Закон Республики Хакасия от 09.03.2016 № 10-ЗРХ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ЗАКОН

Об отдельных вопросах участия граждан в охране

общественного порядка на территории

Республики Хакасия

от 09.03.2016 № 10-ЗРХ

Принят Верховным Советом Республики Хакасия 25 февраля 2016 года

Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» (далее – Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка») в целях урегулирования отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка на территории Республики Хакасия.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом «Об участии граждан в охране общественного порядка».

Статья 2. Полномочия органов государственной власти  Республики Хакасия в сфере обеспечения участия граждан в охране общественного порядка

1. Полномочия Верховного Совета Республики Хакасия:

1) принимает законы и постановления Верховного Совета Республики Хакасия, регулирующие отдельные вопросы участия граждан в охране общественного порядка;

2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов и постановлений Верховного Совета Республики Хакасия, регулирующих отдельные вопросы участия граждан в охране общественного порядка;

3) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия.

2. Полномочия Правительства Республики Хакасия:

1) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, в пределах полномочий;

2) принимает нормативные правовые акты Республики Хакасия в сфере обеспечения участия граждан в охране общественного порядка в пределах полномочий;

3) создает республиканский штаб народных дружин Республики Хакасия, утверждает положение о его деятельности;

4) осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности республиканского штаба народных дружин Республики Хакасия;

5) размещает в целях содействия гражданам, участвующим в поиске лиц, пропавших без вести, на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации общедоступную информацию о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактную информацию координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, иную общедоступную информацию, необходимую для эффективного поиска лиц, пропавших без вести;

6) осуществляет моральное и материальное стимулирование деятельности народных дружин и народных дружинников за активное содействие в охране общественного порядка по результатам проведения ежегодных конкурсов на звание «Лучшая народная дружина Республики Хакасия», «Лучший народный дружинник Республики Хакасия», определяет порядок проведения указанных конкурсов;

7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия.

Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия  в сфере обеспечения участия граждан в охране

общественного порядка

Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия (далее – органы местного самоуправления) в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом «Об участии граждан в охране общественного порядка», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, настоящим Законом, муниципальными нормативными правовыми актами, оказывают поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создают условия для деятельности народных дружин на территории Республики Хакасия.

Статья 4. Порядок создания и деятельности координирующих органов (штабов)

1. В целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин, созданных на территории Республики Хакасия, органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления могут создаваться координирующие органы (штабы).

2. Решение о создании республиканского координирующего органа (штаба) (далее – республиканский штаб) принимается Правительством Республики Хакасия.

В муниципальных образованиях Республики Хакасия координирующие органы (штабы) (далее – муниципальный штаб) создаются по решению органов местного самоуправления в пределах полномочий.

3. Руководство деятельностью республиканского штаба осуществляет начальник, который назначается Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия. Начальник муниципального штабаназначается органом местного самоуправления в пределах полномочий.

В состав республиканского штаба и муниципального штаба могут входить представители органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления, командиры народных дружин, а также представители общественных объединений правоохранительной направленности, органов и организаций, участвующих в охране общественного порядка.

4. Количественный и персональный состав республиканского штаба определяется начальником и утверждается Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия. Состав муниципального штаба определяется муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах полномочий.

5. Республиканский штаб и муниципальный штаб являются коллегиальными органами и осуществляют свою деятельность на общественных началах.

6. Заседания республиканского штаба и муниципального штаба проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие, и считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей состава штаба.

Решения указанных штабов принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании путем открытого голосования.

7. Основными задачами республиканского штаба и муниципального штаба являются:

1) организация взаимодействия народных дружин с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления по вопросам обеспечения общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений на территории Республики Хакасия;

2) оказание методической, информационной поддержки деятельности народных дружин, общественных объединений правоохранительной направленности, а также органов и организаций, участвующих в охране общественного порядка;

3) содействие в решении материально-технических и организационных вопросов деятельности народных дружин, общественных объединений правоохранительной направленности, а также органов и организаций, участвующих в охране общественного порядка;

4) изучение, обобщение и распространение передового опыта народных дружин, общественных объединений правоохранительной направленности, а также органов и организаций, участвующих в охране общественного порядка;

5) внесение в соответствующие органы государственной власти Республики Хакасия и органы местного самоуправления предложений по вопросам организации охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями.

Статья 5. Удостоверение народного дружинника и порядок его выдачи

1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника (далее – удостоверение), описание и образец которого устанавливаются приложением 1 к настоящему Закону.

2. Удостоверение является документом, подтверждающим полномочия народного дружинника, и выдается гражданину после приема в народную дружину в пятидневный срок.

3. Выдача удостоверения производится командиром народной дружины на общих собраниях народных дружинников.

4. Удостоверение выдается на трехлетний срок, по истечении которого производится продление срока действия удостоверения либо его замена.

5. Удостоверение признается недействительным при наличии неточностей или ошибочности произведенных в нем записей, а также в случае непригодности для дальнейшего использования. В указанных случаях выдается новое удостоверение, а испорченный бланк уничтожается, о чем составляется акт.

Замена удостоверения производится в случаях:

1) изменения фамилии, имени или отчества народного дружинника;

2) установления неточностей или ошибочности произведенных в удостоверении записей;

3) непригодности для использования (порчи);

4) утери.

6.Замена удостоверения осуществляется на основании заявления народного дружинника (далее – заявление), в котором указываются причины его замены.

7.Заявление подается на имя уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления командиру народной дружины, который в трехдневный срок со дня поступления заявления передает его указанному должностному лицу.

Орган местного самоуправления принимает решение о выдаче удостоверения в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления.

8. В случае порчи удостоверение меняется на новое при условии возврата выданного.

9.В случае изменения народным дружинником фамилии, имени или отчества к заявлению прилагаются документы, подтверждающие факт изменения фамилии, имени или отчества.

10. Удостоверение подлежит возврату при исключении народного дружинника из народной дружины в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об участии граждан в охране общественного порядка».

Статья 6. Форменная одежда и отличительная символика народного дружинника

1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны носить форменную одежду или (и) использовать отличительную символику народного дружинника.

2. Описание и образец форменной одежды народного дружинника устанавливаются приложением 2 к настоящему Закону.

3. К отличительной символике народного дружинника относятся нарукавная повязка и нагрудный знак.

Описание и образец отличительной символики народного дружинника устанавливаются приложениями 3 и 4 к настоящему Закону.

4. Запрещается использование форменной одежды и отличительной символики во время, не связанное с участием в охране общественного порядка.

Статья 7. Компенсации народным дружинниками единовременные пособия членам их семей

1. Народным дружинникам, получившим в результате участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда выплачивается компенсация:

1) в результате получения легкого вреда здоровью, повлекшего стойкую утрату трудоспособности, – в размере 200 000 рублей;

2) в результате получения средней тяжести или тяжкого вреда здоровью–в размере 400 000 рублей.

2. В случае гибели (смерти) народного дружинника, привлеченного к участию в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), членам его семьи: женам (мужьям), детям, не достигшим возраста 18 лет (обучающимся – в возрасте до 23 лет), либо детям старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, отцам и матерям – в равных долях выплачивается единовременное пособие в размере 1 000 000 рублей.

Статья 8. Моральное и материальное стимулирование деятельности народных дружин и народных дружинников

1. Моральное и материальное стимулирование деятельности народных дружин и народных дружинников осуществляется за оказание ими помощи в раскрытии преступлений, задержании лиц, их совершивших, установлении местонахождения разыскиваемых преступников и лиц, пропавших без вести, а также за своевременное предоставление значимой информации, способствовавшей предотвращению террористических актов, иных преступлений и чрезвычайных происшествий.

2. Формами морального и материального стимулирования деятельности народных дружин и народных дружинников являются:

1) объявление благодарности;

2) награждение почетной грамотой;

3) награждение ценным подарком;

4) выдача денежной премии.

3. Органы местного самоуправления вправе устанавливать иные формы морального и материального стимулирования деятельности народных дружин и народных дружинников.

Статья 9. Порядок предоставления компенсаций народным дружинникам и единовременных пособий членам их семей

1. Выплата компенсаций и единовременных пособий, предусмотренных статьей 7настоящего Закона, осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия (далее – уполномоченный орган).

2. Для получения компенсации, предусмотренной частью 1 статьи 7 настоящего Закона, заявитель представляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление о выплате компенсации;

2) документ, удостоверяющий личность заявителя;

3) документы, подтверждающие причинение вреда здоровью;

4) справку, выданную командиром народной дружины, подтверждающую привлечение народного дружинника к участию в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка на территории Республики Хакасия.

3. Для получения единовременного пособия, предусмотренного частью 2 статьи 7 настоящего Закона, заявитель представляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление о выплате единовременного пособия;

2) документ, удостоверяющий личность заявителя;

3) свидетельство о браке – для супруги (супруга) погибшего (умершего) народного дружинника;

4) свидетельство о рождении ребенка – для детей погибшего (умершего) народного дружинника;

5) справку об обучении в образовательной организации по очной форме обучения – для детей погибшего (умершего) народного дружинника до 23 лет;

6) справку федерального учреждения медико-социальной экспертизы о группе инвалидности – для детей погибшего (умершего) народного дружинника старше 18 лет, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

7) свидетельство о рождении погибшего (умершего) народного дружинника – для родителей погибшего (умершего) народного дружинника;

8) свидетельство о смерти погибшего (умершего) народного дружинника;

9) акт о случае гибели (смерти) народного дружинника, привлеченного к участию в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка на территории Республики Хакасия;

10) заключение медицинской организации (акт судебно-медицинской экспертизы) о причинной связи гибели (смерти) народного дружинника с увечьем (ранением, травмой, контузией);

11) справку, выданную командиром народной дружины, подтверждающую привлечение народного дружинника к участию в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка на территории Республики Хакасия.

4. Уполномоченный орган в течение 15 дней со дня получения документов, указанных в частях 2, 3 настоящей статьи, рассматривает их и принимает одно из следующих решений:

1) о выплате компенсации (единовременного пособия);

2) об отказе в выплате компенсации (единовременного пособия) в случае:

а) отсутствия у заявителя права на получение компенсации (единовременного пособия);

б) отсутствия у заявителя документов, необходимых для принятия решения о выплате компенсации (единовременного пособия);

в) выявления в представленных документах недостоверных или искаженных сведений.

5. О принятом решении уполномоченный орган в течение 5 дней со дня его принятия уведомляет заявителя в письменной форме.

6. Выплата компенсации (единовременного пособия) осуществляется уполномоченным органом в течение 60 дней со дня принятия решения о выплате компенсации (единовременного пособия) путем перечисления денежных средств на лицевой счет заявителя в кредитной организации, указанной в заявлении о выплате компенсации (единовременного пособия).

Статья 10. Порядок предоставления льгот и компенсаций народным дружинникам органами местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления муниципальными правовыми актами могут устанавливать льготы и (или) компенсации народным дружинникам.

2. Для получения льгот и (или) компенсаций народному дружиннику необходимо представить в уполномоченный орган местного самоуправления документы, перечень которых устанавливается муниципальным правовым актом.

3. Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 15 дней со дня получения документов рассматривает их и принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении льгот и (или) компенсаций;

2) об отказе в предоставлении льгот и (или) компенсаций в случае:

а) отсутствия у заявителя права на получение льгот и (или) компенсаций;

б) отсутствия у заявителя документов, необходимых для принятия решения о предоставлении льгот и (или) компенсаций;

в) выявления в представленных документах недостоверных или искаженных сведений.

4. О принятом решении уполномоченный орган местного самоуправления в течение 5 дней со дня его принятия уведомляет заявителя в письменной форме.

5. Предоставление льгот и (или) компенсаций осуществляется в течение 60 дней со дня принятия решения о предоставлении льгот и (или) компенсаций.

Статья 11. Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин

Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности народных дружин осуществляется за счет добровольных пожертвований, за счёт средств республиканского бюджета Республики Хакасия, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Республики Хакасия от 05 декабря 2005 года № 92-ЗРХ «Об участии населения в охране общественного порядка на территории Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2005, № 63);

статью 2 Закона Республики Хакасия от 24 февраля 2012 года № 12-ЗРХ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в связи с принятием Федерального закона «О полиции» («Вестник Хакасии», 2012, № 21).

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия          В.М. Зимин

Приложение 1

к Закону Республики Хакасия

«Об отдельных вопросах

участия граждан в охране

общественного порядка

на территории Республики Хакасия»

ОПИСАНИЕ И ОБРАЗЕЦ

удостоверения народного дружинника

1. Удостоверение народного дружинника изготавливается в виде книжки в твердой обложке красного цвета размером 200 x 70 мм (в развернутом виде), на внешней лицевой стороне обложки располагается надпись прописными буквами «НАРОДНЫЙ ДРУЖИННИК».

2. На левой внутренней стороне удостоверения в левой верхней части в две строки размещается надпись «УДОСТОВЕРЕНИЕ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА», в средней части располагаются поля для указания наименования муниципального образования Республики Хакасия, на территории которого создана народная дружина, ниже – дата выдачи удостоверения. В правой верхней части определено место для фотографии размером 30 x 40 мм, ниже – место для печати.

3. На правой внутренней стороне удостоверения в верхней части по центру размещается надпись «УДОСТОВЕРЕНИЕ № _______ », под ней две строки для указания фамилии, имени, отчества владельца удостоверения, ниже – слово «является», далее – поля для указания, кем он является: народным дружинником, командиром народной дружины. В нижней части указываются слева направо должность, подпись, инициалы и фамилия лица, выдавшего удостоверение, место для печати.

Приложение 2

к Закону Республики Хакасия

 «Об отдельных вопросах

 участия граждан в охране

общественного порядка

на территории Республики Хакасия»

ОПИСАНИЕ И ОБРАЗЕЦ

форменной одежды народного дружинника

1. Форменная одежда народного дружинника представляет собой жилет, изготовленный из ткани синего цвета, с центральной бортовой застежкой.

2. Термопечатью белого цвета надпись «НАРОДНАЯ ДРУЖИНА» выполнена на правой полочке жилета на уровне нагрудного кармана (размер букв 10мм) и на спинке жилета (размер букв 60 мм).

3. На жилете расположена горизонтальная полоса, выполненная из световозвращающего материала, шириной 70 мм вокруг торса и две вертикальные полосы, выполненные из световозвращающего материала, шириной 50 мм, проходящие через плечи и соединяющиеся с горизонтальной полосой на торсе. Горизонтальная полоса располагается на расстоянии 100мм от нижнего края жилета.

4. Образец форменной одежды народного дружинника

Перед жилета

Спинка жилета

Приложение 3

к Закону Республики Хакасия

 «Об отдельных вопросах

 участия граждан в охране

общественного порядка

на территории Республики Хакасия»

ОПИСАНИЕ И ОБРАЗЕЦ

нарукавной повязки народного дружинника

Нарукавная повязка народного дружинника представляет собой прямоугольник, изготовленный из хлопчатобумажной ткани красного цвета, размером 250 x 100 мм, по центру которого прописными буквами белого цвета выполнена надпись «НАРОДНАЯ ДРУЖИНА» (размер букв 25 мм). Края повязки подрубаются, и к ним пришивается тесьма (резинка) для закрепления повязки на руке.

if]>

Приложение 4

к Закону Республики Хакасия

«Об отдельных вопросах

участия граждан в охране

общественного порядка

на территории Республики Хакасия»

ОПИСАНИЕ И ОБРАЗЕЦ

нагрудного знака народного дружинника

1. Нагрудный знак народного дружинника выполнен из металла серого цвета в форме стилизованного геральдического щита с фигурными вырезами в верхней и боковых частях, нижняя часть которого выполнена в форме фигурной скобки. Размеры нагрудного знака народного дружинника: высота –80 мм, ширина – 60 мм, толщина – 2 мм.

2. В центральной части щита расположено рельефное многоцветное изображение герба Республики Хакасия.

Слева и справа от изображения герба Республики Хакасия вертикально расположены по одной ветви лавра, занимающие две трети от высоты нагрудного знака.

3. В нижней трети щита ветви пересекаются изогнутой лентой шириной 14мм, покрытой эмалью зеленого цвета. В середине ленты – надпись буквами серого цвета «Народный дружинник», высота букв 4 мм.

4. На обратной стороне знака имеется булавка для крепления к одежде.