РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения
жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов
государственной власти Республики Хакасия и их должностных лиц,
государственных гражданских служащих Республики Хакасия при
предоставлении государственных услуг
от 20 марта 2013 г. г. Абакан N 126
В соответствии с частью 4 статьи 11.2 Федерального закона от
27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных
и муниципальных услуг" (с последующими изменениями)
Правительство Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т :
Утвердить прилагаемое Положение об особенностях подачи и
рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие)
исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и
их должностных лиц, государственных гражданских служащих Республики
Хакасия при предоставлении государственных услуг.
Временно исполняющий обязанности
Главы Республики Хакасия - Председателя
Правительства Республики Хакасия В. Зимин
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Республики Хакасия
от 20.03.2013 N 126
ПОЛОЖЕНИЕ
об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия
(бездействие) исполнительных органов государственной власти
Республики Хакасия и их должностных лиц, государственных
гражданских служащих Республики Хакасия при предоставлении
государственных услуг
1. Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на
решения и действия (бездействие) исполнительных органов
государственной власти Республики Хакасия и их должностных лиц,
государственных гражданских служащих Республики Хакасия при
предоставлении государственных услуг (далее - Положение)определяет
особенности подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка
предоставления государственных услуг, выразившееся в неправомерных
решениях и действиях (бездействии) исполнительных органов
государственной власти Республики Хакасия и их должностных лиц,
государственных гражданских служащих (далее - государственные
служащие) при предоставлении государственных услуг (далее -
жалоба).
Подача и рассмотрение жалоб осуществляются в порядке,
определенном Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
(с последующими изменениями), с учетом особенностей, установленных
настоящим Положением.
2. Жалоба подается в исполнительный орган государственной
власти Республики Хакасия, предоставляющий государственную услугу
(далее - орган, предоставляющий государственную услугу), в
письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном
приеме заявителя, или в электронной форме.
3. Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего государственную
услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную
услугу, либо государственного служащего, решения и действия
(бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о
месте жительства заявителя - физического лица либо наименование,
сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также
номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной
почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть
направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица
органа, предоставляющего государственную услугу, либо
государственного служащего;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с
решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего
государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего
государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем
могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие
доводы заявителя, либо их копии.
4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя,
также представляется документ, подтверждающий полномочия на
осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа,
подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени
заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской
Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской
Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная
руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом
(для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о
назначении физического лица на должность, в соответствии с которым
такое физическое лицо обладает правом действовать от имени
заявителя без доверенности.
5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется органами,
предоставляющими государственные услуги, в месте предоставления
государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на
получение государственной услуги, нарушение порядка которой
обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат
указанной государственной услуги).
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления
государственных услуг.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет
документ, удостоверяющий его личность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
6. В электронной форме жалоба может быть подана заявителем
посредством:
а) официального сайта органа, предоставляющего государственную
услугу, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
б) федеральной государственной информационной системы "Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее -
Единый портал).
7. При подаче жалобы в электронной форме документы, указанные в
пункте 4 настоящего Положения, могут быть представлены в форме
электронных документов, подписанных электронной подписью, вид
которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при
этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
8. Жалоба рассматривается органом, предоставляющим
государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен
вследствие решений и действий (бездействия) органа,
предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо
государственных служащих. При обжаловании решения руководителя
органа, предоставляющего государственную услугу, жалоба подается
заместителю Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства
Республики Хакасия, обеспечивающему координацию и контроль
деятельности данного государственного органа в соответствии с
распределением обязанностей между Главой Республики Хакасия -
Председателем Правительства Республики Хакасия и его заместителями
(далее - распределение обязанностей). Информация о распределении
обязанностей размещается на официальном
сайте исполнительного органа государственной власти Республики
Хакасия. Жалоба на решение руководителя органа, предоставляющего
государственную услугу, подается Главе Республики Хакасия -
Председателю Правительства Республики Хакасия в случае:
а) если в соответствии с распределением обязанностей
координацию и контроль за деятельностью органа, предоставляющего
государственную услугу, осуществляет непосредственно Глава
Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия;
б) совмещения должностей заместителя Главы Республики Хакасия -
Председателя Правительства Республики Хакасия и руководителя
исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия.
9. В случае если жалоба подана заявителем в орган, в
компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в
соответствии с требованиями пункта 8 настоящего Положения, в
течение трех рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган
направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган
(должностному лицу) и в письменной форме информирует заявителя о
перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня
регистрации жалобы органом (должностным лицом),уполномоченным на ее
рассмотрение.
10. Жалоба может быть подана заявителем через
многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При
поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее
передачу органу (должностному лицу), уполномоченному на ее
рассмотрение, в порядке и сроки, которые установлены соглашением о
взаимодействии между многофункциональным центром и органом,
предоставляющим государственную услугу (далее - соглашение о
взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня
поступления жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня
регистрации жалобы органом (должностным лицом), уполномоченным на
ее рассмотрение.
11. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в
следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о
предоставлении государственной услуги;
б) нарушение срока предоставления государственной услуги;
в) требование представления заявителем документов, не
предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Республики Хакасия для предоставления государственной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых
предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Республики Хакасия для предоставления государственной услуги;
д) отказ в предоставлении государственной услуги, если
основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми
в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Республики Хакасия;
е) требование внесения заявителем при предоставлении
государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Республики Хакасия;
ж) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, его
должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в
выданных в результате предоставления государственной услуги
документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
12. В органах, предоставляющих государственные услуги,
определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица,
которые обеспечивают:
а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями
настоящего Положения;
б) направление жалоб в орган (должностному лицу),
уполномоченному на их рассмотрение, в соответствии с пунктом 9
настоящего Положения.
13. В случае установления в ходе или по результатам
рассмотрения жалобы признаков состава административного
правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное в
соответствии с настоящим Положением полномочиями по рассмотрению
жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы
прокуратуры.
14. Органы, предоставляющие государственные услуги,
обеспечивают:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и
действий (бездействия) органов, предоставляющих государственные
услуги, их должностных лиц либо государственных служащих
посредством размещения информации на стендах в местах
предоставления государственных услуг, на их официальных сайтах, на
Едином портале;
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и
действий (бездействия) органов, предоставляющих государственные
услуги, их должностных лиц либо государственных служащих, в том
числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
г) заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления
многофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителям
результатов рассмотрения жалоб.
15. Жалоба, поступившая в орган (должностному лицу),
уполномоченному на ее рассмотрение, подлежит регистрации не позднее
следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба
рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации,
если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены
Правительством Российской Федерации.
В случае обжалования отказа органа, предоставляющего
государственную услугу, его должностного лица в приеме документов у
заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в
случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких
исправлений жалоба рассматривается в течение пяти рабочих дней со
дня ее регистрации.
Орган, предоставивший государственную услугу, его должностные
лица по заявлению заявителя в течение трех рабочих дней должны
исправить опечатки и ошибки, допущенные в документах, выданных в
результате предоставления государственной услуги.
16. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью
7 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
(с последующими изменениями) уполномоченный на ее рассмотрение
орган (должностное лицо) принимает решение об удовлетворении жалобы
либо об отказе в ее удовлетворении.
При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение
орган (должностное лицо) принимает исчерпывающие меры по устранению
выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата
государственной услуги, не позднее пяти рабочих дней со дня
принятия решения, если иное не установлено законодательством
Российской Федерации.
17. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется
заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в
письменной форме.
18. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа, предоставляющего государственную
услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество
(при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о
должностном лице, решение или действие (бездействие) которого
обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование
заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки
устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления
результата государственной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
19. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается
уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы
может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия
решения, в форме электронного документа, подписанного электронной
подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и
(или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой
установлен законодательством Российской Федерации.
20. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган (должностное
лицо) отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда,
арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же
основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с
требованиями настоящего Положения в отношении того же заявителя и
по тому же предмету жалобы;
г) отсутствие нарушения порядка предоставления государственной
услуги.
21. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган (должностное
лицо) оставляет жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений,
угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица исполнительного
органа государственной власти Республики Хакасия, а также членам
его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста
жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес
заявителя, указанные в жалобе.
