Постановление Правительства Республики Хакасия от 31.03.2015 № 122

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменений в государственную программу Республики Хакасия «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия (2015–2020 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.10.2014 № 558

от 30.03.2015 № 122

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Республики Хакасия от 28.11.2014 № 625 «Об утверждении Перечня расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений на 2015-2017 годы»

Правительство Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

Внести в государственную программу Республики Хакасия «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия (2015-2020 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.10.2014 № 558 («Вестник Хакасии», № 77, 20.11.2014), следующие изменения:

1) в паспорте:

позицию «Целевые показатели» изложить в следующей редакции:

«Целевые показатели

– общий объем туристского потока в регионе: 2015 год – 450,6 тыс. человек; 2016 год – 477,6 тыс. человек; 2017 год – 515,8 тыс. человек; 2018 год – 603,5 тыс. человек; 2019 год – 718,0 тыс. человек; 2020 год – 861,4 тыс. человек; рост объема налоговых поступлений от туристской индустрии в консолидированный бюджет Республики Хакасия (нарастающим итогом к значению 2013 года – 113767,0 тыс. рублей): 2015 год – 6,0%; 2016 год – 7,0%; 2017 год – 8,0%; 2018 год – 15,0%; 2019 год – 20,0%; 2020 год – 25,0%; количество установленных информационных знаков-указателей для туристов: 2015 год – 13 единицы; 2016 год – 14 единицы; 2017 год – 15 единицы; 2018 год – 16 единиц; 2019 год – 17 единиц; 2020 год – 18 единиц»;

2) раздел 1 дополнить новым абзацем двадцать четвертым следующего содержания:

«В связи с растущим интересом к сфере туризма потребность в трудовых ресурсах на 2015 год составляет 44 человека, в том числе с высшим специальным образованием – 11 человек, средним профессиональным образованием – 33 человека. Ежегодный рост потребности в трудовых ресурсах составляет 2%.»;

3) в таблице раздела 4:

раздел «2. Задача «Развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма в Республике Хакасия» изложить в следующей редакции:

«	2. Задача «Развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма в Республике Хакасия»
	2.1	Создание туристско-рекреационных и автотуристских кластеров на территории Республики Хакасия	республиканский бюджет	195000,0	20000,0	20000,0	20000,0	55000,0	–	–	Госкомту-ризм Хакасии
	2.2	Предоставление субсидий муниципальным образованиям Республики Хакасия на реализацию мероприятий по созданию и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры муниципальной собственности туристских кластеров	республиканский бюджет	80000,0	–	–	–	–	40000,0	40000,0	Госкомту-ризм Хакасии
	2.3	Предоставление субсидий муниципальным образованиям Республики Хакасия на строительство, реконструкцию и обустройство объектов муниципальной собственности	республиканский бюджет	9000,0	–	–	–	3000,0	3000,0	3000,0	Госкомту-ризм Хакасии
	2.4	Предоставление грантов субъектам туристской индустрии сферы сельского и активно-спортивного туризма на создание и развитие собственного бизнеса	республиканский бюджет	36000,0	2000,0	2000,0	2000,0	10000,0	10000,0	10000,0	Госкомту-ризм Хакасии
	Итого по задаче 2			240000,0	22000,0	22000,0	22000,0	68000,0	53000,0	53000,0		»;

строку 5 изложить в следующей редакции:

«	5	Всего по Программе		444408,9	37092,0	36067,0	36067,0	120364,4	107915,1	106903,4
		Субсидии бюджетному учреждению на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)		76275,0	3766,0	3766,0	3766,0	21659,0	21659,0	21659,0
		Субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия		90650,0	150,0	150,0	150,0	3400,0	43400,0	43400,0		»;

4) в разделе 5:

абзацы девятый – пятнадцатый изложить в следующей редакции:

«Из них предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия – 90650,0 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 150 ,0 тыс. рублей;

2016 год – 150,0 тыс. рублей;

2017 год – 150,0 тыс. рублей;

2018 год – 3400,0 тыс. рублей;

2019 год – 43400,0 тыс. рублей;

2020 год – 43400,0 тыс. рублей.»;

абзацы двадцать седьмой и двадцать восьмой изложить в следующей редакции:

«Задача «Развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма в Республике Хакасия»:

мероприятие 2.1 «Создание туристско-рекреационных и автотуристских кластеров на территории Республики Хакасия» – 20000 тыс. рублей на 2015 год; 2016 год – 20000 тыс. рублей; 2017 год – 20000 тыс. рублей; 2018 год – 55000 тыс. рублей; 2019 год – 0; 2020 год – 0. Расчет затрат денежных средств произведен на основе анализа рынка;

дополнить новым абзацем двадцать девятым следующего содержания:

«мероприятие 2.2 «Предоставление субсидий муниципальным образованиям Республики Хакасия на реализацию мероприятий по созданию и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры муниципальной собственности туристских кластеров»: 2015 год – 0; 2016 год – 0; 2017 год – 0; 2018 год – 0; 2019 год – 40000 тыс. рублей; 2020 год – 40000 тыс. рублей. Расчет затрат денежных средств произведен исходя из сложившейся практики предшествующих лет;»;

в абзаце двадцать девятом цифры «2.2» заменить цифрами «2.3»;

в абзаце тридцатом цифры «2.3» заменить цифрами «2.4»;

5) раздел 6 дополнить новым абзацем двадцатым следующего содержания:

«Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на реализацию мероприятий по созданию и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры муниципальной собственности туристских кластеров представлены в приложении 4 к настоящей Программе.»;

6) таблицу раздела 7 дополнить строкой 1.3 следующего содержания:

«

1.3

количество установленных информационных знаков-указателей для туристов, единиц

–

12

13

14

15

16

17

18

»;

7) раздел 7 дополнить новым абзацем девятым следующего содержания:

«показатель «количество установленных информационных знаков-указателей для туристов» формируется из отчетов, предоставленных муниципальными образованиями республики в соответствии с заключенными соглашениями между органом местного самоуправления и Госкомтуризмом Хакасии»;

8) дополнить приложением 4 следующего содержания:

«Приложение 4

к государственной программе

Республики Хакасия «Развитие

внутреннего и въездного туризма

в Республике Хакасия (2015–2020 годы)»

ПРАВИЛА

предоставления и распределения субсидий бюджетам

муниципальных образований Республики Хакасия на реализацию

мероприятий по созданию и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры муниципальной собственности туристских кластеров

1. Общие положения

1.1. Правила определяют порядок и условия предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на реализацию мероприятий по созданию и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры муниципальной собственности туристских кластеров (далее – субсидии, Правила), в том числе порядок отбора муниципальных образований Республики Хакасия (далее – муниципальные образования) для предоставления субсидий (далее – отбор).

1.2. В настоящих Правилах применяется понятие туристский кластер – комплекс географически соседствующих объектов туристского обслуживания населения, в состав которого могут входить объекты туристского показа и посещения, коллективные средства размещения, предприятия общественного питания, объекты развлечения и отдыха, снабженные необходимой обеспечивающей инфраструктурой.

1.3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по созданию и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры муниципальной собственности, включающей систему электроснабжения и автомобильные дороги вне границ населенных пунктов к туристским кластерам, в том числе по разработке проектно-сметной документации обеспечивающей инфраструктуры.

2. Порядок отбора муниципальных образований

для предоставления субсидий

2.1. Госкомтуризм Хакасии осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.

К участию в отборе допускаются муниципальные образования, выполнившие мероприятия в соответствии с минимальными требованиями к деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов, установленными Министерством финансов Республики Хакасия.

2.2. Госкомтуризм Хакасии определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:

формы заявок муниципальных образований на участие в отборе и методические рекомендации по их составлению;

критерии дисквалификации.

2.3. Первичный отбор осуществляется по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. По результатам первичного отбора определяются не более 12 муниципальных образований, достигших наилучших показателей по результатам комплексной оценки.

2.4. На втором этапе отбор осуществляется по следующим критериям:

уровень софинансирования проекта за счет привлеченных внебюджетных средств на реализацию проектов по созданию туристских кластеров не ниже 60%;

срок окупаемости бюджетных средств консолидированного бюджета Республики Хакасия не более 8 лет от момента осуществления инвестиций.

2.5. По результатам второго этапа определяются не более четырех муниципальных образований.

Первоочередное право на получение субсидий имеют муниципальные образования, выполнившие в отчетном финансовом году программные мероприятия по созданию и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры муниципальной собственности туристских кластеров. Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать на получение субсидий в случае утраты другими муниципальными образованиями первоочередного права на получение субсидий.

2.6. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.

3. Условия предоставления субсидий и порядок их расчета

3.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при соблюдении ими следующих условий:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий по созданию и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры муниципальной собственности туристских кластеров;

2) наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в размере, соответствующем уровню софинансирования этого расходного обязательства;

3) наличие заключенных соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования республики и потенциальными инвесторами об участии в реализации проектов по созданию туристских кластеров.

3.2. Расчет объема субсидии i-му муниципальному образованию по расходному обязательству, возникшему в текущем финансовом году, производится по следующей формуле:

Vобщ

Сi = ______________ х Si

SUM Si

где:

Ci – объем субсидии на софинансирование мероприятий i-го муниципального образования;

Vобщ. – общий размер субсидий муниципальным образованиям, предусмотренный законом о республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий финансовый год;

SUM Si – суммарная потребность в средствах муниципальных образований, прошедших отбор по результатам оценки указанных в пункте 2.4 настоящих Правил критериев отбора, в соответствии с представленными муниципальными образованиями заявками;

Si – потребность в субсидии i-го муниципального образования в соответствии с представленной муниципальным образованием заявкой.

В случае несоблюдения муниципальным образованием условий софинансирования объем субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия в текущем финансовом году должен быть уменьшен на размер неисполненных обязательств муниципального образования в части софинансирования за счет средств местного бюджета.

3.3. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидий, лишаются права на получение субсидий, эти средства распределяются между другими муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий и выполнившими условия, необходимые для получения субсидий, в соответствии с пунктом 3.2 настоящих Правил.

4. Порядок определения уровня софинансирования

расходного обязательства муниципального образования

за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия устанавливается в размере 99%.

5. Порядок предоставления и условия расходования субсидий

из республиканского бюджета Республики Хакасия

5.1. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Хакасия в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Госкомтуризму Хакасии.

5.2. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

5.3. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:

использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящих Правил;

соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленный в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.

5.4. Субсидии предоставляются муниципальному образованию на основании соглашения между органом местного самоуправления и Госкомтуризмом Хакасии, содержащего следующие положения:

а) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;

б) целевое назначение субсидии;

в) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

г) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета;

д) значения показателей оценки эффективности использования субсидии, установленных для этого муниципального образования;

е) обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;

ж) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения;

и) план использования субсидии (с указанием этапов и сроков реализации мероприятий).

5.5. Не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в доход республиканского бюджета Республики Хакасия в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

В соответствии с решением Госкомтуризма Хакасии о наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии средства в объеме, не превышающем остатка, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета муниципального образования и использованы на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

5.6. В случае если муниципальным образованием нарушены условия предоставления субсидии, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Республики Хакасия в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Госкомтуризм Хакасии за 10 рабочих дней уведомляет муниципальное образование, не выполнившее сроков реализации мероприятий, на которые предоставляется субсидия, о прекращении потребности в субсидии в текущем финансовом году, приостановлении финансирования или возврате уже перечисленных субсидий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. Муниципальное образование до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляется субсидия, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения средств либо переноса сроков. Госкомтуризм Хакасии принимает решение о переносе сроков реализации мероприятий либо направляет предложения в Правительство Республики Хакасия о перераспределении субсидии.

5.7. Орган местного самоуправления представляет в Госкомтуризм Хакасии отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, которые устанавливаются Госкомтуризмом Хакасии. Ответственность за достоверность представляемых в Госкомтуризм Хакасии сведений возлагается на органы местного самоуправления.

5.8. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Госкомтуризмом Хакасии исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде.

Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Госкомтуризмом Хакасии.

5.9. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием показатели эффективности использования субсидии, установленные в соответствии с пунктом 5.8 настоящих Правил, не достигнуты и отклонение показателей эффективности составляет более 50% установленных значений этих показателей для муниципального образования, объем предоставляемой местному бюджету в текущем финансовом году субсидии подлежит сокращению из расчета 0,5% объема субсидии за каждый процентный пункт снижения значений показателей эффективности.

5.10. Распределение субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия утверждается постановлением Правительства Республики Хакасия.

5.11. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Госкомтуризмом Хакасии.».

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия          В. Зимин