ЗАКОН
Брянской области
О музейном деле в Брянской области
Принят Брянской областной Думой 23 марта 2000 года
(В редакции Законов Брянской области от 06.04.2001 г. N 10-з;
от 09.12.2003 г. N 84-з; от 31.12.2008 г. N 127-з;
от 04.05.2009 г. N 30-з; от 03.06.2009 г. N 39-з;
от 18.04.2011 г. N 30-з; от 09.06.2015 № 43-з
Глава I. Общие положения
Статья 1. Сфера действия Закона
Настоящий Закон определяет правовые, экономические,
организационные основы музейного дела, создания, деятельности и
развития музеев, ответственность органов государственной власти за
исполнение федерального и областного законодательства о музеях на
территории Брянской области.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия и
термины:
культурные ценности - объекты культурного наследия, предметы
религиозного или светского характера, имеющие значение для истории и
культуры и относящиеся к категориям, определенным в статье 7 Закона
Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей";
музейный предмет - культурная ценность качество либо особые
признаки которой делают необходимым для общества ее сохранение,
изучение и публичное представление;
музейная коллекция - совокупность культурных ценностей, которые
приобретают свойства музейного предмета только будучи соединенными
вместе в силу характера своего происхождения либо видового родства,
либо по иным признакам;
музейный фонд Брянской области - совокупность постоянно
находящихся на территории Брянской области музейных предметов и
музейных коллекций, являющихся частью музейного фонда Российской
Федерации, гражданский оборот которых допускается только с соблюдением
ограничений, установленных федеральным законодательством;
музей - некоммерческое учреждение культуры, созданное учредителем
для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и
музейных коллекций;
каталог музейных ценностей - документ, содержащий сведения о
находящихся на территории области музейных ценностях;
хранение - один из основных видов деятельности музея,
предполагающий создание материальных и юридических условий, при
которых обеспечивается сохранность музейного предмета и музейной
коллекции;
публикация - одна из основных форм деятельности музея,
предполагающая все виды представления обществу музейных предметов и
музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных
изданиях, на электронных и других видах носителей.
Статья 3. Правовое регулирование музейного дела в Брянской
области
Правовое регулирование музейного дела в Брянской облает
осуществляется в соответствии с законами и иными нормативными
правовыми; актами Российской Федерации, Уставом Брянской области,
нормативными правовыми актами Брянской области.
Глава II. Полномочия органов государственной власти Брянской
области и органов местного самоуправления муниципальных образований в
сфере музейного дела
Статья 4. Полномочия Брянской областной Думы (В редакции Закона
Брянской области от 09.06.2015 № 43-з)
К полномочиям Брянской областной Думы относятся:
1) (Исключен - Закон Брянской области от 09.06.2015 № 43-з)
2) законодательное регулирование организации музейного дела и
деятельности музеев на территории Брянской области;
3) осуществление контроля за исполнением областного
бюджета в части реализации программ (мероприятий) в сфере развития
музеев; (В редакции Закона Брянской области от 09.06.2015 № 43-з)
4) (Исключен - Закон Брянской области от 09.06.2015 № 43-з)
5) (Исключен - Закон Брянской области от 09.06.2015 № 43-з)
6) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
Статья 5. Полномочия Правительства Брянской области (В редакции
Закона Брянской области от 09.06.2015 № 43-з)
К полномочиям Правительства Брянской области относятся: (В
редакции Закона Брянской области от 09.06.2015 № 43-з)
1) организация исполнения законодательства Российской Федерации и
Брянской области, регулирующего деятельность музеев;
2) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации
государственных музеев;
3) утверждение нормативов финансирования государственных музеев;
4) предоставление необходимых гарантий сохранности музейных
предметов и музейных коллекций, входящих в состав музейного фонда
Брянской области;
5) создание условий для развития музеев в Брянской области,
сохранение музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав
музейного фонда Брянской области;
6) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
Статья 6. Уполномоченный орган в сфере культуры (В редакции
Закона Брянской области от 09.06.2015 № 43-з)
К полномочиям уполномоченного органа в сфере культуры относятся:
(В редакции Закона Брянской области от 09.06.2015 № 43-з)
1) проведение государственной политики Брянской области по
отношению к деятельности музеев;
2) координация деятельности музеев Брянской области;
3) разработка программ (мероприятий) в сфере развития музеев; (В
редакции Закона Брянской области от 09.06.2015 № 43-з)
4) содействие организации научных исследований по изучению
музейных предметов и музейных коллекций и методическому обеспечению
деятельности музеев;
5) осуществление государственного контроля за состоянием музейных
предметов и музейных коллекций, входящих в состав музейного фонда
Брянской области;
6) контроль за выполнением требований государственных стандартов
и других нормативов, определяющих деятельность музеев;
(Исключен - Закон Брянской области от 06.04.2001 г. N 10-з)
8) осуществление контроля за государственной регистрацией и
государственным учетом музейных предметов и музейных коллекций на
территории Брянской области;
(Исключен - Закон Брянской области от 06.04.2001 г. N 10-з)
10) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
муниципальных образований
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных
образований Брянской области относятся:
1) разработка и утверждение программ развития музеев на
территории муниципальных образований;
2) создание, регистрация и ликвидация муниципальных музеев;
3) разработка и утверждение нормативов финансирования
муниципальных музеев. Обеспечение сохранности музейных предметов и
музейных коллекций, находящихся в собственности муниципальных
образований, и охрана муниципальных музеев;
4) (Исключен - Закон Брянской области от 09.06.2015 № 43-з)
5) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и
областным законодательством, уставом муниципального образования.
Глава III. Государственный музейный фонд Брянской области
Статья 8. Состав государственного музейного фонда Брянской
области
1.Музейный фонд является историческим, культурным и научным
достоянием населения Брянской области.
2.Музейный фонд Брянской области состоит из государственной и
негосударственной части.
3.В состав государственной части музейного фонда Брянской области
входят музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в
государственной собственности Брянской области, независимо от того, в
чьем владении они находятся.
4.Музейные предметы и музейные коллекции, приобретаемые после
вступления настоящего Закона в силу государственными музеями,
государственными учреждениями на территории Брянской области за счет
средств учредителей либо за счет собственных или иных средств, входят
в состав государственной части музейного фонда Брянской области.
5.Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав
музейного фонда Брянской области и находящиеся в муниципальной,
частной или иной собственности, составляют негосударственную часть
музейного фонда области.
6.Приобретение музейных предметов и коллекций осуществляется
государственными и муниципальными музеями за счет целевых средств
соответствующих бюджетов, внебюджетных источников, а также
пожертвований и дарений юридических и физических лиц.
Статья 9. Музейный фонд Брянской области как часть музейного
фонда Российской Федерации
1.Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав
музейного фонда области, являются частью национальной культуры России.
2.Музейные предметы и музейные коллекции считаются включенными в
состав музейного фонда Брянской области со дня регистрации
соответствующего факта в государственном каталоге музейного фонда
Брянской области.
3.Включение и исключение музейных предметов и музейных коллекций
из состава музейного фонда, отчуждение, особенности гражданского
оборота музейных предметов и музейных коллекций регулируются
федеральным законодательством.
Статья 10. Государственный каталог музейного фонда Брянской
области
1.Государственный каталог музейного фонда Брянской области
является учетным документом, содержащим основные сведения о каждом
музейном предмете и каждой музейной коллекции, включенных в состав
музейного фонда Брянской области.
2.Ведение государственного каталога осуществляется в музеях
Брянской области при контроле со стороны уполномоченного органа в
сфере культуры. (В редакции Закона Брянской области
от 09.06.2015 № 43-з)
3.Музейные предметы и музейные коллекции, хранящиеся в музеях
области, бухгалтерскому учету по стоимости не подлежат.
Статья 11. Перемещение музейных предметов и музейных коллекций из
Брянской области
1.Перемещение музейных предметов и музейных коллекций, включенных
в состав музейного фонда Брянской области, регулируется
законодательством Российской Федерации и осуществляется по
согласованию с уполномоченным органом в сфере культуры. (В редакции
Закона Брянской области от 09.06.2015 № 43-з)
2.При вывозе музейных предметов и музейных коллекций, находящихся
в собственности Брянской области, за пределы Брянской области для
публикации, реставрации или иных целей музейные предметы и музейные
коллекции подлежат страхованию за счет средств областного бюджета и
иных не запрещенных законом источников.
Статья 12. Управление музейными предметами и музейными
коллекциями, включенными в состав государственной части музейного
фонда Брянской области
1.Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав
государственной части музейного фонда Брянской области, закрепляются
за государственными музеями, иными государственными учреждениями
области на праве оперативного управления.
2.Решения об управлении музейными предметами и музейными
коллекциями, находящимися в государственной собственности области,
принимаются уполномоченным органом в сфере культуры. (В редакции
Закона Брянской области от 09.06.2015 № 43-з)
3.Государственные музеи, иные государственные учреждения, которым
переданы в оперативное управление музейные предметы и музейные
коллекции, включенные в состав государственной части музейного фонда,
обязаны обеспечить:
физическую сохранность и безопасность музейных предметов и
музейных коллекций;
ведение и сохранность учетной документации, связанной с этими
музейными предметами и музейными коллекциями;
использование музейных предметов и музейных коллекций в научных,
культурных, образовательных, творческо-производственных целях.
Статья 13. Государственный контроль за состоянием музейного фонда
области
Государственный контроль за состоянием государственной и
негосударственной части музейного фонда Брянской области осуществляет
уполномоченный орган в сфере культуры в следующих формах: (В редакции
Закона Брянской области от 09.06.2015 № 43-з)
проверка состояния сохранности и условий хранения музейных
предметов и музейных коллекций;
постановка вопроса перед собственником об изменении места
хранения либо об отчуждении музейных предметов и музейных коллекций,
переданных в управление негосударственным музеям в случаях,
предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Законом;
направление запросов и получение информации о музейных предметах
и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного
учета музейного фонда области.
Статья 14. Доступ к музейным предметам и музейным коллекциям
1.Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав
музейного фонда Российской Федерации и находящиеся в музеях Брянской
области, открыты для доступа граждан.
2.Собственником или владельцем могут устанавливаться ограничения
или особый порядок доступа к музейным предметам и музейным коллекциям,
находящимся в музеях области, по следующим основаниям:
неудовлетворительное состояние сохранности музейных предметов и
музейных коллекций;
производство реставрационных работ;
нахождение музейного предмета в фондохранилище музея.
3.Ограничение доступа к музейным предметам и музейным коллекциям
из соображений цензуры не допускается.
Статья 15. Публикация музейных предметов и музейных коллекций
1.Право первой публикации музейных предметов и музейных
коллекций, включенных в состав музейного фонда Российской Федерации и
находящихся в музеях Брянской области, принадлежит музею, за которым
закреплены данные музейные предметы и музейные коллекции.
2.Передача прав на использование в коммерческих целях
воспроизведений музейных предметов и музейных коллекций, включенных в
состав музейного фонда Российской Федерации и находящихся в музеях
Брянской области, осуществляется музеями в порядке, установленном
собственником музейных предметов и музейных коллекций.
3.Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой
тиражированной продукции и товаров народного потребления с
использованием изображения музейных предметов, музейных коллекций,
зданий музеев, объектов, расположенных на территории музеев, а также с
использованием их названий и символики осуществляется с разрешения
дирекции музеев.
Глава IV. Музеи в Брянской области
Статья 16. Цели создания музеев в Брянской области
1 .Целями создания музеев в Брянской области являются:
хранение музейных предметов и музейных коллекций;
выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций;
изучение музейных предметов и музейных коллекций;
публикация музейных предметов и музейных коллекций и
осуществление просветительской и образовательной деятельности.
2.Создание музеев в Брянской области для других целей не
допускается.
Статья 17. Права и обязанности музеев
1.Права и обязанности музеев устанавливаются федеральным и
областным законодательством, уставом музея (положением о музее).
2.Музеи в соответствии с основными задачами:
самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей
деятельности;
утверждают правила публикации музейных предметов и музейных
коллекций;
обеспечивают экскурсионное, информационное и справочное
обслуживание посетителей музеев, осуществляют иную просветительскую и
культурномассовую деятельность;
осуществляют учет закрепленных за ними музейных предметов и
музейных коллекций;
приобретают в установленном федеральным и областным
законодательством, уставом музея (положением о музее) порядке музейные
предметы и музейные коллекции;
обеспечивают сохранность музейных предметов и музейных коллекций;
используют в установленном порядке, в том числе в коммерческих
целях, свои наименования и символику, изображения закрепленных за ними
музейных предметов и музейных коллекций;
определяют в установленном порядке размеры средств, направляемых
на производственное и социальное развитие музея, в том числе средств,
полученных при осуществлении коммерческой деятельности,
соответствующей целям деятельности музея, а также распоряжаются
имуществом, приобретенным за счет этих средств, в соответствии с
законодательством Российской Федерации и уставом музея (положением о
музее);
содействуют развитию международных культурных связей, участвуют в
международных культурных обменах и осуществляют иную международную
деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Брянской области;
осуществляют консервацию и реставрацию закрепленных за ними
музейных предметов и музейных коллекций;
проводят научное изучение и систематизацию закрепленных за ними
музейных предметов и музейных коллекций;
осуществляют публикацию закрепленных за ними музейных предметов и
музейных коллекций в постоянных экспозициях, на выставках в Российской
Федерации и за рубежом, а также обмен выставками и отдельными
экспонатами;
проводят в установленном порядке экспертизу музейных предметов и
музейных коллекций для юридических и физических лиц;
осуществляют подготовку и повышение квалификации музейных
работников;
осуществляют иные права и обязанности в соответствии с уставом и
действующим законодательством.
3.Му3. Музеи в Брянской области в соответствии со своими
учредительными документами могут осуществлять приносящую доходы
деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей,
предусмотренных Федеральном законом "О Музейном фонде Российской
Федерации и музеях в Российской Федерации. (В редакции Закона Брянской
области от 18.04.2011 г. N 30-з)
Статья 18. Учредители музеев в Брянской области
1.Музеи в Брянской области могут учреждаться:
федеральным органом исполнительной власти, на который
Правительством Российской Федерации возложено государственное
регулирование в области культуры (государственные музеи федерального
подчинения);
органами государственной власти области (государственные музеи
областного подчинения);
органами местного самоуправления области (муниципальные музеи);
предприятиями и организациями государственной и муниципальной
форм собственности (ведомственные музеи);
общественными объединениями и религиозными организациями
(общественные музеи, церковные музеи);
предприятиями и организациями негосударственных форм
собственности;
гражданами (частные музеи).
2.Порядок учреждения, лирганизации и ликвидации государственных и
негосударственных музеев осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Брянской
области от 03.06.2009 г. N 39-з)
Статья 19. Имущество областных государственных музеев
1.Имущество областных государственных музеев складывается из
основных фондов и оборотных средств, необходимых для выполнения целей
и задач музея.
2.Недвижимое имущество, закрепленное за областными
государственными музеями на праве оперативного управления, может быть
изъято областным государственным органом, осуществляющим управление
областной государственной собственностью, при использовании этого
имущества не по назначению либо ликвидации музея.
3.Земельные участки, на которых расположены областные
государственные музеи, предоставляются им на праве постоянного
бессрочного пользования. (В редакции Закона Брянской области от
31.12.2008 г. N 127-з)
4.Не допускается приватизация зданий, сооружений и иных объектов,
являющихся собственностью области, в которых находятся областные
государственные музеи.
5.Органы государственной власти области не вправе принимать
решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение
материально-технического обеспечения действующих государственных
музеев, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям
обеспечения сохранности музейных фондов и охраны труда и
ограничивающие доступ посетителей.
Статья 20. Финансовое обеспечение музеев
1.Бюджетное финансирование деятельности государственных и
муниципальных музеев является обязанностью соответственно органов
государственной власти и органов местного самоуправления Брянской
области.
2.Доходы музеев формируются за счет средств учредителя
(учредителей), доходов от собственной деятельности, поступлений
государственных и других фондов, а также иных доходов и поступлений,
разрешенных законодательством Российской Федерации. Музеи могут быть
освобождены от налогов в областной и местный бюджеты в порядке,
установленном областной Думой и представительными органами местного
самоуправления.
3.Цены на платные услуги и продукцию, в том числе цены на билеты,
музей устанавливает самостоятельно.
Статья 21. Авторские коллекции
Коллекции, собранные авторами, коллекционерами, иными гражданами,
могут передаваться в музейный фонд Брянской области. При этом они
могут носить имя автора (коллекционера, гражданина), иное
наименование, согласованное с ним. Такие коллекции не могут
разукомплектовываться без согласия автора (коллекционера, гражданина).
Авторы, коллекционеры и иные граждане, передающие коллекции в
музейный фонд, имеют преимущественное право на их публикацию.
Статья 22. Программы (мероприятия) поддержки и развития музеев (В
редакции Закона Брянской области от 09.06.2015 № 43-з)
1 Программы (мероприятия) поддержки и развития
музеев разрабатываются уполномоченным органом в сфере культуры. (В
редакции Закона Брянской области от 09.06.2015 № 43-з)
2. Расходы на реализацию программ (мероприятий) поддержки и
Развития музеев производятся за счет средств областного бюджета и
(или) иных источников, не запрещенных федеральным
законодательством и законодательством Брянской области. (В
редакции Закона Брянской области от 09.06.2015 № 43-з)
Финансирование программ (мероприятий)
поддержки и развития музеев, производимое за счет средств областного
бюджета, осуществляется в соответствии с областным законом об
областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый
период. (В редакции Закона Брянской области от 09.06.2015 № 43-з)
Статья 23. Музеи и общественные объединения
Музеи могут объединяться в союзы, ассоциации.
При музеях могут создаваться общественные объединения по
поддержке их деятельности, для достижения социальных,
благотворительных, культурных, образовательных, научных целей,
удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан,
пропаганде и сохранению историко-культурного наследия. (В редакции
Закона Брянской области от 06.04.2001 г. N 10-з)
Порядок деятельности общественных объединений регулируется
федеральным законодательством.
Статья 24. Трудовые отношения работников музеев
1 .Трудовые отношения работников музеев регулируются
законодательством Российской Федерации о труде.
2.Работники государственных областных музеев подлежат
периодической аттестации, порядок которой устанавливается
Правительством Российской Федерации.
(Исключен - Закон Брянской области от 09.12.2003 г. N 84-з)
Статья 25. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Органы государственной власти и местного самоуправления,
физические и юридические лица за нарушение положений настоящего Закона
несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования. Пункт 3 статьи 24 настоящего Закона вступает в силу с 1
января 2001 года.
Глава администрации
Брянской области Ю.Е.Лодкин
г.Брянск
5 апреля 2000 г.
N 18-з
