Постановление Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия Республики Хакасия от 16.05.2016 № 35-ПП

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении схемы и программы перспективного развития электроэнергетики в Республике Хакасия на 2016–2020 годы

от 16.05.2016 № 35-ПП

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики» (с последующими изменениями)

П О С Т А Н О В Л Я Ю :

1.                 Утвердить прилагаемые схему и программу перспективного развития электроэнергетики Республики Хакасия на 2016–2020 годы (далее – программа).

2.                 Признать утратившим силу постановление Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 30.04.2015 № 33-ПП «Об утверждении схемы и программы перспективного развития электроэнергетики в Республике Хакасия на 2015–2019 годы и на перспективу до 2020 года» («Вестник Хакасии», 2015, № 28).

3.                  Государственному комитету по тарифам и энергетике Республики Хакасия (М.Ю. Пономаренко) обеспечить ежегодно до 1 мая корректировку программы.

Исполняющий обязанности Главы

Республики Хакасия – Председателя

Правительства Республики Хакасия          О. Нам

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Главы

Республики Хакасия –

Председателя Правительства

Республики Хакасия

от 16.05.2016 № 35-ПП

СХЕМА и ПРОГРАММА

перспективного развития электроэнергетики

в Республике Хакасия на 2016–2020 годы

ПАСПОРТ

схемы и программы перспективного развития электроэнергетики

в Республике Хакасия на 2016–2020 годы

Дата принятия решения о раз­работке	техническое задание на разработку схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Республики Хакасия на 2016–2020 годы от 08.02.2016
Государственный заказчик – ко­ординатор	Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия
Цель	разработка предложений по развитию сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, обеспечению удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность, формирование стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство объектов электроэнергетики на территории Республики Хакасия
Задачи	разработка предложений по скоординированному развитию объектов генерации (с учетом демонтажей) и электросетевых объектов номинальным классом напряжения 110 кВ и выше по энергосистеме Республики Хакасия на пятилетний период с разбивкой по годам; разработка предложений по развитию электрических сетей номинальным классом напряжения 110 кВ и выше по энергосистеме Республики Хакасия на пятилетний период для обеспечения надежного функционирования в долгосрочной перспективе; обеспечение координации планов развития топливно-энергетического комплекса Республики Хакасия
Сроки и этапы реализации	2016–2020 годы
Объемы и источники финанси­рования	амортизация планируемого периода – 1467,3 млн рублей
Ожидаемые конечные резуль­таты реализации	повышение надежности энергоснабжения, сокращение сроков окупаемости капитальных вложений, модерни­зация систем энергоснабжения Республики Хакасия при меньших темпах роста тарифов, обеспечение устойчивого экономического роста при сохранении энергетической безопасности Республики Хакасия

1.   Общие положения

Схема и программа перспективного развития электроэнергетики Республики Хакасия на 2016–2020 годы (далее – Региональная программа) разработана рабочей группой Координационного совета по развитию энергетики Республики Хакасия в соответствии с:

Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (с последующими изменениями);

постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики» (с последующими изменениями);

поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России 23.03.2010 (перечень поручений от 29.03.2010 № Пр-839 пункт 5);

пунктом 2 поручения Президента Российской Федерации от 21.02.2015 № Пр-294.

При разработке программы также учтены положения:

Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

с учетом требований к региональным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 № 340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности».

Региональная программа сформирована на основании:

- проекта схемы и программы развития ЕЭС России на семилетний период (2016–2022 годы);

- стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года (с последующими изменениями);

- прогноза спроса на электрическую энергию и мощность по Республике Хакасия и основным узлам нагрузки, расположенным на территории Республики Хакасия;

- ежегодного отчета о функционировании Единой энергосистемы России (далее – ЕЭС России) и данных мониторинга исполнения схем и программ перспективного развития электроэнергетики;

- сведений о заявках на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей;

- предложений ОАО «СО ЕЭС» по развитию распределительных сетей, а также предложений сетевых организаций и органов исполнительной власти Республики Хакасия по развитию электрических сетей и объектов генерации на территории республики.

Региональная программа содержит обоснованные предложения по развитию предприятий электроэнергетической отрасли Республики Хакасия с представлением на карте объектов электроэнергетики. На карту нанесены существующие и вновь сооружаемые объекты электроэнергетики федерального и регионального уровня за пятилетний период.

Региональная программа содержит описание фактической ситуации в части энергоснабжения региона, описание электросетевой инфраструктуры республики Хакасия, обозначение «узких мест» в системе энергоснабжения и мероприятия по развитию электроэнергетических объектов региона в соответствии с генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики и другими документами федерального и регионального уровня, определяющими перспективы развития электроэнергетики России.

2. Общая характеристика региона

Республика Хакасия расположена в юго-западной части Восточной Сибири в левобережной части бассейна реки Енисей, на территориях Саяно-Алтайского нагорья и Хакасско-Минусинской котловины. Протяженность с севера на юг – 460 км, с запада на восток (в наиболее широкой части) – 200 км. На севере, востоке и юго-востоке Хакасия граничит с Красноярским краем, на юге – с Республикой Тыва, на юго-западе – с Республикой Алтай, на западе – с Кемеровской областью. Экономико-географическое положение Хакасии определяется расположением территории республики на пересечении Южно-Сибирской магистрали, соединяющей ее с Минусинским правобережьем, Иркутской областью, Кузбассом и Енисейским транспортным коридором, по которому республика имеет выход к Центрально-Красноярскому региону и на Енисейский Север.

Площадь территории Республики Хакасия – 61600 км², численность населения – 536,8 тыс. человек, плотность населения – 8,6 чел./км². Несмотря на сравнительно небольшую территорию, республика обладает значительным природно-ресурсным потенциалом. Наиболее значимы гидроэнергетические, минерально-сырьевые, агроклиматические, рекреационные, лесные ресурсы.

В силу природно-географических характеристик и неравномерного размещения производительных сил пространственная структура экономики и системы расселения республики отличается значительной неравномерностью. Более 70% населения и наиболее значительная часть экономического потенциала сосредоточены на сравнительно небольшой территории в восточной части республики, прилегающей к Енисею (между подпором Красноярского водохранилища и плотиной Саяно-Шушенской ГЭС). На этой территории расположены крупнейшие города Хакасии: Абакан (179,1 тыс. человек), Черногорск (76,7 тыс. человек) и Саяногорск (61,4 тыс. человек), в которых сосредоточены крупнейшие предприятия обрабатывающей промышленности. Кроме того, на прилегающих к городам территориях Алтайского, Бейского и Усть-Абаканского районов отмечается наибольшая плотность сельского населения. Сравнительно высокая плотность сельского населения наблюдается также в долине реки Абакан. Данные территории являются наиболее освоенными в сельскохозяйственном отношении. Для горных районов Хакасии характерна система расселения очагового типа, приуроченная к районам освоения месторождений полезных ископаемых. К населенным пунктам с преимущественно горнодобывающей специализацией относятся города Сорск и Абаза, поселки Коммунар, Вершина Тёи и ряд более мелких населенных пунктов.

Городское население Хакасии составляет 63,9%, что сопоставимо со среднероссийским уровнем 73,88% (на 1 января 2016 года по данным Госкомстата в России). В республике насчитывается пять городов, 265 сельских населенных пунктов.

Республика Хакасия – один из старейших горнорудных районов на востоке России. Разрабатываются крупнейшее в стране Сорское месторождение молибденовых руд (около 25% общероссийских запасов), месторождения каменного угля Минусинского бассейна (около 3% общероссийских запасов), многочисленные месторождения россыпного и рудного золота, другие виды минерального сырья. Кроме того, республика обладает высоким потенциалом по ряду металлических полезных ископаемых (медные, полиметаллические, кобальтовые, марганцевые, вольфрамовые руды), широкому кругу нерудных полезных ископаемых (барит, бентонит, мрамор, гранит, известняк, поделочные камни, фосфориты, асбест, гипс), существуют перспективы разработки небольших нефтегазовых месторождений. Большинство крупных месторождений по основным видам сырья уже разрабатываются.

Промышленный комплекс Республики Хакасия представлен цветной металлургией, энергетикой, предприятиями машиностроения, горнодобывающей, пищевой, легкой промышленности. Ключевым элементом производственного комплекса Республики Хакасия является Саяно-Шушенская ГЭС, крупнейшая в России и одна из крупнейших в мире, с установленной мощностью 6400 МВт.

Важнейшая производственная площадка расположена на территории городского округа Саяногорск, где размещены Саяногорский и Хакасский алюминиевые заводы компании АО «РУСАЛ Саяногорск», которые производят наиболее значительную часть валового регионального продукта (далее – ВРП) Республики Хакасия и являются крупнейшими потребителями электроэнергии на территории республики. На базе производственной площадки алюминиевых заводов развивается фольгопрокатное производство АО «РУСАЛ САЯНАЛ». На площадке Саяногорского алюминиевого завода расположен крупнейший теплоисточник города ООО «Теплоресурс». В Саяногорском городском округе сосредоточены также крупные предприятия строительного комплекса и промышленности строительных материалов: ЗАО «Саянгидроспецстрой», ЗАО «Саянстрой», ОАО «МКК Саянмрамор» и др. Имеются и предприятия других производственных отраслей. Производственная площадка, непосредственно примыкающая к городу Саяногорску, обладает значительными территориальными резервами и возможностями для развития новых производств. Город Саяногорск обеспечен современными объектами коммунальной инфраструктуры. Транспортный комплекс развит недостаточно: имеется автостанция для междугородних автоперевозок пассажиров и железнодорожная линия для доставки сотрудников на площадку Саяногорского алюминиевого завода, но отсутствуют пассажирское железнодорожное, водное, воздушное сообщение.

Крупный промышленный узел сложился в столице республики – городе Абакане. Градообразующее значение имеют ОАО «Абаканвагонмаш», ОАО «Абаканский опытно-механический завод». Кроме того, имеются другие машиностроительные предприятия, специализирующиеся на производстве машин и оборудования, стальном и чугунном литье, производстве товаров народного потребления. Электро- и теплоснабжение организовано на базе Абаканской ТЭЦ установленной электрической мощностью 406 МВт и тепловой мощностью 700 Гкал/ч. На территории города находятся крупные предприятия пищевой промышленности: ОАО «АЯН» (производство пива и безалкогольных напитков), кондитерская фабрика, хлебозавод, крупяные и иные производства. В городе есть предприятия легкой промышленности, развивается производство строительных материалов, мебельное производство. В Абакане расположен международный аэропорт, железнодорожный вокзал, автовокзал.

Важным промышленным центром республики является город Черногорск, основной специализацией которого является добыча каменного угля, в связи с чем он внесен в федеральный перечень моногородов. На прилегающей к городу территории расположены крупные разрезы «Черногорский» и «Степной». В городе имеются предприятия по ремонту специальной техники; сосредоточены производства по переработке нерудных полезных ископаемых – барита, аргиллита, бентонитовых глин, которые добываются на территории республики. Городской округ обладает значительными территориальными резервами и возможностями, с точки зрения подключения к объектам инженерной инфраструктуры, для развития новых производств. Пассажирское сообщение с республиканским центром осуществляется автомобильным транспортом. Имеется грузовая железнодорожная ветка.

За пределами трех крупнейших промышленных центров расположен ряд крупных и более мелких центров горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, производства пищевых продуктов, лесозаготовки и деревообработки. В городе Сорске расположен крупнейший в стране горно-обогатительный комбинат по добыче молибденовых руд и производству молибденовых концентратов (ООО «Сорский ГОК»). На базе ООО «Сорский ФМЗ» развивается производство ферромолибденовых сплавов. Вблизи с. Белый Яр (Алтайский район) работают Изыхский и Аршановский угольные разрезы. На прилегающей территории к с. Кирба Бейского района – Восточно-Бейский угольный разрез. Крупнейшим золотодобывающим предприятием республики является ОАО «Коммунаровский рудник» (с. Коммунар, Ширинский район). Указанные предприятия относятся к категории градообразующих и определяют профиль экономической специализации ряда населенных пунктов на территории Республики Хакасия.

Современная экономическая специализация муниципальных районов и поселений, городских округов на территории Республики Хакасия представлена в таблице 1.

Таблица 1

Муниципальное образование		Экономическая специализация	Значимость экономической функции
1		2	3
Город Абакан		Пищевая промышленность	Межрегиональная
		Машиностроение	Региональная
		Электроэнергетика	Местная
		Производство строительных материалов	Местная
		Легкая промышленность	Местная
Город Черногорск		Добыча каменного угля	Межрегиональная
		Легкая промышленность	Региональная
		Производство строительных материалов	Местная
		Пищевая промышленность	Местная
Город Саяногорск		Гидроэнергетика	Федеральная
		Цветная металлургия	Федеральная
		Туризм	Региональная
		Производство строительных материалов	Региональная
		Пищевая промышленность	Местная
Город Абаза		Добыча железной руды	Межрегиональная
		Лесозаготовка и деревообработка	Местная
		Электроэнергетика	Местная
Город Сорск		Добыча молибденовых руд	Федеральная
		Цветная металлургия	Межрегиональная
Алтайский район		Добыча каменного угля	Межрегиональная
		Сельское хозяйство	Местная
		Сельское хозяйство	Региональная
		Туризм	Региональная
		Лесозаготовка и деревообработка	Местная
		Добыча золота	Местная
Бейский район		Добыча каменного угля	Межрегиональная
		Сельское хозяйство	Местная
Боградский район		Добыча неметаллических полезных ископаемых	Региональная
		Сельское хозяйство	Местная
		Пищевая промышленность	Местная
Орджоникидзевский район		Сельское хозяйство	Местная
		Пищевая промышленность	Местная
		Добыча золота	Местная
		Туризм	Местная
Таштыпский район		Туризм	Региональная
		Сельское хозяйство	Местная
		Лесозаготовка и деревообработка	Местная
Ширинский район		Туризм	Межрегиональная
		Добыча золота	Региональная
		Цветная металлургия	Региональная
		Пищевая промышленность	Местная
		Сельское хозяйство	Местная
	Усть-Абаканский район	Добыча каменного угля	Межрегиональная
		Сельское хозяйство	Региональная
		Туризм	Межрегиональная
		Добыча неметаллических полезных ископаемых	Региональная

Для большинства населенных пунктов Хакасии характерна узкопрофильная специализация экономики. В республике имеется лишь один многопрофильный центр – город Абакан. К моногородам и монопрофильным поселкам относятся г. Саяногорск, г. Черногорск, г. Сорск, г. Абаза, рп Вершина Тёи, п Туим. Узкая специализация городов и поселков является фактором, определяющим низкий уровень социально-экономической устойчивости данных населенных пунктов, ввиду зависимости градообразующих предприятий от макроэкономических условий.

3. Анализ существующего состояния электроэнергетики Республики Хакасия за прошедший пятилетний период

3.1. Характеристика энергосистемы, осуществляющей электроснабжение потребителей Республики Хакасия

Энергосистема Республики Хакасия включает в себя генерирующие энергообъекты и сетевое оборудование различных субъектов электроэнергетики, служащие для осуществления электроснабжения потребителей Республики Хакасия. Высоковольтные линии 500 кВ и 220 кВ являются основными внутрисистемными связями, а также межсистемными связями с другими энергосистемами. Протяженность распределительных электрических сетей более 24500 км, 110 кВ и выше в одноцепном исполнении более 4000 км. Установлено 11 трансформаторных групп класса 500 кВ, более 4800 трансформаторных подстанций класса 220-0,4 кВ.

Энергоснабжение региона является централизованным и охватывает практически всю территорию. Исключение составляет южная часть Таштыпского района, на которой электроснабжение потребителей осуществляется при помощи локальных бензиновых электростанций. В энергосистему Республики Хакасия входят Саяно-Шушенская ГЭС (6400 МВт), Майнская ГЭС (321 МВт) и три ТЭЦ суммарной установленной мощностью 431 МВт (Абаканская ТЭЦ – 406 МВт, ТЭЦ ООО «Абаза-Энерго» – 19 МВт, Сорская ТЭЦ – 6 МВт). Объектами генерации в Республике Хакасия владеют компании ПАО «РусГидро» (Саяно-Шушенская ГЭС и Майнская ГЭС), АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» (Абаканская ТЭЦ), ООО «Абаза-Энерго», ООО «Сорский ГОК». Саяно-Шушенская ГЭС является самым мощным источником электроэнергии в ЕЭС России, покрывающая сезонные и суточные колебания потребления электрической энергии (мощности).

Баланс мощности в энергосистеме Республики Хакасия на час максимума нагрузок ОЗП 2011-2012 представлен на рисунке 1, ОЗП 2012-2013 – на рисунке 2, ОЗП 2013-2014 – на рисунке 3, ОЗП 2014-2015 – на рисунке 4, ОЗП 2015-2016 – на рисунке 5.

Сальдо-перетоки		Республика Хакасия (7-00, 07.02.2012)		Генерация
Красноярск	84 МВт	Потребление – 2330 МВт	260 МВт	Абаканская ТЭЦ
Кузбасс	-682 МВт		2559 МВт	Саяно-Шушенская ГЭС
Тыва	-52 МВт		149 МВт	Майнская ГЭС
Итого	-650 МВт		8 МВт	ТЭЦ ООО «Абаза-Энерго»
			4 МВт	Сорская ТЭЦ
			0	МГТЭС ПС 110 кВ ГПП-3
			2980 МВт	Итого

Рисунок. 1. Баланс мощности в энергосистеме Республики Хакасия на час

максимума нагрузок ОЗП 2011-2012 («–» – отдача, «+» – приём)

Сальдо-перетоки		Республика Хакасия (15-00, 21.12.2012)		Генерация
Красноярск	-332 МВт	Потребление –2310 МВт	247 МВт	Абаканская ТЭЦ
Кузбасс	-917 МВт		3199 МВт	Саяно-Шушенская ГЭС
Тыва	-50 МВт		149 МВт	Майнская ГЭС
Итого	-1299 МВт		7 МВт	ТЭЦ ООО «Абаза-Энерго»
			6 МВт	Сорская ТЭЦ
	3608 МВт		Итого

Рисунок. 2. Баланс мощности в энергосистеме Республики Хакасия

на час максимума нагрузок ОЗП 2012-2013 («–» – отдача, «+» – приём)

Сальдо-перетоки		Республика Хакасия (08-00, 08.02.2014)		Генерация
Красноярск	-61 МВт	Потребление – 2135 МВт	250 МВт	Абаканская ТЭЦ
Кузбасс	-991 МВт		2834 МВт	Саяно-Шушенская ГЭС
Тыва	-49 МВт		145 МВт	Майнская ГЭС
Итого	-1101 МВт		7 МВт	ТЭЦ ООО «Абаза-Энерго»
			0	ТЭЦ ООО «Сорский ГОК»
			3236 МВт	Итого

Рисунок. 3. Баланс мощности в энергосистеме Республики Хакасия на час

 максимума нагрузок ОЗП 2013-2014 («–» – отдача, «+» – приём)

Сальдо-перетоки		Республика Хакасия (7-00 мск, 26.01.2015)		Генерация
Красноярск	-291 МВт	Потребление – 2155 МВт	405 МВт	Абаканская ТЭЦ
Кузбасс	-619 МВт		2549 МВт	Саяно-Шушенская ГЭС
Тыва	-57 МВт		160 МВт	Майнская ГЭС
Итого	-967 МВт		8 МВт	ТЭЦ ООО «Абаза-Энерго»
			0	ТЭЦ ООО «Сорский ГОК»
			3122 МВт	Итого

Рисунок. 4. Баланс мощности в энергосистеме Республики Хакасия на час

 максимума нагрузок ОЗП 2014-2015 («–» – отдача, «+» – приём)

Сальдо-перетоки		Республика Хакасия (14-00 мск, 18.01.2016)		Генерация
Красноярск	-482 МВт	Потребление – 2165 МВт	404 МВт	Абаканская ТЭЦ
Кузбасс	-832 МВт		2962 МВт	Саяно-Шушенская ГЭС
Тыва	-60 МВт		166 МВт	Майнская ГЭС
Итого	-1374 МВт		0	СЭС «Абаканская»
			7 МВт	ТЭЦ ООО «Абаза-Энерго»
			0	ТЭЦ ООО «Сорский ГОК»
			3539 МВт	Итого