 178)
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований в области использования и охраны водных объектов;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
граждан, проверка которых проводится; (В редакции Постановления
Правительства Республики Хакасия от 19.04.2017 № 178)
3) проводить проверку на основании приказа Министра природных
ресурсов и экологии Республики Хакасия (заместителя Министра
природных ресурсов и экологии Республики Хакасия) о проведении
проверки в соответствии с ее назначением; (В редакции
Постановления Правительства Республики Хакасия
от 19.04.2017 № 178)
4) проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных
удостоверений, копии приказа Министра природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (заместителя Министра природных ресурсов и экологии Республики Хакасия) и в случае, предусмотренном
частью 5 статьи 10 закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с
последующими изменениями), - копии документа о согласовании
проведения проверки; (В редакции Постановления Правительства
Республики Хакасия от 19.04.2017 № 178)
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать
при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,
относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим
при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к
предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами
проверки;
7-1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и
(или) информацией, полученными в рамках межведомственного
информационного взаимодействия; (Подпункт дополнен - Постановление
Правительства Республики Хакасия от 19.04.2017 № 178)
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,
их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,
растений, окружающей среды, объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе
уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации,
документов, имеющих особое историческое, научное, культурное
значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а также не допускать
необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том
числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц; (В редакции
Постановления Правительства Республики Хакасия от 19.04.2017 № 178)
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными
лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными
представителями и гражданами в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления
Правительства Республики Хакасия от 19.04.2017 № 178)
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные
Федеральным законом 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с
последующими изменениями);
11) не требовать от органов государственной власти, органов
местного самоуправления, юридических лиц, их руководителей и иных
должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных
представителей и граждан документы и иные сведения, представление
которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации; (В
редакции Постановления Правительства Республики Хакасия
от 19.04.2017 № 178)
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями
административного регламента (при его наличии), в соответствии с
которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального
предпринимателя. (В редакции Постановления Правительства Республики
Хакасия от 19.04.2017 № 178)
6-1. В целях оптимального использования трудовых, материальных и
финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении
государственного контроля (надзора), снижения издержек юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности
своей деятельности Министерство при организации регионального
государственного экологического надзора в области использования и
охраны водных объектов, применяет риск-ориентированный подход.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Республики Хакасия
от 19.04.2017 № 178)
6-2. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями обязательных требований,
устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям
обязательных требований, Министерство осуществляет мероприятия по
профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с
ежегодно утверждаемыми Министерством программами профилактики
нарушений. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Республики
Хакасия от 19.04.2017 № 178)
6-3. Должностными лицами Министерства в пределах своей компетенции
проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании
заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых Министром
природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (заместителем
Министра природных ресурсов и экологии Республики Хакасия).
Порядок оформления и содержание таких заданий, а также порядок
оформления должностными лицами Министерства результатов мероприятия
по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов плановых
(рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений,
наблюдений, устанавливается Министерством. (Пункт дополнен -
Постановление Правительства Республики Хакасия от 19.04.2017 № 178)
7. Должностным лицам Министерства для осуществления
регионального государственного надзора в области использования и
охраны водных объектов выдаются служебные удостоверения и форма
установленного образца. (В редакции Постановления Правительства
Республики Хакасия от 27.08.2014 № 434; от 19.04.2017 № 178)
8. К отношениям, связанным с осуществлением регионального
государственного надзора в области использования и охраны водных
объектов, организацией и проведением проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального
закона 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими
изменениями).
9. Министерство, его должностные лица в случае ненадлежащего
исполнения соответственно функций, служебных обязанностей,
совершения противоправных действий (бездействия) при проведении
проверки несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства
Республики Хакасия от 19.04.2017 № 178)
