Закон Республики Хакасия от 22.02.2007 № 13-ЗРХ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                               ЗАКОН


       О республиканской целевой программе "Школьная парта"
                         на 2007-2009 годы


    Принят  Верховным  Советом  Республики  Хакасия 14 февраля 2007 
года

    Настоящий    Закон    принят   в   целях   повышения   качества   
образовательных   услуг,   создания   благоприятных   условий   для   
осуществления образовательного процесса.

    Статья 1
    Утвердить республиканскую целевую программу "Школьная парта" на 
2007-2009 годы (далее - Программа) согласно приложению к настоящему 
Закону.

    Статья 2
    Правительству  Республики  Хакасия  в 2007 году и в последующие 
годы  осуществлять  финансирование  Программы  в  пределах средств, 
предусмотренных  в  республиканском  бюджете  Республики Хакасия на 
соответствующий финансовый год.

    Статья 3
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          А. ЛЕБЕДЬ


    г. Абакан
    22 февраля 2007 года
    N 13-ЗРХ


                                                         Приложение
                                        к Закону Республики Хакасия
                                         "О республиканской целевой
                                         программе "Школьная парта"
                                                 на 2007-2009 годы"

                 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                "ШКОЛЬНАЯ ПАРТА" НА 2007-2009 ГОДЫ

                              ПАСПОРТ
                 республиканской целевой программы
                "Школьная парта" на 2007-2009 годы

Наименование Программы         - республиканская целевая программа 
                                 "Школьная парта" на 2007-2009 
                                 годы

Дата принятия решения          - Закон Республики Хакасия от 25 
о разработке Программы           декабря 2006 года N 78-ЗРХ "О
                                   республиканском бюджете Республики 
                                 Хакасия на 2007 год"

Государственный заказчик       - Министерство образования и науки
(субъект бюджетного              Республики Хакасия
планирования)  

Цели и задачи Программы        - повышение качества образовательных 
                                 услуг, создание благоприятных 
                                 условий для осуществления 
                                 образовательного процесса; 
                                 снижение заболеваемости 
                                 обучающихся; 
                                 задачи Программы: 
                                 привлечение в систему образования 
                                 республики дополнительных 
                                 финансовых и материальных средств; 
                                 укрепление учебно-материальной 
                                 базы образовательных учреждений 

Показатели результативности    - оснащение образовательных 
(индикаторы)                     учреждений мебелью, 
                                 соответствующей требованиям 
                                 САНПиНов, полная замена 
                                 непригодной мебели, снижение 
                                 заболеваемости учащихся

Сроки и этапы                  - 1-й этап - 2007 год; 
реализации Программы             2-й этап - 2008 год; 
                                 3-й этап - 2009 год

Объемы и источники             - общий объем финансирования - 45
финансирования Программы         млн. рублей за счет средств 
                                 республиканского бюджета, в том 
                                 числе:
                                 2007 год - 10 млн. рублей;
                                 2008 год - 15 млн. рублей;
                                 2009 год - 20 млн. рублей

ожидаемые конечные             - приобретение не менее 20 тысяч 
результаты реализации            комплектов ученической мебели; 
Программы                        снижение у детей заболеваемости 
                                 опорно-двигательного аппарата, 
                                 органов зрения на 10%

                    1. Характеристика проблемы

    Республиканская целевая программа "Школьная парта" на 2007-2009 
годы  (далее  -  Программа) направлена на решение проблемы создания 
необходимых   и   достаточных  условий,  обеспечивающих  укрепление  
учебно-материальной   базы  образовательных  учреждений  Республики  
Хакасия.
    В  Республике  Хакасия  сложилась  проблемная  ситуация в части 
состояния  учебно-материальной  базы  образовательных учреждений. В 
течение  ряда  лет  образовательные учреждения не имели возможности 
направлять значительные средства на обновление ученической мебели и 
лабораторного оборудования. Выделяемые субсидии из республиканского 
бюджета   на  учебные  расходы  не  позволяют  в  достаточной  мере  
приобретать школьную мебель и учебно-лабораторное оборудование. 
    В   277   общеобразовательных  учреждениях  Республики  Хакасия  
обучается 61343 учащихся.
    По  отчетным  данным, в общеобразовательных учреждениях имеется 
4457 классных комнат, включая учебные кабинеты и лаборатории, в том 
числе 2310 в городских школах и 2147 - в сельских школах.  
    С   учетом   сложившейся   наполняемости  классов-комплектов  в  
городских  школах (23,2 ученика) и в сельских школах (13,8 ученика) 
рассчитывается  обеспеченность школьной мебелью. В городских школах 
имеется  27100  комплектов ученической мебели (1 стол и 2 стула), в 
сельских  школах - 14400  комплектов. Всего по Республике Хакасия - 
41500 комплектов ученической мебели.
    По  заключению  органов Роспотребнадзора, около 50% ученической 
мебели  не  соответствует  требованиям  САНПиНов  (ГОСТ  11015-93 и 
11016-93) по различным основаниям: полный износ и ветхое состояние; 
несоответствие   возрастным   анатомо-физиологическим  особенностям  
детей и др. Как следствие, наблюдается динамика роста у детей числа 
заболеваний опорно-двигательного аппарата, органов зрения и слуха. 
    Следовательно,  около  20  тысяч  комплектов ученической мебели 
подлежат  замене.  При  ежегодном приобретении 5-7 тысяч комплектов 
ученической  мебели  указанную  проблему  можно  решить  в  течение  
ближайших 3-4 лет.
    Проблему  обновления  учебно-материальной  базы образовательных 
учреждений  невозможно решить без использования программно-целевого 
метода,   участия   всех   заинтересованных   сторон,  концентрации  
имеющихся ресурсов.

                2. Основные цели и задачи Программы

    Основная  цель  Программы  -  создать благоприятные условия для 
осуществления   учебно-воспитательного  процесса,  направленные  на  
сохранение и укрепление здоровья школьников.      
    Задачи  Программы:  привлечь  в  систему образования Республики 
Хакасия дополнительные финансовые и материальные средства; укрепить 
учебно-материальную  базу образовательных учреждений, приобрести не 
менее  20  тысяч  комплектов  ученической  мебели,  соответствующей  
установленным САНПиНами требованиям.

   3. Перечень программных мероприятий и объем их финансирования

|—————————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|
|    N    |    Мероприятия        |   Исполнители    |    Сроки     |   Ожидаемые    |Республиканский бюджет (тыс. руб.),|
|   п/п   |                       |                  |  исполнения  |   результаты   |             по годам              |
|—————————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|
|    1    |           2           |        3         |      4       |       5        |   2007    |   2008    |   2009    |
|—————————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|
|   1.    |Анализ   обеспеченности|       МОиН       | январь 2007  |                |     -     |     -     |     -     |
|         |образовательных        |       РХ*,       |     года     |                |           |           |           |
|         |учреждений   республики|      ОУО**       |              |                |           |           |           |
|         |ученической мебелью    |                  |              |                |           |           |           |
|—————————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|
|   2.    |Сбор      заявок     от|   МОиН РХ, ОУО   | февраль-март |  формирование  |     -     |     -     |     -     |
|         |муниципальных   органов|                  | 2007, 2008,  |   заказа на    |           |           |           |
|         |управления образованием|                  |  2009 годов  |    поставки    |           |           |           |
|         |на  ученическую  мебель|                  |              |  ученической   |           |           |           |
|         |по      соответствующим|                  |              |     мебели     |           |           |           |
|         |ГОСТам                 |                  |              |                |           |           |           |
|—————————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|
|   3.    |Размещение  заказа   на|     МОиН РХ      | I кв. 2007,  |   конкурсная   |     -     |     -     |     -     |
|         |поставки    ученической|                  |  2008, 2009  | документация,  |           |           |           |
|         |мебели,      разработка|                  |    годов     |  извещение о   |           |           |           |
|         |конкурсной документации|                  |              |   проведении   |           |           |           |
|         |                       |                  |              |   открытого    |           |           |           |
|         |                       |                  |              |    конкурса    |           |           |           |
|—————————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|
|   4.    |Проведение    открытого|     МОиН РХ      |  март 2007,  |   подписание   |     -     |     -     |     -     |
|         |конкурса   на  поставку|                  |  2008, 2009  |государственных |           |           |           |
|         |ученической мебели     |                  |    годов     |   контрактов   |           |           |           |
|—————————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|
|   5.    |Приобретение           |   МОиН РХ, ОУО   | II кв. 2007, |   укрепление   |   10000   |   15000   |   20000   |
|         |ученической   мебели  и|                  |  2008, 2009  |  учебной базы  |           |           |           |
|         |оснащение            ею|                  |    годов     |образовательных |           |           |           |
|         |образовательных        |                  |              |   учреждений   |           |           |           |
|         |учреждений             |                  |              |                |           |           |           |
|—————————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|
|                                   Всего                                            |              45000,0              |
|—————————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|
    ________________
    *Министерство образования и науки Республики Хакасия. 
    ** Органы управления образованием.

          4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

    Объем  финансирования  мероприятий  Программы  за  счет средств 
республиканского  бюджета  составляет  на  2007-2009  годы  45 млн. 
рублей.

  Расчет средств для реализации республиканской целевой программы
                "Школьная парта" на 2007-2009 годы

|—————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————————|————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
|       Наименование      |Число учащихся|  Количество  |   Количество   |   Количество   | Объем средств, выделяемых |Количество комплектов (исходя|
|      муниципального     |              |     школ     |    классов-    |классных комнат,|пропорционально численности|    из средней стоимости     |
|       образования       |              |              |   комплектов   |   кабинетов    |         учащихся,         |          комплекта          |
|                         |              |              |                |                |   классов-комплектов и    |(1 стол+2 стула) = 2000 руб.)|
|                         |              |              |                |                |    количеству классных    |                             |
|                         |              |              |                |                |   помещений (тыс. руб.)   |                             |
|—————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————————|————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
|г. Абакан                |    16781     |      24      |      675       |      715       |           4050            |            2025             |
|—————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————————|————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
|г. Абаза                 |     1944     |      4       |      101       |      124       |           1580            |             790             |
|—————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————————|————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
|г. Саяногорск            |     6832     |      15      |      290       |      450       |           1710            |             855             |
|—————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————————|————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
|г. Сорск                 |     1412     |      4       |       75       |      103       |           1420            |             710             |
|—————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————————|————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
|г. Черногорск            |     7206     |      17      |      301       |      412       |           7200            |            3600             |
|—————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————————|————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
|Алтайский район          |     2706     |      18      |      171       |      264       |           2800            |            1400             |
|—————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————————|————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
|Аскизский район          |     6383     |      45      |      401       |      509       |           6300            |            3150             |
|—————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————————|————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
|Бейский район            |     2607     |      25      |      186       |      242       |           2590            |            1295             |
|—————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————————|————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
|Боградский район         |     1807     |      19      |      142       |      242       |           1800            |             900             |
|—————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————————|————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
|Орджоникидзевский район  |     2084     |      21      |      148       |      231       |           2080            |            1040             |
|—————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————————|————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
|Таштыпский район         |     2266     |      26      |      162       |      238       |           2250            |            1125             |
|—————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————————|————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
|Усть-Абаканский район    |     4284     |      27      |      282       |      425       |           4280            |            2140             |
|—————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————————|————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
|Ширинский район          |     3859     |      26      |      249       |      404       |           3840            |            1920             |
|—————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————————|————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
|Республиканские          |     1172     |      6       |       47       |       98       |           3100            |            1550             |
|учреждения               |              |              |                |                |                           |                             |
|—————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————————|————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
|ИТОГО                    |    61343     |     277      |      3230      |      4457      |           45000           |            22500            |
|—————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————————|————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|

                 5. Механизм реализации Программы

    Механизм   реализации  Программы  определяется  государственным  
заказчиком    на    основе    порядка   разработки   и   реализации   
республиканских целевых программ.
    Основным  механизмом  реализации  Программы  является ежегодное 
утверждение  планов выполнения программных мероприятий и заключение 
государственных  контрактов  (договоров)  с исполнителями отдельных 
мероприятий.  Конкретные организации-исполнители работ определяются 
на конкурсной основе.
    Государственный  заказчик  с  учетом  выделяемых  на реализацию 
Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и 
затраты  на  выполнение  программных  мероприятий, а также механизм 
реализации Программы и состав исполнителей.       
    Министерство   образования   и  науки  Республики  Хакасия  как  
государственный  заказчик отвечает за реализацию Программы в целом, 
обеспечивает  согласованность  действий  по подготовке и реализации 
программных  мероприятий,  целевому  и  эффективному  использованию  
средств   республиканского  бюджета,  разрабатывает  предложения  о  
приоритетных  направлениях  укрепления  учебно-материальной  базы и 
финансирования соответствующих мероприятий на очередной год.  
    Министерство   образования   и  науки  Республики  Хакасия  как  
государственный заказчик ежегодно при формировании республиканского 
бюджета   определяет  перечень  конкретных  мероприятий  Программы,  
подлежащих    финансированию   из   республиканского   бюджета   на   
соответствующий год.
    Министерство финансов и экономики Республики Хакасия с участием 
государственного  заказчика  организует  экспертные  проверки  хода  
реализации  Программы.  При  этом обращается внимание на выполнение 
сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное 
использование  средств,  выделяемых  на  их  реализацию, а также на 
конечные результаты реализации Программы.
    Корректировка  Программы,  в  том  числе  включение в нее новых 
программных  мероприятий,  а  также  продление  срока ее реализации 
осуществляются    в    установленном    порядке    по   предложению   
государственного заказчика Программы.
    Срок действия Программы может продлеваться не более чем на один 
год. При необходимости продления срока действия Программы более чем 
на один год разрабатывается новая программа.     
    Контроль    за    ходом    выполнения   Программы   на   основе   
государственной    и   ведомственной   отчетности   и   заключенных   
государственных контрактов (договоров) осуществляет в установленном 
порядке государственный заказчик Программы.
    Контроль  предполагает периодическое представление отчетности о 
реализации  программных  мероприятий  и  рациональном использовании 
выделяемых   финансовых  средств  и  сроках  выполнения  контрактов  
(договоров).
    Исполнители     программных    мероприятий    отчитываются    в    
установленном   порядке   о  целевом  использовании  выделенных  им  
финансовых средств.

     6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

    Показателями   результативности,   позволяющими  оценивать  ход  
реализации Программы, являются:
    1) приобретение   не  менее  20  тысяч  комплектов  ученической  
мебели,  соответствующей установленным САНПиНами ГОСТам на школьную 
мебель, что позволит в установленные сроки заменить непригодную для 
осуществления образовательного процесса школьную мебель;   
    2) снижение    у   детей   заболеваемости  опорно-двигательного  
аппарата,  органов  зрения на 10% после реализации всех мероприятий 
Программы.