Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.01.2016 № 02

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О мерах по реализации Закона Республики Хакасия «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»

(В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 19.04.2016 № 171)

от 14.01.2016 № 02

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 21.12.2015 № 115-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»

Правительство Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

1. Принять к исполнению республиканский бюджет Республики Хакасия (далее – республиканский бюджет) на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

2. Обязать исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия и рекомендовать территориальным органам федеральных органов государственной власти, которые осуществляют администрирование доходов республиканского бюджета:

а) принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате;

б) проводить разъяснительную работу с плательщиками налогов, других обязательных платежей по вопросу администрирования доходов, а также заполнения платежных документов;

в) представлять в Министерство финансов Республики Хакасия (далее – Министерство финансов) прогноз помесячного поступления доходов и поступлений по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета на очередной финансовый год и уточненные сведения о поступлении соответствующих доходов в республиканский бюджет в сроки, установленные Министерством финансов.

3. Главным распорядителям бюджетных средств Республики Хакасия (далее – главные распорядители):

а) представить в Министерство финансов:

распределение средств основных мероприятий государственных программ Республики Хакасия по направлениям расходов с детализацией по отдельным мероприятиям, в том числе межбюджетным трансфертам бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия, утвержденное ведомственным приказом ответственного исполнителя (межведомственным приказом – при наличии в государственной программе Республики Хакасия нескольких соисполнителей), с указанием ответственных исполнителей и (или) соисполнителей, обеспечивающих реализацию основных мероприятий, в течение трех рабочих дней с момента принятия настоящего постановления;

экземпляр бюджетной сметы органа государственной власти Республики Хакасия, бюджетных смет и (или) планов финансово-хозяйственной деятельности, государственных заданий подведомственных им государственных учреждений, а также штатных расписаний в течение пяти рабочих дней со дня их утверждения;

б) возвращать в течение трех рабочих дней с момента получения неиспользованные бюджетные средства на единый счет республиканского бюджета. В случае невозврата главным распорядителем неиспользованных средств Министерство финансов вправе отклонять поступающие от него заявки на финансирование до момента возврата указанных средств.

4. Министерству финансов:

а) доводить в первом полугодии 2016 года до главных распорядителей кассовый план выплат только по первоочередным расходам, связанным с выплатой заработной платы и начислений на нее, социальным обеспечением населения, лекарственным обеспечением, закупкой продуктов питания, оплатой связи и коммунальных услуг, закупкой горюче-смазочных материалов, безвозмездными перечислениями организациям, межбюджетными трансфертами бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия, страховыми взносами по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения, обслуживанием государственного долга, а также с погашением кредиторской задолженности, сложившейся на 01 января 2016 года, в пределах лимитов бюджетных обязательств;

б) при прогнозировании кассовых поступлений в республиканский бюджет ниже объема доходов республиканского бюджета и источников финансирования дефицита республиканского бюджета, утвержденного законом о республиканском бюджете Республики Хакасия на текущий год и на плановый период, уменьшать размер лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главных распорядителей.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 19.04.2016 № 171)

5. Установить, что в течение 2016 года органы государственной власти и государственные учреждения Республики Хакасия не вправе заключать государственные контракты (договоры) на приобретение, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов республиканской собственности (в том числе на разработку проектно-сметной документации), а также на приобретение оборудования и транспортных средств до погашения кредиторской задолженности, сложившейся у них на 01 января 2016 года, за исключением случаев, когда государственный контракт (договор) заключается полностью (частично) за счет средств федерального бюджета, а также в случае согласования погашения указанной кредиторской задолженности с Министерством финансов.

6. Установить, что в 2016 году не допускается увеличение утвержденных в установленном порядке предельных объемов бюджетных ассигнований по фонду оплаты труда, за исключением оснований, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации.

В случае если в 2016 году возникает дополнительная потребность в увеличении фонда оплаты труда, данное увеличение осуществляется за счет бюджетной сметы органов государственной власти и (или) государственных учреждений Республики Хакасия без увеличения общего объема бюджетных ассигнований по главному распорядителю.

7. Установить, что органы государственной власти и государственные учреждения Республики Хакасия применяют для ведения бюджетного учета формы регистров, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению».

8. Установить, что в 2016 году:

а) денежные обязательства казенных учреждений и органов государственной власти Республики Хакасия, вытекающие из государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, принятые сверх лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств республиканского бюджета;

б) сложившаяся на 01 января 2016 года кредиторская задолженность республиканского бюджета погашается за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2016 год, в размере, не превышающем остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств по состоянию на 31 декабря 2015 года по неисполненным государственным контрактам.

9. Установить, что органы государственной власти и государственные учреждения Республики Хакасия при заключении государственных контрактов (договоров) о выполнении работ и оказании услуг за счет средств республиканского бюджета не вправе предусматривать авансовые платежи, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также за исключением следующих случаев:

а) в размере до 100 процентов суммы государственного контракта (договора), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета в 2016 году, – по государственным контрактам, договорам об оказании услуг связи, об обеспечении спутниковой связью, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации и об оказании информационно-консультационных услуг в форме проведения семинара, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, приобретении авиа- и железнодорожных билетов, путевок на санаторно-курортное лечение, путевок для детей в организации отдыха и их оздоровления, услуг по хранению ценных бумаг, депозитарных услуг, услуг, связанных с деятельностью фондовых бирж, услуг по регистрации участников международных и российских (региональных и межрегиональных) форумов, саммитов, выставок и конференций, а также по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

б) в размере до 20 процентов суммы государственного контракта (договора), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета в 2016 году, – по государственным контрактам (договорам) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Республики Хакасия, а также последующее авансирование выполняемых работ в указанном размере после подтверждения выполнения предусмотренных государственным контрактом (договором) работ в объеме произведенных авансовых платежей в следующих случаях:

если объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объект капитального строительства государственной собственности Республики Хакасия в 2016 году превышает 300 млн рублей;

если бюджетные инвестиции осуществляются в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Хакасия, относящиеся к системе жизнеобеспечения населения Республики Хакасия (объекты жилищно-коммунального назначения).

в) в размере до 20 процентов суммы государственного контракта (договора), но не более доведенных в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета в 2016 году, – по государственным контрактам (договорам) на выполнение работ по строительству объектов капитального строительства государственной собственности Республики Хакасия, если объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объект капитального строительства государственной собственности Республики Хакасия по такому государственному контракту (договору) в 2016 году превышает 2 млрд рублей. Аванс по данным государственным контрактам (договорам) засчитывается в оплату выполненных работ частями, равными 20 процентам стоимости выполненных работ. (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Республики Хакасия от 19.04.2016 № 171)

10. В целях исполнения требований статей 69, 78.1, 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также отдельных положений нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, установить, что:

а) не использованные на 01 января 2016 года остатки межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленные за счет средств, поступивших из федерального бюджета, подлежат возврату в республиканский бюджет муниципальными образованиями Республики Хакасия, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия по возврату остатков межбюджетных трансфертов, в первые 10 рабочих дней 2016 года;

б) не использованные на 01 января 2016 года остатки межбюджетных трансфертов, полученные в форме субсидий на модернизацию региональных систем дошкольного образования за счет средств, поступивших из федерального бюджета, подлежат возврату в республиканский бюджет муниципальными образованиями Республики Хакасия, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов муниципальных образований Республики Хакасия по возврату остатков указанных межбюджетных трансфертов, в первые пять рабочих дней 2016 года;

в) бюджетные и автономные учреждения Республики Хакасия обеспечивают не позднее 01 марта 2016 года возврат в республиканский бюджет не использованных по состоянию на 01 января 2016 года остатков субсидий, предоставленных в 2015 году:

на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ), – в объеме, соответствующем недостигнутым показателям государственного задания данными учреждениями;

в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отношении которых наличие потребности в направлении их на те же цели в 2016 году не подтверждено в установленном порядке;

г) принятие главными администраторами доходов республиканского бюджета, осуществляющими администрирование доходов республиканского бюджета от возврата межбюджетных трансфертов, решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в 2015 году, а также возврат ими указанных межбюджетных трансфертов в бюджеты муниципальных образований Республики Хакасия, в отношении которых принято решение о наличии потребности в направлении их в 2016 году на те же цели, осуществляется не позднее 01 мая 2016 года.

11. Главным распорядителям принять до 01 марта 2016 года меры по подтверждению в соответствующих федеральных министерствах и ведомствах потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в 2015 году.

12. Осуществлять предоставление межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия в соответствии с заявками по форме и в сроки, которые установлены главным распорядителем, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами (соглашениями или договорами), определяющими порядок предоставления межбюджетных трансфертов.

13. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия:

а) представлять в Министерство финансов решения о бюджетах муниципальных образований Республики Хакасия на 2016 год (на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов), решения о внесении в них изменений, а также решения о внесении изменений в нормативные правовые акты о налогах и сборах в недельный срок после их принятия представительными органами муниципальных образований Республики Хакасия;

б) принять решения, аналогичные указанным в пунктах 4, 6, 8 и 9 настоящего постановления, в отношении главных распорядителей средств бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия.

14. Установить, что действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2016 года.

Исполняющий обязанности Главы

Республики Хакасия – Председателя 

Правительства Республики Хакасия          О. Нам