УКАЗ
ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской
обороны в Республике Тыва
(В редакции Указа Главы Республики Тыва от 04.06.2015 № 95;
от 12.01.2016 № 8)
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N
28-ФЗ «О гражданской обороне», в целях реализации
постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г.
N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской
Федерации» постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении
гражданской обороны в Республике Тыва.
2. Опубликовать настоящий Указ в газетах «Тувинская правда» и
«Шын».
3. Настоящий Указ вступает в силу по истечении десяти дней со дня
его официального опубликования.
Глава Республики Тыва Ш. Кара-оол
г. Кызыл
10 октября 2014 года
N 211
«СОГЛАСОВАНО» УТВЕРЖДЕНО
Указом Главы Республики Тыва
Начальник Сибирского
регионального центра по делам от 10 октября 2014 г. N 211
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации стихийных
бедствий
генерал-майор внутренней
службы
В.Н. Светельский
«___»______________ 2014 года
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и ведении гражданской обороны
в Республике Тыва
(В редакции Указа Главы Республики Тыва от 04.06.2015 № 95)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации и ведении
гражданской обороны в Республике Тыва (далее - Положение) разработано
в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О
гражданской обороне», Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о
гражданской обороне в Российской Федерации» и определяет
организационные основы гражданской обороны, содержание основных
мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской
обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в
Республике Тыва.
1.2. Гражданская оборона в Республике Тыва организуется и ведется
на всей территории Республики Тыва в соответствии с законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва,
нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), указами и
распоряжениями руководителя гражданской обороны Республики Тыва, а
также настоящим Положением.
1.3. Органы исполнительной власти Республики Тыва, органы местного
самоуправления и организации, независимо от их
организационно-правовых форм, в целях решения задач в пределах своих
полномочий в области гражданской обороны создают и содержат силы,
средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и
осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
1.4. Руководители органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления и организаций Республики Тыва несут персональную
ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской
обороне.
2. Полномочия Главы Республики Тыва, органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления
и организаций, права и обязанности граждан в области
гражданской обороны в Республике Тыва
2.1. Глава Республики Тыва в пределах своей компетенции:
осуществляет руководство гражданской обороной в Республике Тыва;
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие
органов исполнительной власти при решении задач и (или) выполнение
мероприятий гражданской обороны в Республике Тыва;
утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов,
создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской
обороне и порядок их деятельности;
утверждает перечень полномочий по решению задач и (или) выполнению
мероприятий гражданской обороны в Республике Тыва для структурных
подразделений органа исполнительной власти Республики Тыва;
контролирует применение мер по обеспечению решения задач и
выполнения мероприятий гражданской обороны в Республике Тыва;
осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской
обороной Республики Тыва в соответствии с федеральным
законодательством.
2.2. Органы исполнительной власти Республики Тыва в пределах своей
компетенции:
разрабатывают и принимают нормативные правовые акты в области
организации и ведения гражданской обороны;
разрабатывают государственные программы в области гражданской
обороны;
разрабатывают и реализовывают план гражданской обороны и защиты
населения Республики Тыва в пределах установленной компетенции;
организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
определяют перечень организаций, создающих нештатные аварийно-
спасательные формирования и нештатные формирования по обеспечению
выполнения мероприятий по гражданской обороне;
заключают с федеральными органами исполнительной власти соглашения
о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в
организации мероприятий по гражданской обороне в Республике Тыва;
в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии
готовности силы и средства гражданской обороны;
осуществляют иные полномочия в регулируемой сфере, установленные
федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва.
(Пункт в редакции Указа Главы Республики Тыва от 04.06.2015 № 95)
2.3. Органы местного самоуправления Республики Тыва самостоятельно
в пределах границ муниципальных образований:
проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и
реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;
проводят подготовку и обучение населения в области гражданской
обороны;
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к
использованию муниципальные системы оповещения населения об
опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты
гражданской обороны; (В редакции Указа Главы Республики Тыва
от 12.01.2016 № 8)
проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого
функционирования организаций в военное время;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы
продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных
средств;
обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе
экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; (В
редакции Указа Главы Республики Тыва от 12.01.2016 № 8)
в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии
готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для
решения вопросов местного значения.
2.4. Организации, независимо от их организационно-правовых форм, в
пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской
обороне;
проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого
функционирования в военное время;
осуществляют обучение своих работников в области гражданской
обороны;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств.
Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по
гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности
нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по
гражданской обороне. (Дополнен - Указ Главы Республики Тыва
от 04.06.2015 № 95)
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и
II классов
опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные
производства и
объекты, гидротехнические сооружения
чрезвычайно
высокой опасности
и гидротехнические сооружения высокой опасности, а
также организации,
эксплуатирующие опасные
производственные объекты
III класса опасности, отнесенные в установленном
порядке к категориям
по гражданской обороне, создают и поддерживают в
состоянии готовности
нештатные аварийно-спасательные формирования. (Дополнен -
Указ Главы
Республики
Тыва от 04.06.2015 № 95)
2.5.
Граждане Российской Федерации в области гражданской обороны в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации:
проходят обучение в области гражданской обороны согласно
Постановлению Правительства РФ от 02 ноября 2000 г. № 841 «Об
утверждении Положения об организации обучения населения в области
гражданской обороны»;
принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской
обороне;
- оказывают содействие органам государственной власти и
организациям в решении задач в области гражданской обороны.
2.6. Территориальные органы федеральных органов исполнительной
власти:
организуют исполнение нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти по вопросам гражданской обороны в
пределах установленной компетенции;
участвуют в разработке социально-экономических программ в области
гражданской обороны;
организуют проведение мероприятий по гражданской обороне в
Республике Тыва в переделах установленных полномочий;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
2.7. Федеральные органы исполнительной власти и органы
исполнительной власти Республики Тыва могут по взаимному соглашению
передавать друг другу осуществление части своих полномочий в
соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
3. Мероприятия по гражданской обороне
3.1. Органы исполнительной власти Республики Тыва, органы местного
самоуправления и организации в целях решения задач в области
гражданской обороны в соответствии с установленными федеральным
законодательством полномочиями планируют и осуществляют мероприятия:
3.1.1 По подготовке населения Республики Тыва в области
Гражданской обороны: (В редакции Указа Главы Республики Тыва
от 12.01.2016 № 8)
развитие нормативно-методического обеспечения функционирования
единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и
защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
планирование и осуществление обучения населения в области
гражданской обороны;
создание, оснащение, организация деятельности и всестороннего
обеспечения функционирования учебно-методических центров по
гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, других
образовательных организаций профессионального дополнительного
образования должностных лиц и работников гражданской обороны, а также
курсов гражданской обороны муниципальных образований и
учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
создание, поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы
для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;
пропаганда знаний в области гражданской обороны.
3.1.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; (В
редакции Указа Главы Республики Тыва от 12.01.2016 № 8)
создание и поддержание системы централизованного оповещения
населения в постоянной готовности, осуществление ее модернизации на
базе технических средств нового поколения;
создание локальных систем оповещения;
установка специализированных технических средств оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи
Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и
телевизионного вещания и других технических средств передачи
информации;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
3.1.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей
в безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемого
населения, мест хранения материальных и культурных ценностей; (В
редакции Указа Главы Республики Тыва от 12.01.2016 № 8)
создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных
органов, а также подготовка их личного состава.
3.1.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и
коллективной защиты: (В редакции Указа Главы Республики Тыва
от 12.01.2016 № 8)
строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению, техническое обслуживание и
модернизация существующих защитных сооружений гражданской обороны и их
технических систем;
приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны
в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время
заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для
укрытия населения; (В редакции Указа Главы Республики Тыва
от 12.01.2016 № 8)
подготовка в мирное время и строительство при приведении
гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в
военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны
с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; (В
редакции Указа Главы Республики Тыва от 12.01.2016 № 8)
обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской
обороны;
накопление, хранение, обновление и использование по предназначению
средств индивидуальной защиты;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и
предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
3.1.5. По световой маскировки и другим видам маскировки: (В
редакции Указа Главы Республики Тыва от 12.01.2016 № 8)
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий,
отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также организаций,
являющихся вероятными целями при использовании современных средств
поражения;
создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном
порядке к категориям по гражданской обороне, и организациями,
обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне, в
состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению
запасов материально-технических средств, необходимых для проведения
мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировке (В
редакции Указа Главы Республики Тыва от 12.01.2016 № 8)
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению
демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по
гражданской обороне.
3.1.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных
работ в случае возникновения опасностей для населения при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях и террористических акций: (В редакции Указа Главы Республики
Тыва от 12.01.2016 № 8)
создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны
аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (служб
гражданской обороны), а также планирование их действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
разработка современных технологий и технических средств проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными
Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими
формированиями и органами, а также специальными формированиями,
создаваемыми в военное время.
учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных
формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской
обороны и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий
по гражданской обороне; (Дополнен - Указ Главы Республики Тыва
от 12.01.2016 № 8)
3.1.7. основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным
жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера, являются: (В редакции Указа Главы
Республики Тыва от 12.01.2016 № 8)
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения
населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами
питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми
услугами и др.);
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
нормированное снабжение населения продовольственными и
непродовольственными товарами;
предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов; (В редакции Указа Главы Республики
Тыва от 12.01.2016 № 8)
проведение мероприятий по эвакуации пострадавших в лечебные
учреждения;
развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне,
организация ее энерго- и водоснабжения;
организация оказания населению всех видов медицинской помощи;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного
жилого фонда, определения возможности его использования для размещения
пострадавшего населения;
размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и
других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах,
палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади
сохранившегося жилого фонда;
предоставление населению информационно-психологической поддержки.
3.1.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов: (В редакции Указа Главы
Республики Тыва от 12.01.2016 № 8)
создание необходимых противопожарных сил, их оснащение и
подготовка в области гражданской обороны;
организация тушения пожаров в районах проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
организация тушения пожаров в военное время на объектах,
отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской
обороне;
организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время.
3.1.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся
радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению
(загрязнению): (В редакции Указа Главы Республики Тыва
от 12.01.2016 № 8)
создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного
контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных в
Республике Тыва (независимо от организационно-правовой формы), имеющих
специальное оборудование (технические средства) и подготовленных
работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных
видов заражения (загрязнения);
введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся
радиоактивному заражению (загрязнению); (В редакции Указа Главы
Республики Тыва от 12.01.2016 № 8)
совершенствование методов и технических средств мониторинга за
радиационной, химической, биологической обстановкой, в том числе за
степенью зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов
окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими
веществами.
3.1.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий
и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и
дезинфицирующих веществ и растворов;
создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки
населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки
техники, зданий и территорий, их подготовка в области гражданской
обороны;
планирование и организация проведения мероприятий по санитарной
обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной
обработке техники и территорий.
3.1.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах,
пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и террористических акций:
создание и оснащение сил охраны общественного порядка, их
подготовка в области гражданской обороны;
восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение
безопасности дорожного движения в городских и других населенных
пунктах на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации
населения;
обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской
обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ;
осуществление пропускного режима и поддержание общественного
порядка в очагах поражения;
усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами
внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам,
принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
3.1.12. По вопросам срочного восстановления функционирования
необходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях
военного времени, разработка планов их действий;
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта
поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки,
опреснения и транспортировки воды;
создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов,
реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных
трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии,
оборудования и технических средств для организации коммунального
снабжения населения.
3.1.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных
захоронений;
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств
гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов,
в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков)
погибших;
организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения,
извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и
документированию, перевозке и захоронению погибших;
организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением
погибших.
3.1.14. основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением
устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания
населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях: (В редакции Указа Главы Республики
Тыва от 12.01.2016 № 8)
создание и организация работы в мирное и военное время в органах
исполнительной власти и организациях Республики Тыва комиссий по
вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;
рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и
инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с
требованиями строительных норм и правил инженерно-технических
мероприятий гражданской обороны;
планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий по
комплексной маскировке;
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение
надежности функционирования систем и источников энерго- и
водоснабжения;
разработка и реализация в мирное и военное время
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в
проектах строительства;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в
военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для
восстановления производственного процесса;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности защиты производственных фондов при
воздействии на них современных средств поражения.
3.1.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и
средств гражданской обороны:
создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой
и оборудованием;
проведение занятий по месту работы с личным составом
аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение
учений и тренировок по гражданской обороне;
создание и планирование применения группировки сил гражданской
обороны;
разработка высокоэффективных технологий для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств
различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, а
также всестороннего обеспечения их действий.
4. Руководство и организационная структура
гражданской обороны в Республике Тыва,
состав сил и средств гражданской обороны
4.1. Гражданская оборона в Республике Тыва организуется по
территориально-производственному принципу.
4.2. Руководство гражданской обороны Республики Тыва осуществляет
Глава Республики Тыва.
4.3. Руководство гражданской обороной в органах местного
самоуправления Республики Тыва осуществляют руководители органов
местного самоуправления Республики Тыва.
4.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют
их руководители.
4.5. В целях организации и ведения гражданской обороны
руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают
приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны.
Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в
пределах их компетенции в области гражданской обороны обязательны для
исполнения всеми должностными лицами и гражданами.
4.6. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство
гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие
управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб,
эвакуационные органы, комиссию по повышению устойчивости
функционирования экономики и организаций Республики Тыва в военное
время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области
гражданской обороны.
4.7. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в
Республике Тыва, являются:
Главное управление МЧС России по Республике Тыва;
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва;
структурные подразделения (работники) по гражданской обороне
территориальных, функциональных, отраслевых органов исполнительной
власти Республики Тыва, органов местного самоуправления и организаций.
4.8. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных
мероприятий органами исполнительной власти Республики Тыва, органами
местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в
мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии
возглавляются руководителями или заместителями руководителей
соответствующих органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления и организаций Республики Тыва. Деятельность
эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных
комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской
обороны.
4.9. Проведение технического обслуживания, ремонта и поддержания в
состоянии готовности запасных пунктов управления органов
исполнительной власти Республики Тыва, защитных сооружений гражданской
обороны, накопления, хранения и обслуживания имущества гражданской
обороны органами исполнительной власти Республики Тыва осуществляется
за счет средств организаций – балансодержателей.
4.10. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых
на территории Республики Тыва, создаются силы гражданской обороны. В
состав сил гражданской обороны Республики Тыва входят
аварийно-спасательные формирования и спасательные службы (службы
гражданской обороны).
4.11. Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или
входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры,
предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу
которых составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными
техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и
II классов опасности, особо радиационно-опасные и ядерно-опасные
производства и объекты, гидротехнические сооружения высокой опасности,
а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям
по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности
нештатные аварийно-спасательные формирования.
В целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
регионального масштаба из числа территориальных нештатных
аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по
обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне создается
резерв Правительства Республики Тыва. (В редакции Указа Главы
Республики Тыва от 04.06.2015 № 95)
Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для
ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным
порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций,
а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии
с планами гражданской обороны и защиты населения по решению
должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на
соответствующей территории.
Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по
гражданской обороне привлекаются для решения задач в области
гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и
защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего
руководство гражданской обороной на соответствующей территории.
4.12. На территории Республики Тыва создаются спасательные службы
(службы гражданской обороны) республики, муниципальных образований и
организаций.
Решение о создании спасательных служб (служб гражданской обороны)
Республики Тыва принимают органы исполнительной власти республики, в
муниципальных образованиях - руководители органов местного
самоуправления, в организациях - руководители организаций.
По решению руководителей органов исполнительной власти Республики
Тыва создаются спасательные службы (службы гражданской обороны):
убежищ и укрытий, медицинская, инженерная, коммунальная,
противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и
растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей,
автотранспортная, торговли и питания и другие службы.
Спасательная служба (служба гражданской обороны) - это
совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны,
предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне,
всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований
и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера и террористических актов.
Методическое руководство созданием спасательных служб (служб
гражданской обороны) осуществляет Главное управление МЧС России по
Республике Тыва. (В редакции Указа Главы Республики Тыва
от 12.01.2016 № 8)
Вид и количество спасательных служб (служб гражданской обороны)
определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в
соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами
гражданской обороны) задач с учетом наличия соответствующей базы для
их создания.
Задачи, организация и функции спасательных служб (служб
гражданской обороны) определяются соответствующими положениями о
спасательных службах.
4.13. Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны)
Республики Тыва разрабатывается и подписывается руководителем
соответствующей спасательной службы (службы гражданской обороны) и
утверждается руководителем гражданской обороны Республики Тыва после
согласования с Главным управлением МЧС России по Республике Тыва.
Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны)
муниципального образования Республики Тыва согласовывается с Главным
управлением МЧС России по Республике Тыва, руководителем
соответствующей спасательной службы республики и утверждается
руководителем гражданской обороны муниципального образования
Республики Тыва.
Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны)
организации согласовывается с соответствующим структурным
подразделением органа местного самоуправления, уполномоченным на
решение задач в области гражданской обороны и утверждается
руководителем гражданской обороны организации.
Инструкции и указания спасательных служб (служб гражданской
обороны) Республики Тыва по вопросам, входящим в их компетенцию,
обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными
подразделениями, службами муниципальных образований и службами
организаций.
4.14. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории
Республики Тыва в соответствии с планами гражданской обороны и защиты
населения создается группировка сил гражданской обороны в составе
аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (служб
гражданской обороны).
Для выполнения задач гражданской обороны решением органов
исполнительной власти Республики Тыва могут привлекаться
расположенные на территории Республики Тыва специализированные
аварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения,
строительно-монтажные организации.
Участие добровольных организаций аттестованных спасателей в
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ
осуществляется под руководством органов управления гражданской
обороной.
4.15. Для выполнения задач в области гражданской обороны на
территории Республики Тыва в порядке, определяемом Президентом
Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и
подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и
воинских формирований.
4.16. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться
для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации
последствий, вызванных террористическими акциями.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской
обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
Республики Тыва принимает руководители гражданской обороны Республики
Тыва, органов местного самоуправления и организаций в отношении
созданных ими сил гражданской обороны.
4.17. Для осуществления управления гражданской обороной органы
исполнительной власти Республики Тыва, органы местного самоуправления
и организации в соответствии с полномочиями в области гражданской
обороны создают и поддерживают в постоянной готовности технические
системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения
об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера. (В редакции Указа Главы Республики Тыва
от 12.01.2016 № 8)
Создание технических систем управления гражданской обороной
предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в
готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской
обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами
управления систем государственного и военного управления.
4.18. В целях обеспечения организованного и планомерного
осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе
своевременного оповещения населений о прогнозируемых и возникших
опасностях в военное время, в Республике Тыва организуется сбор и
обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).
Сбор и обмен информацией осуществляются органами исполнительной
власти, органами местного самоуправления и организациями Республики
Тыва, продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими
потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также
организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или
представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных
ситуаций в мирное и (или) военное время.
Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны,
формы донесений и сроки их представления на территории Республики Тыва
определяются территориальным органом федерального органа
исполнительной власти по Республике Тыва, уполномоченным на решение
задач в области гражданской обороны.
5. Подготовка к ведению и ведение гражданской
обороны в Республике Тыва
5.1. Подготовка к ведению гражданской обороны в Республике Тыва
основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по
целям и задачам, выполнении мероприятий по подготовке к защите
населения, материальных и культурных ценностей от опасностей,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и
осуществляется на основании годового и перспективного планов основных
мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах, которые согласовываются с
соответствующим региональным центром МЧС России. (В редакции Указа
Главы Республики Тыва от 12.01.2016 № 8)
5.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении
мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей
на территории Республики Тыва от опасностей, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на
основании плана гражданской обороны и защиты населения Республики
Тыва, планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных
образований и планов гражданской обороны организаций. (В редакции
Указа Главы Республики Тыва от 12.01.2016 № 8)
5.3. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы
гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и
сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в
установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное
время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
5.4. Порядок разработки, согласования и утверждения планов
гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)
определяется МЧС России.
6. Нормативное правовое регулирование в области
организации и ведении гражданской обороны
в Республике Тыва
Нормативное правовое регулирование в области гражданской обороны
осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998
года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», другими федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
7. Заключительные положения
7.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации
и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
7.2. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской
Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
