Закон Республики Хакасия от 20.06.2000 № 116

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                               ЗАКОН

                                  Утратил силу - Закон Республики
                                 Хакасия от 05.07.2005 г. N 39-ЗРХ

    О научной деятельности и государственной научно-технической
                    политике Республики Хакасия

   (В редакции Закона Республики Хакасия от 03.10.2002 г. N 58)


    Настоящий Закон на основе законодательства Российской Федерации 
о  науке  и  государственной научно-технической политике определяет 
цели,   основные   задачи,   порядок   формирования   и  реализации  
научно-технической   политики,   формы   и  методы  государственной  
поддержки научной деятельности в Республике Хакасия.    

                      Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Правовая основа законодательства Республики Хакасия о 
научной деятельности и государственной научно-технической политике 

    1. Отношения в  сфере науки и научно-технической деятельности в 
Республике   Хакасия   регулируются   законодательством  Российской  
Федерации и законодательством Республики Хакасия.     
    2.  Правовой  основой  законодательства  Республики  Хакасия  о  
научной  деятельности и государственной научно-технической политике 
являются  Конституция  Российской  Федерации,  Федеральный закон "О 
науке   и   государственной   научно-технической   политике",  иные  
нормативные правовые акты Российской Федерации.      

    Статья  2. Полномочия органов государственной власти Республики 
Хакасия   в   области  формирования  и  реализации  государственной  
научно-технической политики

    К ведению органов государственной власти Республики Хакасия как 
субъекта  Российской  Федерации в области формирования и реализации 
государственной научно-технической политики относятся:
    участие    в    выработке    и    реализации    государственной    
научно-технической политики Российской Федерации;
    определение  приоритетных  направлений развития науки и техники
в Республике Хакасия;
    формирование  научных и  научно-технических программ и проектов
Республики Хакасия;
    финансирование  научной  и  научно-технической  деятельности за 
счет  средств  республиканского бюджета Республики Хакасия (далее - 
республиканский бюджет);
    формирование    органов   управления   в    сфере   научной   и
научно-технической     деятельности     Республики     Хакасия    и
межрегиональных органов;
    управление      государственными     научными     организациями     
республиканского значения, в том числе их создание, реорганизация и 
ликвидация;
    контроль  за  деятельностью государственных научных организаций
федерального   значения  по  вопросам,  относящимся  к  полномочиям
органов государственной власти Республики Хакасия;
    создание условий для более эффективного использования имеющихся 
материальных и информационных ресурсов;
    формирование межрегиональных и республиканских фондов научного, 
научно-технического и технологического развития;
    осуществление   иных  полномочий,  не  отнесенных  федеральными  
законами   к  ведению  органов  государственной  власти  Российской  
Федерации.

    Статья   3.   Законодательство  Республики  Хакасия  о  научной  
деятельности и государственной научно-технической политике 
  
    1. Законодательство Республики Хакасия о научной деятельности и 
государственной  научно-технической  политике  регулирует  вопросы,  
отнесенные   Федеральным   законом   "О   науке  и  государственной  
научно-технической  политике"  к  компетенции  субъектов Российской 
Федерации,  дополняет  и конкретизирует законодательство Российской 
Федерации  применительно  к особенностям социально-экономического и 
культурно-исторического развития Республики Хакасия.
    2. Законодательство Республики Хакасия о научной деятельности и 
государственной  научно-технической  политике состоит из настоящего 
Закона   и   принимаемых  в  соответствии  с  ним  законов  и  иных  
нормативных правовых актов Республики Хакасия.      

    Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

    В  настоящем Законе используются основные понятия, определенные 
Федеральным  законом  "О науке и государственной научно-технической 
политике", а также следующие понятия:        
    социально-экономическое    развитие    Республики   Хакасия   -   
стабильное   положительное   изменение   состояния   хозяйственного   
комплекса  Республики Хакасия и последовательное улучшение качества 
жизни, культурного уровня и экологических условий среды обитания ее 
населения;
    приоритетные    направления   научной    и   научно-технической
деятельности   -   перечень   направлений  научных  исследований  и
разработок,  направленных  на  решение наиболее актуальных и важных
проблем социально-экономического развития Республики Хакасия;
    инновационная  деятельность  -  деятельность  по  практическому
использованию   прикладных   научных   и   опытных   разработок   в
производстве,  сфере  услуг  или в других областях хозяйствования с
целью  получения  новых  или усовершенствованных товаров, услуг или
способов их производства;
    инновационный   тип   развития   -   развитие,  основанное   на
преимущественном    использовании   социальных,   экономических   и
научно-технических нововведений (инноваций);
    научно-технический  потенциал Республики Хакасия - совокупность 
субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности, 
материально-технических  и  интеллектуальных  ресурсов, необходимых 
для осуществления научно-технической деятельности;
    научно-технический  и  (или)  инновационный  проект - документ, 
включающий постановку научной (научно-технической) задачи, сведения 
о квалификации исполнителей, описание полученных ранее результатов, 
имеющих  отношение  к поставленной задаче, ожидаемые результаты, их 
научную новизну и (или) практическую значимость;    
    научно-техническая  программа Республики Хакасия - утвержденный 
в установленном порядке комплекс научно-технических и инновационных 
проектов, согласованных по целям, ресурсам, исполнителям и срокам. 

        Глава II. ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
          НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

    Статья    5.    Государственная   научно-техническая   политика   
Республики Хакасия

    1. Государственная   научно-техническая   политика   Республики  
Хакасия  представляет  собой  совокупность целей и задач Республики 
Хакасия  в  области  научной,  научно-технической  и  инновационной  
деятельности,   а  также  принципов  и  форм  деятельности  органов  
государственной   власти   Республики   Хакасия,   на  основе  и  с  
использованием   которых  обеспечивается  решение  данных  задач  и  
достижение указанных целей.
    2. Научно-техническая   политика   является   составной  частью  
социально-экономической политики Республики Хакасия и формируется в 
тесной  взаимосвязи  с  промышленной, инновационной, инвестиционной 
политикой  Республики  Хакасия  и  ее  политикой  в  иных  областях  
деятельности.

    Статья  6.  Цели  и  задачи  государственной научно-технической 
политики Республики Хакасия

    1. Основными целями государственной научно-технической политики 
Республики Хакасия являются:
    перевод  экономики  Республики  Хакасия  на  инновационный  тип
развития;
    эффективное      использование      научно-технического       и
образовательного  потенциала  Республики Хакасия для обеспечения ее
устойчивого и динамичного социально-экономического развития.
    2. Задачами    государственной   научно-технической    политики
Республики Хакасия являются:
    определение     приоритетных     направлений      научной     и
научно-технической деятельности в Республике Хакасия;
    привлечение  научной  общественности к решению приоритетных для
Республики Хакасия задач в экономике, экологии и социальной сфере;
    создание     благоприятных     правовых,     экономических    и
организационных      условий     для     осуществления     научной,
научно-технической   и   инновационной  деятельности  в  Республике
Хакасия и внедрения ее результатов в производство;
    привлечение  молодежи   в  сферу  науки  и  интеграция научной,
образовательной и производственной деятельности;
    удовлетворение     потребностей     Республики     Хакасия    в
высококвалифицированных научных и научно-технических кадрах.

    Статья  7. Основные принципы государственной научно-технической 
политики Республики Хакасия

    1. Государственная   научно-техническая   политика   Республики  
Хакасия формируется на основе следующих принципов:    
    признание  науки  приоритетной  социально   значимой  отраслью,
определяющей  уровень  социально-экономического развития Республики
Хакасия и качество жизни ее населения;
    инновационная направленность государственной научно-технической 
политики и связанной с ней научной деятельности;    
    концентрация  научного и  кадрового потенциала, организационных
усилий  и выделяемых на научную деятельность финансовых ресурсов на
решение  особо  важных  проблем  социально-экономического  развития
Республики Хакасия;
    приоритет  новизны, конкурентоспособности,  ресурсосбережения и
минимизации   затрат   на   разработку   и   внедрение   научной  и
научно-технической продукции;
    гласность  и  открытость  деятельности  в  сфере формирования и
реализации государственной научно-технической политики;
    сохранение   и  поддержка  научных учреждений и ведущих научных
школ Республики Хакасия;
    стимулирование   научной,  научно-технической  и  инновационной  
деятельности  через  систему  экономических  и иных льгот на период 
выполнения     проектов     и    программ    по    решению    задач    
социально-экономического развития Республики Хакасия в соответствии 
с действующим законодательством;
    рациональное   сочетание   государственного   регулирования   и   
рыночных     механизмов,     прямой     и    косвенной    поддержки    
научно-технической и инновационной деятельности;
    соединение    научной    деятельности     с    профессиональной
подготовкой кадров;
    поддержка научной деятельности молодежи.
    2.   Открытость   и   гласность   формирования   и   реализации   
государственной   научно-технической  политики  Республики  Хакасия  
обеспечивается путем:
    создания  при  Правительстве  Республики  Хакасия общественного
Совета     по    государственной    научно-технической    политике,
действующего в соответствии с положением о нем;
    привлечения     компетентных    научных    и    образовательных
организаций,  ведущих  ученых,  общественных  советов  и комиссий к
разработке  государственной  научно-технической политики Республики
Хакасия   и   подготовке   соответствующих  стратегически  значимых
решений;
    отбора  на конкурсной основе научно-технических и инновационных 
проектов и программ, реализуемых в интересах Республики Хакасия; 
    независимой  экспертизы   проектов,  программ  и результатов их
выполнения;
    широкого    информирования    населения   Республики   Хакасия,   
заинтересованных организаций и общественных объединений об основных 
положениях  государственной  научно-технической политики Республики 
Хакасия,  мероприятиях по ее реализации, их ожидаемых и достигнутых 
результатах;
    гласности   и  открытости  информации  о расходовании бюджетных
средств,  выделяемых на научную, научно-техническую и инновационную
деятельность.

    Статья   8.   Определение   приоритетных   направлений  научной  
деятельности в Республике Хакасия

    1. В  целях  формирования   государственной  научно-технической  
политики  Правительством Республики Хакасия не реже одного раза в 3 
года    определяются    приоритетные    направления    научной    и    
научно-технической деятельности в Республике Хакасия.    
    2.     Перечень     приоритетных    направлений    научной    и    
научно-технической  деятельности формируется с учетом мнения Совета 
по  государственной  научно-технической  политике при Правительстве 
Республики    Хакасия    на   основании   предложений   структурных   
подразделений   Правительства,   разработанных  с  учетом  развития  
различных   отраслей   социально-экономической   сферы   Республики   
Хакасия.
    3.   Приоритетные   направления  научной  и  научно-технической  
деятельности в Республике Хакасия публикуются в открытой печати. 
    4.   На  основе  перечня  приоритетных  направлений  научной  и  
научно-технической   деятельности   заинтересованными   научными  и  
образовательными  организациями и научными работниками производится 
выбор   тематики   научно-исследовательских   работ  и  направлений  
инновационной   деятельности   и   разрабатываются  соответствующие  
научно-технические и (или) инновационные проекты и программы.  

    Статья  9. Формирование научно-технической программы Республики 
Хакасия

    1.     Основным     механизмом    реализации    государственной    
научно-технической    политики    Республики    Хакасия    являются    
научно-технические программы.
    2. Научно-технические     программы     формируются    ежегодно   
Правительством  Республики  Хакасия  на  основе  открытого конкурса 
научно-технических   и   инновационных   проектов   и  программ  по  
приоритетным направлениям научной и научно-технической деятельности 
Республики Хакасия.
    3. Положение   о  конкурсе  научно-технических  и инновационных 
проектов     и     формировании     научно-технической    программы    
разрабатывается и утверждается Правительством Республики Хакасия. 
    4. Научно-технические  программы  вносятся  в  Верховный  Совет 
Республики Хакасия до рассмотрения закона о республиканском бюджете 
на очередной финансовый год.
    5. При  внесении научно-технических  программ в Верховный Совет 
Правительство Республики Хакасия представляет следующие документы: 
    перечень   научно-технических    и   инновационных  проектов  и
программ,  прошедших  конкурсный  отбор  по  каждому  приоритетному
направлению   научной  деятельности,  с  указанием  предлагаемых  к
финансированию сумм в очередном финансовом году;
    информацию   о  финансировании  научно-технических  проектов  и  
программ в рамках утвержденных приоритетных направлении за истекший 
период текущего года.

    Статья  10.  Полномочия  Верховного Совета Республики Хакасия в 
области      формирования      и     реализации     государственной     
научно-технической политики Республики Хакасия

    Верховный Совет Республики Хакасия:
    принимает  законы и  иные нормативные правовые акты по вопросам
формирования   и   реализации   государственной  научно-технической
политики   Республики   Хакасия   и  осуществляет  контроль  за  их
исполнением;
    утверждает  объемы  финансирования научной и научно-технической
деятельности из республиканского бюджета;
    осуществляет контроль за исполнением республиканского бюджета в 
части средств, предусмотренных на финансирование научно-технической 
деятельности;
    устанавливает  в  соответствии  с  законодательством Российской 
Федерации   налоговые   и   иные   льготы   субъектам   научной   и   
научно-технической  деятельности,  определяет  условия и порядок их 
предоставления;
    направляет  своих  представителей для участия в составах Совета
по  государственной  научно-технической  политике при Правительстве
Республики Хакасия, конкурсных и экспертных комиссий;
    осуществляет  иные  полномочия   в  соответствии  с действующим
законодательством.

    Статья   11.  Полномочия  Правительства  Республики  Хакасия  в  
области      формирования      и     реализации     государственной     
научно-технической политики Республики Хакасия

    1. Правительство Республики Хакасия:
    разрабатывает и принимает нормативные правовые акты по вопросам 
формирования   и   реализации   государственной  научно-технической  
политики Республики Хакасия;
    формирует  республиканский  орган   управления  в сфере науки и
научно-технической деятельности;
    осуществляет      управление      республиканскими     научными
организациями, включая их создание, реорганизацию и ликвидацию;
    разрабатывает   и  утверждает  приоритетные направления научной
деятельности в Республике Хакасия;
    проводит  конкурсы  научно-технических и инновационных проектов
и  программ,  организует  проведение их экспертизы, разрабатывает и
реализует научно-технические программы;
    определяет  в  проектах законов о республиканском бюджете объем
расходов на финансирование научно-технической деятельности;
    осуществляет  финансирование научно-технической деятельности за 
счет средств республиканского бюджета;
    проводит  конкурсы грантов на  проведение научных исследований,
присуждает премии и стипендии Республики Хакасия;
    осуществляет      оценку      эффективности     государственной
научно-технической политики Республики Хакасия;
    формирует    Совет    по   государственной   научно-технической
политике;
    информирует    население    о    ходе   и   планах   реализации   
государственной научно-технической политики;
    осуществляет  иные  полномочия в данной сфере в соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия;
    2. Функции     межотраслевого      управления     научной     и
научно-технической  деятельностью в Республике Хакасия осуществляет
Министерство образования и науки Республики Хакасия.

    Статья 12. Совет по государственной научно-технической политике

    1. Для  подготовки  предложений   по  формированию и реализации 
государственной  научно-технической  политики Республики Хакасия, а 
также  координации  деятельности расположенных в Республике Хакасия 
научных  организаций при Правительстве Республики Хакасия создается 
Совет по государственной научно-технической политике.    
    2.   Совет   по   государственной  научно-технической  политике  
формируется из числа известных ученых и специалистов в сфере науки, 
техники   и   образования,   представителей   Верховного  Совета  и  
Правительства  Республики  Хакасия и является постоянно действующим 
консультативным   и   совещательным  органом,  осуществляющим  свои  
полномочия на общественных началах.
    3. Положение  о  Совете  по  государственной научно-технической 
политике  и  его  персональный  состав  утверждаются Правительством 
Республики Хакасия.

    Статья    13.    Формы   государственной   поддержки   научной,   
научно-технической   и   инновационной  деятельности  в  Республике  
Хакасия

    1. Государственная  поддержка   научной,  научно-технической  и  
инновационной  деятельности  в  Республике  Хакасия  осуществляется  
путем:
    разработки  и  введения  в действие нормативных правовых актов, 
способствующих развитию научной, научно-технической и инновационной 
деятельности;
    формирования  республиканской  научно-технической  программы  и  
республиканского    заказа   на   научную,   научно-техническую   и   
инновационную продукцию;
    долевого или полного финансирования из республиканского бюджета 
на конкурсной основе реализации научно-технических проектов;  
    предоставления    научным    и   образовательным   организациям
поручительств  Правительства  Республики  Хакасия  по  коммерческим
кредитам;
    предоставления    налоговых   и    иных   льгот   организациям,
осуществляющим   работы   по   разработке   и  реализации  научных,
научно-технических  или  инновационных  программ  или  проектов  по
приоритетным    направлениям    социально-экономического   развития
Республики Хакасия;
    направления   в   органы   государственной   власти  Российской  
Федерации  ходатайств  о  выделении  финансирования за счет средств 
федерального  бюджета  на  реализацию научных, научно-технических и 
(или) инновационных проектов;
    выдачи   рекомендательных   писем   инициаторам   инновационных   
проектов   для   представления  их  отечественным  или  иностранным  
инвесторам;
    предоставления   научным   организациям  налоговых  кредитов  и
инвестиционных налоговых кредитов;
    выделения  грантов  организациям,  ученым   и  специалистам  на
проведение   научных   исследований  по  приоритетным  направлениям
научной деятельности в Республике Хакасия;
    выделения   (присуждения)   премий  и   стипендий  студентам  и
соискателям    ученых    степеней    кандидата   и   доктора   наук
научно-образовательного комплекса Республики Хакасия.
    2. Использование  конкретных  форм   и  методов государственной 
поддержки   применяется   по  результатам  рассмотрения  документов  
инициатора  научного,  научно-технического  и  (или) инновационного 
проекта  с  учетом  требуемых  экспертных  заключений,  в том числе 
Совета   по   государственной   научно-технической   политике   при   
Правительстве Республики Хакасия.

    Статья  14.  Гранты,  премии  и  стипендии Республики Хакасия в 
области науки и техники

    1. С  целью повышения  престижа научной работы и стимулирования 
деятельности ученых в Республике Хакасия ежегодно:    
    проводится   республиканский   конкурс   и   выделяются  гранты  
Республики  Хакасия  ученым  и  специалистам  на проведение научных 
исследований  по  приоритетным  направлениям научной деятельности в 
Республике Хакасия;
    присуждаются  премии  Республики Хакасия за особые достижения в 
области  науки и техники, способствовавшие социально-экономическому 
развитию и (или) росту престижа Республики Хакасия;   
    выделяются  стипендии  Республики  Хакасия  соискателям  ученых  
степеней кандидата и доктора наук научно-образовательного комплекса 
Республики Хакасия;
    проводится   республиканский  конкурс  научно-исследовательских  
работ  студентов высших учебных заведений республики с присуждением 
премии победителям;
    выделяются   стипендии   Республики  Хакасия  студентам  высших  
учебных   заведений,   добившимся   успехов   в  научно-технической  
деятельности.
    2. Порядок   и   условия   проведения   конкурсов  и  выделения  
(присуждения) указанных грантов, премий и стипендий, в том числе их 
денежный размер, устанавливаются Правительством Республики Хакасия. 

    Статья    15.    Интеграция   научной,   научно-технической   и   
образовательной деятельности в Республики Хакасия
     
    1. Интеграция   научной   и   образовательной   деятельности  в
Республике Хакасия осуществляется путем:
    обеспечения  участия   студентов,  аспирантов  и преподавателей
образовательных  учреждений высшего профессионального образования в
научной, научно-технической и инновационной деятельности;
    привлечения   высококвалифицированных   научных   работников  и
специалистов  республики  к  преподавательской  и  консультационной
деятельности;
    создания учебно-научных и учебно-производственных комплексов на 
базе образовательных учреждений, научных организаций и промышленных 
предприятий;
    использования   и  передачи  научных  знаний  в образовательном
процессе;
    создания      инфраструктуры     инновационной     деятельности     
(технопарков,  бизнес-инновационных  центров)  при  высших  учебных  
заведениях;
    участия   студентов    и   преподавателей   в  республиканских,
общероссийских  и  международных  научных конкурсах, конференциях и
выставках;
    создания   совместных   творческих   коллективов    из  научных
работников  и преподавателей образовательных учреждений для участия
в  республиканских  научно-технических  программах,  в том числе на
основе грантов.
    2. В   республиканских   научно-технических   программах  может  
предусматриваться   отдельной   строкой  финансирование  молодежных  
научных проектов и программ.

    Статья   16.   Финансирование   научной   и  научно-технической  
деятельности в Республике Хакасия

    1. Финансирование     расходов,    связанных    с   реализацией   
государственной  научно-технической  политики  Республики  Хакасия,  
включая  государственную поддержку научно-технической деятельности, 
осуществляется за счет средств республиканского бюджета.   
    2. Сумма   финансирования    научной    деятельности   ежегодно   
утверждается  Верховным  Советом  Республики Хакасия одновременно с 
принятием республиканского бюджета на очередной год.    
    3. Средства республиканского бюджета могут быть направлены на:
    финансирование научно-технических программ Республики Хакасия;
    субсидии научным организациям Республики Хакасия;
    фундаментальные научные исследования;
    учреждение грантов, стипендий и премий;
    финансирование   межрегиональных   научных   и  образовательных
программ в порядке долевого участия в них Республики Хакасия;
    приобретение   в   рамках  государственного  заказа   продукции
научных  и образовательных организаций, расположенных на территории
Республики Хакасия.
    4.    Финансирование   научных   организаций   республиканского   
подчинения производится за счет средств республиканского бюджета на 
их содержание.
    5.    Для    выполнения   мероприятий   в   сфере   научной   и   
научно-технической   деятельности   могут   привлекаться   средства   
федерального  бюджета,  местных  бюджетов, юридических и физических 
лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

    Статья 17. Контроль за расходованием финансовых средств

    1.  Контроль  за расходованием средств республиканского бюджета 
на    реализацию    государственной   научно-технической   политики   
Республики  Хакасия осуществляют в пределах своих полномочий органы 
исполнительной  власти,  Верховный  Совет  Республики Хакасия, иные 
органы  в  соответствии  с законодательством Российской Федерации и 
Республики Хакасия.
    2. Итоговый   финансовый   отчет    о    расходах  на  научную,  
научно-техническую  и  инновационную  деятельность за прошедший год 
рассматривается    Верховным   Советом   Республики   Хакасия   при   
утверждении   отчета  об  исполнении  республиканского  бюджета  за  
соответствующий год.