Решение Совета депутатов г.Белгорода Белгородской области от 09.12.2014 № 179

СОВЕТ   ДЕПУТАТОВ   ГОРОДА   БЕЛГОРОДА

        шестнадцатая сессия        пятого созыва

Р Е Ш Е Н И Е

от «  09  »  декабря    2014 г.                                                                                                                                   № 179

308000, г. Белгород,

Гражданский проспект, 38

Об утверждении Положения об оказании

поддержки социально ориентированным

некоммерческим организациям  

В целях обеспечения единого порядка оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе «Город Белгород»   

Совет депутатов города Белгорода РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе «Город Белгород» (прилагается).

2. Администрации города Белгорода привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением.

3. Решение вступает в силу после его официального опубликования в газете «Наш Белгород».

4. Раздел 5 Положения «Финансовая поддержка» вступает в силу с 01 января 2015 года.

5. Раздел 6 Положения «Имущественная поддержка» вступает в силу с 01 марта 2015 года.

6. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Белгорода по вопросам законности и развития местного самоуправления. 

                Председатель

Совета депутатов города Белгорода                                                С.Н.Глаголев

Секретарь сессии                                                                            Н.В.Губарева

Приложение

к решению Совета депутатов

города Белгорода

от « 09 » декабря 2014 г. № 179

ПОЛОЖЕНИЕ 

об оказании поддержки социально ориентированным

некоммерческим организациям в городском округе «Город Белгород»

1. Общие положения

1.1. Положение об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе «Город Белгород» (далее – Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным ом от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным ом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  с целью эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций.

1.2. Положение определяет полномочия органов местного самоуправления городского округа «Город Белгород» по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

1.3. Положение распространяется на некоммерческие организации, являющиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации социально ориентированными некоммерческими организациями.

Действие разделов 5 и 6 настоящего Положения не распространяются на отношения, участниками которых являются государственные корпорации, государственные компании, общественные объединения, являющиеся политическими партиями, религиозными организациями и профессиональными союзами, некоммерческие организации, не зарегистрированные в установленном порядке в качестве юридических лиц, а также некоммерческие организации, учредителями которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства.

1.4. Органы местного самоуправления городского округа «Город Белгород» могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

1) социальная поддержка и защита граждан;

2) профилактика социального сиротства, поддержка материнства, отцовства и детства;

3) повышение качества жизни людей пожилого возраста;

4) социальная адаптация инвалидов и их семей;

5) охрана и, в соответствии с установленными требованиями, содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

8) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности;

9) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

10) профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;

11) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

12) содействие патриотическому и гражданскому воспитанию личности,

13) развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления;

14) содействие занятости и самозанятости населения;

15) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества.

2.Основные понятия

2.1. Социально ориентированные некоммерческие организации – это некоммерческие организации, созданные в предусмотренных «О некоммерческих организациях» формах и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные пунктом 1.4. настоящего Положения.

2.2. Оказание поддержки – система мер, осуществляемых органами местного самоуправления за счет средств и имущества городского округа «Город Белгород».

2.3. Получатели поддержки – социально ориентированные некоммерческие организации, получившие в установленном порядке поддержку от органов местного самоуправления за счет средств и имущества городского округа «Город Белгород».

2.4. Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций-получателей поддержки – официальный документ, содержащий сведения о социально ориентированных некоммерческих организациях - получателях поддержки, за счет средств городского округа «Город Белгород» и имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Уполномоченный орган, определенный администрацией города Белгорода, формирует и ведет реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки за счет средств городского округа «Город Белгород» и имущества, находящегося в муниципальной собственности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Принципы поддержки социально ориентированных

некоммерческих организаций в городском округе «Город Белгород»

3.1. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе «Город Белгород» осуществляется на основе следующих принципов:

а) открытости;

б) заявительного характера за получением поддержки;

в) равного доступа для обращения за получением поддержки;

г) целевого использования ресурсов городского округа «Город Белгород», предоставляемых в рамках оказания поддержки;

д) невмешательства органов местного самоуправления городского округа «Город Белгород» и их должностных лиц в деятельность получателей поддержки.

3.2. В городском округе «Городе Белгород» общественный контроль за осуществлением поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций обеспечивается:

– участием представителей общественности в деятельности комиссий, принимающих решения по вопросам оказания финансовой и имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

– установлением обязательных норм о раскрытии информации о получателях финансовой и имущественной поддержки в нормативных правовых актах администрации города Белгорода, регламентирующих оказание финансовой и имущественной поддержки;

– открытостью информации о мерах поддержки социально ориентированных некоммерческих организациях и о получателях поддержки.

4. Формы оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе «Город Белгород»

4.1. Органы местного самоуправления городского округа «Город Белгород» оказывают социально ориентированным некоммерческим организациям поддержку в следующих формах:

а) финансовая;

б) имущественная;

в) информационная;

г) консультационная.

4.2. Предоставление поддержки социально ориентированным организациям осуществляется при условии обеспечения открытости и прозрачности своей деятельности перед обществом – выполнение утвержденных требований по обеспечению прозрачности в деятельности организаций, оказывающих социально значимые услуги.

4.3. Оказание финансовой и имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе «Город Белгород» осуществляется на основе открытых конкурсных процедур.

Комиссии, принимающие решения по вопросам оказания финансовой и имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе «Города Белгород», формируются в порядке, установленном нормативными правовыми актами администрации города Белгорода из представителей администрации города, некоммерческих организаций, средств массовой информации.

Число членов конкурсной комиссии, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, работающих в государственных и муниципальных учреждениях, должно быть менее половины состава конкурсной комиссии.

5. Финансовая поддержка

5.1. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, за счет средств бюджета городского округа «Город Белгород» в пределах расходов, предусмотренных на очередной финансовый год и плановый период, путем предоставления субсидий. Объем указанных субсидий устанавливается администрацией города Белгорода.

5.2. Субсидии предоставляются на конкурсной основе местным социально ориентированным некоммерческим организациям, имеющим государственную регистрацию и осуществляющим свою деятельность не менее одного года на территории города Белгорода, в целях привлечения их к решению социальных вопросов местного значения и поддержки их деятельности в этой сфере на возмещение затрат по организации и проведению конкретных мероприятий социальной направленности, в рамках представленных программ (проектов).

5.3. Уполномоченный орган по предоставлению финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям определяется администрацией города Белгорода.

5.4. По результатам конкурса администрация города Белгорода принимает распорядительный акт о предоставлении субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям-победителям конкурсного отбора.

5.5. Порядок предоставления субсидий из бюджета городского округа «Город Белгород» социально ориентированным некоммерческим организациям определяется нормативными правовыми актами администрации города Белгорода.

6. Имущественная поддержка

6.1. Имущественная поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе «Города Белгород» осуществляется путем передачи таким организациям муниципального имущества (за исключением земельных участков), не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в безвозмездное пользование или в аренду (в том числе по льготным ставкам арендной платы).

6.2. Имущественная поддержка распространяется только на предоставление нежилых помещений, включенных в Перечень имущества городского округа «Город Белгород», свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), которые могут быть предоставлены социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе.

6.3. Перечень, предусмотренный пунктом 6.2. настоящего Положения, подлежит обязательному опубликованию в газете «Наш Белгород», а также размещению на официальном сайте органов  местного самоуправлении города Белгорода в сети «Интернет» по адресу http://www.beladm.ru в разделе «Недвижимость».

6.4. Имущественная поддержка предоставляется социально ориентированным некоммерческим  организациям на следующих условиях:

– предоставление объекта в безвозмездное пользование или в аренду (в том числе по льготным ставкам арендной платы);

– объект может быть предоставлен в безвозмездное пользование только местной социально ориентированной некоммерческой организации при условии осуществления ею в соответствии с учредительными документами деятельности по одному или нескольким видам, предусмотренным пунктом  1.4. настоящего Положения, на территории городского округа «Город Белгород» не менее трех лет до подачи указанной организацией заявления о предоставлении объекта в безвозмездное пользование;

– объект может быть предоставлен в аренду (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированной некоммерческой организации при условии осуществления ею в соответствии с учредительными документами деятельности по одному или нескольким видам, предусмотренным пунктом 1.4. настоящего Положения, на территории городского округа «Город Белгород» в течение не менее одного года до подачи указанной организацией заявления о предоставлении объекта в аренду;

– использование объекта только по целевому назначению для осуществления одного или нескольких видов деятельности, предусмотренных пунктом 1.4. настоящего Положения и указываемых в договоре безвозмездного пользования объектом или договоре аренды объекта;

– запрещение передачи прав и обязанностей по договору безвозмездного пользования объектом или договору аренды объекта другому лицу, передачи прав по указанным договорам в залог и внесения их в уставный капитал хозяйственных обществ, предоставления объекта в субаренду;

– наличие у социально ориентированной некоммерческой организации, которой объект предоставлен в безвозмездное пользование или в аренду, права в любое время отказаться от договора безвозмездного пользования объектом или договора аренды объекта, уведомив об этом уполномоченный орган за один месяц;

– отсутствие у социально ориентированной некоммерческой организации просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и (или) государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год. Данное условие считается соблюденным, если социально ориентированная некоммерческая организация обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день заключения договора безвозмездного пользования объектом или договора аренды объекта не вступило в законную силу;

– отсутствие факта нахождения социально ориентированной некоммерческой организации в процессе ликвидации, а также отсутствие решения арбитражного суда о признании ее банкротом и об открытии конкурсного производства;

– отсутствие социально ориентированной некоммерческой организации в перечне, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, предусмотренном пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

6.5. Уполномоченный орган по предоставлению имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям определяется администрацией города Белгорода.

6.6. Порядок формирования, ведения, опубликования перечня имущества, предусмотренного пунктом 6.2. настоящего Положения, а также порядок  и условия  предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям  муниципального имущества, включенного в этот перечень, устанавливаются нормативными правовыми актами администрации города Белгорода.

7. Информационная поддержка

7.1. Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе «Город Белгород» осуществляется с целью  популяризации деятельности организаций, путем:

а) подготовки информационных материалов, освещающих деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций;

б) опубликования информации о программах (проектах) социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе анонсов мероприятий, приглашений и обращений к целевым группам, пресс-релизов;

в) размещения материалов о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на официальном сайте органов местного самоуправления города Белгорода по адресу: , на официальном сайте управления социальной защиты населения администрации города Белгорода в сети «Интернет» по адресу: http://www.соцбел.рф.

7.2. Реализацию мер по информационной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Белгорода в сети «Интернет» (далее - управление).

7.3. Руководитель социально ориентированной некоммерческой организации предоставляет информацию для публикации в управление, сотрудники которого размещают ее на официальном сайте управления в сети «Интернет», а также направляют записку о размещении информации на официальном сайте органов местного  самоуправления города Белгорода в сети «Интернет».

7.4. На официальном сайте управления предусмотрена возможность обратной связи от граждан с целью получения отзывов и рекомендаций, касающихся поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

7.5. Вся информация размещается в открытом доступе в сети «Интернет» бесплатно. Органы местного самоуправления городского округа «Город Белгород» в рамках своей компетенции предпринимают усилия для продвижения информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций среди общественности и населения городского округа «Города Белгород».

8. Консультационная поддержка

8.1. Консультационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе «Город Белгород» осуществляется путем:

а) предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям консультаций по вопросам их деятельности;

б) содействия в организации и проведении семинаров, тренингов, круглых столов и других  научно-просветительских мероприятий.

8.2. Основанием для предоставления консультационной помощи является письменное или устное обращение руководителя социально ориентированной некоммерческой организации в управление.

В личном заявлении указываются: наименование организации; изложение существа обращения; наименование и реквизиты организации, почтовый адрес, контактный телефон; дата обращения.

8.3. Управлением оказывается содействие:

- в предоставлении помещения для проведения лекториев, теоретических и практические семинаров;

- в приглашении специалистов;

- в подготовке порядка проведения мероприятия (лектория, семинара и т.д.).

8.3. Консультационная помощь может быть оказана как специалистами управления, так и сотрудниками структурных подразделений администрации города  Белгород по запросу управления.

8.4. Организация предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям консультационной помощи осуществляется на бесплатной основе.

8.5. Условия и сроки оказания  консультационной помощи:

- по письменным обращениям ответ направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения, по почте в адрес заявителя;

- по телефону специалисты управления  оказывают помощь в момент поступления звонка.

8.6. Основания для отказа в оказании  консультационной  помощи:

- письма, личные заявления, поступившие в управление, которые содержат требования, превышающие полномочия по оказанию консультационной помощи;

- не подлежат рассмотрению письма, запросы, не содержащие официальных данных некоммерческой социально ориентированной организации, ее реквизитов, фамилии, почтового адреса и/или/ электронного адреса юридического или физического лица.