Закон Республики Хакасия от 09.03.2016 № 11-ЗРХ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ЗАКОН

О наделении органов местного самоуправления

Отдельными государственными полномочиями

По подготовке и проведению всероссийской

Сельскохозяйственной переписи 2016 года

от 09.03.2016 № 11-ЗРХ

Принят Верховным Советом Республики Хакасия 25 февраля 2016 года

Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года (далее соответственно – государственные полномочия, сельскохозяйственная перепись), переданными для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия (далее – органы местного самоуправления) наделяются следующими государственными полномочиями:

1) обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи;

2) предоставление необходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, а также предоставление транспортных средств и оказание услуг связи.

Статья 2. Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями со дня вступления в силу настоящего Закона по 31 декабря 2016 года включительно.

Статья 3. Права и обязанности Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, уполномоченного Правительством Республики Хакасия, при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий:

1) издает методические и инструктивные документы об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) утверждает порядок представления и форму отчётности об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе о расходовании финансовых средств, предоставленных из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление государственных полномочий, и устанавливает периодичность её представления;

4) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий вносит в Верховный Совет Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

2. Исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, уполномоченный Правительством Республики Хакасия, при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) принимать в пределах предоставленных полномочий нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) запрашивать документы и информацию у органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;

3) давать письменные предписания об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий;

4) взыскивать использованные не по целевому назначению финансовые средства, предоставленные из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление государственных полномочий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;

5) вносить предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий.

3. Исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, уполномоченный Правительством Республики Хакасия, при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязан:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления ими государственных полномочий;

2) оказывать органам местного самоуправления консультационную, организационную и методическую помощь по вопросам осуществления ими государственных полномочий;

3) осуществлять в пределах предоставленных полномочий контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:

1) получать финансовые средства, предоставляемые из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление государственных полномочий;

2) распоряжаться полученными из республиканского бюджета Республики Хакасия финансовыми средствами в целях осуществления государственных полномочий;

3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) получать консультационную, организационную и методическую помощь от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, уполномоченного Правительством Республики Хакасия, по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами соответствующих муниципальных образований Республики Хакасия;

6) обжаловать в судебном порядке письменные предписания исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, уполномоченного Правительством Республики Хакасия, по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия;

2) использовать по целевому назначению финансовые средства, предоставленные из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление государственных полномочий;

3) в случае неиспользования до окончания срока наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями финансовых средств, предоставленных из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление государственных полномочий, а также в случае прекращения исполнения передаваемых настоящим Законом государственных полномочий вернуть неиспользованные финансовые средства в республиканский бюджет Республики Хакасия;

4) своевременно представлять исполнительному органу государственной власти Республики Хакасия, уполномоченному Правительством Республики Хакасия, отчётность и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, в том числе отчётность о расходовании финансовых средств, предоставленных из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление государственных полномочий;

5) исполнять письменные предписания исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, уполномоченного Правительством Республики Хакасия, об устранении нарушений требований законов, допущенных при осуществлении государственных полномочий;

6) организовать осуществление государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и предусмотренными пунктом 1 части 1 статьи 3 настоящего Закона методическими и инструктивными документами, в том числе определить ответственных за осуществление государственных полномочий должностных лиц местного самоуправления;

7) в случае невозможности осуществления государственных полномочий по независящим от них причинам незамедлительно проинформировать об этом исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, уполномоченный Правительством Республики Хакасия;

8) обеспечить эффективное использование финансовых средств, предоставленных из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление государственных полномочий.

Статья 5. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий предусматривается Законом Республики Хакасия от 21 декабря 2015 года № 115-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» в форме субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия исходя из общего объёма субвенции, предоставляемой республиканскому бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета.

2. Общий объём субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия на осуществление государственных полномочий, определяется в соответствии с Методикой расчёта нормативов для определения общего объёма субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление государственных полномочий, согласно приложению к настоящему Закону.

3. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Статья 6. Материальные средства, передаваемые в безвозмездное пользование органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий

Материальные средства, находящиеся в государственной собственности Республики Хакасия, в случае необходимости обеспечения осуществления государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, передаются в безвозмездное пользование органам местного самоуправления в соответствии с перечнем передаваемых материальных средств на срок, не превышающий срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий. Перечень подлежащих передаче материальных средств определяется исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по управлению и распоряжению объектами государственной собственности Республики Хакасия.

Статья 7. Порядок отчётности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют в исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, уполномоченный Правительством Республики Хакасия, отчётность об осуществлении ими государственных полномочий, в том числе о расходовании финансовых средств, предоставленных из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление государственных полномочий, по форме, в порядке и сроки, установленные Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.

Статья 8. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет в пределах предоставленных полномочий исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, уполномоченный Правительством Республики Хакасия.

2. Исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, уполномоченный Правительством Республики Хакасия, осуществляет контроль в следующих формах:

1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

2) истребование и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) заслушивание отчётов должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утрачивают государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

2) вступления в силу закона Республики Хакасия, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим Законом;

3) истечения срока, на который были переданы государственные полномочия.

2. Основаниями для принятия закона Республики Хакасия в случае, предусмотренном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, являются:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления переданных настоящим Законом государственных полномочий.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьёй влечёт за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий и возврат неиспользованных материальных и финансовых средств в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Хакасия.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 01 января 2017 года.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия          В.М. Зимин

Приложение

к Закону Республики Хакасия

«О наделении органов местного

самоуправления отдельными

государственными полномочиями

по подготовке и проведению

Всероссийской сельскохозяйственной

переписи 2016 года»

МЕТОДИКА

расчёта нормативов для определения общего объёма субвенций,

предоставляемых бюджетам муниципальных образований

Республики Хакасия из республиканского бюджета Республики Хакасия

на осуществление отдельных государственных полномочий по подготовке

и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года

1. Методика расчёта нормативов для определения общего объёма субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года (далее соответственно – Методика, перепись), разработана в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

2. Объём субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования (S_мбi), определяется по формуле:

S_мбi = К_п x Н_ч,

где:

К_п – количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) i-го муниципального образования, человек;

Н_ч – норматив общего обеспечения в расчёте на одного человека, тысяч рублей.

3. Количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) (К_п) определяется по формуле:

К_п = К_п1 + К_и,

где:

К_п1 – количество привлекаемых переписчиков, человек;

К_и – количество привлекаемых инструкторов, человек.

4. Количество привлекаемых переписчиков (К_п1) определяется по формуле:

К_п1 = К_об / Н_н,

где:

К_об – количество объектов переписи i-го муниципального образования, единиц;

Н_н – норма нагрузки на одного переписчика, количество объектов переписи на одного переписчика за период переписи.

5. Количество привлекаемых инструкторов (К_и) определяется по формуле:

К_и = К_п1 / Н_н,

где:

Н_н – норма нагрузки на одного инструктора, количество привлекаемых переписчиков на одного инструктора.

6. Норматив общего обеспечения в расчёте на одного человека (Н_ч) определяется по формуле:

Н_ч = А_ч + О_ч + Т_ч + С_ч,

где:

А_ч – норматив аренды помещения, пригодного для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, хранения переписных листов и иных документов переписи (далее – помещение), в расчёте на одного человека, тысяч рублей;

О_ч – норматив охраны помещения в расчёте на одного человека, тысяч рублей;

Т_ч – норматив предоставления транспортных средств в расчёте на одного человека, тысяч рублей;

С_ч – норматив обеспечения услуг связи в расчёте на одного человека, тысяч рублей.

7. Норматив аренды помещения в расчёте на одного человека (А_ч) определяется по формуле:

А_ч = С_б x П x В_п,

где:

С_б – размер арендной платы (в том числе эксплуатационные расходы) за один квадратный метр помещения, тысяч рублей в месяц;

П – норматив, определяющий площадь помещения для размещения одного человека, квадратных метров;

В_п – норматив, определяющий срок аренды помещения для размещения одного человека, месяцев.

8. Норматив охраны помещения в расчёте на одного человека (О_ч) определяется по формуле:

О_ч = С_охр x В_охр,

где:

С_охр – норматив, определяющий стоимость обеспечения охраны помещения, в расчёте на одного человека (в случае, если помещение не обеспечено охраной), тысяч рублей в месяц;

В_охр – норматив, определяющий период охраны помещения, месяцев.

9. Норматив предоставления транспортных средств в расчёте на одного человека (Т_ч) определяется по формуле:

Т_ч = С_тр x В_тр,

где:

С_тр – норматив, определяющий размер платы за предоставление транспортного средства в сутки, тысяч рублей в сутки;

В_тр – норматив, определяющий срок предоставления транспортного средства, суток.

10. Норматив обеспечения услуг связи в расчёте на одного человека (С_ч) определяется по формуле:

С_ч = С_ев x В_св,

где:

С_ев – норматив, определяющий размер платы за обеспечение услуг связи в сутки, тысяч рублей;

В_св – норматив, определяющий срок обеспечения услуг связи, суток.

11. В настоящей Методике применяются нормативы, определённые в соответствии с Методикой расчёта нормативов для определения общего размера субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 года № 763.

12. Общий объём субвенций бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия определяется путём суммирования объёмов субвенций по каждому i-му муниципальному образованию.