Постановление Правительства Республики Хакасия от 29.05.2015 № 249

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной  власти Республики Хакасия

от 29.05.2015 № 249

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 394 «О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов»

Правительство Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

1.   Утвердить прилагаемое Положение о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.

2.   Определить Аппарат Правительства Республики Хакасия исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия уполномоченным от имени Республики Хакасия на размещение сведений в федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных фондов.

3. Аппарату Правительства Республики Хакасия (Л.Ю. Карамчакова):

представлять ежегодно до 01 августа в Министерство финансов Республики Хакасия сводное заключение на проекты планов информатизации исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия;

утвердить до 01 июля 2015 года требования к учету и классификации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых и приобретаемых за счет средств бюджета Республики Хакасия.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия          В. Зимин

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Республики Хакасия

от 29.05.2015 № 249

ПОЛОЖЕНИЕ

о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных

органов государственной власти Республики Хакасия

1. Общие положения

1.1.     Настоящее Положение определяет цели координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия (далее – мероприятия по информатизации), полномочия участников координации мероприятий по информатизации.

1.2.     Координация мероприятий по информатизации направлена на достижение следующих целей:

1)    повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия за счет использования информационных технологий;

2) обеспечение единства и комплексности при планировании и реализации мероприятий по информатизации, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия;

3) обеспечение эффективного расходования средств республиканского  бюджета Республики Хакасия (далее – республиканский  бюджет), направляемых на реализацию мероприятий по информатизации;

4)  повышение эффективности реализации мероприятий по информатизации за счет внедрения принципов проектного управления, а также за счет внедрения инструментов общественного контроля за реализацией мероприятий по информатизации;

5) многократное использование информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет средств бюджетов;

6) совместимость информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, используемых в различных государственных органах.

1.3.     Координация мероприятий по информатизации основывается на следующих основных принципах:

обеспечение учета всех создаваемых, развиваемых, модернизируемых, эксплуатируемых государственными органами информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе обеспечение учета планируемых и фактически расходуемых на эти цели средств бюджетов, на основе единой системы классификации и идентификации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в соответствии с требованиями, утверждаемыми Аппаратом Правительства Республики Хакасия;

осуществление исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия планирования и реализации мероприятий по информатизации в отношении учтенных информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

1.4. Координацию мероприятий по информатизации осуществляет Аппарат Правительства Республики Хакасия.

2. Координация в сфере планирования

мероприятий по информатизации

2.1.     В целях координации мероприятий по информатизации Аппарат Правительства Республики Хакасия осуществляет оценку следующих документов:

1) проекты планов информатизации;

2) проекты государственных программ, ведомственных целевых программ, стратегий, концепций и (или) иных документов, предусматривающих долгосрочные приоритеты и (или) мероприятия по информатизации, относящиеся к установленной сфере ведения исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия;

3) проекты законов Республики Хакасия, актов Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, актов Правительства Республики Хакасия, в которых содержатся положения, регулирующие отношения по вопросам использования информационно-коммуникационных технологий, создания, развития, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

2.2.  Разработка, рассмотрение и согласование проектов планов информатизации осуществляются исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия в соответствии с правилами подготовки планов информатизации исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и отчетов об их выполнении, утверждаемыми Правительством Республики Хакасия.

2.3.  Оценка документов по информатизации осуществляется Аппаратом Правительства Республики Хакасия по следующим критериям:

1) наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателей в отношении мероприятий по информатизации;

2) соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Республики Хакасия, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;

3)        соответствие мероприятий по информатизации приоритетным направлениям развития информационных технологий в Республике Хакасия, ежегодно определяемым Комиссией по развитию информационного общества в Республике Хакасия, утвержденной постановлением Председателя Правительства Республики Хакасия от 13.05.2010 № 18-ПП «О Комиссии по развитию информационного общества в Республике Хакасия» (далее – Комиссия);

4) использование исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы;

5) соответствие мероприятий по информатизации, содержащихся в документах, функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия;

6) обоснованность привлечения средств республиканского бюджета для реализации мероприятий по информатизации;

7) обоснованность привлечения средств республиканского бюджета в запрашиваемых размерах.

2.4.     В отношении проектов планов информатизации дополнительно к критериям, предусмотренным в пункте 2.3 настоящего Положения, применяются следующие критерии:

1)     соответствие объемов и качественных характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, целевым индикаторам (показателям) этих мероприятий;

2)     соответствие технических, количественных, качественных и других характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, характеристикам, указанным в соответствующих международных, государственных и отраслевых стандартах в области организации процесса внедрения информационно-коммуникационных технологий;

3)     наличие в исполнительном органе  государственной власти Республики Хакасия системы проектного управления мероприятиями по информатизации и ее соответствие общим требованиям, устанавливаемым правилами подготовки планов информатизации исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и отчетов об их выполнении.

2. 5.   Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия направляют в Аппарат Правительства Республики Хакасия для подготовки заключения:

проекты планов информатизации в сроки и в порядке, которые определяются правилами подготовки планов информатизации исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и отчетов об их выполнении;

иные документы по информатизации, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения, на бумажных носителях по мере разработки проектов таких документов исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия на стадии их согласования с заинтересованными исполнительными  органами государственной власти Республики Хакасия.

2. 6.  К документам по информатизации, указанным в подпункте 2 пункта
2.1 настоящего Положения, прилагаются финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснования мероприятий по информатизации, содержащие:

1) основание для реализации мероприятий по информатизации;

2) обоснование необходимости выполнения мероприятий по информатизации;

3) цели и задачи мероприятий по информатизации;

4) ожидаемые конечные результаты мероприятий по информатизации, описание качественных и количественных характеристик планируемых результатов;

5) обоснование необходимости привлечения средств республиканского бюджета для реализации мероприятий по информатизации и их размеров;

6) обоснование потребности в указанных объемах поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг для реализации мероприятий по информатизации, а также в их качественных характеристиках.

2.7.   В случае если информация, указанная в пункте 2.6 настоящего Положения, ранее представлялась в Аппарат Правительства Республики Хакасия вместе с проектами планов информатизации, то в сопроводительном письме с документами по информатизации, указанными в подпункте 2 пункта
2.1 настоящего Положения, достаточно сделать ссылку на такие документы с указанием соответствующих пунктов и наименований мероприятий по информатизации.

2.8.   К документам, указанным в подпункте 3 пункта 2.1 настоящего Положения, прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости правового регулирования отношений в области информатизации, являющихся предметом регулирования проекта нормативного правового акта, избранных методов и механизмов такого регулирования, а также финансово-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, в том числе в части финансовых потребностей на цели информатизации и источников их покрытия.

2.9.   В случае невозможности сделать однозначный вывод о соответствии мероприятий по информатизации, предусмотренных проектами планов информатизации, критериям, указанным в подпунктах 6 и 7 пункта 2.3 настоящего Положения, по запросу Аппарата Правительства Республики Хакасия исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия представляются финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснования мероприятий по информатизации, содержащие информацию, предусмотренную подпунктами 4 и 5 пункта 2.6 настоящего Положения.

2.10.   Результаты оценки документов по информатизации оформляются Аппаратом Правительства Республики Хакасия в виде заключения.

3. Организация подготовки заключения

3.1.   При получении документов по информатизации Аппарат Правительства Республики Хакасия проверяет комплектность представленных документов по информатизации.

3.2.   В случае несоответствия представленных документов по информатизации требованиям, установленным пунктами 2.52.8 настоящего Положения, они возвращаются в течение трех рабочих дней без рассмотрения с указанием необходимости представления недостающих документов и (или) их надлежащего оформления.

Возвращенные документы по информатизации после устранения отмеченных недостатков повторно направляются исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия в Аппарат Правительства Республики Хакасия.

3.3.     Срок подготовки заключения определяется  Аппаратом Правительства Республики Хакасия, но не может превышать 20 дней со дня поступления документов по информатизации на заключение в Аппарат Правительства Республики Хакасия.

3.4.     Аппарат Правительства Республики Хакасия проводит оценку документов по информатизации и направляет в исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, представивший документы по информатизации, мотивированное заключение, которое должно содержать:

1) оценку соответствия мероприятий по информатизации критериям, установленным пунктами 2.3 и 2.4 настоящего Положения;

2) оценку целесообразности проведения мероприятий по информатизации с точки зрения эффективности достижения целей их реализации;

3) оценку целесообразности финансирования мероприятий по информатизации в запрашиваемых объемах;

4) итоговую оценку (положительное или отрицательное заключение).

3.5. Подготовка заключений осуществляется в соответствии с методикой подготовки заключений об оценке документов, используемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, утверждаемой Аппаратом Правительства Республики Хакасия.

3.6. Заключение подписывается Руководителем Аппарата Правительства Республики Хакасия – заместителем Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия или уполномоченным должностным лицом и направляется в исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия в течение двух рабочих дней со дня подписания.

3.7. В случае положительного заключения документы по информатизации считаются согласованными.

3.8. К отрицательному заключению Аппарат Правительства Республики Хакасия прилагает замечания, предложения и рекомендации по доработке (переработке) документов по информатизации.

4. Реализация и контроль мероприятий по информатизации

4.1.  Реализация мероприятий по информатизации и внутриведомственный контроль за ней осуществляются исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия самостоятельно с учетом методических рекомендаций по организации системы проектного управления мероприятиями по информатизации в государственных органах, утверждаемых Аппаратом Правительства Республики Хакасия.

4.2.   По результатам реализации мероприятий по информатизации исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия ежегодно в сроки и порядке, которые установлены правилами подготовки планов информатизации исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и отчетов об их выполнении, представляют в Аппарат Правительства Республики Хакасия отчеты о выполнении планов информатизации.

5. Полномочия участников координации

мероприятий по информатизации

5.1.     Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия:

1) осуществляют разработку документов по информатизации;

2) представляют документы по информатизации для подготовки заключения в Аппарат Правительства Республики Хакасия;

3) обеспечивают реализацию мероприятий по информатизации и внутриведомственный контроль их реализации;

4) представляют в Аппарат Правительства Республики Хакасия отчеты о выполнении планов информатизации.

5.2.      Аппарат Правительства Республики Хакасия:

1) утверждает ежегодный график подготовки и утверждения планов информатизации;

2) осуществляет методическое руководство разработкой планов информатизации и отчетов об их выполнении;

3) проводит оценку документов по информатизации и готовит по ним заключения;

4) готовит материалы по проектам планов информатизации для рассмотрения на заседаниях Комиссии в соответствии с правилами подготовки планов информатизации исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и отчетов об их выполнении;

5) создает, модернизирует и эксплуатирует информационные системы Республики Хакасия, обеспечивающие:

процессы подготовки и оценки проектов планов информатизации и отчетов о выполнении планов информатизации;

учет и мониторинг использования информационных систем (включая учет информационных технологий, технических средств и информационно-телекоммуникационных сетей, необходимых для их функционирования) на всех этапах жизненного цикла указанных систем;

доступ граждан и организаций к информации о реализации мероприятий по информатизации;

6) обеспечивает учет мероприятий по информатизации и мониторинг хода их реализации, в том числе с использованием указанных информационных систем, а также обеспечивает идентификацию и классификацию информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

5.3. Комиссия:

1) ежегодно определяет приоритетные направления развития информационных технологий;

2) рассматривает представленные в Комиссию материалы по проектам планов информатизации, включая разногласия по заключениям в отношении этих планов, и отчетам о выполнении планов информатизации исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.