РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О мерах по закреплению жилых помещений за детьми-сиротами и детьми,
оставшимися без попечения родителей, и обеспечению их сохранности в
Брянской области
Принят Брянской областной Думой 24 июня 2010 года
(В редакции Законов Брянской области от 05.08.2011 г. N 80-з;
от 29.12.2012 г. N 107-з; от 08.11.2013 г. N 84-з;
от 07.05.2015 № 32-з; от 02.08.2016 № 67-з)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральными законами
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей" и "Об опеке и
попечительстве", иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Законом Брянской области "Об организации и осуществлении
деятельности по опеке и попечительству в Брянской области"
устанавливает порядок выявления жилых помещений, права на которые
могут принадлежать детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей (далее дети-сироты, ребенок-сирота), закрепления за ними
жилых помещений и обеспечения их сохранности.
Статья 2. Основные понятия
Закрепление жилых помещений за детьми-сиротами - комплекс мер по
оформлению права ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения
родителей, на пользование жилым помещением на основании договора
социального найма или права собственности, а в необходимых случаях -
по регистрации ребенка-сироты в жилом помещении, в котором он проживал
с родителями (родителем), а также бронирование жилого помещения за
ребенком-сиротой.
Бронирование жилого помещения за ребенком-сиротой - закрепление
права ребенка-сироты на использование жилого помещения, принадлежащего
его бабушке, дедушке или иным родственникам на праве социального
найма, в котором он проживал совместно с родителями (родителем) и
(или) вселен нанимателем жилого помещения в качестве члена его семьи.
Сохранность жилых помещений детей-сирот - поддержание жилого
помещения в состоянии, пригодном для проживания в нем граждан в
соответствии с установленными санитарными, техническими правилами и
нормами иным требованиям законодательства, до передачи его
ребенку-сироте в связи с достижением им совершеннолетнего возраста или
окончания пребывания в образовательной организации или организации
социального обслуживания, а также в организациях всех видов
профессионального образования независимо от форм собственности, на
период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период
нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения
свободы. (В редакции Закона Брянской области от 02.08.2016 № 67-з)
Иные основные понятия, используемые в настоящем Законе,
применяются в том же значении, в котором они используются в
Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Статья 3. Жилые помещения, подлежащие закреплению за
детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей
Закреплению подлежат жилые помещения, в которых ребенок-сирота
зарегистрирован по месту жительства или проживал совместно со своими
родителями - собственниками или нанимателями жилых помещений. В
соответствии с настоящей статьей закреплению подлежат жилые помещения,
право собственности на которые (в том числе долевой) принадлежало
родителям ребенка-сироты, а также жилые помещения государственного или
муниципального жилищного фонда, в отношении которых ребенок-сирота
имеет право пользования по договору социального найма (в качестве
члена семьи нанимателя).
Статья 4. Жилые помещения, не подлежащие закреплению за
детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей
Закреплению не подлежат жилые помещения специализированного
жилищного фонда.
Статья 5. Меры по выявлению жилых помещений, подлежащих
закреплению за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения
родителей
1. При выявлении детей-сирот орган опеки и попечительства
муниципального образования (далее - орган опеки и попечительства), на
территории которого выявлен ребенок-сирота, принимает меры по
выявлению его прав на жилые помещения, подлежащие закреплению. (В
редакции Закона Брянской области от 08.11.2013 г. N 84-з)
2. С целью выявления прав ребенка-сироты на жилые помещения орган
опеки и попечительства, указанный в части первой настоящей статьи, до
направления ребенка-сироты на воспитание в организации для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемные семьи, к
опекунам или попечителям запрашивает информацию о правах выявленного
ребенка-сироты и его родителей на жилые помещения:
а) в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на
недвижимое имущество, - о наличии права собственности, в том числе
долевой, на жилые помещения;
б) в органах местного самоуправления - о наличии жилых помещений,
предоставленных по договорам социального найма родителям
несовершеннолетнего;
в) в уполномоченном органе государственной власти Брянской
области - о наличии жилых помещений, предоставленных по договорам
социального найма родителям ребенка-сироты.
Статья 6. Меры по закреплению жилых помещений за детьми-сиротами
и детьми, оставшимися без попечения родителей
1. При выявлении жилых помещений, подлежащих закреплению за
детьми-сиротами, орган опеки и попечительства производит обследование
состояния выявленных жилых помещений с составлением акта обследования
их состояния, а также принимает меры по обеспечению их сохранности.
Обследование состояния выявленных жилых помещений в соответствии
с настоящей статьей производится с привлечением органа,
уполномоченного на осуществление государственного или муниципального
контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда,
соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и
техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В случаях, установленных законодательством, органом опеки и
попечительства составляется опись имущества, находящегося в жилых
помещениях.
2. При наличии сведений о праве собственности или праве
социального найма на жилые помещения, принадлежащие (принадлежавшие)
родителям ребенка-сироты, и при отсутствии или ненадлежащем оформлении
документов, необходимых для закрепления за ребенком-сиротой его права
на данное жилое помещение, орган опеки и попечительства в течение
месяца с момента выявления ребенка-сироты, а за пределами этого срока
- опекун (попечитель) принимает меры по оформлению этих документов в
соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с настоящей статьей оформлению подлежат документы
о регистрации ребенка-сироты в жилом помещении, в котором он проживал,
о праве пользования жилым помещением по договору социального найма или
подтверждающие его право собственности (в том числе долевой) на жилое
помещение.
3. При выявлении жилых помещений, подлежащих передаче
детям-сиротам по договору социального найма, оформление права
ребенка-сироты на жилое помещение осуществляется правовым актом органа
государственной власти области или органа местного самоуправления,
уполномоченного распоряжаться данным жилым помещением, а в случаях,
предусмотренных законом, - по решению суда.
При выявлении жилых помещений, подлежащих передаче в
собственность детям-сиротам, оформление данного права осуществляется
органом опеки (опекуном (попечителем) в порядке, установленном
законодательством.
При выявлении жилых помещений, на которые дети-сироты могут иметь
право собственности или претендовать на собственность, оформление
данного права осуществляется органом опеки (опекуном (попечителем) в
порядке, установленном законодательством.
Оформление документов о передаче жилых помещений в собственность
детей-сирот, достигших 14 лет, могут оформляться ими самостоятельно с
согласия их законных представителей и на основании предварительного
разрешения органа опеки и попечительства.
4. С момента принятия решения об устройстве ребенка-сироты (за
исключением устройства в форме усыновления) орган опеки и
попечительства в течение 10 календарных дней со дня установления прав,
указанных в настоящей статье, направляет копии соответствующих
документов:
а) в территориальный орган, осуществляющий государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество, - о регистрации
ребенка-сироты в жилом помещении, находящемся в собственности его
родителей, и (или) о передаче жилого помещения ребенку-сироте по
договору социального найма;
б) в орган местного самоуправления по месту нахождения жилого
помещения - о закреплении жилого помещения муниципального жилищного
фонда, в отношении которого ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без
попечения родителей, имеет право пользования в качестве члена семьи
нанимателя по договору социального найма;
в) в орган исполнительной власти Брянской области, осуществляющий
учет и распоряжение государственным жилищным фондом Брянской области,
иной уполномоченный орган государственной власти - о закреплении
жилого помещения государственного жилищного фонда, в отношении
которого ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения
родителей, имеет право пользования в качестве члена семьи нанимателя
по договору социального найма;
г) в организацию, осуществляющую управление жилищным фондом
(управляющая компания, товарищество собственников жилья, правление
жилищного кооператива), в котором находится закрепленное жилое
помещение;
д) в органы миграционной службы по месту нахождения закрепленного
жилого помещения.
В случае отсутствия или ненадлежащего оформления документов,
подтверждающих права ребенка на жилое помещение, и необходимости
принятия мер по оформлению указанных документов в порядке,
установленном частью второй настоящей статьи, решение о закреплении
жилого помещения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без
попечения родителей, принимается органом опеки и попечительства в
течение 10 календарных дней со дня получения соответствующих
документов.
5. В случае отсутствия у ребенка-сироты жилых помещений,
подлежащих закреплению за ним, а также при наличии иных установленных
законом оснований для признания ребенка-сироты нуждающимся в жилых
помещениях орган опеки и попечительства в порядке, установленном
законодательством, принимает меры для включения указанного лица в
список нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма
специализированных жилых помещений. (В редакции Закона Брянской
области от 08.11.2013 г. N 84-з)
Статья 7. Сохранность жилых помещений, закрепленных за
детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, или
переданных им в собственность
1. Сохранность жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами,
в которых никто не проживает, обеспечивается реализацией комплекса
мер, направленных на сохранение жилого помещения в состоянии,
пригодном для постоянного проживания в нем граждан (в соответствии с
установленными санитарными и техническими правилами и нормами, иными
требованиями законодательства).
2. Органы и организации, указанные в пункте 4 статьи 6 настоящего
Закона, в пределах своей компетенции обеспечивают сохранность жилых
помещений, закрепленных за детьми-сиротами.
О событиях, влияющих на сохранность закрепленного за
ребенком-сиротой жилого помещения, в том числе об угрозе сохранности
или утрате им права на закрепленное за ним жилое помещение, органы и
организации, указанные в пункте 4 статьи 6 настоящего Закона,
уведомляют орган опеки и попечительства.
3. Для
обеспечения сохранности жилых
помещений орган опеки и
попечительства
обязан осуществлять контроль за использованием жилых
помещений и (или)
распоряжением жилыми помещениями
детей-сирот и
детей, оставшихся
без попечения родителей, для чего вправе запрашивать
в органах и
организациях, указанных в пункте 4 статьи
6 настоящего
Закона,
информацию, необходимую для
обеспечения сохранности жилых
помещений,
закрепленных за детьми-сиротами и детьми,
оставшимися без
попечения родителей. (В редакции Закона Брянской области
от 07.05.2015 № 32-з)
Статья 8. Меры, направленные на сохранность жилых помещений,
закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения
родителей, или переданных им в собственность
1. Помимо мер, установленных в пункте 2 статьи 7 настоящего
Закона, в целях обеспечения сохранности жилых помещений, закрепленных
за детьми-сиротами, на период до достижения ими совершеннолетия и
(или) до окончания
пребывания в образовательных организациях, медицинских
организациях,
организациях социального обслуживания, организациях всех
видов профессионального образования и других организациях
независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, приемных семьях, детских домах семейного типа
либо в течение всего времени пребывания у опекунов (попечителей), а
также на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказания в виде
лишения свободы, уполномоченными органами государственной власти
области, органами местного самоуправления по месту нахождения жилых
помещений могут приниматься следующие меры: (В редакции Закона
Брянской области от 02.08.2016 № 67-з)
а) передача жилого помещения по договору коммерческого найма
(безвозмездного пользования) гражданам, нуждающимся в жилом помещении,
или в аренду юридическим лицам;
б) текущее содержание жилого помещения для поддержания его в
состоянии, пригодном для постоянного проживания граждан;
в) иные меры в соответствии с действующим законодательством.
2. Применение мер для сохранности жилых помещений, закрепленных
за детьми-сиротами, допускается только с согласия органа опеки и
попечительства, осуществляющего контроль в соответствии с настоящим
Законом.
Статья 9. Передача жилого помещения по договору коммерческого
найма (безвозмездного пользования) гражданам, нуждающимся в жилом
помещении, или в аренду юридическим лицам
1. Жилое помещение, находящееся в государственной собственности
Брянской области или в муниципальной собственности и закрепленное за
ребенком-сиротой, может быть передано уполномоченным на это органом
государственной власти области или органом местного самоуправления по
договору коммерческого найма гражданам, нуждающимся в жилом помещении,
или в аренду юридическим лицам на период нахождения ребенка-сироты в
образовательных организациях, медицинских организациях, организациях
социального обслуживания, организациях всех
видов
профессионального образования и других организациях
независимо от форм собственности для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, приемных семьях, детских
домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у
опекунов (попечителей), а также на период нахождения в учреждениях,
исполняющих наказания в виде лишения свободы. (В редакции Закона
Брянской области от 02.08.2016 № 67-з)
Договор коммерческого найма или аренды в отношении жилого
помещения, находящегося в собственности ребенка-сироты, может
заключаться опекуном (попечителем) или уполномоченным на это органом
местного самоуправления по месту нахождения таких помещений с согласия
органа опеки и попечительства (опекуна (попечителя), выраженного в
письменной форме.
2. В порядке, установленном настоящей статьей, жилое помещение,
закрепленное за ребенком-сиротой, может быть передано в безвозмездное
пользование лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, на срок до окончания пребывания правообладателя
или собственника данного жилого помещения в образовательных
учреждениях, учреждениях здравоохранения, социального обслуживания,
учреждениях всех видов профессионального образования и других
учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, приемных семьях, детских домах
семейного типа либо в течение всего времени пребывания у опекунов
(попечителей), а также на период нахождения в учреждениях, исполняющих
наказания в виде лишения свободы.
3. Договоры, заключаемые в соответствии с настоящей статьей,
заключаются в порядке и на условиях, установленных законодательством
для данных договоров.
В договоры, заключаемые в соответствии с настоящей статьей,
обязательно включение условий, предусматривающих обязанность
нанимателя (арендатора, пользователя) жилого помещения поддерживать
его в состоянии, пригодном для постоянного проживания граждан, включая
своевременное внесение коммунальных платежей, а также об освобождении
жилого помещения нанимателем по требованию органа опеки и
попечительства, обусловленного необходимостью заселения
правообладателя жилого помещения.
4. Денежные средства, полученные по договору коммерческого найма
или аренды жилого помещения, принадлежащего ребенку-сироте, и
оставшиеся после уплаты платежей за содержание данного жилого
помещения, в том числе за предоставленные коммунальные услуги,
подлежат зачислению на лицевой счет ребенка-сироты.
Денежные средства, полученные по договору коммерческого найма или
аренды жилого помещения, которое передано ребенку-сироте по договору
социального найма, и оставшиеся после уплаты платежей за содержание
данного жилого помещения, в том числе за предоставленные коммунальные
услуги, подлежат зачислению в соответствующий бюджет.
Статья 10. Текущее содержание жилого помещения для поддержания
его в состоянии, пригодном для постоянного проживания граждан
1. Сохранность жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами,
в которых никто не проживает и которые не переданы в пользование
третьим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Закона,
обеспечивается уполномоченными органами государственной власти
Брянской области или органами местного самоуправления при условии
наделения их соответствующими полномочиями.
2. Меры по текущему содержанию жилых помещений, указанных в
настоящей статье, могут быть реализованы путем:
а) обеспечения непосредственно поддержания, в том числе оплаты
коммунальных расходов и ремонта жилых помещений государственными или
муниципальными организациями, осуществляющими управление и содержание
соответствующего жилищного фонда;
б) включения работ по поддержанию и ремонту жилых помещений в
перечень видов и объемов общественных работ на соответствующий год;
в) отнесения работ по поддержанию и ремонту жилых помещений к
видам обязательных работ в порядке, установленном законодательством;
г) иными способами в соответствии с законодательством.
Возможно одновременное применение различных мер по текущему
содержанию жилых помещений, указанных в настоящей статье.
3. С целью содержания жилых помещений, указанных в настоящей
статье, в состоянии, пригодном для постоянного проживания в них
граждан, уполномоченные органы государственной власти Брянской области
и исполнительные органы муниципальных районов и городских округов, при
участии органов службы занятости и (или) органов
уголовно-исполнительной службы, ежегодно в установленном порядке
принимают меры к включению работ по поддержанию и ремонту данных
помещений в перечень видов общественных работ и (или) обязательных
работ.
Организация исполнения мероприятий по содержанию жилых помещений
в рамках общественных и (или) обязательных работ, в том числе
направление граждан для участия в общественных или обязательных
работах, осуществляется органами, указанными в настоящей статье, в
соответствии с их полномочиями.
Статья 11. Контроль за сохранностью жилых помещений
1. Контроль за сохранностью жилья, закрепленного за
детьми-сиротами, осуществляют органы опеки и попечительства по месту
нахождения закрепленного жилого помещения.
2. В целях контроля за сохранностью жилых помещений, указанных в
настоящей статье, орган опеки и попечительства не реже 1 раза в шесть
месяцев проводит обследование состояния закрепленных жилых помещений с
составлением акта обследования этих помещений.
3. При выявлении случаев использования жилых помещений,
закрепленных за несовершеннолетними, вопреки интересам подопечных
орган опеки и попечительства: (В редакции Закона Брянской области
от 08.11.2013 г. N 84-з)
а) принимает предусмотренные законом меры к расторжению
договоров, заключенных в отношении этих помещений с третьими лицами;
б) информирует полномочные органы государственной власти или
местного самоуправления о состоянии жилых помещений и о необходимости
выполнения работ по их содержанию (ремонту), в том числе по включению
их в перечень объектов, на которых осуществляются общественные и (или)
обязательные работы;
в) осуществляет иные меры в соответствии с законодательством для
предупреждения или восстановления прав несовершеннолетних.
Статья 11.1. Финансирование расходов по обеспечению сохранности
жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися
без попечения родителей (В редакции Закона Брянской области от
05.08.2011 г. N 80-з)
Финансирование расходов на оплату коммунальных услуг,
приобретение строительных материалов для осуществления ремонта жилых
помещений, закрепленных за детьми-сиротами, а также на оформление
документов по передаче жилых помещений в собственность детей-сирот
осуществляется за счет средств областного бюджета.
Размер, порядок и условия предоставления денежной выплаты
устанавливаются нормативным правовым актом Губернатора Брянской
области.
Размер денежной выплаты подлежит индексации в порядке и в сроки,
определяемые Губернатором Брянской области, в пределах средств,
предусмотренных на эти цели законом об областном бюджете на очередной
финансовый год.
Статья 12. Вселение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в жилые помещения
1. По окончании пребывания детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, и лиц из их числа в образовательных и иных
организациях, в том числе организациях социального обслуживания
населения, в приемных семьях, семьях опекунов (попечителей), а также
по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или после
возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения
свободы, органы опеки и попечительства, опекуны (попечители) оказывают
содействие им в осуществлении мероприятий по вселению в закрепленные
за ними жилые помещения. (В редакции Закона Брянской области
от 02.08.2016 № 67-з)
2. При выпуске детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, или лиц из их числа из образовательных и иных организаций,
указанных в части первой настоящей статьи, администрация данных
учреждений обеспечивает письменное информирование выпускника о
предоставленных ему гарантиях прав на имущество и жилое помещение. (В
редакции Закона Брянской области от 02.08.2016 № 67-з)
3. (Исключен - Закон Брянской области от 08.11.2013 г. N 84-з)
Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут
ответственность, предусмотренную законодательством.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
Губернатор Брянской области Н.В. Денин
г. Брянск
3 июля 2010 года
N 52-З
