Закон Брянской области от 07.12.2015 № 126-з

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

Брянской области

О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи

Принят Брянской областной Думой 26 ноября 2015 года

Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области (далее, если не оговорено особо, - органы местного самоуправления), отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, переданными для осуществления органам исполнительной власти Брянской области (далее, если не оговорено особо, - отдельные государственные полномочия).

Статья 1. Правовая основа наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

Правовую основу отношений, связанных с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,  Федеральный  закон  «Об  общих  принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «О Всероссийской   сельскохозяйственной переписи», иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Брянской области, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Брянской области.

Статья 2. Органы местного самоуправления и отдельные государственные полномочия, которыми они наделяются

Органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются следующими отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи:

1)    обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы лиц,осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственнойпереписи, хранения переписных листов и иных документовсельскохозяйственной переписи;

2)    предоставление необходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов   сельскохозяйственной   переписи,   а   также   предоставление транспортных средств и оказание услуг связи.

Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправлениянаделяются отдельными государственными полномочиями

Органы     местного    самоуправления     наделяются    отдельными

государственными полномочиями на срок проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1.  Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий вправе:

1)                получать средства из областного бюджета, предназначенные для финансирования переданных им отдельных государственных полномочий;

2)                получать в органах государственной власти Брянской области информационную, консультативную и методическую помощь;

3)                издавать муниципальные правовые акты, регулирующие осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области;

4)                обжаловать письменные предписания органов государственной власти Брянской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

5)                направлять органам государственной власти Брянской области предложения по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий;

6)                выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий.

2.  Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны:

1)                организовать осуществление отдельных государственных полномочий;

2)                определять должностных лиц, уполномоченных осуществлять отдельные государственные полномочия;

3)                использовать выделенные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевому назначению;

4)                представлять в органы государственной власти Брянской области отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий;

5)                представлять государственным органам Брянской области по их запросу документы и иную информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий в установленный в письменном запросе срок;

6)                создавать условия для проведения органами государственной власти Брянской области проверок осуществления отдельных государственных полномочий;

7)      в  случае      прекращения      осуществления      отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы.

Статья 5. Права и обязанности Губернатора Брянской области и органов государственной власти Брянской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Губернатор Брянской области:

1)                издает методические и инструктивные документы об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2)                осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3)                утверждает порядок представления и форму отчетности об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и устанавливает периодичность её представления;

4)                подготавливает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предложения об изъятии указанных полномочий у органов местного самоуправления и вносит эти предложения в Брянскую областную Думу.

2. Органы государственной власти Брянской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:

1)      издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийи осуществлять контроль за их исполнением;

2)       получать от органов местного самоуправления устную или письменную информацию в связи с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, перечень должностных лиц с указанием выполняемых ими функций но осуществлению отдельных государственных полномочий;

3)       истребовать копии муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления, принятых в части осуществления отдельных государственных полномочий;

4) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органовместного самоуправления по осуществлению ими отдельныхгосударственных полномочий, иметь беспрепятственный доступ к системеделопроизводства, в том числе автоматизированной;

5)    давать обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений в части осуществления отдельных государственных полномочий;

6)    отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, регламентирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

3. Органы государственной власти Брянской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

1)    представлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, оказывать консультативную и методическую помощь;

2)    рассматривать в пределах своей компетенции обращения, заявления и жалобы граждан и организаций по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3)    обеспечивать органы местного самоуправления материальными ресурсами и финансовыми средствами, необходимыми для осуществления отдельных государственных полномочий, в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Брянской области об областном бюджете на финансовый год;

4)    контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;

5)    рассматривать предложения органов местного самоуправлениямуниципальных образований и их должностных лиц по вопросамосуществления ими отдельных государственных полномочий.

Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1.      Финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляетсяза счет субвенции из областного бюджета, полученной из федеральногобюджета.

2.      Методика расчета нормативов для определения общего размера субвенций из областного бюджета местным бюджетам для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий   Российской   Федерации   но   подготовке   и   проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи устанавливается согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 7. Перечень материальных средств, необходимых дляосуществленияотдельных        государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления

Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, устанавливается Губернатором Брянской области.

Статья 8. Порядок контроля за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий

1.  Уполномоченными органами по контролю за осуществлениеморганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, являютсядепартамент сельского хозяйства Брянской области и департамент финансовБрянской области.

2. Департамент сельского хозяйства Брянской области и департаментфинансов Брянской области осуществляют в соответствии с действующим законодательством    контроль    за    исполнением     органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в пределах своей компетенции.

Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении ими отдельных государственных полномочий

1.      Органы местного самоуправления об осуществлении переданныхим отдельных государственных полномочий представляют следующуюотчетность:

1)                отчет об обеспечении помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах Всероссийской сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов Всероссийской сельскохозяйственной переписи, о предоставлении необходимой охраны таких помещений, а также о предоставлении транспортных средств и об оказании услуг связи в соответствующем муниципальном образовании;

2)                отчет о расходовании субвенции из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования на осуществление отдельных государственных полномочий.

2.      Органы    местного    самоуправления    представляют   отчеты, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, по форме и в сроки, установленные Губернатором Брянской области.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случаях:

вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым органы исполнительной власти Брянской области утрачивают

соответствующие отдельные государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

вступления в силу закона Брянской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают отдельные государственные полномочия, переданные настоящим Законом.

2.  Основаниями для принятия закона Брянской области в случае,установленном абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи, являются:

неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

невозможность осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

О невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать органы государственной власти Брянской области.

3.     После прекращения осуществления органами местногосамоуправления муниципальных образований переданных им отдельныхгосударственных полномочий неизрасходованные части субвенций изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований наосуществление этих полномочий подлежат перечислению в областнойбюджет.

Статья 11. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им   настоящим   Законом   отдельных   государственных   полномочий   в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Брянской области.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий   Закон    вступает   в   силу после   его официального  опубликования.

Губернатор Брянской области                                             А.В. Богомаз

г. Брянск

7 декабря 2015 года

№ 126-3

Приложение

к Закону Брянской области

«О наделении органов местного

самоуправления муниципальных

образований Брянской области

отдельными государственными

полномочиями Российской Федерацией

по подготовке и проведению

Всероссийской сельскохозяйственной переписи»

МЕТОДИКА

расчета нормативов для определения общего размера субвенций из областного бюджета местным бюджетам для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи

1.     Настоящая методика определяет порядок расчета нормативов для определения общего размера субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям Брянской области на осуществление отдельных государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года (далее - перепись).

2.     Общий размер субвенций (Р_Пбщ ) определяется по формуле:

Робщ — Кп х Нч ,

где:

Кп - количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы), человек;

Нч - норматив общего обеспечения в расчете на 1 человека, тыс. рублей.

3.     Количество привлекаемого переписного персонала (переписчики,инструкторы) (Кп) определяется по формуле:

Кп — К.п1 + Ки,

где:

Kni - количество привлекаемых переписчиков, человек; Ки - количество привлекаемых инструкторов, человек.

4.     Количество привлекаемых переписчиков (Kni,) определяется поформуле:

Kni ⁼ Коб/Нн,

где:

Коб - количество объектов переписи, единиц;

Нн - норма нагрузки на 1 переписчика, количество объектов переписи на 1 переписчика за период переписи.

5.     Количество привлекаемых инструкторов (Ки) определяется поформуле:

Ки ⁼ Кп1 /Нн,

где:

Нн - норма нагрузки на 1 инструктора, количество привлекаемых переписчиков на 1 инструктора.

6.     Норматив общего обеспечения в расчете на 1 человека (Нч)определяется по формуле:

Нч - Лч + Оч + Тч + Сч,

где:

Ач - норматив аренды помещения, пригодного для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, хранения переписных листов и иных документов переписи (далее - помещение), в расчете на 1 человека, тыс. рублей;

Оч - норматив охраны помещения в расчете на 1 человека, тыс. рублей;

Тч - норматив предоставления транспортных средств в расчете на 1 человека, тыс. рублей;

Сч - норматив обеспечения услуг связи в расчете на 1 человека, тыс. рублей.

7. Норматив аренды помещения в расчете на  1 человека   (Ач)

определяется по формуле:

Лч = Сбх П х Вп,

где:

Сб - размер арендной платы (в том числе эксплуатационные расходы) за 1 кв. метр помещения, тыс. рублей в месяц;

II - норматив, определяющий площадь помещения для размещения 1 человека, кв. метров;

Вп - норматив, определяющий срок аренды помещения для размещения 1 человека, месяцев.

7.     Норматив охраны помещения в расчете на 1 человека (Оч)определяется по формуле:

Оч ⁼ Сохр X Вохр,

где:

Сохр - норматив, определяющий стоимость обеспечения охраны помещения, в расчете на 1 человека (в случае, если помещение не обеспечено охраной), тыс. рублей в месяц;

Вохр - норматив, определяющий период охраны помещения, месяцев.

8.     Норматив предоставления транспортных средств в расчете на1 человека (Тч) определяется по формуле:

Тч ⁼ Стр X Втр,

где:

Сгр - норматив, определяющий размер платы за предоставление транспортного средства в сутки, тыс. рублей в сутки;

Втр - норматив, определяющий срок предоставления транспортного средства, суток.

9.     Норматив обеспечения услуг связи в расчете на 1 человека (Сч)определяется по формуле:

Сч—Сев X Всв,

где:

Сев - норматив, определяющий размер платы за обеспечение услуг связи в сутки, тыс. рублей;

Всв - норматив, определяющий срок обеспечения услуги связи, суток.

11. Нормативы,      предусмотренные      настоящей      методикой, определяются Федеральной службой государственной статистики.