Постановление Правительства Республики Хакасия от 22.04.2013 № 216

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


О правилах разработки, подключения и функционирования региональных
 и муниципальных электронных приложений универсальной электронной
               карты и технические требования к ним


от  22 апреля 2013 г.             г. Абакан                   N 216

    В  целях  реализации  части 14 статьи 23 Федерального закона от 
27.07.2010  N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных 
и  муниципальных  услуг",  в  целях  выпуска, выдачи и обслуживания 
универсальных электронных карт
    Правительство Республики Хакасия

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1. Утвердить правила разработки, подключения и функционирования 
региональных  и  муниципальных электронных приложений универсальной 
электронной карты и технические требования к ним (приложение).
    2.   Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального   опубликования  и  распространяет  свое  действие  на  
отношения, возникшие с 01 января 2013 года.


    Исполняющий обязанности Главы Республики
    Хакасия - Председателя Правительства
    Республики Хакасия, Первый заместитель
    Главы Республики Хакасия - Председателя
    Правительства Республики Хакасия,
    Министр финансов Республики Хакасия          Ю. Лапшин



                                                         Приложение
                                                         УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                            от 22.04. 2013 г. N 216

                              ПРАВИЛА
     разработки, подключения и функционирования региональных и
  муниципальных электронных приложений универсальной электронной
               карты и технические требования к ним

                        1. Основные понятия

    1.1.  Уполномоченный  федеральный орган исполнительной власти - 
уполномоченный   Правительством  Российской  Федерации  федеральный  
орган     исполнительной     власти,     осуществляющий    функции,    
предусмотренные   частью   6   статьи  24  Федерального  закона  от  
27.07.2010  N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных 
и  муниципальных услуг" (с последующими изменениями) (далее - закон 
N 210-ФЗ).
    1.2.  Федеральная  уполномоченная  организация  -  организация,  
осуществляющая  функции,  предусмотренные  частями  3 и 5 статьи 28 
закона N 210-ФЗ.
    1.3.    Уполномоченный    орган    -    исполнительный    орган    
государственной  власти Республики Хакасия, осуществляющий функции, 
предусмотренные частью 1 статьи 24 закона N 210-ФЗ.
    1.4.  Уполномоченная  организация - организация, уполномоченная 
Правительством  Республики Хакасия на выпуск, выдачу и обслуживание 
универсальных   электронных   карт  (далее  -  УЭК)  на  территории  
Республики  Хакасия, осуществляющая функции, предусмотренные частью 
1 статьи 28 закона N 210-ФЗ.
    1.5.  Эмитенты электронного приложения УЭК - федеральные органы 
исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти 
Республики  Хакасия,  органы  государственных  внебюджетных  фондов  
Российской  Федерации,  территориальные  органы федеральных органов 
исполнительной  власти  и  территориальные  органы  государственных  
внебюджетных  фондов  Российской  Федерации,  банки,  иные органы и 
организации,     обеспечивающие    оказание    государственных    и    
муниципальных  и  иных  услуг  в электронной форме с использованием 
электронных приложений УЭК.
    1.6.   Перечень   -   перечень   региональных  и  муниципальных  
электронных  приложений,  обеспечивающих  авторизованный  доступ  к  
получению государственных, муниципальных и иных услуг.

     2. Правила функционирования региональных и муниципальных
     электронных приложений УЭК и технические требования к ним

    2.1.   Региональное   (муниципальное)   электронное  приложение  
представляет    собой   уникальную   последовательность   символов,   
записанную  на  электронном  носителе  УЭК  и  предназначенную  для  
авторизованного  доступа  пользователя  такой  картой  к  получению  
государственной,   муниципальной   и   иной  услуги  на  территории  
Республики Хакасия.
    2.2.  УЭК  может  иметь  несколько  независимо  функционирующих  
региональных и муниципальных электронных приложений. Региональные и 
муниципальные  электронные приложения не являются обязательными для 
размещения на УЭК.
    2.3. Региональные электронные приложения обеспечивают получение 
на территории Республики Хакасия государственных услуг и услуг иных 
организаций   в   соответствии   с  нормативными  правовыми  актами  
Республики Хакасия.
    2.4.    Муниципальные   электронные   приложения   обеспечивают   
получение   муниципальных   услуг   и   услуг  иных  организаций  в  
соответствии с муниципальными правовыми актами.
    2.5.   Не   допускается   размещение   на  УЭК  региональных  и  
муниципальных   электронных  приложений,  функции  и  (или)  состав  
сведений   которых   дублируют  функции  и  (или)  состав  сведений  
федеральных электронных приложений.
    2.6.   Региональное  и  муниципальное  электронное  приложение,  
размещаемое   на   УЭК,  не  должно  снижать  уровень  безопасности  
сведений,  обеспечиваемый  УЭК  в отношении иных размещенных на ней 
электронных приложений.
    2.7. Региональные и муниципальные электронные приложения должны 
удовлетворять требованиям:
    ГОСТа  Р  ИСО/МЭК 7816-4-2004 "Информационная технология. Карты 
идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами. Часть 
4. Межотраслевые команды для обмена";
    ГОСТа  Р ИСО/МЭК 7816-6-2003 "Карты идентификационные. Карты на 
интегральных  схемах  с  контактами.  Часть  6. Элементы данных для 
межотраслевого обмена".
    2.8. Региональные и муниципальные электронные приложения должны 
быть  разработаны  с  учетом  необходимости обеспечения возможности 
перехода  (переключения)  таких  приложений  в  каждое из состояний 
жизненного   цикла,  определяемых  международными,  федеральными  и  
используемыми  в  терминальных  сетях  банков Российской Федерации, 
заключивших  договор  с  федеральной  уполномоченной  организацией,  
стандартами  для  удаленной загрузки, размещения и функционирования 
приложений на электронных картах с интегральной схемой.
    2.9. Региональные и муниципальные электронные приложения должны 
предоставлять   возможность   исполнения   команд   персонализации,   
соответствующих   международным,   федеральным   и  используемым  в  
терминальных сетях банков Российской Федерации, заключивших договор 
с  федеральной  уполномоченной  организацией,  стандартам процессов 
персонализации электронных карт на интегральных схемах, в том числе 
посредством удаленной загрузки электронных приложений.
    2.10.   Региональные  и  муниципальные  электронные  приложения  
должны  предоставлять возможность исполнения команд, обеспечивающих 
безопасным  для  эмитента  способом  блокирование и разблокирование 
электронных приложений УЭК, выданной пользователю.
    2.11. Региональное и муниципальное электронное приложение может 
содержать  несколько  областей  данных  со  служебной  информацией,  
необходимой  для  обеспечения  выполнения  электронным  приложением  
своих   функций,   а   также   обеспечивать  механизмы  безопасного  
использования этих данных для целей предоставления государственных, 
муниципальных и иных услуг.
    2.12.   Уполномоченная   организация   обеспечивает  размещение  
сведений в региональных и муниципальных приложениях.
    2.13.   Перечни   сведений,   размещаемых   в   региональных  и  
муниципальных  электронных  приложениях, устанавливаются органами и 
организациями,  являющимися операторами областей данных (эмитентами 
приложений).
    2.14.  Варианты  предоставления  доступа  посредством  У  ЭК  к  
информации, содержащейся в региональных и муниципальных электронных 
приложениях   или   в  области  данных  указанных  приложений  УЭК,  
устанавливаются соответственно эмитентом электронного приложения.

 3. Правила разработки и подключения региональных и муниципальных
                    электронных приложений УЭК

    3.1.   С  целью  размещения  регионального  или  муниципального  
электронного  приложения  на  УЭК  эмитент  приложения обращается в 
уполномоченный орган и предоставляет:
    а)   заявление   в   соответствии   с   формой,   разработанной   
уполномоченным  органом (форма подлежит обязательному размещению на 
официальном  сайте  уполномоченного органа), содержащее в том числе 
сведения об эмитенте приложения и о правообладателе;
    б)   обоснование   целесообразности   использования   УЭК   для   
предоставления  услуг  гражданам  посредством регионального и (или) 
муниципального электронного приложения;
    в)  обоснование  необходимости разработки регионального и (или) 
муниципального электронного приложения для размещения на УЭК;
    г)   описание   процесса   оказания   государственных  и  (или)  
муниципальных услуг и иных услуг с использованием УЭК;
    д)   описание   процессов,   для   реализации   которых   будет   
использоваться   региональное  и  (или)  муниципальное  электронное  
приложение,   и   структур   данных  для  функционирования  данного  
приложения.
    3.2. Уполномоченный орган с участием уполномоченной организации 
и   эмитента   приложения  формирует  предложение  о  разработке  и  
подключении к УЭК регионального и (или) муниципального электронного 
приложения  с  обоснованием  целесообразности  использования такого 
приложения.
    Критерием  оценки  указанного  обоснования  является заключение 
уполномоченного  органа  об отсутствии дублирования функций и (или) 
состава   сведений   федерального  электронного  идентификационного  
приложения  и  невозможности  (нецелесообразности)  оказания  услуг  
посредством федерального электронного идентификационного приложения 
универсальной  электронной  карты. Срок формирования предложения не 
должен превышать 30 календарных дней со дня представления эмитентом 
документов, указанных в пункте 3.1 настоящих Правил.
    3.3.  Решение  о  необходимости  и  целесообразности разработки 
региональных  и  муниципальных  электронных  приложений принимается 
Правительством   Республики  Хакасия  в  срок,  не  превышающий  30  
календарных  дней  со  дня  предоставления  уполномоченным  органом  
указанного предложения, на основании следующих документов:
    а) заключение уполномоченного органа об отсутствии дублирования 
функций  и  (или)  состава сведений электронного идентификационного 
приложения    и    невозможности    (нецелесообразности)   оказания   
государственной,   муниципальной   или   иной   услуги  посредством  
электронного идентификационного приложения УЭК;
    б)  обоснование  необходимости разработки регионального и (или) 
муниципального  приложения  для  размещения на УЭК, представленного 
эмитентом электронного приложения УЭК;
    в)   описание   процессов,   для   реализации   которых   будет   
использоваться  приложение,  и структур данных для функционирования 
приложения, представленных эмитентом электронного приложения УЭК.
    3.4. В срок, не превышающий 30 календарных дней со дня принятия 
решения  о необходимости и целесообразности разработки региональных 
и  муниципальных  электронных  приложений, Правительство Республики 
Хакасия  уведомляет  Минэкономразвития  России, Минкомсвязь России, 
ФСБ   России   и   федеральную   уполномоченную  организацию  путем  
направления   соответствующего   сообщения   с   приложением  копий  
документов, предусмотренных пунктом 3.3 настоящих Правил.
    3.5.  При  принятии  решения, указанного в пункте 3.3 настоящих 
Правил,  эмитент  приложения  осуществляет  подготовку  технических  
требований  (спецификации)  на  разработку  регионального  и  (или)  
муниципального   электронного  приложения  и  согласовывает  его  с  
Минкомсвязью   России,  ФСБ  России  и  федеральной  уполномоченной  
организацией.
    3.6.   После   получения  согласования  технических  требований  
(спецификации)  и  реализации  на  его основе регионального и (или) 
муниципального    электронного    приложения   эмитент   приложения   
предоставляет в федеральную уполномоченную организацию региональное 
и  (или)  муниципальное  электронное  приложение и его спецификацию 
для:
    осуществления   проверки  независимого  регионального  и  (или)  
муниципального электронного приложения на соответствие заявленным в 
спецификации характеристикам;
    проведения   испытаний   в   целях  подтверждения  соответствия  
электронного  приложения  требованиям  по надежности и безопасности 
его  функционирования  вместе  с другими электронными приложениями, 
размещаемыми на УЭК.
    3.7.  В случае получения официального заключения о соответствии 
регионального  и (или) муниципального приложения требованиям правил 
единой платежно-сервисной системы "Универсальная электронная карта" 
уполномоченный орган в установленном порядке в срок, не превышающий 
30  календарных  дней  со  дня  его получения, разрабатывает проект 
правового  акта об утверждении Перечня, либо о внесении изменений в 
Перечень,   определяемый   Правительством   Республики  Хакасия,  в  
соответствии  с  частью  8  статьи 23 закона N 210-ФЗ. Правовой акт 
Правительства  Республики  Хакасия  об  утверждении Перечня, либо о 
несении изменений Перечень принимается в соответствии с Регламентом 
Главы  Республики  Хакасия  - Председателя Правительства Республики 
Хакасия и Правительства Республики Хакасия.
    3.8.   При   выявлении  несоответствия  регионального  и  (или)  
муниципального    электронного    приложения   заявленным   в   его   
спецификации характеристикам, а также не подтверждении соответствия 
приложения   требованиям   по   надежности   и   безопасности   его   
функционирования  вместе  с  другими  приложениями, размещаемыми на 
УЭК, эмитенту приложения направляется мотивированное уведомление об 
отказе   во   внесении   регионального   и   (или)   муниципального   
электронного приложения в реестр приложений и его подключении.
    3.9.  В  случае  принятия  решения,  указанного  в  пункте  3.7  
настоящих Правил, уполномоченная организация в срок, не превышающий 
30   календарных  дней  со  дня  внесения  указанного  электронного  
приложения   в   Перечень,   заключает   с  эмитентом  электронного  
приложения     соглашение,    в    котором    отражаются    порядок    
функционирования  электронного  приложения и ответственность сторон 
соглашения.  Подключение  (размещение)  электронного  приложения  и  
обеспечение   его   функционирования   осуществляет  уполномоченная  
организация на основании вышеуказанного соглашения.