Постановление Правительства Республики Хакасия от 20.04.2015 № 166

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Хакасия или муниципальной собственностью, о заключении государственной организацией Республики Хакасия, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Хакасия, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей

от 20.04.2015 № 166

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с последующими изменениями), в целях обеспечения соблюдения установленных законодательством Российской Федерации прав и законных интересов ребенка при формировании социальной инфраструктуры для детей

Правительство Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

1. Утвердить Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Хакасия или муниципальной собственностью, о заключении государственной организацией Республики Хакасия, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности (приложение 1).

2. Утвердить Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Хакасия, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (приложение 2).

3. Утвердить Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Хакасия или муниципальной собственностью, о заключении государственной организацией Республики Хакасия, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Хакасия, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, и подготовки указанной комиссией заключений (приложение 3).

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу закона Республики Хакасия, наделяющего Правительство Республики Хакасия полномочиями по утверждению порядков, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия          В. Зимин

Приложение 1

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Республики Хакасия

от 20.04.2015 № 166

ПОРЯДОК

проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Хакасия или муниципальной собственностью, о заключении государственной организацией Республики Хакасия, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации требований Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с последующими изменениями) и регламентирует процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Хакасия или муниципальной собственностью, о заключении государственной организацией Республики Хакасия, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности (далее соответственно – решение об использовании объекта социальной инфраструктуры, объект социальной инфраструктуры), а также критерии этой оценки.

2. Решение об использовании объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Хакасия, принимается исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственной организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры (далее – орган исполнительной власти), при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Хакасия, о заключении государственной организацией Республики Хакасия, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Хакасия, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее – Комиссия).

3. Решение об использовании объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, принимается органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Республики Хакасия, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальной организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры (далее – орган местного самоуправления), при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, заключении муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее – муниципальная комиссия).

4. Для проведения оценки последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры орган исполнительной власти, орган местного самоуправления до принятия соответствующего решения представляет соответственно в Комиссию, в муниципальную комиссию следующие документы:

а) предложение об использовании (о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации) объекта социальной инфраструктуры, а также о заключении государственной организацией Республики Хакасия либо муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности (далее – предложение учредителя);

б) пояснительная записка, в которой указывается:

полное наименование, адрес места нахождения и характеристики объекта социальной инфраструктуры;

полное наименование, юридический и фактический адреса, предмет и основные цели деятельности организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры;

социально-экономическое обоснование необходимости и целесообразности принятия соответствующего решения об использовании объекта социальной инфраструктуры;

предложения о мерах, которые предполагается предпринять для соблюдения установленных законодательством Российской Федерации прав детей в соответствующей сфере в случае принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры;

в) прогнозируемые последствия принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры;

г) финансово-экономическое обоснование предложения учредителя.

5. Последствия принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры оцениваются по следующим критериям:

а) обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче его в аренду;

б) обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме не менее чем объем таких услуг, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду, до принятия соответствующего решения.

6. Значения критериев, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, с учетом отраслевой особенности деятельности, осуществляемой государственной или муниципальной организацией в Республике Хакасия, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры, утверждаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления.

Приложение 2

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Республики Хакасия

от 20.04.2015 № 166

ПОРЯДОК

проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Хакасия, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации требований Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с последующими изменениями) и регламентирует процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Хакасия, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, а также критерии этой оценки.

2. Решение о реорганизации или ликвидации государственной организации Республики Хакасия, образующей социальную инфраструктуру для детей, принимается Правительством Республики Хакасия при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Хакасия, о заключении государственной организацией Республики Хакасия, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Хакасия, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее – Комиссия).

3. Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, принимается органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя указанной муниципальной организации (далее – орган местного самоуправления), при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, о заключении муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее – муниципальная комиссия).

4. Для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной организации Республики Хакасия, муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, орган исполнительной власти Республики Хакасия, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственной организации Республики Хакасия (далее – орган исполнительной власти), орган местного самоуправления до принятия соответствующего решения представляет соответственно в Комиссию, в муниципальную комиссию следующие документы:

а) предложение о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации (далее – предложение учредителя);

б) пояснительная записка, в которой указывается:

полное наименование организации, в отношении которой принимается решение о реорганизации или ликвидации, ее юридический и фактический адреса, предмет и основные цели деятельности;

социально-экономическое обоснование необходимости и целесообразности принятия соответствующего решения о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации;

предложения о мерах, которые предполагается предпринять для соблюдения установленных законодательством Российской Федерации прав детей в соответствующей сфере в случае принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации;

в) прогнозируемые последствия принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации;

г) финансово-экономическое обоснование предложения учредителя.

5. Последствия реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, оцениваются по следующим критериям:

а) обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

б) обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме не менее чем объем таких услуг, предоставляемых государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, до принятия соответствующего решения;

в) обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

6. Значения критериев, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, с учетом отраслевой особенности деятельности, осуществляемой государственными или муниципальными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, утверждаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления.

Приложение 3

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Республики Хакасия

от 20.04.2015 № 166

ПОРЯДОК

создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Хакасия или муниципальной собственностью, о заключении государственной организацией Республики Хакасия, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Хакасия, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, и подготовки указанной комиссией заключений

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации требований Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с последующими изменениями) и регламентирует процедуру создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Хакасия или муниципальной собственностью, о заключении государственной организацией Республики Хакасия, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Хакасия, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее – оценка последствий принятия решения), и подготовки указанной комиссией заключений.

2. Оценку последствий принятия решения проводит:

комиссия по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Хакасия, о заключении государственной организацией Республики Хакасия, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Хакасия, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее – Комиссия);

комиссия по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, о заключении муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее – муниципальная комиссия).

3. Положение о Комиссии и ее персональный состав утверждаются правовым актом органа исполнительной власти Республики Хакасия, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственных организаций Республики Хакасия, образующих социальную инфраструктуру для детей, в отношении которых рассматриваются вопросы о реорганизации или ликвидации, а также в отношении государственной организации Республики Хакасия, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся государственной собственностью Республики Хакасия, в отношении которого рассматривается вопрос о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации, а также о заключении государственной организацией Республики Хакасия, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности (далее – орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

4. Положение о муниципальной комиссии и ее персональный состав утверждаются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Республики Хакасия, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, в отношении которых рассматриваются вопросы о реорганизации или ликвидации, а также в отношении муниципальной организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся муниципальной собственностью, в отношении которого рассматривается вопрос о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации, а также о заключении муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности (далее – орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

5. В состав Комиссии входят представители органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя, представители иных заинтересованных органов исполнительной власти Республики Хакасия, общественных объединений Республики Хакасия, осуществляющих свою деятельность в сфере защиты прав и свобод детей.

6. В состав муниципальной комиссии входят представители органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя, представители органов местного самоуправления иных муниципальных образований Республики Хакасия, общественных объединений Республики Хакасия, осуществляющих свою деятельность в сфере защиты прав и свобод детей.

7. Комиссию, муниципальную комиссию (далее – комиссия) возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии. Минимальное количество членов комиссии составляет семь человек с учетом председателя комиссии.

8. Заседания комиссии проводятся по мере поступления документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, но не позднее 10 рабочих дней со дня поступления указанных документов.

Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава комиссии.

В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты проводят свою работу на добровольной и безвозмездной основе.

9. Комиссия осуществляет следующие функции:

проводит оценку последствий принятия решения на основании документов и критериев, установленных Порядком проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Хакасия или муниципальной собственностью, о заключении государственной организацией Республики Хакасия, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, Порядком проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Хакасия, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей;

готовит заключение об оценке последствий принятия решения.

10. Для выполнения возложенных функций комиссия при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, имеет право:

а) запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам, и устанавливать сроки их представления;

б) создавать рабочие группы.

11. Оценка последствий принятия решения принимается на заседании комиссии и оформляется комиссией в срок не более 20 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии как заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членами комиссии.

Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению комиссии.

12. В заключении об оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Хакасия или муниципальной собственностью, заключении государственной организацией Республики Хакасия, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности указываются:

а) наименование государственной или муниципальной организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся государственной собственностью Республики Хакасия либо муниципальной собственностью, предложенный к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду;

б) наименование объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Хакасия либо муниципальной собственностью, предложенного к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду;

в) предложение органа исполнительной власти Республики Хакасия, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственной организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся государственной собственностью Республики Хакасия, либо органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Республики Хакасия, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальной организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, о дальнейшем распоряжении объектом социальной инфраструктуры для детей, являющимся соответственно государственной собственностью Республики Хакасия, муниципальной собственностью, которое выносилось на заседание комиссии;

г) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Хакасия либо муниципальной собственностью, а также последствия заключения договора аренды такого объекта;

д) решение комиссии.

13. В заключении об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Хакасия, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, указываются:

а) наименование государственной организации Республики Хакасия или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

б) предложение органа исполнительной власти Республики Хакасия, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, либо органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Республики Хакасия, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, которое выносилось на заседание комиссии;

в) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реорганизации или ликвидации государственной организации Республики Хакасия либо муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей;

г) решение комиссии.

14. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Хакасия или муниципальной собственностью, заключения государственной организацией Республики Хакасия или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной организации Республики Хакасия, муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев.

15. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Хакасия или муниципальной собственностью, заключения государственной организацией Республики Хакасия или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной организации Республики Хакасия, муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев.