РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении государственной программы Республики Хакасия
"Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов
наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия (2014-
2016 годы)"
(В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия
от 19.09.2014 № 464; от 13.11.2015 № 593;
от 27.11.2015 № 621)
от 13 ноября 2013 г. г. Абакан N 615
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской
Федерации и постановлением Правительства Республики Хакасия от
23.04.2013 N 221 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения,
реализации и оценки эффективности государственных программ
Республики Хакасия" (с последующими изменениями)
Правительство Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т :
Утвердить прилагаемую государственную программу Республики
Хакасия "Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение
масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике
Хакасия (2014-2016 годы)".
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Зимин
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Хакасия
от 13.11.2013 N 615
(В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия
от 19.09.2014 № 464; от 13.11.2015 № 593;
от 27.11.2015 № 621)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
"Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов
наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия
(2014-2016 годы)"
ПАСПОРТ
государственной программы Республики Хакасия
«Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов
наркотизации
и алкоголизации населения в Республике Хакасия (2014–2016 годы)»
|
Ответственный
исполнитель
|
–
|
Министерство здравоохранения Республики Хакасия
|
|
Соисполнители
|
–
|
Министерство культуры Республики Хакасия;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия;
Министерство
труда и социального развития Республики Хакасия
|
|
Подпрограммы
|
–
|
нет
|
|
Цель
|
–
|
поэтапное сокращение распространения наркомании, алкоголизма и
связанных с ними негативных социальных последствий
|
|
Задачи
|
–
|
создание и реализация комплекса
мер по пресечению незаконного распространения наркотиков, их аналогов, прекурсоров, алкоголя;
создание
комплексно-региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков,
злоупотребления алкоголем с приоритетом мероприятий первичной
профилактической деятельности, проведение информационной политики в средствах
массовой информации по формированию в обществе негативного отношения к
незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ,
злоупотреблению алкоголем и развитие системы подготовки специалистов в
области профилактики наркомании и алкоголизма;
организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации
наркологических больных
|
|
Целевые
показатели
|
–
|
показатель
1 «Увеличение доли уничтоженных
очагов дикорастущей конопли от общей площади
зарегистрированных ежегодно очагов»:
2014 год – до 36%;
2015 год – до 37%;
2016 год – до 38%;
показатель 2 «Увеличение доли поставленных
на учет потребителей наркотиков от общего числа выявленных»:
2014 год – до 25%;
2015 год – до 30%;
2016 год – до 35%;
показатель 3 «Доля специалистов субъектов
системы профилактики, прошедших подготовку по вопросам профилактики
алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, к общему количеству
специалистов, работающих в данных учреждениях»:
2014 год – 20%;
2015 год – 25%;
2016 год – 30%;
показатель 4 «Уменьшение показателя
смертности от наркологических причин (на
100 тыс. человек населения)»:
2014 год – до 39,5 случая;
2015 год – до 38,6 случая;
2016 год – до 37,7 случая;
показатель 5 «Количество общественных
организаций, участвующих в системе комплексной реабилитации и ресоциализации наркологических больных»:
2014 год – 2 организации;
2015 год – 3 организации;
2016 год – 4 организации;
показатель 6 «Число выданных
сертификатов потребителям наркотиков для получения ими услуг по социальной
реабилитации и ресоциализации»:
2016 год – 4 сертификата
|
|
Этапы и
сроки реализации
|
–
|
2014–2016
годы (этапы не выделяются)
|
|
Объемы
бюджетных ассигнований
|
–
|
7039,0 тыс. рублей из
республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе:
2014 год – 2353,0 тыс. рублей;
2015 год – 2353,0 тыс. рублей;
2016 год – 2333,0 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые
результаты реализации
|
–
|
увеличение доли поставленных на
учет потребителей наркотиков от общего числа
выявленных на 13% (базовый показатель 2012 года – 22%);
увеличение доли уничтоженных
очагов дикорастущей конопли до 38%;
увеличение доли специалистов
субъектов системы профилактики, прошедших подготовку по вопросам профилактики
алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, к общему количеству
специалистов, работающих в данных учреждениях, на 15% (базовый показатель
2012 года – 15%);
уменьшение показателя смертности
от наркологических причин, на 100 тыс. человек населения – 2,7 случая
(базовый показатель 2012 года – 40,4 случая); увеличение количества
общественных организаций, участвующих в системе комплексной реабилитации и ресоциализации наркологических больных, в 4 раза к уровню
2012 года (одна общественная организация);
реабилитация и ресоциализация 4 наркологических больных»
|
(Паспорт в редакции Постановления Правительства Республики Хакасия
от 27.11.2015 № 621)
1. Общая характеристика
Одной из важнейших составляющих социальной профилактики
правонарушений, обеспечения безопасности жизнедеятельности
населения страны, ее социально-экономического развития является
противодействие наркомании и алкоголизации населения.
Распространенность употребления психоактивных веществ (далее -
ПАВ) среди несовершеннолетних и молодежи на протяжении многих лет
продолжает оставаться одной из ведущих социально значимых проблем
нашего общества, определяющих острую необходимость организации
решительного и активного противодействия.
Федеральным законом от 07.06.2013 N 120-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по
вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств
и психотропных веществ" вводятся понятия профилактики и раннего
выявления немедицинского потребления наркотических средств и
психотропных веществ, установлены основания и порядок проведения
мероприятий в указанной сфере.
В результате реализации мероприятий подпрограммы "Формирование
здорового образа жизни населения Республики Хакасия, в том числе
мотивация отказа от вредных привычек" долгосрочной республиканской
целевой программы "Развитие здравоохранения Республики Хакасия
(2011-2013 годы)", долгосрочной республиканской целевой программы
"Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и
общественного порядка в Республике Хакасия (2011-2013 годы)",
долгосрочной республиканской целевой программы "Комплексные меры по
профилактике злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота в
Республике Хакасия (2011-2013 годы)" наркологическая ситуация в
республике стабилизировалась. Так, отмечается снижение общей
заболеваемости алкогольными психозами на 4,9% от уровня 2010 года,
случаев употребления алкоголя с вредными последствиями на 13,2% от
уровня 2010 года; уровень употребления наркотиков с вредными
последствиями остается на уровне 2010 года.
В целом наблюдается снижение первичной заболеваемости всеми
наркологическими расстройствами на 34,2% от уровня 2010 года, что
отражает тенденцию по Сибирскому федеральному округу (далее - СФО)
и Российской Федерации (далее - РФ) (уровень первичной
заболеваемости наркологическими расстройствами снизился с 293,25
случая на 100 тыс. человек населения в 2010 году до 193,0 случаев
на 100 тыс. человек населения в 2012 году (2011 год: РФ - 237,45
случая на 100 тыс. человек населения, СФО - 259,14 случая на 100
тыс. человек населения).
По данным Хакасстата, снижение уровня потребления алкогольной
продукции на душу населения на 01.01.2013 от уровня 2008 года по
Республике Хакасия составило 16,1% (2008 год - 11,2 литра, 2012 год
- 9,4 литра на душу населения).
Несмотря на внедрение предупредительных мероприятий, ведущих к
снижению уровня алкоголизации и наркотизации населения региона,
проблема высокой распространенности наркологических расстройств
сохраняется, что характеризуется сохранением негативных тенденций в
сфере незаконного оборота и немедицинского потребления
наркотических средств и психотропных веществ, повышением уровня
преступности и правонарушений, совершенных в состоянии опьянения, в
том числе среди несовершеннолетних.
В динамике за 2010-2012 годы наблюдается рост показателя общей
заболеваемости наркологическими расстройствами на 4,2%. По ряду
показателей Республика Хакасия занимает лидирующие позиции в СФО и
РФ, в том числе превышает общероссийские показатели. Республика на
01.01.2012 занимает первое место в СФО и 16-е в РФ по числу
зарегистрированных больных наркологическими расстройствами, в том
числе "алкоголизм и алкогольные психозы".
В настоящее время прослеживается тенденция снижения показателей
по заболеваниям при высоких показателях употребления психоактивных
веществ с вредными последствиями, что свидетельствует о налаженной
системе раннего выявления лиц с факторами риска формирования
наркологических расстройств.
Необходимо продолжить работу по подготовке специалистов
субъектов системы профилактики, в том числе волонтеров,
направленную на повышение уровня их компетенции в области активных
методов профилактики наркологических расстройств.
Проведение активной информационной политики направлено на
формирование моды на здоровый образ жизни и обеспечение знаниями и
жизненными навыками детей, подростков, их родителей и специалистов,
работающих в области профилактики.
Вместе с тем наряду с хорошо организованной первичной
профилактической деятельностью и ранним выявлением потребителей
ПАВ, в республике отсутствует система реабилитации наркологических
больных на государственном и негосударственном уровнях.
Остро назрела необходимость организации регионального сегмента
комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических
больных во взаимодействии с негосударственными некоммерческими
организациями, традиционными конфессиями, требуется дополнительное
нормативно-правовое сопровождение организации системы реабилитации
и адаптации наркологических больных в Республике Хакасия.
Реализация мероприятий в рамках государственной программы
Республики Хакасия, комплексное использование программно-целевого
метода позволят направить финансовые ресурсы на создание
необходимых условий, обеспечивающих эффективное противодействие
незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и
алкоголизации в Республике Хакасия.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы, цель и задачи
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008
N 1662-р, для перехода к инновационной модели экономического роста
необходимо развитие человеческого потенциала России. Современные
негативные тенденции в развитии человеческого потенциала
характеризуются сокращением численности населения и снижением
уровня занятости в экономике, что связано с уменьшением доли
трудоспособного населения, в первую очередь молодежи, в том числе
за счет незаконного распространения наркотиков.
Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690
утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики
Российской Федерации до 2020 года. Генеральной целью стратегии
является существенное сокращение незаконного распространения и
немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их
незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества
и государства. Достижение генеральной цели осуществляется на основе
сочетания мер по следующим направлениям:
сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного
пресечения их нелегального производства и оборота внутри страны,
противодействия наркоагрессии;
сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы
профилактической, лечебной и реабилитационной работы.
В соответствии со стратегией определены цель и задачи
государственной программы Республики Хакасия "Противодействие
незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и
алкоголизации населения в Республике Хакасия (2014-2016 годы)"
(далее - Программа).
Цель - поэтапное сокращение распространения наркомании,
алкоголизма и связанных с ними негативных социальных последствий.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих
задач:
создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного
распространения наркотиков, их аналогов, прекурсоров, алкоголя;
создание комплексно-региональной системы профилактики
немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем с
приоритетом мероприятий первичной профилактической деятельности,
проведение информационной политики в средствах массовой информации
по формированию в обществе негативного отношения к незаконному
потреблению наркотических средств и психотропных веществ,
злоупотреблению алкоголем и развитие системы подготовки
специалистов в области профилактики наркомании и алкоголизма;
организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации
наркологических больных.
3. Перечень и характеристики основных
мероприятий государственной программы
Перечень
основных мероприятий государственной программы представлен в таблице 1.
