Решение Совета депутатов г.Белгорода Белгородской области от 25.02.2016 № 331

СОВЕТ   ДЕПУТАТОВ   ГОРОДА   БЕЛГОРОДА

        тридцать первая сессия        пятого созыва

Р Е Ш Е Н И Е

от «  25  »   февраля    2016 г.                                                              № 331

308000, г. Белгород,

Гражданский проспект, 38

Об отчете о работе УМВД России

по городу Белгороду в 2015 году

В соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», пунктом 15 приказа МВД России от 30 августа 2011 года № 975 «Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России», заслушав отчет УМВД России по городу Белгороду,

Совет депутатов города Белгорода РЕШИЛ:

1. Отчет о работе УМВД России по городу Белгороду в 2015 году принять к сведению (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

3. Опубликовать решение в газете «Наш Белгород».

                 Председатель

Совета депутатов города Белгорода                                         С.Н. Глаголев

Секретарь сессии                                                                      М.В. Палесика

Приложение

к решению Совета депутатов

города Белгорода

от « 25 » февраля 2016г. № 331

Отчет о работе УМВД России по городу Белгороду

в 2015 году

В течение 2015 года подразделениями УМВД России по г. Белгороду выполнялись задачи, поставленные Президентом России и Министерством внутренних дел Российской Федерации по следующим направлениям:

- совершенствование организации деятельности по рассмотрению заявлений (сообщений) о преступлениях и принятию по ним процессуальных решений, усилению взаимодействия подразделений, осуществляющих предварительное следствие и дознание, оперативных и экспертно-криминалистических подразделений при раскрытии и расследовании преступлений, повышение результативности принимаемых мер по возмещению ущерба, причиненного преступлениями;

- совершенствование системы ведомственного контроля за соблюдением учетно-регистрационной дисциплины и законности, обеспечение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых органами внутренних дел;

- защита финансовых средств, выделяемых на инновационное развитие экономики и крупнейшие инвестиционные проекты, борьбу с организованной преступностью, в том числе этнической, коррупцией и нарушениями законных прав субъектов экономической деятельности;

- укрепление организационно-правовых основ государственной системы профилактики правонарушений, наращивание усилий по противодействию экстремизму, обеспечение антитеррористической защищенности и безопасности особо важных и режимных объектов, поддержание постоянной готовности органов внутренних дел к эффективному реагированию на возможное осложнение оперативной обстановки при проведении массовых мероприятий;

- совершенствование организационно-штатного построения органов внутренних дел, кадрового и нормативно-правового обеспечения, внедрение технологий, сокращающих документооборот;

- консолидация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в обеспечении безопасности дорожного движения, совершенствование организации деятельности подразделений Госавтоинспекции, усиление контроля за соблюдением ими законности при осуществлении надзорных и специальных разрешительных функций.

На постоянной основе осуществлялось сотрудничество по различным вопросам правоохранительной деятельности с органами исполнительной, законодательной и судебной власти областного центра. Поддерживались деловые взаимоотношения с соседними органами внутренних дел, иными правоохранительными органами Белгородской области, ОМВД соседних субъектов Российской Федерации, с общественными организациями и населением.

В Белгороде, как и в целом в Белгородской области реализовывались и продолжают реализовываться комплексные и целевые программы, направленные на реализацию положений Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, решение приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью, связанной с незаконным оборотом наркотиков, предупреждению правонарушений в подростковой среде, в сфере семейно-бытовых отношений, а также по широкому привлечению общественных объединений правоохранительной направленности к укреплению общественного порядка и безопасности.

Вопросы борьбы с преступностью регулярно рассматривались на заседаниях Координационных совещаний руководителей правоохранительных органов Белгорода.

Особое внимание в работе УМВД уделялось реализации комплекса мероприятий, направленных на укрепление взаимодействия с городской общественностью, повышение доверия населения, профилактику преступлений и правонарушений, соблюдение законных интересов граждан.

Принятые меры позволили добиться положительной динамики по ряду направлений оперативно-служебной деятельности и не допустить дестабилизации криминальной ситуации.

По итогам 2015 года на территории города Белгорода сохранилась тенденция сокращения общего числа зарегистрированных преступлений (- 5,2%; 4342), с одновременным снижением числа тяжких и особо тяжких  преступных посягательств (-5,8%; 852). Однако, в разрезе территориального деления, массив преступлений распределен не равномерно.

На диаграмме отчетливо видно, что наиболее криминализированной является территория обслуживания отдела полиции № 1.

Это обусловлено самой высокой численностью проживающего населения, в сравнении с другими ОП, и характером района. В 2015 году нами выработаны и планомерно реализовывались дополнительные меры, направленные на снижение преступности и повышение уровня правопорядка на территории обслуживания ОП № 1. Об этом свидетельствует снижение общего числа зарегистрированных там преступлений (- 11,0%; 1784), в том числе категории тяжких и особо тяжких (- 7,9%; 291).

На 2,2% сократилось количество противоправных посягательств, совершенных против собственности, а количество преступлений против личности уменьшилось на 13,7%.

Вместе с тем, в структуре преступности основная доля - 64,8% (2814) приходится на преступления против собственности; 13,0% (563) - составляют преступные посягательствами на личность; 7,8% (339) - экономические преступления; 9,3% (404) - факты незаконного оборота наркотических средств.

Более детально структура зарегистрированных в 2015 году преступлений выглядит следующим образом:

- умышленные убийства – 14 (-6,7%; 15);

- умышленные причинения тяжкого вреда здоровью - 39 (-7,1%; 42);

- грабежи – 142 (+2,2%; 139);

- разбои - 18 (+5,9%; 17);

- кражи чужого имущества – 1987 (+0,4%; 1980);

- преступления экономической направленности - 339 (-26,5%; 461);

-преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ – 404 (+10,4%; 366);

- общеуголовные мошенничества – 321 (+5,2%; 305).

Основным видом имущественных преступлений по-прежнему остаются кражи. Их удельный вес в общем числе зарегистрированных преступлений, составил 45,8% (+0,4%; 1987 зарегистрированных преступлений).

Показательно увеличение фактов тайного хищения чужого имущества, относящихся к категории преступлений небольшой тяжести (+66,1%; 877), несмотря на то, что их доля в общем числе краж по-прежнему не является превалирующей и составляет 44,1%.

В 2015 году зафиксирован рост зарегистрированных краж из торговых точек (+32,1%; 391). Вместе с тем, сохранилась положительная динамика сокращения краж из квартир (-10,9%; 106), краж автотранспорта (-35,2%; 35).

В числе важнейших задач, решаемых подразделениями УМВД России по г. Белгороду, на первом месте стоит задача последовательного обеспечения принципа неотвратимости наказания, привлечения виновных к уголовной ответственности, восстановления социальной справедливости и нарушенных прав потерпевших.

Поэтому в числе безусловных приоритетов нашей работы была и остается уголовно-процессуальная деятельность.

Число преступлений, раскрытых УМВД России по г. Белгороду,  возросло на 10,5% (2171).

Увеличилась раскрываемость умышленных убийств (+40,0%; 100%), изнасилований (+100%; 100%), грабежей (+8,7%; 59,4%), краж (+10,5%; 40,1%), краж из магазинов, складов, баз, торговых точек (+12,3%; 65,4%), из квартир (+25,0%; 44,3%), разбоев (+4,3%; 58,8%), вымогательств (+60,0%; 100%), фактов умышленного повреждения имущества путем поджога (+8,6%; 32,1%).

Вместе с тем, сократилось количество раскрытых преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких – на 6,7% (348).

Снизилась раскрываемость фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (-0,2%; 90,3%), угонов (-3,4%; 63,3%), мошенничеств (-8,2%; 29,0%), преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (-3,7%; 62,4%).

Подразделениями УМВД города активно ведется работа по раскрытию преступлений прошлых лет. В  2015 году раскрыто 224 (+35,8%) таких  преступлений, из них 39 (-38,0%) тяжких и особо тяжких.

Остаток нераскрытых преступлений уменьшился (-17,5%) и составил 2100 противоправных деяний.

Принятыми в 2015 году мерами удалось сократить на 27,5% (с 2782 до 2018) число уголовных дел, приостановленных по п.п.1-4 ч.1 ст.208 УПК РФ, а их удельный вес составил 39,4% от числа расследованных уголовных дел (- 13,5%; 52,9%).

В настоящее время в УМВД России по г. Белгороду на первый план выходит непосредственное участие граждан в поддержании правопорядка, а также участие в этой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

В 2015 году проведено 585 массовых мероприятий, в том числе 163 общественно-политических, 271 культурно-зрелищных, 151 спортивных. В общей сложности на охрану правопорядка было задействовано 8770 сотрудников УМВД России по г. Белгороду, а также представителей общественных формирований и работников частных охранных предприятий.

Наиболее значимыми мероприятиями, прошедшими в прошлом году, со значительным пребыванием граждан и гостей города Белгорода явились: «Новый год», «Рождество Христово», «Масленица», «Пасха» и «Красная горка», «Парад профессий», «1 мая», «9 мая - День Победы», «День пограничника», «Последний звонок и выпускные вечера», «День России», «День славянской письменности», «Российский Азимут-2015», «Автопробег-Автодор», «День молодежи», «День памяти и скорби», «Олимпийский День», «Авто и мото-шоу», «День знаний», выборы депутатов областной Думы шестого созыва, цирковые представления, а также концерты исполнителей Российской эстрады.

Принятыми мерами нарушений общественного порядка, в т.ч. групповых, не допущено.

На протяжении ряда лет на территории г. Белгорода помощь сотрудникам полиции в охране общественного порядка оказывают служащие МКУ «Муниципальная стража». В 2015 году ими совместно с сотрудниками УМВД проведено более 130 совместных оперативно-профилактических мероприятий, выявлено более 3700 административных правонарушений.

Уже 6 лет используются возможности мобильных подвижных групп частных охранных предприятий, охраняющих объекты посредством ПЦО, в выявлении и пресечении преступлений и административных правонарушений. В настоящее время ежесуточно на охрану общественного порядка выставляется 21 мобильная группа, в составе 42 человек, которые работают в круглосуточном режиме.

В УМВД России по г. Белгороду развит и используется институт общественных инспекторов по линии ГИБДД. В 2015 году от них было получено более 169 информаций, из которых 150 получили свое подтверждение. По этим информациям выявлено 40 фактов управления транспортом в нетрезвом состоянии, раскрыто 19 преступлений (угон транспортных средств- 5, дорожно-транспортные происшествия- 6, подделка документов- 2, кражи- 3, НОН – 1, нарушение ПДД лицом, подвергнутым административному наказанию - 2).

В числе привлекаемых УМВД России по г. Белгороду общественных формирований правоохранительной направленности 11 студенческих отрядов содействия полиции общей численностью 157 человек. Данные формирования принимают меры к соблюдению правопорядка на территории, прилегающей к учебным заведениям, и в зданиях учебных заведений.

С начала апреля 2015 года на обеспечение охраны общественного порядка привлекаются члены оперативного студенческого отряда содействия полиции «ОСО БелГУ» Белгородского государственного национального исследовательского университета в количестве 4 человек, которые несут службу совместно с УУП и ОБ ППСП (разработаны специальные маршруты: прилегающие территории к БелГУ и парк Победы, подготовлены карточки маршрута патрулирования).

В 2015 году участковыми уполномоченными полиции совместно с представителями студенческих отрядов было проведено 73 рейдовых мероприятия, направленных на предупреждение преступлений и правонарушений, в ходе которых выявлено 116 административных правонарушений.

Отдельное внимание уделяется развитию волонтерского движения. В целях его дальнейшей реализации и использования потенциала в деятельности УМВД, утвержден состав рабочей группы УМВД России по г. Белгороду по взаимодействию с волонтерским движением в высших учебных заведениях областного центра.

В настоящее время в городе Белгороде имеется волонтерский отряд – группа поиска детей и лиц, пропавших без вести по г. Белгороду и Белгородской области.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» на территории города проводилась работа по созданию добровольных народных дружин. В настоящее время данные общественные объединения сформированы на 27 Советах территорий и УПП, общей численностью 514 человек.

Ежедневно на каждый участковый пункт полиции прибывает от 2 до 5 членов ДНД для инструктажа и совместной работы по обеспечению правопорядка, выявлению и пресечению правонарушений и преступлений. В 2015 году с участием членов ДНД было выявлено 657 административных правонарушений и 14 преступлений, в т.ч. 3 в сфере НОН и 4 кражи.

Однако, лишь только 39,7% членов ДНД имеют удостоверения установленного образца. Кроме того, члены ДНД не обеспечены жетонами и отличительными элементами одежды, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».

Большое внимание сотрудников полиции уделяется предотвращению экстремизма и возможной террористической угрозы. Регулярно проводятся соответствующие учения, в т.ч. во взаимодействии с иными силовыми структурами города.

В Белгороде отслеживаются все групповые преступления, а также преступления, связанные с применением и незаконным оборотом оружия, внимательно изучается характер и направленность групп несовершеннолетних, тщательно обследуются территории, где имеются надписи на стенах, фасадах, заборах, несущие экстремистский характер, атрибутика молодежной одежды, ее символика. Проводятся проверки общественных организаций, молодежных объединений, члены которых проходят специальную подготовку в форме военизированных игр, с целью исключения фактов их противоправной деятельности. С применением оружия в 2015 году было совершено 4 преступления (+100%; 2), все раскрыты. Также выявлено 28 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (+12,0%; 25). В течение 2015 года из незаконного оборота изъято 9 единиц оружия (-43,8; 16) и 355 единиц боеприпасов (АППГ - 33). Кроме того, в ходе работы по контролю за соблюдением правил хранения и регистрации гражданского оружия, было выявлено 419 нарушений, за которые владельцы привлечены к административной ответственности, изъято 342 единицы гражданского оружия.

В целях предупреждения террористических актов, на регулярной основе осуществляется отработка жилого сектора, в т.ч. посредством проверки чердаков и подвалов жилых домов. В 2015 году обследовано 1361 жилых многоквартирных домов, 2729 чердаков, 2975 подвалов. Выявлен 71 недостаток, по фактам которых направлены информации в соответствующие инстанции.

Одним из важнейших направлений в деятельности полиции является противодействие «уличной» преступности. По итогам работы за 2015 год число преступлений, совершенных на городских улицах сократилось (-9,8%; 1039), с одновременным увеличением результатов по их раскрытию (+34,4%; 445).

В основном, на улицах Белгорода совершаются кражи - 43,9% (-1,5%; 456). Кроме них в структуру «уличной» преступности входят:

>

Среди территориальных отделов полиции наибольшей криминальной активностью на улицах выделяется отдел полиции № 1, где было зарегистрировано 47,4% (492) «уличных» преступлений от их общего числа.

Уровень преступности в общественных местах претерпел незначительные изменения в сторону сокращения и составил 1863 преступления (-0,5%; 1873).

Вместе с тем, в 2015 году прослеживалась тенденция роста  количества краж, совершенных в общественных местах (+6,3%; 1019). Эти преступления занимают 54,5% в общей структуре преступлений, совершенных в общественных местах. Это обусловлено, прежде всего, распространением краж в крупных торговых центрах и гипермаркетах (ТРЦ «МегаГринн», ТРЦ «Рио», ГМ «Линия»). Причем, хищения совершаются как товаров, так и личного имущества посетителей и продавцов.

Большая часть таких преступлений раскрывается, в т.ч. во взаимодействии со службой охраны ТРЦ, о чем свидетельствует факт увеличения оконченных производством преступлений, совершенных в общественных местах (+45,0%; 892), в т.ч. краж (+54,6%; 453).

В деятельности по предупреждению преступлений и правонарушений в общественных местах и на улицах города немаловажное значение имеет поэтапное развитие АПК «Безопасный город». Принимаемые органами местного самоуправления меры по установке систем видеонаблюдения положительно отражаются на состоянии оперативной обстановки на территории города. Анализ совершенных и выявленных преступлений и правонарушений показал, что в местах функционирования таких систем их количество значительно сократилось.

В 2015 году техническими средствами оказана помощь в выявлении 41  преступления, без учета правонарушений, в т.ч. по линии безопасности дорожного движения.

Однако, назрела существенная необходимость оборудования 12 основных выездов из города средствами видеонаблюдения и фиксации, с возможностью длительного хранения видеофайлов. В 2015 году, несмотря на наши предложения, этот вопрос не был решен.

По-прежнему одним из центральных вопросов остается профилактика преступлений и правонарушений.

Большое внимание в прошлом году уделялось общей профилактике, в т.ч. посредством информирования населения как на проводимых сходах, через СМИ, так и с использованием наглядных материалов.

В течение 2015 года в электронных и печатных средствах массовой информации опубликован 6071 материал правоохранительной направленности (АППГ - 1867). В том числе, в печатных изданиях опубликовано 372 статьи (АППГ - 318), подготовленных при содействии УМВД России по г. Белгороду, на телевидении вышло 338 видеосюжетов (АППГ - 228), в эфире местных радиостанций 782 раза (АППГ - 799) озвучена информация правоохранительной направленности, подготовленная УМВД России по г. Белгороду, в сети Интернет 4579 раз (АППГ - 522) размещалась информация, подготовленная УМВД России по г. Белгороду.

В 2015 году в средствах массовой информации организовано 287 выступлений руководящего состава УМВД России по г. Белгороду (АППГ - 184).

Участковыми уполномоченными полиции в ходе проведения отчетов перед населением, особое внимание уделяется вопросам профилактики краж и мошенничеств, в т.ч. совершаемых с использованием средств сотовой связи, терминалов оплаты услуг и банкоматов, сайтов объявлений сети «Интернет». Акцентируется внимание на повышение бдительности и своевременное информирование УМВД обо всех фактах преступных посягательств. В 2015 году на территории г. Белгорода проведено 134 отчета УУП перед населением, на которых присутствовало 2801 жителей города.

Для полиции наиболее значимой является индивидуальная профилактическая работа, направленная на предупреждение противоправных действий со стороны лиц, так называемой, группы повышенного риска: ранее судимых, наркоманов, злоупотребляющих спиртными напитками.

Поэтому одним из приоритетных вопросов правоохранительной деятельности остается выявление лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проведение с ними индивидуальной профилактической работы. В 2015 году выявлено 1 712 лиц (+15,3%; 1 485), совершивших преступления, из них 1 315 (+19,6%; 1 100) не имеющих постоянного источника дохода.

Основным объектом профилактического воздействия полиции являются лица, склонные к совершению правонарушений и состоящие на учёте в органах внутренних дел. Это те лица, которые ещё не встали на путь исправления и совершают до трети всех преступлений в городе.

Всего на профилактических учетах УМВД России по г. Белгороду состоит 3608 лиц, в том числе 1548 ранее судимых, из них 201 лицо, формально подпадающих под административный надзор и 146 лиц, в отношении которых установлен административный надзор; 599 лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств; 396 лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений; 231 лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, систематически допускающие совершение правонарушений; 74 психически больных лица, представляющих опасность для себя и окружающих; 285 несовершеннолетних правонарушителей.

В отношении ранее судимых лиц, состоящих под административным надзором, выявлено 932 правонарушения (+15,2%; 809) по ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре). За уклонение от административного надзора возбуждено 35 уголовных дел (+84,2%; 19).

Всего в прошлом году за различные правонарушения ранее судимые граждане 1 559 раз привлекались к административной ответственности (+4,4%; 1 493), по которым судьями 854 раза применялось наказание в виде административного ареста (+9,2%; 782).

Несмотря на принимаемые меры, в текущем году произошел рост рецидивной преступности (+20,0%; 828). За совершение преступлений задержано 867 лиц (+ 36,8%; 634), ранее их совершавших, в т.ч. 560 (+14,5%; 489) ранее судимых.

Данная тенденция обусловлена «привлекательностью» г. Белгорода, как областного центра, что способствует концентрации лиц указанной категории из других населенных пунктов. Так, из 560 ранее судимых лиц, совершивших в 2015 году преступления, 165 лиц (или 29,5 %) являются жителями иных населенных пунктов Белгородской области и других регионов РФ, либо являются лицами без определенного места жительства.

Еще одной причиной увеличения количества судимых лиц, совершивших преступления, послужило большое число освободившихся из мест лишения свободы, в том числе в связи с актом амнистии. Так, в 2015 году из мест лишения свободы освободилось 367 жителей города при 277 за 2014 год (+ 32,5%).

Кроме того, в процессе осуществления контроля, сотрудниками полиции 117 ранее судимых лиц привлечены к уголовной ответственности за превентивные составы преступлений или инициативно выявленные преступления (превенция – 29, НОН – 51, оружие – 2, уклонение от надзора - 35).

Уровень «пьяной» преступности на территории города возрос на 29,7% (с 300 до 389). Кроме того, с 7 до 18 увеличилось число преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения.

Одним из факторов роста количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, является внесение изменений в уголовный кодекс РФ, в соответствии с которыми с 1 июля 2015 года управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, ранее подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, является преступным деянием, ответственность за которое предусмотрена ст. 264.1 УК РФ. Так, в 2015 году выявлено 62 таких преступления.

Также основанием повышения уровня «пьяной» преступности является возрастающая алкоголизация населения. В Белгороде сконцентрировано 662 объекта, имеющих лицензию на реализацию спиртосодержащей продукции, 400 из которых – это кафе, бары, рестораны. Открытие указанных заведений не предусматривает согласования с ОВД, а вместе с тем, эти заведения являются потенциально опасными местами. Хотелось бы, чтобы депутатским корпусом при решении вопроса об открытии развлекательных заведений, в которых реализуются спиртные напитки, предъявлялись определенные требования к их владельцам в части принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности посетителей, в т.ч. оборудованию средствами видеонаблюдения. 

Кроме того, в целях предупреждения алкогольной преступности целесообразно выйти с законодательной инициативой перед Белгородской областной Думой о необходимости разграничения на законодательном уровне понятия объекта общественного питания, где разрешена реализация алкогольной продукции в запрещенное (ночное) время (количество посадочных мест, площадь помещения и т.д.). Так, многие пользуются, исключением в Федеральном законе от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в соответствии с которым розничная продажа алкогольной продукции в «запрещенное время» допускается при оказании индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания. То есть,  в г. Белгороде индивидуальные предприниматели оборудуют помещения барными стойками или незначительным количеством посадочных мест (как правило от 5 до 10), оформляют род деятельности как оказание услуг общественного питания и фактически осуществляют реализацию алкогольной продукции в ночное время. В указанных местах концентрируется большое количество граждан, которые нарушают общественный порядок.

В настоящее время не решена проблема нейтрализации лиц, находящихся в сильной степени алкогольного опьянения в общественных местах, на улицах, а также по месту жительства. На медицинские организации не возлагаются функции по изоляции лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, и их содержанию до вытрезвления, комнаты административно задержанных отделов полиции также не предусмотрены для вытрезвления. Специализированных учреждений для указанных целей не создано. В этой связи заслуживает внимания опыт Республики Башкортостан (г. Уфа) по функционированию «Социально-реабилитационного центра для лиц в состоянии алкогольного опьянения». УМВД неоднократно в течение 2015 года обращалось с предложениями создания на территории города центра временной изоляции лиц, находящихся в состоянии опьянения и не нуждающихся в оказании медицинской помощи, но решение по существу пока не принято.

Вместе с тем, положительное решение указанного вопроса позволит оказать сдерживающее влияние на состояние уличной преступности, правонарушения, совершаемые в сфере семейно-бытовых отношений, а также исключить спорные вопросы, возникающие между сотрудниками полиции и работниками системы здравоохранения при работе с лицами, находящимися в состоянии опьянения.

Подразделениями УМВД принимаются меры «силовой» профилактики, направленные на выявление нарушений антиалкогольного законодательства.

В 2015 году было выявлено 14 900 нарушений антиалкогольного законодательства (- 13,6%; 17255).

Объективной причиной снижения количества выявленных правонарушений предусмотренных ст. 20.21-20.22 КоАП РФ, является сложность в проведении медицинского освидетельствования правонарушителей, а именно удаленность мест проведения медицинского освидетельствования (ул. Волчанская) от маршрутов патрулирования. Доставление туда граждан требует больших временных затрат и не всегда возможно при осложнении оперативной обстановки.

В целях решения проблемы освидетельствования УМВД России по г. Белгороду обращалось с предложениями в департамент здравоохранения о создании дополнительных рабочих мест по проведению медицинского освидетельствования на территории города. Однако, решения по существу до настоящего времени не принято.

Также выявлено 64 (+39,1%; 46) нарушения требований Федерального закона о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции предприятиями торговли (ст. 14.16 КоАП РФ).

Реализуя требования Федерального законодательства в части охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий курения табака, сотрудниками полиции выявлено 2 361 нарушение (ст.ст.6.23, 6.24 КоАП РФ, ст. 2.21 ЗБО) против 2 091, выявленных в 2014 году.

В течение всего 2015 года прослеживалась тенденция роста числа преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства. За год такой категорией граждан было совершено 85 преступлений (+32,8%; 64).

Преимущественно, преступления совершаются гражданами из стран - участников СНГ.

Лицами без гражданства совершено 10 преступлений (+400%; 2). Причем, если криминальная активность граждан Украины, Узбекистана и лиц без гражданства включает широкий спектр общеуголовных преступлений, то граждане Таджикистана «специализируются» в сфере НОН, причем, преимущественно, на сбыте наркотических средств.

В целях профилактики преступлений, совершаемых иностранными гражданами, проводятся мероприятия по выявлению и проверке квартир сдаваемых в наем, а также проверке гостиниц, кемпингов и т.д. Данные мероприятия проводятся как самостоятельно, так и во взаимодействии с УФМС по г. Белгороду.

В текущем году УМВД России по г. Белгороду и отделом УФМС России по Белгородской области в г. Белгороде проведено 14 совместных оперативно-профилактических мероприятий.

В результате проделанной работы участковыми уполномоченными полиции выявлено и задокументировано 192 административных правонарушения в сфере миграционного учета (+77,8%; 108). Помимо этого, выявлено 1907 административных правонарушений иной категории, совершенных иностранными гражданами (+20,7%; 1580), в том числе 1044 правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, по главе 20  КоАП РФ (+ 12,3; 930).

За выявленные сотрудниками УМВД города  нарушения, 61 иностранный гражданин был выдворен (+117,9%, 28).

В течение 2015 года подразделениями УМВД России по г. Белгороду осуществлялась реализация комплекса мер по профилактике преступлений и правонарушений лиц, не достигших 18-летнего возраста. Однако, принятыми мерами не удалось сдержать рост криминальной активности несовершеннолетних.

В  2015 году было зарегистрировано 109 преступлений, совершенных несовершеннолетними (+ 202,8%; 36). Число установленных несовершеннолетних преступников возросло с 41 до 91 человека. К уголовной ответственности привлечено 55 подростков (+77,4%; 31).

7 преступлений были совершены несовершеннолетними, находившимися в состоянии алкогольного опьянения (+600%, 1), а 1 – в состоянии наркотического опьянения.

В прошлом году с 7 до 18 возросло число тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Структура подростковой преступности выглядит следующим образом:

Среди несовершеннолетних, совершивших преступления, 34,1% школьники, 24,2% - учащиеся техникумов, 8,8% - профессиональных училищ и лицеев. Достаточно высоким остается процент подростков,  которые на момент совершения преступления, не учились и не работали – 31,9%.

Среди преступлений, совершенных несовершеннолетними, 1 умышленное убийство, 2 факта УПТВЗ, 11 грабежей (+37,5%; 8), 4 угона, 73 кражи (+386,7%; 15), 5 преступлений в сфере НОН (+25%; 4).

Каждое второе преступление совершено подростками в общественных местах (+282,4%,65), в том числе на улицах – 38 (+153,3%;15). Причем, преимущественным видом преступного деликта в общественных местах являются тайные хищения чужого имущества: в частности, в ТРЦ «МегаГринн» несовершеннолетними совершено 14 краж, в иных торговых центрах – 5 краж.

Во время зимних каникул на территории ТРЦ «МегаГринн» в постоянном режиме несли службу сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних, что положительно сказалось на статистике подростковой преступности.  В настоящее время есть необходимость создания стационарного поста в ТРЦ «МегаГринн», где будут работать не только полицейские, но и представители общественности, в том числе из числа субъектов системы профилактики преступлений и правонарушений несовершеннолетних.

В целях формирования у школьников гражданской ответственности и правового самосознания, по инициативе  УМВД России по г. Белгороду в г. Белгороде создано 5 кадетских классов правоохранительной направленности. За каждым кадетским классом закреплены конкретные руководители и подразделения УМВД, которые еженедельно проводят в кадетских классах практические и теоретические занятия.

Для снижения уровня подростковой преступности УМВД России по г. Белгороду акцентирует внимание на «силовой» профилактике.  В 2015 году в отношении несовершеннолетних составлено 607 (+18,6%; 512) административных материалов, в том числе 140 (+5,3%; 133) антиалкогольной направленности, в ЦВСНП помещен 101 несовершеннолетний.

За 2015 год выявлено 5 фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений (+25%; 4). Вскрыто 2 факта неисполнения родителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей (-33,3%; 3). Возбуждено 1 уголовное дело по факту розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции (АППГ - 0).

Сотрудниками УМВД особое внимание уделялось повышению эффективности противодействия экономической преступности.

В течение 2015 года правоохранительными органами города выявлено 339 преступлений экономической направленности, из них 260 непосредственно сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД.

Из числа выявленных подразделениями ЭБ и ПК преступлений – 79,6% (207) относятся к категории тяжких и особо тяжких, а 46,9% (122), совершенных в крупном и особо крупном размере.

В структуре выявленных ОЭБ и ПК преступлений:

- нарушение авторских и смежных прав (ст. 146 УК РФ) – 3 преступления (-72,7%; 11);

- присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ) – 5 преступлений (- 61,5%; 13);

- мошенничество (ст. 159 УК РФ) – 111 преступлений (+37%; 81);

- легализация денежных средств (ст.ст. 174, 174.1 УК РФ) – 1 преступление (1);

- производство товара, не отвечающего требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ) – 4 преступления (4).

Окончены расследованием уголовные дела по 91 факту преступной деятельности, из них 75 направлены в суд.

Принимаемыми мерами профилактики, в том числе, благодаря эффективности разъяснительной работы, проделанной сотрудниками городской полиции среди физических и юридических лиц по установке на объектах приема денежных средств детекторов обнаружения фальшивых денег и средств видеофиксации, удалось сократить число фактов сбыта фальшивых денежных купюр (-57,4%; 63).

Одним из существенных факторов, негативно влияющих на развитие государства и общества, тормозящих ход реформ во всех отраслях и сферах деятельности, по-прежнему, является коррупция, проникающая в органы власти, государственные учреждения и коммерческие структуры. Поэтому борьба с коррупцией остается одним из приоритетных направлений деятельности подразделений УМВД России по г. Белгороду.

ОЭБ и ПК УМВД выявлено 49 преступлений коррупционной направленности (- 55,1%), в том числе 32 категории тяжких и особо тяжких, 28 фактов получения (-37,8%) и 8 фактов дачи взятки (+300%).

31 уголовное дело по коррупционным преступлениям (-77%) направлено с обвинительным заключением в суд.

Выявлено 14 лиц, совершивших коррупционные преступления, все они привлечены к уголовной ответственности.

Важной составляющей деятельности органов внутренних дел является возмещение ущерба, причиненного преступлением. В 2015 году по оконченным уголовным делам установлена сумма причиненного ущерба в 213 685 рублей, в т.ч. по экономическим преступлениям  181 462 рубля. Возмещено 133 636 рублей, а по экономическим преступлениям – 109 928 рублей. Уровень возмещения составил 62,5 % (АППГ – 71,2%), в т.ч. по ПЭН – 60,6% (АППГ – 73,4%).

Распространение наркомании происходит нарастающими темпами, представляя серьезную угрозу здоровью населения, правопорядку и общественной безопасности. Поэтому меры профилактики, направленные, прежде всего, на подрастающее поколение, остаются одной из главных задач УМВД России по г. Белгороду. В 2015 году сотрудниками органов внутренних дел выявлено 134 (-5%) преступления, связанных с незаконным оборотом наркотических средств,  доля которых от числа установленных всеми правоохранительными органами города составила 33,2%. В их числе 68              (-22,7%) - тяжких и особо тяжких деяний, 38 (-35,6%) - совершенных в крупном и особо крупном размере, 40 (-34,4%) - связанных со сбытом наркотиков.

Из незаконного оборота сотрудниками полиции изъято 9642 гр. наркотических средств, в том числе 1923 гр. марихуаны, 2301 гр. героина, 5289 гр. синтетических наркотических средств,  3541 гр. амфетаминов.

Выявлено 2 противоправных деяния, связанных с организацией либо содержанием притонов для потребления наркотических средств (ФСКН - 1), а также 1 факт склонения к употреблению наркотических средств (ФСКН - 0).

В городе активно реализуются мероприятия Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах», проводится работа по внедрению в деятельность ГИБДД комплексов фиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме.

В 2015 году на территории г. Белгорода  зарегистрировано 312 дорожно-транспортных происшествий (+4,0%; 300), в результате которых 15 человек погибли (-25,0%; 20) и 391 получили ранения (+14,7%; 341). Тяжесть последствий составила 3,7 (по области - 12,2).

Основными видами ДТП являются столкновения транспортных средств и наезды на пешеходов, удельный вес которых в структуре аварийности составляет 34,9% и 45,8%, соответственно (АППГ – 40,3% и 44,0%).

В целях принятия дополнительных мер по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, стабилизации обстановки с аварийностью на территории г. Белгорода, в 2015 году проводились  специальные мероприятия по контролю за соблюдением ПДД участниками дорожного движения.  В результате было выявлено 50171 нарушение ПДД (+7,8%; 46528), в т.ч. 720 фактов управления транспортом в состоянии опьянения (+15,2%; 625).

С учетом топографического анализа дорожно-транспортных происшествий еженедельно производится передислокация фоторадарных комплексных аппаратов «КРИС-П», которые выставляются на  аварийно-опасных участках улично-дорожной сети города Белгорода. С помощью приборов фотовидеофиксации на территории областного центра зафиксировано 110 131  административное правонарушение, связанное с превышением установленной скорости движения.

Особое беспокойство вызывает состояние детского дорожно-транспортного травматизма. В 2015 году произошел рост дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних на 55,2% - 45 (АППГ-29), при этом 50 (АППГ 31) детей получили ранения, 1 ребенок погиб (АППГ 0). Из-за нарушений ПДД самими детьми количество ДТП также увеличилось на 125 % (с 4 до 9).

Дети стали участниками ДТП в качестве пассажиров – в 13 случаях, пешеходами – в 26-ти, водителями двухколесных транспортных средств – в 6-ти случаях.

Самыми аварийными месяцами стали июнь – 6 ДТП и август – 7 ДТП, это связано с наличием свободного времени в период каникул, а также отсутствием должного контроля со стороны родителей и педагогов.

В целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма УМВД России по г. Белгороду в 2015 году проделан большой объем пропагандистской работы как непосредственно в учебных заведениях города, так и в средствах массовой информации. В летнее время во всех лагерях с дневным пребыванием проведены лекции с детьми по «Безопасному поведению на дорогах» в период школьных летних каникул (охвачено более 2360 детей).

Активно велась работа по выявлению нарушений ПДД. Так, к административной ответственности за нарушение правил перевозки детей привлечен 951 (АППГ 504, +88,7%) водитель, за непредставление преимущества в движении пешеходам – 6770 (АППГ 6321, +7,1%).

Внесены предложения в городскую администрацию по модернизации средств регулирования на  улично-дорожной сети областного центра в районе общеобразовательных учреждений (устройство искусственных неровностей 6 шт., введение бесконфликтного регулирования на 2-х светофорных объектах, обустройства 7-ми пешеходных переходов турникетным ограждением).

Вопросы реализации гражданами своих прав и свобод, их защиты, в т.ч. посредством индивидуальных и коллективных обращений в органы внутренних дел, находятся в центре внимания руководства УМВД.

В течение 2015 года в УМВД России по г. Белгороду было зарегистрировано 95 774 сообщений и иной информации о происшествиях (+3,8%; 92 230). По ним было принято 3 672 решения о возбуждении уголовного дела (- 3,5%; 3 806), 7 978 – о возбуждении административного производства (- 8,3%; 8 704) и 14 597 об отказе в возбуждении уголовного дела (- 9,1%; 16 061). Под постоянным контролем руководства УМВД России по г.Белгороду находятся вопросы качества проведения проверок по поступившим заявлениям и сообщениям граждан,  соблюдение законности при  принятии решения.  Всего в прошлом году было отменено 136 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (-4,9%; 143), из них по инициативе ОВД – 76, прокурором – 60.

В 2015 году с 470 до 420 сократилось количество поступивших жалоб.

Принципы открытости и публичности в деятельности органов внутренних дел реализуются, в том числе, посредством личного приема граждан руководством УМВД России по г. Белгороду. В течение 2015 года было принято 543 гражданина, из которых 136 – лично начальником УМВД. Все обращения зарегистрированы и рассмотрены в установленном порядке.