Решение Совета депутатов г.Белгорода Белгородской области от 29.09.2009 № 248

 
                            Р Е Ш Е Н И Е
                   СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БЕЛГОРОДА

от 29 сентября 2009 г.                                     N 248


О  внесении  изменений   в    решение
Совета  депутатов  города   Белгорода
от 28.03.2006г. N 264 "Об утверждении
Положения  об  управлении  финансов и
бюджетных   отношений   администрации
города Белгорода"
      

     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  08 августа 2001 года
N29-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей",  Федеральным законом от 06 октября 2003 года N31-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации",  Федеральным  законом  от  26  апреля  2007  года N3-ФЗ "О
внесении изменений в Бюджетный кодекс  Российской  Федерации  в  части
регулирования  бюджетного  процесса  и  приведении  в  соответствие  с
бюджетным    законодательством    Российской    Федерации    отдельных
законодательных  актов  Российской  Федерации",  законом  Белгородской
области от 04 июля 2002 года N5 "Об  административных  правонарушениях
на территории Белгородской области",  решением Совета депутатов города
Белгорода от 30 декабря 2008 года N39 "О внесении изменений в  решение
Совета  депутатов  города  Белгорода  от  14 февраля 2006 года N35 "Об
утверждении структуры администрации города Белгорода",  руководствуясь
Уставом  городского  округа  "Город Белгород",  Совет депутатов города
Белгорода РЕШИЛ:
     1. Внести  изменения  в решение Совета депутатов города Белгорода
от 28 марта 2006 года N64  "Об  утверждении  Положения  об  управлении
финансов   и  бюджетных  отношений  администрации  города  Белгорода",
изложив  Положение  об  управлении  финансов  и  бюджетных   отношений
администрации города Белгорода в новой редакции (прилагается).
     2. Администрации города Белгорода произвести действия,  связанные
с   регистрацией   изменений,   вносимых   в  учредительные  документы
управления  финансов  и  бюджетных  отношений   администрации   города
Белгорода.
     3. Опубликовать настоящее решение в газете "Наш Белгород".
     4. Контроль   за  выполнением  решения  возложить  на  постоянную
комиссию Совета депутатов города  Белгорода  по  бюджету,  финансам  и
налоговой политике.


      Заместитель председателя
      Совета депутатов города Белгорода          Д.В. Сиротенко

      Секретарь сессии                           Н.Г. Гущин


                                                            Приложение
                                            к решению Совета депутатов
                                                      города Белгорода
                                        от 29 сентября 2009 года N 248

                              ПОЛОЖЕНИЕ
             об управлении финансов и бюджетных отношений
                    администрации города Белгорода

     Глава 1. Общие положения
     1.1. Управление  финансов  и  бюджетных  отношений  администрации
города  Белгорода  (далее  "  Управление)  является финансовым органом
администрации   города   Белгорода,   осуществляющим   составление   и
организацию  исполнения  бюджета  городского  округа  "Город Белгород"
(далее " бюджет городского округа).
     1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   законодательством   Российской    Федерации,
нормативными  документами  Министерства финансов Российской Федерации,
законодательными  актами  Белгородской  области,   постановлениями   и
распоряжениями   губернатора  и  правительства  Белгородской  области,
приказами департамента  финансов  и  бюджетной  политики  Белгородской
области,  Уставом городского округа "Город Белгород", решениями Совета
депутатов   города   Белгорода,   постановлениями   и   распоряжениями
администрации города Белгорода и настоящим Положением.
     1.3. Структура  и  штатное  расписание  Управления   утверждаются
главой администрации города Белгорода.
     1.4. Работники  Управления   назначаются   и   освобождаются   от
должности  главой  администрации  города  Белгорода  по  представлению
заместителя   начальника   департамента    экономики,    финансов    и
инвестиционной  политики  - начальника управления финансов и бюджетных
отношений  администрации  города  Белгорода  и   по   согласованию   с
заместителем    главы    администрации    -   руководителем   аппарата
администрации города Белгорода и начальником  департамента  экономики,
финансов и инвестиционной политики администрации города Белгорода.
     1.5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельную
смету,   счета   в   банке,   лицевые   счета  в  органе  Федерального
казначейства,  печать,  штамп и бланки со своим  наименованием,  может
быть истцом и ответчиком в суде.
     1.6. Юридический адрес управления финансов и бюджетных  отношений
администрации  города Белгорода:  Россия,  308002,  г.  Белгород,  ул.
генерала Лебедя, дом N 2.
     Глава 2. Задачи
     2.1. Деятельность Управления направлена на  реализацию  следующих
задач:
     2.1.1. Обеспечение проведения и  реализации  единой  бюджетной  и
налоговой политики в городском округе "Город Белгород";
     2.1.2. Совершенствование бюджетного процесса и бюджетной  системы
города Белгорода;
     2.1.3. Составление проекта бюджета городского округа на очередной
финансовый  год,  разработка  среднесрочного  финансового плана города
Белгорода;
     2.1.4. Концентрация    финансовых    ресурсов   на   приоритетных
направлениях социально " экономического развития города Белгорода;
     2.1.5. Разработка   предложений  по  осуществлению  муниципальных
заимствований;
     2.1.6. Развитие    казначейской    системы   исполнения   бюджета
городского  округа  на  основе  комплексной  автоматизации  бюджетного
процесса и перевод на неё всех получателей бюджетных средств;
     2.1.7. Осуществление финансового контроля за исполнением  бюджета
городского  округа  в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом Российской
Федерации,  решением Совета депутатов города Белгорода  от  4  декабря
2007  года  N83  "Об  утверждении  положения  о бюджетном устройстве и
бюджетном процессе в городском округе "Город Белгород";
     2.1.8. Регулирование муниципального долга.
     Глава 3. Функции
     3.1. Управление  в  соответствии  с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
     3.1.1. Вносит необходимые предложения по финансовому и налоговому
стимулированию объектов хозяйственной деятельности в части собственных
доходов бюджета городского округа;
     3.1.2. Совместно  с  заинтересованными  органами   исполнительной
власти  определяет  потребность  в  финансовых ресурсах на обеспечение
задач  и  функций  органов  местного   самоуправления,   участвует   в
подготовке предложений по привлечению и использованию целевых средств;
     3.1.3. В соответствии с законодательством Российской Федерации  в
порядке,   установленном   муниципальными   правовыми   актами  города
Белгорода, организует работу по составлению проекта бюджета городского
округа  и  представляет его на рассмотрение главе администрации города
Белгорода и в Совет депутатов города Белгорода;
     3.1.4. В  соответствии с законодательством Российской Федерации и
Белгородской области обосновывает потребность субсидий и субвенций  из
областного бюджета в бюджет городского округа;
     3.1.5. Согласовывает и при  необходимости  корректирует  плановый
объём  средств,  полученных  от  предпринимательской и иной приносящей
доход деятельности, находящихся в распоряжении муниципальных бюджетных
учреждений и организаций,  ведёт учёт по этим средствам. Разрабатывает
предложения по эффективному расходованию указанных средств;
     3.1.6. Организует   казначейское  исполнение  бюджета  городского
округа.  Совместно с распорядителями и получателями бюджетных  средств
организует эффективное исполнение бюджета городского округа;
     3.1.7. В установленном порядке проводит  корректировку  бюджетных
назначений;
     3.1.8. В  пределах   полномочий   осуществляет   предварительный,
текущий  и  последующий  финансовый контроль деятельности организаций,
финансируемых из бюджета городского округа;
     3.1.9. Составляет  годовой отчёт об исполнении бюджета городского
округа и представляет его  на  рассмотрение  департаменту  финансов  и
бюджетной  политики  Белгородской области,  главе администрации города
Белгорода,  в контрольно-счётную палату города  Белгорода  на  внешнюю
проверку, в Совет депутатов города Белгорода на утверждение;
     3.1.10. Осуществляет методическое руководство в области финансово
" бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета городского
округа,   обеспечивает   соблюдение    общих    правил    составления,
рассмотрения,  утверждения  и  исполнения  смет  расходов  учреждений,
организаций, финансируемых из бюджета городского округа;
     3.1.11. Анализирует  динамику поступлений налоговых и неналоговых
платежей  в  бюджет  городского  округа,  разрабатывает   мероприятия,
направленные  на  укрепление доходной части бюджета городского округа,
увеличение собираемости налогов;
     3.1.12. В  пределах  установленной  законодательством компетенции
готовит и вносит предложения в  Совет  депутатов  города  Белгорода  о
льготах  по  местным  налогам  и  другим  платежам в бюджет городского
округа;
     3.1.13. Готовит проекты решений Совета депутатов города Белгорода
по вопросам бюджетной и налоговой политики;
     3.1.14. Консультирует   организации  различных  организационно  "
правовых форм по финансовым вопросам в пределах своей компетенции;
     3.1.15. Участвует  в  подготовке предложений по совершенствованию
системы оплаты труда работников бюджетных учреждений;
     3.1.16. Согласовывает  проекты  решений  Совета  депутатов города
Белгорода,   постановлений   и   распоряжений   администрации   города
Белгорода,  подготовленные  структурными подразделениями администрации
города  Белгорода,  по  вопросам,  касающимся  поступления  доходов  и
расходования средств бюджета городского округа;
     3.1.17. По    представлению     руководителей     соответствующих
организаций  согласовывает назначение на должность главных бухгалтеров
и  главных  экономистов  муниципальных  учреждений,  финансируемых  из
бюджета   городского   округа,   а   также   муниципальных   унитарных
предприятий;
     3.1.18. Рассматривает   и   анализирует   сводную   бухгалтерскую
отчетность, организует методическое руководство бухгалтерским учётом и
отчётностью организаций, финансируемых из бюджета городского округа, в
соответствии  с   нормативными   документами   Министерства   финансов
Российской Федерации;
     3.1.19. Взаимодействует  с  заинтересованными  организациями   по
вопросам  создания  автоматизированных  систем  финансовых и налоговых
расчётов;
     3.1.20. Обобщает  практику  применения  налогового  и  бюджетного
законодательства в муниципальных образованиях Российской Федерации  по
вопросам, входящим в компетенцию Управления, разрабатывает и вносит на
рассмотрение  главы  администрации  города   Белгорода,   департамента
финансов  и  бюджетной  политики  Белгородской  области предложения по
совершенствованию действующего законодательства;
     3.1.21. В   порядке,   определённом   Советом   депутатов  города
Белгорода,  организует  и  проводит  публичные  слушания  по  проектам
бюджета  городского округа на очередной финансовый год и по исполнению
бюджета городского округа за отчётный период;
     3.1.22. Рассматривает  письменные обращения организаций и граждан
по вопросам, находящимся в компетенции Управления;
     3.1.23. Организует  привлечение  кредитных  средств  от кредитных
организаций и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
     3.1.24. Осуществляет  контроль за полнотой поступления финансовых
ресурсов в бюджет городского округа из бюджетов других уровней;
     3.1.25. Устанавливает  порядок  и методику планирования бюджетных
ассигнований на очередной финансовый год;
     3.1.26. Осуществляет   совершенствование  методологии  бюджетного
планирования, финансирования, учёта и отчётности;
     3.1.27. Осуществляет контроль сетевых показателей бюджетной сферы
города Белгорода;
     3.1.28. Организует           электронное           взаимодействие
телекоммуникационных    и    информационных     систем     Управления,
распорядителей и получателей средств бюджета городского округа;
     3.1.29. Осуществляет   учёт   долговых   обязательств   и   ведёт
муниципальную долговую книгу города Белгорода;
     3.1.30. Ведёт реестр муниципальных контрактов города Белгорода;
     3.1.31. Ведёт  реестр  расходных  обязательств бюджета городского
округа  и  осуществляет  отчётность  в  соответствии   с   действующим
законодательством;
     3.1.32. Организует  исполнение  судебных   актов   по   обращению
взыскания   на  средства  бюджета  городского  округа.  Ведёт  учёт  и
осуществляет хранение исполнительных документов;
     3.1.33. Осуществляет  иные  функции,  предусмотренные действующим
законодательством.
     Глава 4. Права и ответственность
     4.1. Управление имеет право:
     4.1.1. Получать   от   предприятий,   учреждений  и  организаций,
независимо  от  их  организационно  -   правовой   формы,   материалы,
необходимые   для   разработки   проекта  бюджета  городского  округа,
составления  отчёта   об   исполнении   бюджета   городского   округа,
осуществления  бюджетного  планирования  и  финансирования расходов из
бюджета городского  округа,  для  осуществления  контроля  за  целевым
расходованием средств, выделенных из бюджета городского округа;
     4.1.2. В порядке,  установленном законодательством, ограничивать,
а  в  необходимых  случаях  приостанавливать финансирование из бюджета
городского округа предприятий всех форм  собственности,  учреждений  и
организаций  при наличии фактов незаконного расходования ими бюджетных
средств.  Взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений
и  организаций  средства,  выделенные  из  бюджета  городского округа,
используемые не по целевому назначению, вносить предложения о принятии
мер  к  нарушителям  бюджетного  законодательства в случаях и порядке,
предусмотренных  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,  законами
Белгородской области, муниципальными правовыми актами;
     4.1.3. Открывать и  закрывать  лицевые  счета  в  Управлении  для
учреждений и организаций, финансируемых из бюджета городского округа;
     4.1.4. При исполнении судебных актов, предусматривающих обращение
взыскания  на  средства  бюджета городского округа,  Управление вправе
приостановить осуществление операций по расходованию средств  на  всех
лицевых счетах должника;
     4.1.5. Рассматривать    заявления    руководителей    учреждений,
финансируемых   из  бюджета  городского  округа,  о  перераспределении
бюджетных средств, принимать решения по этим вопросам в соответствии с
действующим законодательством;
     4.1.6. Проводить ревизии и проверки правомерности и эффективности
использования  средств  бюджета  городского  округа  в  учреждениях  и
организациях:
     - проверять финансовые документы,  регистры бухгалтерского учёта,
отчёты,  планы,  сметы и иные необходимые для  осуществления  контроля
документы;
     - проверять  фактическое  наличие  и   сохранность   материальных
ценностей;
     - получать   необходимые   письменные   объяснения   должностных,
материально-ответственных лиц;
     - получать все необходимые для проведения контрольных мероприятий
материалы, в том числе справки и заверенные копии документов;
     - направлять  в   подконтрольные   организации   предписания   по
устранению выявленных нарушений;
     - контролировать своевременность и полноту устранения  нарушений,
выявленных в ходе проведения контрольно - ревизионных мероприятий;
     - составлять  протоколы  об  административных  правонарушениях  в
отношении  получателей  средств  бюджета  городского  округа в случаях
нецелевого использования бюджетных средств;
     4.1.7. Получать  от  банков и других кредитных учреждений справки
по операциям  и  счетам  организаций,  использующих  средства  бюджета
городского округа;
     4.1.8. Получать    кредиты,    субвенции    и     субсидии     от
финансово-кредитных  учреждений,  бюджетов  других  уровней  и  других
источников  в  соответствии  с  решением   Совета   депутатов   города
Белгорода;
     4.1.9. Управление,  наряду с  правами,  изложенными  в  настоящем
Положении,    имеет    также   другие   права,   предоставленные   ему
законодательством  Российской  Федерации,   Белгородской   области   и
муниципальными правовыми актами;
     4.1.10. Управление несёт ответственность за  выполнение  функций,
определяемых   возложенными   на   него   задачами  в  соответствии  с
действующим законодательством Российской Федерации.
     Глава 5. Руководство Управления
     5.1. Руководство    деятельностью     Управления     осуществляет
заместитель    начальника    департамента    экономики,   финансов   и
инвестиционной политики " начальник управления  финансов  и  бюджетных
отношений администрации города Белгорода (далее начальник Управления).
     5.2. Начальник   Управления   назначается    на    должность    и
освобождается  от  должности  главой администрации города Белгорода по
представлению   начальника   департамента   экономики,   финансов    и
инвестиционной   политики   администрации   города   Белгорода   и  по
согласованию  с  заместителем  главы  администрации  -   руководителем
аппарата администрации города Белгорода.
     5.3. Начальник Управления в пределах предоставленных полномочий:
     5.3.1. Руководит деятельностью Управления на основе единоначалия;
     5.3.2. Организует разработку  в  установленном  порядке  проектов
муниципальных  правовых  актов  по  вопросам,  входящим  в компетенцию
Управления;
     5.3.3. Издаёт приказы в пределах компетенции;
     5.3.4. Заключает кредитные договора и совершает  иные  юридически
значимые  действия,  связанные  с привлечением и обеспечением гарантий
возврата заимствований в размерах,  утвержденных  бюджетом  городского
округа, в пределах предоставленных полномочий;
     5.3.5. Представляет   Управление   в   суде   без   доверенности,
приобретает   имущественные  права  и  обязанности  в  соответствии  с
действующим законодательством;
     5.3.6. Представляет в установленном порядке работников Управления
к награждению;
     5.3.7. Вправе   делегировать   выполнение   возложенных  на  него
полномочий, в том числе и право подписи документов;
     5.3.8. Несет  персональную  ответственность за выполнение задач и
функций, определенных настоящим Положением;
     5.3.9. Выполняет     иные    полномочия    в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации,   Белгородской   области   и
муниципальными правовыми актами.
     5.4. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет
заместитель начальника Управления.
     Глава 6. Взаимоотношения
     6.1. Управление взаимодействует:
     6.1.1. С отделением по городу Белгороду  и  Белгородскому  району
Управления   Федерального   казначейства   по   Белгородской  области,
Инспекцией Федеральной налоговой службы России  по  городу  Белгороду,
департаментом  финансов  и  бюджетной  политики Белгородской области в
процессе  зачисления  доходов,  распределения  их   между   бюджетами,
исполнения  расходов,  а  также  координации  деятельности по созданию
информационной базы о состоянии бюджета городского округа;
     6.1.2. Со   структурными   подразделениями  администрации  города
Белгорода, Советом депутатов города Белгорода в процессе составления и
исполнения бюджета городского округа;
     6.2. В пределах своей компетенции Управление  издает  приказы  во
исполнение    законодательства   Российской   Федерации   и   приказов
департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области;
     6.3. По  вопросам исполнения бюджета городского округа Управление
подотчётно главе администрации города Белгорода, департаменту финансов
и  бюджетной  политики  Белгородской области,  начальнику департамента
экономики,  финансов и инвестиционной  политики  администрации  города
Белгорода.
     Глава 7. Порядок пересмотра Положения
     7.1. Положение   об   Управлении  подлежит  пересмотру  в  случае
изменения структуры  администрации  города  Белгорода,  при  изменении
задач  и  функций Управления,  изменения действующего законодательства
Российской Федерации.