Закон Республики Хакасия от 02.12.2011 № 118-ЗРХ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                               ЗАКОН


     О наделении органов местного самоуправления муниципальных
  образований Республики Хакасия государственными полномочиями по
организации оказания отдельных видов медицинской помощи населению в
    соответствии с Программой государственных гарантий оказания
населению Республики Хакасия бесплатной медицинской помощи на 2012
                                год

 (В редакции Законов Республики Хакасия от 09.04.2012 г. N 27-ЗРХ;
                    от 05.10.2012 г. N 80-ЗРХ)


    Принят Верховным Советом Республики Хакасия 23 ноября 2011 года

    Статья  1.  Государственные  полномочия,  передаваемые  органам  
местного   самоуправления   муниципальных   образований  Республики  
Хакасия
    Наделить    органы    местного   самоуправления   муниципальных
образований   Республики   Хакасия   (далее   -   органы   местного
самоуправления),  указанных  в  приложении  1  к настоящему Закону,
государственными  полномочиями  по  организации  оказания следующих
видов  медицинской  помощи  населению  в  соответствии с Программой
государственных  гарантий  оказания  населению  Республики  Хакасия
бесплатной  медицинской помощи на 2012 год (далее - государственные
полномочия):
    1) первичная медико-санитарная помощь;
    2)   скорая   медицинская   помощь,   за   исключением   скорой
специализированной помощи;
    3)   медицинская   помощь,   медицинские   и   иные   услуги  в  
патологоанатомических  отделениях,  отделениях  переливания  крови,  
отделениях (больницах) сестринского ухода;
    4)   специализированная   медицинская  помощь  (за  исключением
высоко-технологичной медицинской помощи). (Дополнен     -     Закон
Республики Хакасия от 09.04.2012 г. N 27-ЗРХ)

    (Статья     в     редакции     Закона     Республики    Хакасия
от 09.04.2012 г. N 27-ЗРХ)

    Статья  2.  Срок осуществления органами местного самоуправления 
государственных    полномочий   
    Органы   местного  самоуправления  наделяются  государственными  
полномочиями на следующий срок:
    1) Бейский район - до 01 апреля 2012 года;
    2) Алтайский район - до 01 июня 2012 года;
    3) Таштыпский район - до 01 июня 2012 года;
    4) Аскизский район - до 01 июля 2012 года;
    5) город Абаза - до 01 августа.2012 года;
    6) город Сорск - до 01 августа 2012 года;
    7) Орджоникидзевский район - до 01 сентября 2012 года;
    8) Боградский район - до 01 сентября 2012 года; 
    9) город Черногорск - до 01 сентября 2012 года; 
    10) Усть-Абаканский район - до 01 октября 2012 года; 
    11) Ширинский район - до 01 октября 2012 года;
    12) город Саяногорск - до 01 октября 2012 года;
    13) город Абакан - до 01 декабря 2012 года.

    Статья   3.   Права   и   обязанности   исполнительных  органов  
государственной власти Республики Хакасия
    1.  По  вопросам осуществления органами местного самоуправления 
государственных  полномочий Министерство здравоохранения Республики 
Хакасия   (далее   -  уполномоченный  орган  исполнительной  власти  
Республики Хакасия) вправе:
    1)  издавать  обязательные  для  исполнения  органами  местного  
самоуправления  нормативные правовые акты по вопросам осуществления 
ими  государственных  полномочий  и  осуществлять  контроль  за  их  
исполнением;
    2)  запрашивать  и  получать от органов местного самоуправления 
отчеты,  документы  и  иную  необходимую  информацию,  связанные  с  
осуществлением ими государственных полномочий;
    3)   давать  письменные  предписания  по  устранению  нарушений  
требований  действующего законодательства по вопросам осуществления 
органами   местного   самоуправления   государственных  полномочий,  
обязательные  для  исполнения  органами  местного  самоуправления и 
должностными лицами местного самоуправления;
    4)   взыскивать   использованные   не  по  целевому  назначению  
средства,    предоставленные   на   осуществление   государственных   
полномочий,  в  порядке, установленном законодательством Российской 
Федерации и законодательством Республики Хакасия;
    5)   вносить   предложения  по  совершенствованию  деятельности  
органов  местного  самоуправления  по осуществлению государственных 
полномочий;
    6)   осуществлять   иные   права,  необходимые  для  реализации  
государственных  полномочий,  в  соответствии  с  законодательством  
Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
    2.  По  вопросам осуществления органами местного самоуправления 
государственных   полномочий  уполномоченный  орган  исполнительной  
власти Республики Хакасия обязан:
    1)   своевременно  предоставлять  из  республиканского  бюджета  
Республики   Хакасия  субвенции  на  осуществление  государственных  
полномочий  в  объеме,  определенном  в  соответствии  со статьей 5 
настоящего Закона;
    2)  осуществлять  контроль  за  реализацией  органами  местного  
самоуправления государственных полномочий;
    3)  оказывать  методическую  и  консультативную  помощь органам 
местного   самоуправления   в   разрешении  вопросов,  связанных  с  
осуществлением государственных полномочий;
    4)  исполнять  иные  обязанности,  необходимые  для  реализации  
государственных  полномочий,  в  соответствии  с  законодательством  
Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

    Статья  4.  Права и обязанности органов местного самоуправления 
при осуществлении государственных полномочий
    1. Органы местного самоуправления вправе:
    1) своевременно получать из республиканского бюджета Республики 
Хакасия  субвенции  на  осуществление  государственных полномочий в 
объеме,  утвержденном  законом Республики Хакасия о республиканском 
бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов;
    2)   самостоятельно   выбирать   формы   и   методы  реализации  
государственных  полномочий в соответствии с нормативными правовыми 
актами   по   вопросам  осуществления  государственных  полномочий,  
издаваемыми уполномоченным органом исполнительной власти Республики 
Хакасия в пределах его компетенции;
    3)   получать   методическую   и   консультативную   помощь  от  
уполномоченного  органа исполнительной власти Республики Хакасия по 
вопросам осуществления государственных полномочий;
    4)  дополнительно использовать собственные материальные ресурсы 
и  финансовые средства для осуществления государственных полномочий 
в   случаях   и  порядке,  предусмотренных  уставом  муниципального  
образования;
    5)   принимать   муниципальные   правовые   акты   по  вопросам  
осуществления государственных полномочий;
    6)   обжаловать   в  судебном  порядке  письменные  предписания  
уполномоченного  органа исполнительной власти Республики Хакасия об 
устранении  нарушений  требований  действующего законодательства по 
вопросам осуществления государственных полномочий;
    7)   осуществлять   иные   права,  необходимые  для  реализации  
государственных  полномочий,  в  соответствии  с  законодательством  
Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
    2. Органы местного самоуправления обязаны:
    1)  осуществлять  государственные  полномочия  в соответствии с 
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством   
Республики Хакасия;
    2)  не  допускать  нецелевого использования финансовых средств, 
полученных  из  республиканского  бюджета  Республики  Хакасия  для  
осуществления государственных полномочий;
    3)  в  случае неиспользования финансовых средств, полученных из 
республиканского   бюджета  Республики  Хакасия  для  осуществления  
государственных   полномочий,   при   отсутствии  решения  главного  
распорядителя   бюджетных   средств   о   наличии   потребности   у   
муниципального  образования  в  таких  средствах,  а также в случае 
досрочного     прекращения    осуществления    органами    местного    
самоуправления   переданных   настоящим   Законом   государственных   
полномочий  возвратить  в республиканский бюджет Республики Хакасия 
финансовые  средства,  полученные для осуществления государственных 
полномочий;
    4)  представлять  в  уполномоченный орган исполнительной власти 
Республики Хакасия отчеты, документы и иную необходимую информацию, 
связанные с осуществлением государственных полномочий;
    5)   обеспечивать  условия  для  беспрепятственного  проведения  
уполномоченным  органом  исполнительной  власти  Республики Хакасия 
проверок  осуществления  государственных полномочий и использования 
финансовых средств, предоставленных для этих целей;
    6)     исполнять     обязательные     письменные    предписания    
уполномоченного  органа исполнительной власти Республики Хакасия по 
устранению  нарушений  требований  действующего законодательства по 
вопросам    осуществления    органами    местного    самоуправления    
государственных полномочий;
    7)  исполнять  иные  обязанности, необходимые для осуществления 
государственных  полномочий,  в  соответствии  с  законодательством  
Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

    Статья   5.   Финансовое   обеспечение  осуществления  органами  
местного самоуправления государственных полномочий
    1.    Финансовые   средства,   необходимые   органам   местного   
самоуправления   для   осуществления   государственных  полномочий,  
предусматриваются  законом  Республики  Хакасия  о  республиканском  
бюджете  на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов в форме 
субвенций бюджетам муниципальных образований.
    2.  Объем субвенций на осуществление государственных полномочий 
определяется  в  соответствии  с  Методикой  расчета нормативов для 
определения   общего  объема  субвенций,  предоставляемых  бюджетам  
муниципальных  образований  из  республиканского бюджета Республики 
Хакасия  на  осуществление  переданных  государственных полномочий, 
согласно приложению 2 к настоящему Закону.
    3.   Финансирование   органов   местного   самоуправления   для   
осуществления      государственных      полномочий     производится     
уполномоченным  органом  исполнительной  власти  Республики Хакасия 
путем    ежемесячного    предоставления    бюджетам   муниципальных   
образований   субвенций   из  республиканского  бюджета  Республики  
Хакасия.
    4.   Органы  местного  самоуправления  не  вправе  использовать  
финансовые  средства,  полученные  на осуществление государственных 
полномочий, на иные цели.

    Статья    6.    Материальное   обеспечение   органов   местного   
самоуправления для осуществления ими государственных полномочий
    1.   Органам  местного  самоуправления  на  срок  осуществления  
государственных   полномочий   передаются   материальные  средства,  
необходимые для осуществления государственных полномочий,
    2.    Перечень   подлежащих   передаче   материальных   средств   
определяется   Государственным   комитетом  Республики  Хакасия  по  
управлению    государственным    имуществом   по   согласованию   с   
уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия.
    3.  Органам  местного  самоуправления  запрещается использовать 
материальные  средства, переданные на осуществление государственных 
полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.

    Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об 
осуществлении    государственных    полномочий    Органы   местного   
самоуправления  представляют  в уполномоченный орган исполнительной 
власти Республики Хакасия:
    1)   муниципальные  правовые  акты  по  вопросам  осуществления  
государственных  полномочий в случае их принятия - в течение месяца 
со дня вступления их в силу;
    2) отчет об использовании средств, полученных органами местного 
самоуправления  из  республиканского  бюджета Республики Хакасия на 
осуществление  государственных  полномочий, согласно приложению 3 к 
настоящему  Закону  -  ежемесячно  не позднее второго числа месяца, 
следующего за отчетным.

    Статья   8.   Контроль   за  осуществлением  органами  местного  
самоуправления государственных полномочий
    1.  Контроль  за  реализацией  органами местного самоуправления 
государственных   полномочий   осуществляет   уполномоченный  орган  
исполнительной власти Республики Хакасия.
    2.   Уполномоченный   орган  исполнительной  власти  Республики  
Хакасия  осуществляет  контроль  за  реализацией  органами местного 
самоуправления государственных полномочий в следующих формах:
    1)    проведение   проверок   деятельности   органов   местного   
самоуправления;
    2)    заслушивание    отчетов    должностных    лиц    местного    
самоуправления;
    3)  направление  запросов  в  органы  местного самоуправления о 
представлении необходимых сведений.
    3.   Контроль   за  целевым  использованием  органами  местного  
самоуправления   финансовых   средств,   предоставленных   им   для   
осуществления государственных полномочий, осуществляет Министерство 
финансов Республики Хакасия.
    4.  Контроль за использованием материальных средств, переданных 
органам  местного  самоуправления для осуществления государственных 
полномочий, осуществляет Государственный комитет Республики Хакасия 
по  управлению  государственным имуществом в порядке, установленном 
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством   
Республики Хакасия.

    Статья  9. Условия и порядок прекращения осуществления органами 
местного самоуправления государственных полномочий
    1.  Прекращение  осуществления органами местного самоуправления 
государственных  полномочий  производится  по  представлению  Главы  
Республики  Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия 
путем   принятия   закона   Республики  Хакасия  в  соответствии  с  
законодательством Республики Хакасия.
    2.  Условиями  для  прекращения осуществления органами местного 
самоуправления государственных полномочий являются:
    1)  вступление  в  силу  федерального закона, закона Республики 
Хакасия,  в  соответствии с которым осуществление органами местного 
самоуправления государственных полномочий является невозможным; 
    2)   невозможность   обеспечения   переданных   государственных   
полномочий необходимыми финансовыми средствами;
    3)  неисполнение  или ненадлежащее исполнение органами местного 
самоуправления государственных полномочий;
    4)  выявление фактов нарушения органами местного самоуправления 
действующего  законодательства  при  осуществлении  государственных  
полномочий;
    5)    нецелесообразность    осуществления   органами   местного   
самоуправления государственных полномочий;
    6)  истечение  срока, на который органы местного самоуправления 
наделяются государственными полномочиями.
    3.  Закон  Республики  Хакасия,  указанный  в части 1 настоящей 
статьи, должен содержать:
    1)   основание   прекращения  осуществления  органами  местного  
самоуправления государственных полномочий;
    2)    сроки   прекращения   осуществления   органами   местного   
самоуправления государственных полномочий;
    3)    объем   финансовых   средств,   подлежащих   возврату   в   
республиканский  бюджет  Республики  Хакасия в связи с прекращением 
осуществления   органами  местного  самоуправления  государственных  
полномочий,  и  порядок  его  определения,  а также условия и сроки 
возврата  указанных  финансовых  средств  в  республиканский бюджет 
Республики Хакасия.

    Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  с  01  января  2012 года и 
вводится  в  действие  законом Республики Хакасия о республиканском 
бюджете  на  2012  година  плановый  период  2013  и 2014 годов при 
условии,   если   указанным  законом  предусмотрено  предоставление  
субвенций  местным  бюджетам  на  осуществление  органами  местного  
самоуправления государственных полномочий.


    Глава Республики Хакасия -
    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          В. Зимин


    г. Абакан
    02 декабря 2011 г.
    N 118-ЗРХ



                                                       Приложение 1
                                        к Закону Республики Хакасия
                                      "О наделении органов местного
                                       самоуправления муниципальных
                                     образований Республики Хакасия
                                      государственными полномочиями
                                  по организации оказания отдельных
                                 видов медицинской помощи населению
                                        в соответствии с Программой
                                государственных  гарантий  оказания
                                       населению Республики Хакасия
                         бесплатной медицинской помощи на 2012 год"
    (Приложение    в    редакции    Закона    Республики    Хакасия
от 09.04.2012 г. N 27-ЗРХ)

                             ПЕРЕЧЕНЬ
   муниципальных образований Республики Хакасия, органы местного
самоуправления которых наделяются государственными полномочиями по
организации оказания отдельных видов медицинской помощи населению в
    соответствии с Программой государственных гарантий оказания
    населению Республики Хакасия бесплатной медицинской помощи

    г. Абакан
    г. Абаза
    г. Саяногорск
    г. Сорск
    г. Черногорск
    Алтайский район
    Аскизский район
    Бейский район
    Боградский район
    Орджоникидзевский район
    Таштыпский район
    Усть-Абаканский район 
    Ширинский район



                                                       Приложение 2
                                        к Закону Республики Хакасия
                                      "О наделении органов местного
                                       самоуправления муниципальных
                                     образований Республики Хакасия
                                      государственными полномочиями
                                  по организации оказания отдельных
                                 видов медицинской помощи населению
                                        в соответствии с Программой
                                государственных  гарантий  оказания
                                       населению Республики Хакасия
                         бесплатной медицинской помощи на 2012 год"
 (В редакции Законов Республики Хакасия от 09.04.2012 г. N 27-ЗРХ;
                    от 05.10.2012 г. N 80-ЗРХ)

                             МЕТОДИКА
    расчета нормативов для определения общего объема субвенций,
       предоставляемых бюджетам муниципальных образований из
   республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление
               переданных государственных полномочий

    1.  В  соответствии  с  настоящей  Методикой определяется объем 
субвенций   из   республиканского   бюджета   Республики   Хакасия,   
предоставляемых бюджетам муниципальных образований на осуществление 
переданных государственных полномочий.
    2. Общий объем субвенций из республиканского бюджета Республики 
Хакасия,  предоставляемых  бюджетам  муниципальных  образований  на  
осуществление    переданных    государственных   полномочий   (Sa),   
определяется по формуле:

              Sa = SUM Siar + SUM Siac + SUM Ci, где:
    (Пункт     в     редакции     Закона     Республики     Хакасия
от 05.10.2012 г. N 80-ЗРХ)

    2.1.   Siar   -  размер  субвенций  на  осуществление  оказания  
медицинской  помощи  i-му городскому округу, который рассчитывается 
по следующей формуле:

              Siar = (Ncpr * Vi) /12 мес. * Км, где:

    Ncpr  -  средние  расходы  на  одного  жителя в год на оказание
медицинской помощи (в том числе на обеспечение деятельности органов
местного   самоуправления   для  организации  оказания  медицинской
помощи) в городском округе, принятые равными 2308,0 руб.;
    Vi   -   численность   населения   в  i-м  городском  округе  в  
соответствии со статистическими данными на последнюю отчетную дату;
    Км    -    количество    месяцев    осуществления    переданных    
государственных полномочий.
    (Пункт     в     редакции     Закона     Республики     Хакасия
от 09.04.2012 г. N 27-ЗРХ)
    2.2.   Siac -  размер   субвенций   на  осуществление  оказания  
медицинской    помощи    i-му    муниципальному   району,   который   
рассчитывается по следующей формуле:

              Siac = (Ncpc * Vi) /12 мес. * Км, где:

    Ncpc  -  средние  расходы  на  одного  жителя в год на оказание 
медицинской  помощи в муниципальном районе, принятые равными 2573,0 
руб.;
    Vi  -  численность  населения  в  i-м  муниципальном  районе  в  
соответствии со статистическими данными на последнюю отчетную дату;
    Км    -    количество    месяцев    осуществления    переданных    
государственных полномочий.
    2.3.  Ci  -  размер  субвенций на осуществление денежных выплат
медицинскому   персоналу  фельдшерско-акушерских  пунктов,  врачам,
фельдшерам  и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой
медицинской   помощи   i-му   муниципальному  образованию,  который
рассчитывается по следующей формуле:

 Ci = [(5000,0 руб. х Pвi х Kpi x Nzi + 3500,0 руб. х Pfi x Kpi x
Nzi + 2500,0 руб. х Pмci х Kpi х Nzi) х Т + Ов + Of + Омс]+ Ндв,
                               где:

    5000,0  руб.  - размер денежной выплаты в месяц на одного врача 
учреждений и подразделений скорой медицинской помощи;
    Pвi  -  численность  врачей  учреждений  и подразделений скорой 
медицинской   помощи   в  i-м  муниципальном  образовании  согласно  
региональному регистру медицинских работников;
    Kpi   -   районный  коэффициент,  установленный  Правительством  
Российской Федерации для Республики Хакасия;
    Nzi  -  процентная  надбавка  к заработной плате, установленная 
статьями  315 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, за стаж 
работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а 
также   за   работу   в   других  районах  (местностях)  с  особыми  
климатическими условиями;
    3500,0  руб.  -  размер  денежной  выплаты  в  месяц  на одного 
фельдшера (акушерку);
    Pfi  -  численность  фельдшеров  (акушерок) в i-м муниципальном 
образовании согласно региональному регистру медицинских работников;
    2500,0   руб.  -  размер  денежной  выплаты  в  месяц  на  одну  
медицинскую сестру;
    Pмci  -  численность  медицинских  сестер  в  i-м муниципальном 
образовании согласно региональному регистру медицинских работников;
    Ов  -  сумма  средств  на  среднюю продолжительность ежегодного 
отпуска   врачей  учреждений  и  подразделений  скорой  медицинской  
помощи;
    Of  -  сумма  средств  на  среднюю продолжительность ежегодного 
отпуска фельдшеров (акушерок);
    Омс  -  сумма  средств  на среднюю продолжительность ежегодного 
отпуска медицинских сестер;
    Ндв  -  начисления страховых взносов на обязательное пенсионное 
страхование,   обязательное   социальное   страхование   на  случай  
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное 
медицинское страхование, а также страховых взносов по обязательному 
социальному  страхованию  от  несчастных  случаев на производстве и 
профессиональных заболеваний на денежные выплаты;
    Т  -  количество  месяцев  в  календарном  году, уменьшенное на 
среднюю продолжительность ежегодного отпуска.
    (Пункт      дополнен     -     Закон     Республики     Хакасия
от 05.10.2012 г. N 80-ЗРХ)



                                                       Приложение 3
                                        к Закону Республики Хакасия
                                      "О наделении органов местного
                                       самоуправления муниципальных
                                     образований Республики Хакасия
                                      государственными полномочиями
                                  по организации оказания отдельных
                                 видов медицинской помощи населению
                                        в соответствии с Программой
                                государственных  гарантий  оказания
                                       населению Республики Хакасия
                         бесплатной медицинской помощи на 2012 год"
    (Приложение    в    редакции    Закона    Республики    Хакасия
от 09.04.2012 г. N 27-ЗРХ)

                               ОТЧЕТ
      об использовании средств, полученных органами местного
 самоуправления из республиканского бюджета Республики Хакасия на
   осуществление государственных полномочий за__________20__года
                                               (месяц)

                                                                                                          (в рублях)
|--------------------------|----------------------------------|---------------------------------|------------------|
|Объем субвенций,          |Поступило средств из              |Фактически израсходовано         |Остаток           |
|предоставляемых бюджетам  |республиканского бюджета          |средств из республиканского      |неиспользованных  |
|муниципальных образований |Республики Хакасия                |бюджета Республики Хакасия       |средств из        |
|из республиканского       |------------------|---------------|-----------------|---------------|республиканского  |
|бюджета Республики Хакасия|с начала года     |в том числе за |с начала года    |в том числе за |бюджета Республики|
|на осуществление          |                  |отчётный период|                 |отчётный период|Хакасия           |
|переданных государственных|                  |               |                 |               |                  |
|полномочий                |                  |               |                 |               |                  |
|--------------------------|------------------|---------------|-----------------|---------------|------------------|
|1                         |2                 |3              |4                |5              |6                 |
|--------------------------|------------------|---------------|-----------------|---------------|------------------|
|                          |                  |               |                 |               |                  |
|--------------------------|------------------|---------------|-----------------|---------------|------------------|
|                          |                  |               |                 |               |                  |
|--------------------------|------------------|---------------|-----------------|---------------|------------------|

    Руководитель органа управления
    здравоохранением муниципального 
    образования                     ________________________

    Руководитель финансового органа
    муниципального образования      ________________________

    Главный бухгалтер финансового органа
    муниципального образования       ________________________