|
Расширенный поиск
Решение Хурала представителей города Кызыла Республики Тыва от 29.04.2009 № 95РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКА ТЫВА ХУРАЛ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГОРОДА КЫЗЫЛА РЕШЕНИЕ 29 апреля 2009 г. г. Кызыл N 95 Об утверждении отчёта о деятельности Мэрии города Кызыла за 2008 год Заслушав отчёт о деятельности Мэрии города Кызыла за 2008 год, руководствуясь статьями 33, 50 Устава городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», Хурал представителей города Кызыла РЕШИЛ: 1. Утвердить отчёт о деятельности Мэрии города Кызыла за 2008 год согласно приложению. 2. Разместить настоящее решение на официальном сайте городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» и опубликовать в печатных средствах массовой информации. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия. Глава городского округа - Председатель Хурала представителей г. Кызыла В.Н. Тунёв Приложение к решению Хурала представителей г.Кызыла от 29.04.2009 г. N 95 Муниципальное образование городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» Мэрия города К ызыла ОТЧЕТ о деятельности Мэрии г.Кызыла в 2008 г. Кызыл - 2009г. Содержание |———————|—————————————————————————————————————————————————————|——————| |1. |Организационно-правовая работа | 2 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————|——————| |2. |Обеспечение социально-экономического развития | 4 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————|——————| |2.1. |Промышленность | 4 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————|——————| |2.2. |Транспорт и связь | 5 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————|——————| |2.3. |Сельское хозяйство | 5 | |———————|———————————————————————————————————————————————————— |——————| |2.4. |Поддержка развития предпринимательства | 6 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————|——————| |2.5. |Потребительский рынок | 6 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————|——————| |3. |Строительство | 7 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————|——————| |4. |Жизнеобеспечение города и проведение реформы | | | |жилищно-коммунального хозяйства | 9 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————|——————| |5. |Управление муниципальной собственностью | 11 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————|——————| |5.1. |Управление и распоряжение муниципальным имуществом | 11 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————|——————| |5.2. |Арендные отношения | 14 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————|——————| |5.3. |Земельные отношения | 16 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————|——————| |5.4. |Жилищные отношения | 17 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————|——————| |6. |Социальная политика | 18 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————|——————| |6.1. |Социальная поддержка населения | 18 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————|——————| |6.2. |Образование и молодежная политика | 19 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————|——————| |6.3. |Развитие культуры, спорта и туризма | 24 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————|——————| |6.4. |Здравоохранение | 26 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————|——————| |7. |Вопросы бюджетной политики | 28 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————|——————| |7.1. |Исполнение доходной и расходной части бюджета города | 28 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————|——————| |8. |Обеспечение законности, правопорядка и общественной | 31 | | |безопасности | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————|——————| | |Заключение | 33 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————|——————| Мэрия города Кызыла в 2008 году осуществляла свою деятельность в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», с учетом задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации, Послании Председателя Правительства Республики Тыва по реализации приоритетных национальных проектов, социально-экономическому развитию города, обеспечению стабильного функционирования муниципальных предприятий и учреждений образования, здравоохранения, культуры. Важным общественно-политическим событием в жизни Кызыла в 2008 году стали прошедшие в мае выборы депутатов городского Хурала представителей. В соответствии с обновленным Уставом города избран Глава городского округа-Председатель Кызылского городского Хурала представителей. На альтернативной основе утвержден новый мэр г.Кызыла. В целях повышения эффективности осуществления муниципальных полномочий и управляемости городского хозяйства в сентябре Городским Хуралом была утверждена новая структура Мэрии. Произошло частичное кадровое обновление заместителей мэра, руководства некоторых отраслевых органов управления городом. В течение года усилия городских властей были направлены на осуществление предусмотренных Уставом города полномочий по развитию городской экономики, стабильное функционирование предприятий жизнеобеспечения, обеспечение занятости населения, поддержку предпринимательства, повышение уровня жизни горожан, решение социальных проблем, улучшение работы учреждений образования, здравоохранения, культуры. Особое внимание уделялось осуществлению мер по укреплению законности, правопорядка, антитеррористической защищенности граждан. I. Организационно-правовая работа. В 2008 году значительные усилия направлялись на выработку правовых, финансовых, социально - экономических механизмов по исполнению предусмотренных Уставом городского округа муниципальных и переданных в муниципальное управление государственных полномочий в области социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры и других сферах. Осуществлен комплекс мер по организации и проведению в мае 2008 года выборов депутатов городского Хурала представителей. Выборы состоялись во всех избирательных округах, избрано 30 депутатов. После утверждения в должности мэра на основании решения Кызылского городского Хурала представителей от 16.09.2008г. N 28 «Об утверждении структуры мэрии г. Кызыла» проведены организационно-штатные мероприятия в аппарате и департаментах мэрии. Мэром г. Кызыла в течение года принято 3971 нормативных акта, из них – 2035 постановлений, 1121 разрешительных и 815 кадровых распоряжений. В ходе нормотворческой работы Мэрией подготовлено и внесено в Кызылский городской Хурал представителей 53 проектов нормативных правовых актов, которые были утверждены Хуралом. К числу правовых актов, имеющих большое значение для жизни горожан, можно отнести решения об утверждении муниципальных целевых программ «Молодежь города Кызыла» на 2009-2011гг.», «Обеспечение жильем молодых семей в городском округе «Город Кызыл» на 2008-2010годы», программы содействия занятости населения города Кызыла на 2008-2010 годы». Утверждены «Положение о порядке предоставления мер муниципальной поддержки товариществ собственников жилья в г.Кызыле», «Положение о комиссии по внеочередному устройству детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения города Кызыла Республики Тыва», постановление от 02.06.08г. N 805 «О мерах по предупреждению заболеваемости бешенством людей и животных в г.Кызыле на 2008-2010 годы». Во втором полугодии 2008г. Мэрией был разработан ряд актов по регулированию тарифов поставщиков энергии и других коммунальных услуг, которые были утверждены городским Хуралом. Все принятые в городе нормативные правовые акты по налогам, финансам и тарифам, были своевременно опубликованы в средствах массовой информации. В 2008 году в Мэрию поступило всего 11442 заявлений, обращений граждан и писем и обращений различных ведомств, министерств РТ. Из них - 3672 обращения и заявления граждан, 5230 – служебные письма, Из прокуратуры РТ и прокуратуры г. Кызыла, также из судебных органов поступило всего: 1793, из них: из Прокуратуры РТ и г. Кызыла – 584 (требований, протестов, представлений), из судебных органов – 1209 (извещений, решений, протоколов, запросов). Из Правительства РТ поступило 375 постановлений, 95 распоряжений, 220 протоколов и 34 выписки из протоколов, 5 правительственных планов, 6 указов, 9 правительственных телеграмм, 3 решений, т.е. всего – 747, что на 251 больше чем в 2007г. За 2008 г. проведен 51 личный прием мэра г. Кызыла, всего на приеме было рассмотрено 907 заявлений граждан, в том числе о выделении жилья – 610 (67,3 процента); по личным вопросам – 161 (17,75 процента); о выделении земельного участка – 46 (5,7 процента); о выделении места в ДОУ – 15 (1,65 процента); об оказании материальной помощи – 12; по поводу трудоустройства – 11; прочие – 49. Заявления и обращения граждан, документы, поступившие из государственных и правоохранительных органов рассмотрены в установленном порядке, по ним приняты решения и направлены ответы в сроки установленные законодательством. В течение 2008г. Мэрией принят ряд правовых актов, регулирующих вопросы прохождения муниципальной службы, которые были направлены на совершенствование деятельности Мэрии, повышение исполнительской дисциплины, соблюдение прав работников. В целях повышения квалификации и обмена опытом работники Мэрии в 2008г. выезжали для участия в семинарах к Красноярске, Санкт-Петербурге, Новосибирске, проходили стажировку в Администрации г. Абакана, обучались на курсах, проводимых Тувинским институтом переподготовки и повышения квалификации кадров. Проводилась работа по формированию резерва управленческих кадров муниципальных служащих, их стажировке и обучению. В список кадрового резерва включено 142 человека. Большинство специалистов, включенных в банк данных, окончили престижные ВУЗы России. 2. Обеспечение социально-экономического развития. Мэрия г. Кызыла принимала меры по развитию города в рамках Комплексной программы социально-экономического развития городского округа г. Кызыл до 2015 года утвержденной Кызылским городским хуралом представителей. Мероприятия «Комплексной программы социально-экономического развития г. Кызыла до 2015 года» выполнены на 68 процента от запланированного объема финансирования на 2008 год. На выполнение программных мероприятий израсходовано средств из местного бюджета на сумму 251 млн. руб.; из федерального бюджета – 68 млн. руб.; из республиканского бюджета – 342 млн. руб.; из собственных средств предприятий – 85 млн. руб.; прочие средства – 28 млн. руб. Из 317 мероприятий комплексной программы за 2008 год выполнено 279 или 88 процентов, не выполнено 35 мероприятий или 11 процентов, на стадии выполнения - 3 мероприятий или 1 процент. 2.1. Промышленность. Для анализа ситуации в промышленности в 2008 году проводился ежемесячный мониторинг производственно-финансовой деятельности промышленных предприятий г. Кызыла. В 2008 году в городе Кызыле производством промышленной продукции и предоставлением услуг промышленного характера было занято 165 предприятий, из них 106 – крупные и средние, 59 – предприятия малого бизнеса. Объем отгруженных товаров добывающих, обрабатывающих производств и производства, распределения тепло энергии, газа и воды (включая индивидуальных предпринимателей) по г. Кызылу в текущих ценах составил 3227,68 млн. руб. По сравнению с 2007г. он увеличился на 531,8 млн. руб. На г. Кызыл приходится 70,3 процента от общего объема продукции, отгруженной всеми производителями добывающих, обрабатывающих и энергетических производств республики. В общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг наибольший удельный вес имеет производство и распределение тепло энергии, газа и воды, составляющее 40 процентов, на долю добычи полезных ископаемых приходится 31 процента, обрабатывающих производств – 29 процентов С целью продвижения продукции на рынки республики организовано участие промышленных предприятий и предпринимателей города в 9 различных выставках, ярмарках, конкурсах. Проведено 8 открытых конкурсов по заключению муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг с привлечением местных товаропроизводителей на сумму 37 млн. руб., 22 открытых аукционов на сумму 64 млн. руб., 134 закупок способом запроса котировок на сумму 38 млн. руб. 2.2. Транспорт и связь. В 2008г. объем грузооборота транспорта достиг 202,3 млн. ткм. и по сравнению с 2007 годом увеличился на 10,4 процента. Объем перевозок грузов составил 973,9 тыс. тонн. Малыми автотранспортными предприятиями и предпринимателями, занимающимися коммерческими грузоперевозками с учетом неформального сектора в 2008 году перевезено 850,7 тыс. тонн грузов, что составляет 87,3 процента от общего объема перевозок, осуществляемых на коммерческой основе автомобильным транспортом в г. Кызыле. К уровню прошлого года этот объем перевозок составил 107,1 процента. Транспортом города Кызыла осуществляется 95,5 процента пассажирских перевозок в республике. К уровню прошлого года объем перевозок пассажиров и пассажирооборот возросли, соответственно, на 3,5 и 0,7 процентов. На внутригородские пассажироперевозки ежедневно привлекалось 470 частных автобусов и 15 единиц муниципального транспорта, которыми обслуживаются 21 коммерческий и 6 муниципальных маршрутов. Учитывая, что перевозку пассажиров в городе осуществляют автобусы малого класса с низкой комфортностью и безопасностью при разработке бюджета города на 2009 года предусмотрены средства на долевое финансирование приобретения 14 автобусов (10 автобусов с вместимостью 110 человек, 4 с вместимостью 22) в размере 11 млн. рублей. Для обеспечения безопасности дорожного движения направлены средства на: - эксплуатацию светофорных объектов – 1,5 млн. руб.; - нанесение дорожной разметки – 274,4 тыс. руб.; - установку знаков дорожного движения – 61,4 тыс. руб. - проведение ямочного ремонта проезжей части дорог 3,2 млн. руб. или 6375,5 кв.м. 2.3. Сельское хозяйство. Валовой сбор картофеля и овощей составил соответственно 2,4 и 0,7 тыс. тонн. Основными производителями картофеля и овощей являются личные подсобные хозяйства. Ими в 2008 году произведено 90,6 процента картофеля и 99,4 процента овощей в общем объеме произведенной по городу продукции. Для создания условий по реализации сельхозпродукции местными товаропроизводителями организовано 3 ярмарки, выдано разрешение на организацию сельхозрынка по ул. Кочетова. В 2008 году, по расчетным данным, в личных подсобных хозяйствах имеется крупного рогатого скота 1272 головы, овец и коз – 9783, птицы – 4959 и свиней – 1508. На долю поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах населения приходится 91,9 процента, овец и коз – 70,4 процента, свиней – 99,1 процента и птиц – 100,0 процента. В 2008 году населением города Кызыла произведено скота и птицы на убой в живом весе 191 тонн, молока 720 тонн, яиц 300 тысяч штук. В рамках ПНП «Развитие АПК» Мэрией г. Кызыла выдано рекомендаций на получение кредитов в Тувинском региональном филиале ОАО «Россельхозбанк» 73 гражданам на общую сумму 28 млн. рублей. Количество приобретенных сельскохозяйственных животных согласно договорам купли-продажи: КРС - 668, МРС - 1592, свиньи - 255, лошади – 52. 2.4. Поддержка развития предпринимательства. В 2008 году в городе насчитывалось 420 предприятий малого бизнеса, численность предпринимателей без образования юридического лица составляет – 4869. В общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по Республике Тыва г.Кызыл составляет 1163,8 млн. рублей. В прошлом году данный показатель составлял 994,80 млн. рублей на 383 малых предприятия. Субъектами малого и среднего предпринимательства города Кызыла за счет собственных источников финансирования в 2008г. открыты 37 объектов (кафе, магазины, салоны красоты, развлекательные центры, аптеки). К участию в конкурсах на получение муниципальных заказов привлечены 58 субъектов малого и среднего предпринимательства. Объем заказа на них составил 158 млн. рублей. В целях поддержки начинающих предпринимателей в 2008г. в городе открыт республиканский Бизнес-инкубатор, на базе которого предприниматели начали получать консультации по проблемным вопросам при ведении собственного дела. Проводилось консультирование безработных граждан по вопросам организации собственного дела, оказание помощи в разработке бизнес-плана. За 2008 год проконсультировано 83 безработных граждан. Совместно с предпринимателями Мэрией в 2008 году проведено 8 выставок-ярмарок, посвященных различным праздникам. Мэрией города Кызыла разработана целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Кызыле на 2009-2011 гг.», которая утверждена решением Кызылского городского Хурала представителей от 11.11.2008 г. N 45. Целью программы является поддержка и внедрение инновационных проектов на территории города по приоритетным направлениям - промышленность, переработка сельскохозяйственной продукции. Объем финансирования Программы составит 59050 тыс. рублей, в том числе бюджет города Кызыла – 9550 тыс. рублей, республиканский бюджет – 12000 тыс. рублей, финансово-кредитные ресурсы банков – 37500 тыс. рублей. 2.5. Потребительский рынок. Торговля и услуги. Более 74 процента оборота розничной торговли Республики Тыва приходится на город Кызыл. В столице во всех каналах реализации общий объем оборота розничной торговли за 2008 год сложился в сумме 6959,4 млн. руб. Оборот общественного питания занимает 65,5 процента в общем объеме республики. Субъектами общественного питания за 2008 реализовано продукции на 170,3 млн. руб., что в сопоставимых ценах на 12 процента больше по сравнению с прошлым годом. Объем реализации платных услуг за 2008 год увеличился на 3,2 процента по сравнению с 2007 годом и составил 2446,9 млн. рублей. Наибольшая доля приходится на транспортные услуги (26,7 процента), услуги связи (19,2 процента), коммунальные услуги (18,8 процента). Индекс потребительских цен за 2008г., по данным Тывастата, составил 14,8 процента, в том числе на продовольственные товары 16,0 процента, непродовольственные товары 8,4 процента и на платные услуги 26,2 процента. Основным направлением работы Мэрии было упорядочение уличной торговли, предупреждение несанкционированной (стихийной) торговли без правоустанавливающих документов, приведение в соответствие коммерческими объектами внешнего вида и санитарная очистка прилегающей территории. За 2008г. проведено 71 рейдовых мероприятий по объектам торговли и общественного питания Всего выдано 223 предписаний, привлечено к административной ответственности 39 индивидуальных предпринимателей. Идет постоянная координация деятельности с Роспотребнадзором по республике, ветеринарной службой для обеспечения безопасности товаров и услуг, предлагаемых горожанам. За 2008 г. проведены совместные проверки по торговым объектам, выявлены 5 случаев нарушений санитарных правил. Проводилась работа с жалобами населения по качеству товаров реализуемых в городе. В 2009г. продолжится реализация комплексной программы социально-экономического развития до 2015 года, будет проведена ее корректировка с учетом изменений в федеральном и республиканском бюджете, планов инвесторов и нового генерального плана города. Главное внимание будет уделено оказанию помощи предприятиям, гражданам оказавшимся в трудной ситуации в связи с мировым кризисом. Будет налажено более тесное сотрудничество с Тувинским региональным филиалом ОАО «Россельхозбанк» для развития малых перерабатывающих предприятий. Одним из основных направлений на развития будет привлечение инвестиций в экономику города. 3. Строительство. За 2008 год в городе Кызыле построено 102 дома общей площадью 12607кв. м, что больше уровня прошлого года на 5%. Стоимость введенного жилья составила 210,9 млн. рублей. Сданы в эксплуатацию 48-квартирный жилой дом по ул. Индустриальная, 4 общей площадью 1952,6 кв.м. для 38 семей пострадавших после пожара 05.01.08 г. в пос. «Строитель», 14-квартирный дом по ул. 60 Богатырей общей площадью 574,75 кв.м., 30-квартирный жилой дом в микрорайоне «Энергетиков», д. 11 общей площадью 1990 кв.м, Управление Федеральной Службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Тыва 2-х квартирный жилой дом по ул. Доге-Баары общей площадью 195,0 кв.м, здание городского пенсионного фонда. Индивидуальными застройщиками за свой счет и с помощью кредитов построено 98 домов общей площадью 7666 кв.м. (109,3 % к 2007 году) и стоимость 78,5 млн. рублей, что выше уровня прошлого года на 35,4%. По данным Кызылского отделения Сбербанка РФ в целях инвестирования в жилищное строительство за 2008 год было выделено 912,3 млн. рублей на 536 кредитов. По сравнению с 2007 годом произошло увеличение объемов ипотечного кредитования на 70 процента. В соответствии с федеральными законами N 185-ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» мэрия города Кызыла в Москве защищены средства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в объеме 66,46 млн. рублей, в том числе средства федерального фонда – 48,06 млн. рублей, из республиканского фонда софинансирования – 18,4 млн. рублей и эти средства в конце года целевым назначением были направлены заказчику – государственному учреждению Республики Тыва «Управление капитального строительства» для строительства двух многоквартирных жилых домов 24-квартирного и 55-квартирного домов в восточной части города Кызыла, куда в 2009 году после их ввода в эксплуатацию будут переселены граждане из аварийного жилищного фонда города Кызыла. Существенным препятствием развития массового жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимой инженерной, социальной инфраструктурой (дефицит электроэнергии, тепла, отставание строительства очистных сооружений левого и правого берега, Каа-Хемского коллектора, напорного коллектора по ул. Каа-Хем). В микрорайоне N 7 в восточной части города более 40 построенных домов индивидуальных застройщиков с 2005 года не обеспечены электроэнергией из-за отказа выдачи технических условий прежним руководством ОАО «Тываэнерго», в настоящее время по данному вопросу найдено положительное решение. В 2008 году ОАО «Агентством по ипотечному жилищному кредитованию Республики Тыва» на улучшение жилищных условий было предоставлено 165 ипотечных займа на сумму 233354,0 тыс.руб., в том числе на строительство 5 ипотечных займов на сумму 8367,0 тыс.руб. Развитие массового жилищного строительства потребует развития промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, стимулирования применения новых технологий в строительстве и новых строительных материалов, развития свободной конкуренции между частными и некоммерческими застройщиками. В этих целях Мэрия целенаправленно работает над вопросом о привлечении частных инвесторов, в т.ч. из других регионов. Для обеспечения участков массового жилищного строительства инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктурой и развития рынка земельных участков будет формироваться практика частно-государственного партнерства, которая обеспечит строительство и реконструкцию инженерной и социальной инфраструктур в соответствии с потребностями жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков. В 2009 году намечено завершить работу по корректировке генерального плана города Кызыла. В рамках генплана будет сформирована градостроительная политики, направленная на создание нового облика города Кызыла, архитектурной среды, комфортной для жизни людей, характеризующейся эстетическими особенностями. Для малоимущих граждан необходимо создание эффективной системы обеспечения жильем, как на основе социального использования муниципального жилищного фонда, так и использованием других инструментов, включая государственные жилищные сертификаты, бесплатного представления земельных участков. В рамках республиканского фонда софинансирования расходов в 2009 году планируется реконструкция здания спорткомплекса им. И. Ярыгина с плавательным бассейном, реконструкция стадиона им. 5-летия Советской Тувы, реконструкция площади «Арата», реконструкция ул. Кочетова от гостиницы «Монгулек» до ул. Салчак Тока, разработка правил землепользования и застройки на территории города Кызыла и на ряд других объектов. На 2009 год доля республиканских бюджетных инвестиций по городу Кызыл составляет 70 процентов от общего объема. Будет продолжено строительство и модернизация объектов коммунальной, социальной инфраструктуры таких как: - «Очистные сооружения города Кызыла»; - «Каа-Хемский канализационный коллектор», «Напорный коллектор по ул. Каа-Хем», водозаборные сооружения «Остров», - модернизация подстанций «Южная», «Западная», - создание инфраструктуры квартала малоэтажной застройки N 10 южного микрорайона, и др. Всего по городу Кызылу предусматривается строительство объектов с общей площадью 9900,68 кв.м. 4. Жизнеобеспечение города и проведение реформы жилищно-коммунального хозяйства. Все предприятия энергетического комплекса и жилищно – коммунального хозяйства были своевременно подготовлены к началу отопительного сезона, за исключением одного многоквартирного жилого дома по ул. Колхозная,10-а, ранее находившегося в республиканской собственности. После выделения из муниципального бюджета финансовых средств в размере 850,0 тыс. руб. и строительства теплотрассы протяженностью 90 м/п. отопление было подключено во второй декаде ноября месяца. Отопительный сезон начат своевременно с 17 сентября 2008г. Все муниципальные котельные своевременно подготовлены к началу отопительного сезона, создан необходимый запас угля. Всеми муниципальными предприятиями и учреждениями своевременно заключены договора на поставку угля на 2009 год. Создан городской штаб по прохождению осенне-зимнего периода и заседания которого проводятся еженедельно. В целях реализации Жилищного Кодекса Российской Федерации оказана методическая и практическая помощь в создании шести частных управляющих жилищным фондом компаний. Фактически организована работа 5-ти управляющих компаний – ООО УК «Жилсервис», УК ООО «Чаа-Хоорай», УК ООО «Сервис-Плюс», УК ООО «Управдом», УК ООО «Инжек» на обслуживании которых находится 373 многоквартирных жилых дома. Создано 18 ТСЖ, которые обслуживают 23 многоквартирных жилых дома. Была разработана конкурсная документация (665 листов) и в июне месяце 2008г. был проведен открытый конкурс по отбору управляющих компаний на обслуживание многоквартирных жилых домов, собственниками в которых не был выбран способ управления, т.е. 199 жилых дома. В целях реализации Федерального закона от 21.07.2008 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» был подготовлен комплект документов, проведена защита в Фонде и в сентябре месяце получена финансовая поддержка Фонда в сумме 78,6 млн. руб. на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Программой было предусмотрено проведение капитального ремонта в 33 домах. Поскольку ремонт был начат в октябре месяце 2008г., фактическое освоение финансовых средств составило на 01.01.09 года 54%. Из предусмотренных в муниципальном бюджете на ямочный ремонт финансовых средств в сумме 1,5 млн. руб. фактическое выполнение составило 5,7 млн. руб. или 11321,8 кв.м. Кроме того, был проведен ремонт проезжей части ул. Дружба (от Своротка до гостиницы «Монгулек»). В целях обеспечения безопасности дорожного движения было установлено два новых светофорных объекта – по ул. Калинина (напротив ТД «Пять звезд» и на пересечении ул. Чульдум и ул. Красноармейская); 4 искусственных неровности на аварийно-опасных участках дорог («лежачие полицейские») – ул. Ровенская напротив Тувинского республиканского лицея, ул Магистральная напротив ПУ-4, ул. Дружба напротив ИТФ ТГУ и Погранотряда. Проведена дорожная разметка на сумму 919,3 тыс. руб., что составляет рост по сравнению с предыдущим годом на 155%. Проведена разметка по ул. Дружба, ул. Колхозная, ул. Магистральная (осевые и разделительные линии), которая по указанным улицам не проводилась в течении предыдущих 4-х лет. В весенний и осенний периоды 2008г. проведено 10 общегородских субботников по санитарной очистке городских территорий. В субботниках приняли участие 225 предприятий и учреждений города. На полигон твердых бытовых отходов вывезено 24,8 тыс. кум. м. мусора. В 2008 году для целей благоустройства и санитарной очистке городских территорий было приобретено 8 ед. спецтехники, в том числе подметально-уборочная машина КО-318-ПУМ на базе а/м КАМАЗ, автовышка, фронтальный погрузчик; автогрейдер, 2 самосвала на базе КАМАЗ и 2 мусоровоза. Задачи на 2009 год: 1. Реализация Жилищного кодекса Российской Федерации в части выбора собственниками жилых помещений в многоквартирном доме способа управления. 2. Подготовка заявки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства». 3. Проведение мероприятий по подготовке объектов энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях 2009/2010 г.г. 4. Реконструкция (восстановление) линий уличного освещения. 5. Установка необходимого количества знаков дорожного движения на территории г. Кызыла (необходима установка еще 860 штук). 6. Увеличения муниципального автобусного парка для обслуживания населения. 7. Решение вопросов по организации транспортного обслуживания населения на территории г. Кызыла. 5. Управление муниципальной собственностью. 5.1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом. По состоянию на 1 января 2009г. в муниципальной собственности городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» числится 407 объектов недвижимого имущества, в том числе: 302 отдельно стоящих зданий и сооружений; 105 встроенных, пристроенных нежилых помещений. В реестре муниципальной собственности числится 55 муниципальных учреждений, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления и 18 муниципальных унитарных предприятий, имущество у которых частично закреплено в хозяйственное ведение и часть находится в аренде. Балансовая стоимость муниципального имущества, включая недвижимое и движимое, на 01.01.09г. составляет 899,09 млн. рублей, в том числе: находящегося в пользовании у учреждений – 800, 89млн. руб. и у предприятий – 98,2 млн. руб. В 2008 году проведена инвентаризация муниципального имущества, используемого предприятиями и учреждениями. За текущий период списано недвижимого и движимого имущества балансовой стоимостью 9, 61 млн. рублей, износ которых составил 100 процентов. Не на все недвижимое имущество, числящееся в реестре муниципальной собственности, имеются свидетельства, подтверждающие право собственности за городским округом. Работа по документальному оформлению права собственности проводится постоянно. Так в 2008 году изготовлено 48 технических паспортов на нежилые и жилые объекты, выявлены и устранены технические ошибки в шести свидетельствах, ранее выданных Управлением регистрационной службы, оформлено 243 свидетельства права собственности. Для обеспечения контроля за сохранностью и эффективностью использования имущества осуществляются комиссионные проверки. В 2008 году обследовано 38 объектов, используемых образовательными учреждениями и семь помещений, находящихся в пользовании УВД г. Кызыла. В результате проверок установлено, что школами практически не используются по назначению теплицы из-за неудовлетворительного технического состояния. В ходе текущей работы по управлению и распоряжению муниципальным имуществом за 2008 год заключено 24 соглашения о внесении изменений в действующие договоры пользования муниципальным имуществом предприятиями и учреждениями; оформлено 23 договора безвозмездного пользования. По двум договорам имущество передано на ответственное хранение. В результате проведенной работы в 2008 году в муниципальную собственность приняты, ранее принадлежащие разным ведомствам общежития и дома, расположенные по адресам: ул. Щетинкина-Кравченко, 40, ул. Московская, 137, 137 «а», ул. Станционная; Чульдум,5. По заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кызыла приняты на учет как бесхозяйные общежития по ул. Клубная,3, ул.Набережная,29, ул. Паромная,7, ул. Рабочая, 42, ул. Тувинских добровольцев, 20. В судебном порядке решается вопрос признания муниципальной собственности по данным объектам. В январе 2008г. проведен открытый конкурс на приобретение четырех жилых помещений в муниципальную собственность для пе. По результатам конкурса приобретены четыре благоустроенные квартиры на общую сумму 2583 тыс. руб., на которые оформлено право собственности за городским округом. На основании обязательства частного лица, получившего жилищный сертификат, в муниципальную собственность принят жилой дом по ул. Беспалова и предоставлен для проживания сиротам, находящимся в очереди на получение жилья. В 2008 году создана электронная база данных по реестру жилищного фонда городского округа. В настоящее время в фонде числится 718 жилых домов. Продолжается приватизация жилья населением города. За отчетный период было оформлено по заявлениям граждан 441 выписок из Реестра муниципального жилищного фонда для оформления права собственности на 441 жилых объекта. С целью привлечения доходов в бюджет города была разработана и утверждена постановлением Кызылского городского Хурала программа приватизации муниципального имущества на 2008 год, в которую было включено пять помещений, находящихся в аренде. С целью реализации программы была проведена оценка рыночной стоимости объектов недвижимости и земельного участка. Данные объекты были выставлены на торги, которые не состоялись по причине отсутствия заявок на участие. В ходе управления и распоряжения муниципальным имуществом существуют проблемы. В связи с тем, что на ведение реестра и проведение инвентаризации недвижимого имущества выделяются недостаточные средства, многие объекты на сегодняшний день не имеют современной технической документации и свидетельства права собственности. Технические паспорта на объекты недвижимости, согласно нормативам, должны обновляться не менее чем 1 раз в 5 лет. Тем не менее, обновление осуществляется только в случае крайней необходимости при осуществлении какой-либо сделки с имуществом. В связи с этим своевременно не производится переоценка имущества и фиксирование каких-либо плановых изменений по помещениям. Этот факт затрудняет регистрацию права собственности. Кроме того, становится невозможным, в связи с обязанностью выставлять объекты на торги, заключение договоров пользования имуществом, а также регистрация долгосрочных договоров. Отсутствует единая база пользователей имуществом и земельными участками в городе, а также информационное взаимодействие между КУМИ, Регистрационной, кадастровой палатами, налоговой инспекцией, из-за этого нет достоверной информации о пользователях и собственниках, что приводит к путанице и ошибкам при выделении участков и при расчете платы за пользование имуществом и землей. Для более эффективной работы по управлению имуществом необходимо: в первую очередь выделение достаточных средств на упорядочение документации и ведение учета, во-вторых, создание единого информационного поля, охватывающего данные о пользователях имуществом, характеристику имущества и земельного участка, условия предоставления его в пользование, учет начисления и внесения платы за пользование. Муниципальные унитарные предприятия. В течение отчетного периода по завершению процедуры банкротства ликвидировано МУП «Кызылское ПАТП», МУП «Кызылспецсервис». На процедуре банкротства (конкурсное управление) находятся муниципальные предприятия «Наш дом», «Бюро специализированных услуг». МУП «Наш дом» в полном объеме осуществлял уставную деятельность включительно по апрель 2008 года с предоставлением бухгалтерского отчета за 4 месяца 2008 года. Объем предоставляемых услуг населению муниципальными предприятиями ЖКХ составил 129,8 млн. руб., по сравнению с показателями соответствующего периода 2007 года он снизился на 11 %, или на 16 млн. руб. На снижение объемов оказанных услуг предприятиями ЖКХ повлияло то, что в отчетном периоде произошла активная реорганизация жилищно-коммунального комплекса. Также ведение процедуры конкурсного управления в МУП «Наш дом». Муниципальными аптеками реализовано населению лекарственных средств и средств медицинского назначения на сумму 29 млн.руб.; обслужено 25 тыс. рецептов льготной категории, выписываемых ЛПУ города. Вновь созданная муниципальная аптека «Фарм-ЭМ» в настоящее время получила лицензию на право ведения деятельности связанное с изготовлением лекарственных средств. Товарооборот предприятий общественного питания в 2008 году составил 16 млн. руб., по сравнению с уровнем соответствующего периода 2007 года возрос на 15,6 % или на 2 млн. руб. В отчетном периоде МУП «Комбинат школьного питания» прекратил свою деятельность с 01.06.2008 года. В целом из 17 действующих предприятий в 2008 году прибыль получили 6 предприятий, сальдированная сумма которой составляет 2,79 млн. рублей, 5 предприятий имеют «нулевой баланс» и 6 предприятий по результатам деятельности получили убыток, сумма которого составляет 27,23 млн. рублей, что превышает уровень соответствующего периода 2007 года в 2,0 раза, в том числе убытки предприятий, находящихся на процедуре банкротства 16,6 млн. рублей. На муниципальных предприятиях работало 835 человек. Фонд оплаты труда составил 64,5 млн. рублей, к общему уровню показателей соответствующего периода 2007 года составляет 68,6 %. Снижение фонда оплаты труда объясняется реорганизацией жилищного комплекса. Среднемесячная заработная плата на 1 работника муниципальных предприятий составляет 8576 руб., или на 18,3 % выше, чем в соответствующем периоде 2007 года. 5.2. Арендные отношения. Арендный фонд города Кызыла состоит из объектов недвижимости, рекламных конструкций, временных сооружений (киоски, гаражи), движимого имущества и торговых площадок. Всего на 01.01.2009 года заключено и действует 169 договоров аренды муниципального имущества, 40 договоров на использование подвальных помещений, 250 договоров на размещение временных сооружений и 17 договоров на размещение рекламы. От использования муниципального имущества в 2008 году в бюджет городского округа поступило 37 618,0 тысяч рублей. План по сбору арендной платы в 2008 году выполнен на 100,9 процентов. Достичь этого стало возможным в результате увеличения базовой ставки арендной платы на 15 процентов, усиления контроля за своевременным внесением арендаторами платежей, постоянно проводимой работы по взысканию ранее образовавшейся задолженности, как в досудебном, так и в судебном порядке. Выявление ошибочно оплаченных платежей, своевременное направление уведомлений, претензий, предъявление исков в суд, позволило взыскать в 2008 году более 2,0 млн.рублей задолженности. Основными задолжниками по плате за арендуемое муниципальное имущество являются муниципальные унитарные предприятия, которые под предлогом отсутствия финансовых средств вовремя не оплачивают, либо вообще не считают нужным вносить арендную плату. В 2008 году в результате проведения разъяснительной работы о необходимости оплаты, приглашения представителей предприятий задолжников на комиссию по недоимщикам при Мэрии г. Кызыла, сумма поступлений в бюджет от данных предприятий составила 476,0 тыс. рублей. В 2008 году вследствие внесения изменений в законодательство не заключались договора аренды на помещения, расположенные в подвалах многоквартирных жилых домов. Тем не менее поступление платы по ранее заключенным и действующим на текущий момент договорам составило около 2,0 млн.рублей. Размещение временных сооружений (киоски, гаражи, контейнеры и т.д.) принесло в бюджет города 3.2. млн.рублей, а сбор платы за размещение рекламных конструкций в 2008 году составил 401,3 тыс.рублей. В 2008 году порядок предоставления муниципального имущества существенно изменился в связи с введением в действие статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ, «О защите конкуренции». В соответствии с требованием данной статьи с августа 2008 года передача муниципального имущества в пользование должна осуществляться только на основании торгов, то есть по результатам аукциона или конкура. На основании этого за указанный период без проведения торгов не было передано ни одного помещения, а в декабре 2008 года проведен аукцион на право аренды помещений, расположенных в здании по ул. Тувинских Добровольцев, 29, по результатам которого заключено 5 договоров на общую сумму ежемесячных платежей 35.0 тыс.рублей. В июне 2008 года вступил в действие федеральный закон N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Настоящий закон предусматривает оказание имущественной помощи предпринимателям, соответствующим критериям, установленным законом, в виде преимущественного права выкупа арендуемых ими помещений. Во исполнение данного закона сформирован и направлен в органы прокурорского надзора предварительный список арендаторов муниципальных нежилых помещений, имеющих право выкупа. С целью реализации закона N 159-ФЗ проведена работа по формированию списков помещений, которые необходимых включить в программу приватизации на 2009 год, а также в состав имущественного фонда, предназначенного только для предоставления субъектам малого и среднего бизнеса в аренду. Для обеспечения арендных отношений нормативной базой, разработана и утверждена постановлением мэра г. Кызыла повышенная на 19 процентов базовая ставка арендной платы на 2009год. Постановление опубликовано в средствах массовой информации. Арендаторам разосланы уведомления об увеличении платы с 01.01.2009 года и проекты дополнительных соглашений для подписания. В связи с отсутствием современного программного обеспечения, позволяющего оперативно вести начисление и учет поступлений арендной платы, с недостаточностью финансовых средств, выделяемых на проведение оценочных работ, изготовление технической документации и организацию торгов, а также с невозможностью обеспечить охрану и содержание помещений в период, пока течет срок проведения торгов возникают затруднения в работе в области арендных отношений. Ежегодно на эти цели необходимо выделять средства в объеме около 700 тыс. рублей. Кроме этого, ввиду отсутствия финансирования, не проводится капитальный ремонт арендного фонда, в связи с чем, большая часть зданий и помещений находится в неудовлетворительном техническом состоянии и приходит в негодность. 5.3. Земельные отношения. Земельные вопросы в городе Кызыле остаются одними из острых. За 2008 год поступило более 2000 заявлений, обращений от граждан и юридических лиц, касающихся земельных отношений. В результате работы с ними за 2008 год заключено 576 договоров купли-продажи земельных участков, из них: под индивидуальную жилую застройку 415, под капитальные гаражи – 93, под магазины – 6, под производственные базы 12, под административные здания – 5, под автозаправочные здания – 6, под незавершенным строительством объектов недвижимости – 3, под авто-стоянками – 2, под дачные общества – 23, под разными видами использования – 11. Соответственно в бюджет города Кызыла от приватизации земельных участков в 2008 году поступило 6,5 млн. руб.(100,2 процента от плана). За отчетный период заключено 73 договора аренды земельных участков на общую сумму годовой арендной платы 534, 79 тыс. руб. Всего же доход от аренды городской земли за 2008 год составил 10,2 млн. руб. (104,5 процента от плана). В 2008 году, во исполнение Постановления Республики Тыва N 272 от 06 мая 1999г. «О проведении инвентаризации земель городов, поселков, сумонов Республики Тыва» из городского бюджета было выделено 2 млн.рублей, за счет которых проведена инвентаризация земельных участков города Кызыла на площади 7012га., что составляет 35 процентов от общей площади города Кызыла, равной 20037га. Согласно утвержденному администрацией города плану финансирования мероприятий работы будут продолжаться и в 2009 году. В едином государственном реестре земель учтено 26 земельных участков под многоквартирными домами. Планируется осуществить учет земельных участков в 2009 году еще под 170 домами. В декабре 2008г. проведены публичные слушания на предмет изменения разрешенного использования (назначения) земельных участков. В результате которых, изменено разрешенное использование на тридцати двух земельных участках. По результатам мониторинга судебных решений в 2008 году признаны права собственности на шесть самовольно построенных жилых дома. В 2008 году проводилась работа по формированию земельных участков, получению согласований и технических условий на их застройку. В результате сформированы земельные участки по ул. Индустриальная, 4 и 60-ти Богатырей, 19. Проведена оценка земельных участков, сформированных под жилую застройку, расположенных в районе станции Орбита. Данные участки были выставлены на продажу, 20 декабря 2008 г. проведен открытый аукцион, по результатам которого проданы в собственность физическим лицам три земельных участка на общую сумму 1,5 млн. руб. В период с 27.06.2008 г. по 31.12.2008 г. согласовано 596 землеустроительных дел. В соответствии со ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации ведется работа по предоставлению земельных участков для строительства в постоянное (бессрочное) пользование учреждениям и организациям. За отчетный период трем ведомствам представлены участки: Министерству внутренних дел Республики Тыва; Тывинскому государственному университету и Федеральной службе безопасности по Республике Тыва. Необходимо отметить, что правовая база по землепользованию на территории муниципального образования г. Кызыл сегодня не соответствует требованиям федерального законодательства. В связи с этим в 2008 году разработаны следующие нормативно правовые акты муниципального уровня: «Положение о муниципальном земельном контроле»; «Порядок предоставления земельных участков для строительства и для целей не связанных со строительством»; «Положение о сносе самовольных построек и движимого имущества». Для упрощения оформления права пользования земельными участками необходимо создание электронной базы и обновление картографического материала по городу Кызылу. Кроме того, для улучшения обслуживания населения в сфере земельных отношений проводится работа по созданию механизма обслуживания населения по принципу «единого окна». 5.4. Жилищные отношения. В 2008 году проведена перерегистрация граждан, стоящих на очереди по улучшению жилищных условий в г. Кызыле. В результате установлено, что на 01.01.2009 года в Мэрии г.Кызыла на учете по получению жилищных условий состоят 3550 граждан, в том числе льготников: 1151 сирот, 410 инвалидов, 145 участников Великой отечественной войны и участников боевых действий, 298 инвалидов с детства. В ходе перерегистрации проведено упорядочение очередей. В соответствии с федеральным законодательством сформировано 3 очереди с учетом льготных категорий. В связи с разработкой городской программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья» проведена работа по обследованию состояния жилищного фонда города Кызыла. В итоге 106 домов признано ветхим, из них 32 дома подлежат сносу. На основании этого составлены списки граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье и подлежащих переселению. В рамках реализации государственной программы «Обеспечение жильем молодых семей» в Кызыле проводится прием документов от молодых людей на получение субсидий для компенсации части стоимости приобретаемого жилья. В 2008 году были сформированы и утверждены Постановлением Мэра г. Кызыла списки претендентов на получение компенсации в 2008 и 2009 годах, а также продолжено формирование списка на 2010год. На основании представленных данных, выделение денежных средств будет осуществляться через Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Республики Тыва. На основании требований нового жилищного кодекса жилищный фонд г. Кызыла передан на содержание и обслуживание управляющим компаниям. В связи с этим проводится работа по перезаключению договоров социального найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда. За 2008 год заключено 374 договоров социального найма жилых помещений. В 2008 году проведена реконструкция общежития по ул. 60-ти богатырей, в которое заселены 14 семей, проживавшие ранее по данному адресу. Введение в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по ул. Индустриальная, 4, позволило расселить 38 семей, пострадавших при пожаре общежития ДСК-2 в п. Строитель, а также предоставить квартиры пяти сиротам из числа очередников. 6. Социальная политика. Демографическая ситуация и уровень жизни населения. Численность населения города за 2008 год увеличилась на 941 человек и составила 109011 человек. Продолжилась тенденция роста показателей уровня жизни. Номинальная заработная плата, начисленная работникам крупных и средних предприятий г. Кызыла в 2008 года, составила 17392,3 рублей и увеличилась по сравнению с 2007 годом на 27,4 процента. В реальном выражении (за вычетом инфляции) заработная плата возросла на 6,6 процента. Среднедушевой денежный доход населения составил 7160,6 руб. Численность официально зарегистрированных безработных граждан на начало 2009г. составила 705 человек. 6.1. Социальная поддержка населения. Мэрия г. Кызыла реализует основные направления государственной политики в области социальной защиты населения города Кызыла, осуществляет социальные гарантии по назначению и выплатам разных видов пособий, предоставляет меры социальной поддержки отдельным категориям граждан. По состоянию на 01.01.2009г. на учете состоят 41757 граждан, в.т. ч: - по федеральному регистру регионального сегмента - 8011 человек; - по республиканскому регистру - 5168 человек; - получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг – 2930 семей; - получателей пособий семьям с детьми 21490 человек (на 30432 детей) и другие категории граждан. Количество граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, в 2008 году по сравнению с 2007 годом возросло на 5,2 процента, или на 3062 человек. На социальные выплаты гражданам в 2008 году направлены финансовые средства в сумме 207 млн. руб. что больше по сравнению с 2007 годом на 18,2 процента. В связи с празднованием Дня Победы оказана материальная помощь 269 ветеранам ВОВ и семьям погибших военнослужащих на сумму 200,0 тыс. руб. Во время проведения Дня пожилых людей, Дня инвалида оказана адресная материальная помощь 165 неработающим пенсионерам и инвалидам на сумму 142,5 тыс. руб., в т.ч. 22 малообеспеченным неработающим пенсионерам на сумму 35,0 тыс. руб., доход, которых ниже прожиточного минимума, установленного в республике. Оказана материальная помощь 124 малоимущим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на сумму 96,7 тыс. руб. Гражданам, пострадавшим от пожара 5 января 2008г. в общежитии ДСК-2, пос. Строитель в количестве 174 человек оказана материальная помощь на сумму 4885,0 тыс. руб. В целях привлечения общественности г. Кызыла к проблемам отдельных категорий граждан было организовано и проведено более 20 общегородских мероприятий и благотворительных акций, приуроченные ко Дню победы, Дню разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве, Дню пожилых людей, Дню памяти жертв политических репрессий, международному Дню инвалидов и др. На мероприятиях, посвященных Дню защитника Отечества, Дню матери, награждены лучшие 16 отцов и 35 матерей - героинь города. Организованы благотворительные акции: «Всеобуч», «Белая ромашка», « Напиши письмо детям - сиротам», « Милосердия и добра». В благотворительной акции «Милосердия и добра» были собраны средства в сумме 47,0 тыс. руб., оказана материальная помощь и вручены подарки 252 детям- инвалидам в количестве 337 штук. В рамках Года Семьи была организована работа «Семейного консультационного автобуса» в целях профилактики семейного неблагополучия и оказания консультационной помощи по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, пропаганды здорового образа жизни среди населения, проведения мероприятий по противопожарной безопасности. Для улучшения качества и оперативности предоставляемых социальных услуг Департаментом: - внедрено получение гражданами социальных выплат по пластиковым картам Сбербанк - Maestro « Социальная»; - внедрен электронный документооборот с организациями и ведомствами в целях упрощения сбора информации гражданами для оперативного оформления социальных выплат. Намечены основные приоритетные направления деятельности Департамента в 2009 году: - внедрение автоматизированного программного продукта по персонифицированному учету семей и граждан, нуждающихся в адресной социальной помощи, в целях улучшения учета и оперативности предоставления услуг; - внедрение системы электронного документооборота с предприятиями города, предоставляющих коммунальные услуги населению с целью сокращения сроков сбора документов гражданами для оформления жилищных субсидий; - создание клуба «Молодой семьи» в рамках проведения в 2009 году Года молодежи; - проведение мониторинга в целях принятия мер по проблемам инвалидов и участников ВОВ, приуроченные к празднованию 65 годовщины Победы в Великой Отечественной Войне. 6.2. Образование и молодежная политика. В 2008 году муниципальная система образования развивалась с учетом стратегических целей развития городского округа города Кызыла, была направлена на обеспечение конституционных прав граждан на образование, подготовку предложений и программ в сфере образования, обеспечивающих оптимальную социальную ситуацию в области образования, способствующих повышению качества образования, реализации личностно- ориентированного подхода в образовании, развитии и воспитании подрастающего поколения, активизации познавательной деятельности учащихся, совершенствования управления системой дошкольного, общего, дополнительного, начального профессионального образования, реализации приоритетного национального проекта «Образование» в городе Кызыле Республики Тыва. По состоянию на 01.01.2008 г. все муниципальные образовательные учреждения включены в Единый государственный реестр юридических лиц, поставлены на налоговый учет. Лицензии на образовательную деятельность имеют 100 процентов муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений, получил лицензию и Центр дополнительного образования г.Кызыла. Разработана и принята городская целевая программа (далее-ГП) «Патриотическое воспитание детей и молодежи на 2009-2010 годы», подготовлен проект ведомственной целевой программы «Развитие образования города Кызыла на 2009-2010 годы». Продолжена работа по ГП «Повышение уровня противопожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений города Кызыла на 2006-2010гг.», «Реализация экспериментального проекта по совершенствованию организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях г.Кызыла РТ на 2008-2010гг.» В настоящее время в городе Кызыле функционирует система образования, обеспечивающая гарантии его жителям в получении доступного образования. Система образования состоит из образовательных учреждений разных типов, которые позволяют удовлетворить образовательные потребности различных групп населения. В ее составе - 45 образовательных учреждений, в том числе: 29 дошкольных образовательных учреждений (количество воспитанников – 4741), 15 общеобразовательных учреждений (количество учащихся – 16655), 1 учреждение дополнительного образования (ЦДО). Дошкольным образованием охвачены 4741 ребенок, что составляет 36 процента от общего количества детей дошкольного возраста, проживающих в г.Кызыле, при этом нормативная вместимость детских садов составляет 3445 мест. В очереди на получение мест по данным на 01.01.2009 состоит 5967 детей в возрасте от 0 до 6 лет. Выдано в 2008 году 835 направлений. В 26 детских дошкольных образовательных учреждениях функционируют группы кратковременного пребывания, для организации предшкольной подготовки «не организованных» детей, посещают эти группы 177 детей. Планируется открытие после капитального ремонта детский сад N 38 на 150 мест и 2 группы в детском саду N 5. Содержание в муниципальном дошкольном образовательном учреждении одного ребенка в среднем обходится бюджету в месяц 4292 рублей и 51502 руб. в год, средняя сумма родительской платы составляет 1260 рублей в месяц. Оплата за содержание ребенка изменилась с марта 2008 года, при этом в целях социальной защиты детей сохранена система льгот по оплате за содержание ребенка. Многодетные семьи, семьи усыновленных и опекаемых детей пользуются льготами. Дети с туберкулезной инфекцией, дети – инвалиды полностью освобождены от оплаты за содержание. В 2008 году льгота предоставлена 935 (19,8 процента) семьям. В г.Кызыле функционирует 15 муниципальных образовательных учреждений, в том числе, шесть школ, имеющих классы с углубленным изучением отдельных предметов, одна школа с углубленным изучением различных предметов, две гимназии и лицей, Центр образования, Вечерняя школа N 2 в Федеральном государственном учреждении исполнения наказаний, специальное коррекционное образовательное учреждении 4 вида. Всего 741 класс и 16655 учащихся. В 2008 году введено новое здание начальной школы N 15 для 539 учащихся. В большинстве школ проблема не решена с «перегрузкой». Превышение проектной наполняемости в среднем по городу по общеобразовательным учреждениям составляет 20 процентов. Средняя наполняемость общеобразовательных классов по городу 24,9 чел. Резервы оптимизации в данном направлении исчерпаны. Как и в прошлом учебном году две школы работают в режиме функционирования 2 потоков первой и второй смены, все остальные образовательные учреждения функционируют в режиме двух смен. Продолжают действовать группы продленного дня для детей с отклонениями в развитии и учащихся начальных классов, всего по городу 23 классов 531 учащихся. Всего системой общего образования охвачено в муниципальных общеобразовательных учреждениях – 327 детей-инвалидов; в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях - 92. Систематически анализируется и отслеживается работа с 75 учащимися, обучающимися на дому, 59 из которых дети- инвалиды. Кадровый потенциал педагогических работников города в целом отвечает современным требованиям. В системе образования города Кызыла работает 1858 педагогических работников. Из них 29 процента аттестованы и имеют квалификационные категории. По итогам 2008-2009 года аттестовано – 18,6 процента, причем повысили квалификационную категорию 53 процента от общего числа аттестованных. Курсы повышения квалификации прошли 17,5 процента педагогических и руководящих работников. Результаты государственной (итоговой) аттестации в 2008 году выпускников 9 и 11 классов свидетельствуют о выполнении государственных требований к содержанию, уровню и качеству подготовки выпускников. Успешно освоили программу основного общего образования и получили документ государственного образца об образовании 1594 (99,4 процента) выпускников 9 классов, в том числе документ об образовании особого образца (с отличием) получили 15 чел. (0,9 процента). Освоили программу среднего (полного) общего образования и получили документы об образовании государственного образца 906 (99,5 процента) выпускников 11 классов. Золотой и серебряной медалями «За особые успехи в учении» награждено 45 выпускников (5 процентов от общего числа выпускников). В эксперименте по введению единого государственного экзамена приняли участие 12 школ г.Кызыла, 895 выпускников. По итогам аттестации учащихся в форме единого государственного экзамена показатели «Успеваемость» и «Качество знаний» показали рост по сравнению с прошлыми года по ряду предметов: русский язык, математика, биология, история России, физика. В целом, по итогам всех 8 экзаменов по городу средний балл – 3,3, успеваемость 85 процента, качество - 38,44 процента, что выше прошлого года (успеваемость 75 процента и 32,4 процента качество). Впервые в этом году в эксперименте по введению ЕГЭ приняли участие лица, с ограниченными возможностями здоровья. С целью ведение открытой и объективной процедуры оценки достижений учащихся, проведена апробация независимой системы оценки качества образования в рамках государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 классов. В государственной (итоговой) аттестации учащихся в новой форме, с участием территориальных экзаменационных комиссий приняли участие 10 (76,9 процента) образовательных учреждений, 1172 выпускников 720 чел. (62 процента). Показатели по русскому языку: успеваемость – 97,95 процента, качество обучения – 67,3 процента, по математике: успеваемость 70 процентов, качество – 43 процента. Совместно с общеобразовательными учреждениями успешно реализуют задачи предпрофильной подготовки Кызылский Центр образования «Аныяк». По программам профессиональной начальной подготовки обучалось 1497 человек 10-11 классов школ города. Свидетельства о присвоении квалификации получили 507 старшеклассника, что составляет 67 процента. Сдавали «Технологию» как государственный экзамен 150 чел., что составляет 26,1 процента. Успешное самоопределение выпускников является важнейшим социальным результатом образовательной системы. Более 70 процента выпускников 9 классов продолжают обучение в 10 классе, определились 99 процента выпускников. По сравнению с прошлым годом увеличилось число выпускников 11 классов, поступивших в ВУЗ (72,52 процента против 69,9, 66,1 и 67 процентов прошлых лет), после окончания школы определились 99,3 процента выпускников 11 классов. Для повышения эффективности учебного процесса из 15 муниципальных образовательных учреждения в 14 проводятся эксперименты. В образовательных учреждениях города идет активная работа для развития интереса учащихся к научной, творческой деятельности. Всего в муниципальном этапе Всероссийской олимпиады школьников приняло участие 1208 детей (в прошлом году - 1206), определены победители - 140 человек. В республиканском этапе Всероссийской олимпиады школьников 2008 года приняли участие 277 (в прошлый году – 206) городских школьников, 60 (22 процента) стали призерами и победителями. Традиционными стали мероприятия: научно-практическая конференция, «Шаг в мечту», городская олимпиада по ОБЖ, конкурс «Безопасное колесо», экономическая игра «Шаг в мечту». Образовательные учреждения города приняли активное участие в реализации приоритетного национального проекта "Образование". На муниципальном уровне в рамках национального проекта предусмотрено стимулирование педагогов, обучающихся и учреждений. В конкурсе «Поддержка образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные технологии», 2 школы получили гранты Президента Российской Федерации в размере 1 млн. рублей на каждую школу, 2 дошкольных образовательных учреждений отмечены грантами Председателя Правительства Республики Тыва, 1 школа и 2 детских сада получили денежные премии Мэра города. По результатам конкурса «Поддержка лучших учителей» 16 педагогов получили премию Президента Российской Федерации, 4 педагога удостоены грантов Председателя Правительства Республики Тыва , 4 педагога получили денежные премии Мэра города. По итогам конкурса «Поддержка способной и талантливой молодежи» победителями на федеральном уровне стали 2 обучающихся, на республиканском уровне – 5 учеников, на муниципальном уровне – 1099 учеников общеобразовательных учреждений; По направлению «Поддержка системы воспитания» ежемесячно выплачивается денежное вознаграждение за классное руководство, за 2008 год выплачено 1,4 млн. рублей. Все образовательные учреждения имеют Интернет сайты, поэтому об их деятельности можно узнавать в режиме «онлайн». Общий охват детей дополнительным образованием составил 16149 (95,3 процента), из них «трудных» детей – 285 (2 процента). Основные направления в работе: физкультурно-спортивное, художественно-эстетическое, военно-патриотическое воспитание детей и подростков. Летним отдыхом в 2008 году охвачено: в пришкольных лагерях - 2400 детей, в профильных лагерях - 92 чел., в трудовых - 352 чел., в загородных стационарных - 1469, в оздоровительных - 633, всего 4946 детей или 34,7 процента от общего числа учащихся от 7 до 15 лет. Из общего числа охваченных летней занятостью детей, детей-сирот - 72, детей-инвалидов - 92, детей из многодетных и неполных семей – 1132, из семей безработных -18 детей, состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних - 47 ребенка, безнадзорных - 50, на внутришкольном учете - 107, из крайне бедных семей - 275. Основные направления деятельности муниципальной системы образования на 2009 год. Необходимо продолжить реализацию технологии управленческой практики, бюджетирования ориентированного на результат. Задачи модернизации системы муниципального образования города на различных уровнях общего образования, включая дошкольное, предполагается решать следующими принципами: 1) обеспечение доступности: - сохранение и повышение общедоступности дошкольного образования, увеличение степени охвата населения услугами дошкольных учреждений, диверсификация форм его получения; - оптимизация сети образовательных учреждений, отвечающей запросам потребителей. 2) Обеспечение эффективности: - реализация принципа нормативного подушевого финансирования. 3) Обеспечение качества: - информатизация образовательного процесса; - осуществление предпрофильной подготовки и профильного обучения; - переход в штатный режим Единого государственного экзамена и участие в эксперименте по независимой итоговой аттестации за курс основного общего образования; - разработка и реализация муниципальной модели оценки качества образования. - продолжить работу по выполнению НПП «Образование», повышение инвестиционной привлекательности сферы образования в рамках приоритетного национального проекта «Образование». Молодежная политика. В рамках реализации молодежной политики принято решение «Об утверждении муниципальной целевой программы «Молодежь города Кызыла» на 2009-2011 годы. В течение года проведено 10 совещаний, 20 выездов и рейдов в микрорайоны города. За 2008 год проведено 70 мероприятий спортивно-массового и культурного направления, охват составил 26 тыс. человек или 73% от общей численности молодежи Кызыла. В год семьи Мэрией г. Кызыла проведено шесть крупных мероприятий с участием 60 семей. Совместно с субъектами профилактики проведено 10 акций, ориентированных на профилактику наркомании, алкоголизма и преступности. С целью обеспечения эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации при финансовой поддержке городского бюджета и городского Центра занятости населения были трудоустроены 300 школьников и студентов в возрасте от 14 до 18 лет. Налажена работа с молодежными организациями «Союз молодежи Тувы» и «Молодой гвардией». В Кызыле зарегистрировано 6 общественных организаций молодежи. Каждая из организаций ежегодно охватывает своей деятельностью от 100 до 1000 человек. Для поддержки социально активной молодежи осуществлена выплата стипендий Мэра талантливым студентам. Одними из форм для творческой самореализации молодых людей стали: фестиваль «Студенческая весна в Туве», в котором приняли участие более 400 человек; XI студенческий форум среди тувинских землячеств, в котором приняли участие 3000 студентов из 15 городов России и стран СНГ. Неотъемлемой частью патриотического воспитания является проведение физкультурно-спортивных мероприятий. В Кызыле функционирует четыре молодежных средств массовой информации, пять Интернет сайтов. За счет средств муниципального бюджета создан информационный отдел для оказания услуг населению по поиску и предоставлению информации. Всего из бюджета города в 2008 году на реализацию программы «Молодежь города Кызыла» на 2007-2010г. выделено 1,3 млн. руб. 2009 год Правительством России объявлен «Годом молодежи». В связи с этим, будет усилена молодежная политика по созданию условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие ее потенциала. 6.3. Развитие культуры, спорта и туризма Приоритетной задачей в области культуры для Мэрии г. Кызыла является содействие вовлечению в сферу культуры различных возрастных и социальных групп населения, прежде всего детей и молодежи, развитию активности их общественно-культурной деятельности, сохранению традиционной народной культуры как самой массовой формы культурной деятельности. В 2008 год всего с участием подразделений мэрии было проведено 368 культурно-массовых мероприятий. Из них для детей до 14 лет – 197; охват населения культурно-массовыми мероприятиями составил 124 000 человек, из них детей 19 400 человек. Кроме организации традиционных крупных городских мероприятий, как Шагаа, Масленица, День защиты детей, День республики и День города. По плану по профилактике асоциальных явлений среди детей, подростков и родителей группы риска в отчетном году большой упор делался на профилактическую и методическую работу с педагогами школ и родителями трудных подростков. Наряду с этим в городских подразделениях культуры действует 37 детских формирований, в которых занято 600 детей. Специалистами клубных формирований ведется работа в кружках, клубах по интересам, хореографических и вокальных студиях. Также большая занятость детей в детских школах искусств: хореографической, художественной и музыкальной, где в общем занимается около 700 детей. Юные артисты ТЮЗа приняли участие в Международном фестивале в г. Москве, а фольклорно-этнографический ансамбль «Октай» стал участником 10-го регионального фестиваля детских и юношеских коллективов «Рождество в Березовском» и Всесибирского фестиваля национальных культур «Я люблю тебя, Россия!» в г. Красноярске. Для Центральной библиотечной системы города одним из основных направлений является оказание действенной помощи учебно-воспитательному процессу. Остается традицией координация планов работы со школами и средне - специальными учебными учреждениями. 80 процентов школьников обращаются в городские библиотеки, чтобы подготовиться к уроку или семинарским занятиям. В связи с этим фонды Центральной библиотечной системы по – прежнему комплектуются с учетом школьной программы, для обеспечения учащихся литературой по внеклассному чтению. Большое внимание уделяется городом к привлечению всех слоев населения к спортивно-массовым и оздоровительным мероприятиям. В отчетном году проведено 45 больших мероприятий, в которых приняло участие около 6-ти тысяч человек разных возрастов. Из наиболее значимых можно отметить: Спартакиаду среди средних специальных учебных заведений, посвященную Олимпийским играм в Пекине; соревнования среди школ города «Юные Олимпийцы»; Хуреш, посвященный Дню молодежи; городские турниры по разным видам спорта среди муниципальных учреждений и др. В октябре 2008г. в Мэрии произошла реорганизация, вследствие которой образован Департамент по культуре, спорту и туризму. Создание нового отдела по туризму позволило расширить расширило спектр услуг, предоставляемых для отдыха кызылчан. После длительного перерыва вновь стала доступной любимая горожанами станция «Тайга». Большой общественный резонанс получило открытие зимнего спортивного сезона 15 декабря. На станции не только подготовлены лыжные трассы, но и организован прокат лыжного инвентаря, дежурство экстренной помощи и отапливаемое помещение. В 2009 году планируется проведение мероприятий по празднованию 95-летия основания города. Будет продолжена работа по проведению культурно-массовых мероприятий приуроченных к знаменательным датам. Планируется проведение работ по улучшению материально-технической базы культурных учреждений. 6.4. Здравоохранение Мэрия г. Кызыла реализует политику в сфере здравоохранения, осуществляет руководство над учреждениями здравоохранения городского подчинения, координирует их деятельность. Основная работа была направлена на решение приоритетного национального проекта «Здоровье», реализация федерального закона N 122-ФЗ в части дополнительного лекарственного обеспечения, обеспечение доступности и качества медицинской помощи населению. Проводился анализ рационального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, выявление резервов и обеспечения эффективной деятельности по оказанию медицинской помощи населению г. Кызыла. По состоянию на 01.01.2009 в г. Кызыле 12 самостоятельно функционирующих лечебно-профилактических учреждений, входящих в систему Минздрава РТ, из них муниципальных 1. Число коек в лечебных учреждениях составляет 2252. Всего 7 амбулаторно-поликлинических учреждений, из них муниципальных 3. Посещения (мощность) в смену 4828, а в муниципальных 1840 посещений. На начало 2009 года в г. Кызыле работает 772 (204 в муниципальных) врачей всех специальностей и 1718 (378 в муниципальных) специалистов со средним медицинским образованием. Реализуются меры по охране здоровья материнства и детства. 54 процента от всего населения города составляют женщины. В г. Кызыле сохраняется высокая рождаемость, которая превышает показатель РФ почти в 2 раза. В сравнении с прошлыми годами отмечается значительный рост рождаемости за последние 2 года на 22%. В связи с улучшением обследования, мониторинга качества оказания медицинской помощи за 2008 год улучшились следующие показатели: - снижение в 4,9 процента младенческой смертности; - увеличение объема охвата беременных в ранней стадии до 75 процента; - не допущены случаи материнской смертности; - снижение перинатальной смертности (с 6,6 до 2,3 процента); - ранней неонатальной смертности (2,4 процента до 1,8 процента). Всего повысили свою квалификацию 7 участковых терапевтов и 5 врачей общей практики. Осуществлялась денежные выплаты участковым врачам и медицинским сестрам, всего 28,6 млн. рублей. Проведена дополнительная иммунизации населения с целью снижения заболеваемости вирусным гепатитом «В», краснухи, гриппа. Выполнены планы дополнительную диспансеризацию работающих граждан (104,6 процента) работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами (100 процента), детей в возрасте от 0 до 1 года, детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей (95,7 процента), детей попавших в трудную жизненную ситуацию (93,8 процента). В учреждениях родовспоможения города по родовым сертификатам оказана медицинская помощь 6651 беременным и роженицам, заработано 33,4 млн. руб., из них на 4,7 млн. руб. приобретены медицинское оборудование. Объем долевого финансирования по городу в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» на 2008 год составил 8,3 млн. руб., из них 0,9 млн. руб. (11,4 процента) за счет платных услуг, а 7,3 млн. руб. (88,6 процента) из городского бюджета. На получение высокотехнологической медицинской помощи, согласно выделенным квотам Минздравсоцразвития России в 2008 году направлено 143 человека (88,8 процента) и получили лечение 136 (84,5 процента). В целях активизации деятельности по борьбе с правонарушениями преступлениями на территории г. Кызыла, а также проведения работы среди населения, направленной на снижение роста алкоголизации и наркотизации населения, постановлением мэра г. Кызыла создана межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, которая координирует деятельность ее структурных подразделений. Работа Комиссии проводится согласно разработанного и утвержденного Плана мероприятий по профилактике алкоголизма и наркомании в г. Кызыле на 2007-2010 гг. Рассматривается на коллегии Мэрии вопросы «О состоянии смертности населения г. Кызыла от отравления алкоголем и его суррогатами», ситуация по наркомании, алкоголизму и сопряженным инфекциям. Создана санитарно-противоэпидемиологическая подкомиссия города Кызыла для координации и согласования действий городских органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций независимо от их ведомственной принадлежности и для решения задач, направленных на профилактику массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний населения и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Всего проведено 17 заседаний подкомиссии, в которых принято 114 протокольных решений, из которых 72 процента (82) выполнено, 28 процента (32) выполняются. По г. Кызылу освидетельствовано 4241 человек на инвалидность, из них доля взрослого населения составляет 82,3 процента (3492). Лечебно-профилактическими учреждениями г. Кызыла в бюро медико-социальной экспертизы первично для определения инвалидности направлено 788 граждан, из них детей-102 (12,9 процента), взрослых - 686(87,1 процента). В 2007 году всего первично инвалидами признаны 745 (93,9 процента), из них детей - 95(12,8 процента), взрослых - 650 (87,2 процента). За отчетный период организовано и проведено медицинское обслуживание 19 (95 часов) культурно-массовых и спортивных мероприятий проводимых на территории г. Кызыла. В 2009 году основными задачами являются: - Обеспечение кадрами учреждений здравоохранения, особенно узкими специалистами; - Решение вопросов по изысканию дополнительных площадей для приема врачей; - обновление медицинского оборудования и др. 7. Вопросы бюджетной политики. 7.1. Исполнение доходной и расходной части бюджета города. Местный бюджет города Кызыла за 2008 год исполнен по доходам и расходам в сумме 1495,1 млн. рублей. В 2008 году впервые за последние шесть лет удалось достичь выполнения плана собственных доходов местного бюджета. Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета при первоначально утвержденном плане 482,8 млн. рублей составили 516 млн. рублей. В течение года план уточнен с увеличением на 32,5 млн. рублей. Достигнут рост по сравнению с 2007 годом в 1,31 раза, в том числе и в результате совместных мер, принятых администраторами доходов – налоговыми органами, комитетами по финансам и по управлению муниципальным имуществом Мэрии города Кызыла. В течение года активно проводилась работа по взысканию задолженности по налогам и арендным платежам, по легализации объектов налогообложения как юридических, так и физических лиц. Возросла доля собственных доходов в общем объеме доходов бюджета г.Кызыла: в 2008 году составила 38 процентов, тогда как в 2007 году доля составляла 37,6 процентов. Из республиканского бюджета получены финансовые средства в сумме 799 млн. рублей, что на 89 млн. рублей больше, чем в 2007 году, в том числе на выполнение переданных государственных полномочий субвенции в сумме 618 млн. рублей и субсидии – 176,1 млн. рублей. А также получены средства от государственной корпорации Фонд содействия реформированию ЖКХ в сумме 126,7 млн. рублей. Муниципальными учреждениями г.Кызыла от предоставления платных услуг получено доходов на сумму 53,4 млн. рублей, что на 18 процентов больше уровня предыдущего года. Выполнения плана добились все муниципальные учреждения города. Расходная часть бюджета, как и в предыдущие годы, имеет социальную направленность. Удельный вес социальных расходов в общем объеме расходов бюджета г.Кызыла в 2008 году составил 69 процентов. На выплату заработной платы с начислениями на оплату труда направлено 708,3 млн. рублей (что на 23,2 процента больше, чем в 2007 году), на выплату пособий, льгот, субсидий гражданам - 192 млн. рублей. Отработаны все организационные и финансовые вопросы выплаты оплаты труда работникам бюджетной сферы, заработная плата выплачена в полном объеме, по ноябрь 2008 года. Начата работа по переходу на новую систему оплаты труда в муниципальных учреждениях. Продолжается большая работа по инвентаризации задолженности во внебюджетные фонды муниципальных учреждений. Расходы на образование увеличились по сравнению с 2007 годом на 24,1 процентов и составили 713,7 млн. рублей. Основной рост расходов связан с повышением заработной платы работников бюджетной сферы. Всего доля расходов бюджета города на образование составила 47,7 процентов. На здравоохранение профинансировано 92,2 млн. рублей, в том числе по национальному проекту «Здоровье» - 3,9 млн. рублей. Удельный вес расходов данной отрасли в общих расходах бюджета города – 6,2 процента. Расходы на содержание учреждений культуры, проведение мероприятий составили 19,3 млн. рублей, т.е. увеличились на 30,9 процента к 2007 году. На поддержку жилищно-коммунального хозяйства направлено 275,5 млн. рублей, что в 4,4 раза больше, чем в предыдущем году. Доля расходов на ЖКХ в общем объеме расходов бюджета г.Кызыла возросла с 6 процентов в 2007 году до 18 процентов в 2008 году. Удалось достичь этого в том числе и за счет финансовых средств, поступивших из Фонда содействия реформированию ЖКХ, и направленных на проведение капитального ремонта жилищного фонда города (78,1 млн. рублей) и переселение граждан из аварийного и ветхого жилья (48 млн. рублей). Значительные ресурсы направлены на капитальный ремонт жилого дома по Индустриальной, 4 для переселения жителей общежития в пос. Строитель, пострадавших от пожара. В отчетном году перечислены из бюджета города в республиканский бюджет Республики Тыва межбюджетные трансферты согласно Закону РТ о республиканском бюджете РТ на 2008 год в сумме 22,7 млн. рублей. Данные субсидии предусматриваются муниципальным образованиям, в которых среднедушевые налоговые доходы превышают в два раза средний уровень по республике. В рамках реализации государственной политики в области финансов и бюджета одной из основных задач Мэрии города Кызыла является работа по повышению качества управления муниципальными финансами и эффективности использования бюджетных средств. В целях эффективного использования бюджетных средств Мэрией города и структурными подразделениями проведен ряд мер по обеспечению перехода на бюджетирование, ориентированное на результат, принято решение о создании автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных учреждений: «Центр развития ребенка» - Детский сад № 21 и «Центр русской культуры», а также во исполнение федерального законодательства финансирование оплаты товаров, выполненных работ, оказанных услуг производилось на основании муниципальных контрактов, заключенных по результатам проведенных торгов. Несмотря на достигнутые в 2008 году положительные результаты в исполнении бюджета города, остаются проблемы, негативно влияющие на финансовое состояние местного бюджета города. Это возрастающая недоимка по налогам, поступающим в бюджет города Кызыла: задолженность налогоплательщиков - физических лиц – 23,3 млн. рублей, юридических лиц – 47,3 млн. рублей. А также выпадение из налогообложения в связи с отсутствием правоустанавливающих документов земельных участков под многоэтажными домами. Главной задачей Мэрии города на 2009 год в области финансов остается обеспечение увеличения собственных доходов для наиболее полного и качественного выполнения полномочий органа местного самоуправления, обеспечение эффективного использования расходных полномочий местного самоуправления, работа по управлению муниципальным долгом, усиление финансового контроля. Основными ориентирами и мероприятиями для выполнения поставленных задач являются: 1. Для увеличения собственной доходной базы городского бюджета и обеспечения эффективного использования расходных полномочий местного самоуправления необходимо обеспечить укрепление и расширение налоговой базы, главным образом за счет местных налогов и сборов (земельный налог и налог на имущество физических лиц, доходов от использования муниципального имущества). Нужно совершенствовать сотрудничество с налоговыми органами по вопросам проведения контрольной работы и обмену информацией по обеспечению мобилизации налогов и сборов в местный бюджет, особое внимание необходимо уделить собираемости по местным налогам и неналоговым платежам, проводить жесткую политику в отношении мер административного реагирования должникам. 2. В области управления муниципальным долгом необходимо провести работу по реструктуризацию и минимизации муниципального долга, улучшению структуры долговых обязательств города. 3. Наиболее значимым в области финансового контроля является осуществление контрольных мероприятий комплексного характера совместно Контрольным комитетом Хурала представителей, тематических проверок специалистами Департамента финансов в части правильности применения бюджетной классификации, документального оформления обосновывающих документов и бухгалтерскому учету. Собственные доходы на 2009 год запланированы с ростом на 16 процентов к фактическому исполнению за 2007 год в сумме 599 млн. рублей. Бюджет города впервые утвержден на трехлетний срок: на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов. В бюджете на 2009 год удалось предусмотреть погашение кредиторской задолженности муниципальных учреждений по начислениям на оплату труда в сумме 51,1 млн. рублей за счет возврата из республиканского бюджета межбюджетных трансфертов, предусмотренных к перечислению из местного бюджета г. Кызыла в республиканский бюджет Законом о республиканском бюджете Республики Тыва на 2009-2011 годы. 8. Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности. Борьба с преступностью. В сфере обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности мэрией г.Кызыла уделялось особое внимание профилактике тяжких и особо-тяжких преступлений, противодействию незаконной реализации суррогатов алкоголя, а также предотвращению аварийности на автодорогах республики. Мэрией, совместно с УВД по г.Кызылу, регулярно проводились комплексные операции и рейды по профилактике преступлений и правонарушений, противодействию незаконному обороту алкогольной продукции и наркотических средств, снижению числа дорожно-транспортных происшествий. Всего за прошлый год зарегистрировано 2646 преступлений, что на 5,5 процента меньше по сравнению с 2007 годом. Раскрываемость составила 70,7 процента. Количество тяжких и особо тяжких преступлений сократилось на 8,6 процента, их удельный вес в общей структуре преступности составил 35,0 процента. В 2008 году в городе была сохранена тенденция на сокращение убийств, разбойных нападений, грабежей, хищений чужого имущества и других видов преступлений. Количество разбоев за год сократилось на 25,4 процента, грабежей - на 37,2, хищений чужого имущества – на 32,7 процента. Раскрываемость убийств составила 83,3 процента, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью – 74,0, разбоев – 73,1, грабежей – 62,6, хищений чужого имущества - 43,3 процента, в том числе квартирных краж – 56,0 процента. Достигнуто сокращение подростковой преступности, снижается количество преступлений совершенных не работающими и группой лиц. Правоохранительными органами изъято из незаконного оборота свыше 2 тыс. литров спиртосодержащей жидкости. Выявлено 558 преступлений экономической направленности, из них расследовано 395, их раскрываемость составила 77 процента, сумма возмещенного ущерба – 48,3 млн. рублей. Вместе с тем, несмотря на принятые меры, в 2008 году возросло количество изнасилований, преступлений, совершаемых в общественных местах, в том числе на улицах. Не удалось стабилизировать обстановку с дорожной безопасностью. Произошел рост дорожно-транспортных происшествий, в том числе связанных с гибелью участников дорожно-транспортных происшествий - на 12,9 процента, связанных с ранениями - на 59,6 процента. Мероприятия по усилению общественной безопасности, обеспечению надежной охраны объектов особой важности и мест массового пребывания людей, защите горожан от проявлений террористического характера проводились в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму» и другими нормативными актами. На заседаниях Муниципальной антитеррористической комиссии постоянно рассматривались вопросы о состоянии режима охраны и антитеррористической защищенности критически важных объектов, объектов энергетики, транспорта и жизнеобеспечения, образования и других. Уделялось внимание практической отработке действий взаимодействующих органов непосредственно на объектах. В 2008 году в городе проводились профилактические мероприятия по проверке мест возможного пребывания нелегальных мигрантов, было выявлено 193 нарушения режима пребывания иностранными гражданами и лицами без гражданства в Российской Федерации. За это же время с города было выдворено за пределы Российской Федерации 11 иностранных граждан, в том числе из стран СНГ 8 граждан и из стран дальнего зарубежья 3 гражданина. За 12 месяцев 2008 года по предупреждению правонарушений и преступности среди несовершеннолетних было принято 18 постановлений и распоряжений Мэра г.Кызыла. Вопросы правонарушений, их профилактика, занятность детей во внеурочное время, организация летнего отдыха и труда несовершеннолетних рассматривались на коллегиях Мэрии. Комиссией совместно с Комитетом по образованию проведены 2 общегородских родительских собрания, конференция опекунов «Об ответственности родителей и законных представителей за воспитание, обучение и содержание детей», «Воспитание негативного отношения к алкогольным напиткам и наркотическим средствам в семье». В целях реализации планов и программ в соответствии с нормативными Актами силами субъектов системы профилактики регулярно проводились операции «Дети улиц», «Подросток», «Аист», «Условник», «Семья», «Всеобуч», «Выпускник», «Лето-2008». За 12 месяцев 2008г проведены 179 рейдовых мероприятий по микрорайонам города, на левобережных и правобережных дачах. По итогам рейдовых мероприятий направлены 85 представлений и информаций в учреждения образования, социальные приюты и интернаты. Выявляемость несовершеннолетних, склонных к правонарушениям и преступлениям возросла. Усилено патронирование рейдовыми группами микрорайонов города по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Работа Административной комиссии проводилась в соответствии с «Положением об административных комиссиях в РТ», планом работы комиссии, в соответствии с требованиями, установленными КоАП РФ, Закона РТ «Об административных правонарушениях», а также с положениями установленными «Правилами благоустройства в городе Кызыле». За указанный период на заседаниях Комиссии было всего рассмотрено – 236 административных материалов ( АППГ- 88 ), в отношении - 236 лиц, из них по результатам рассмотрения административных протоколов Комиссией было объявлено предупреждение в отношении – 17 граждан, за допущенные нарушения административного характера в отношении – 163 правонарушителей Комиссией было принято решение о наложении административного штрафа на общую сумму – 271400 руб. Проведенный анализ показал, что из общего числа совершенных правонарушений 104 составляют правонарушения связанные с незаконным оборотом спиртосодержащей жидкости, что составляет 49 % от общего числа рассмотренных Комиссией материалов. Кроме этого, за нарушение установленных «Правил благоустройства в городе Кызыле», Комиссией было рассмотрено 57 материалов в отношении 57 лиц, из них за допущения установленных правил покоя в ночное время – 18, за мойку автотранспорта в неустановленных местах – 26, за допущенные захламления прилегающих территорий домов, торговых точек – 13 граждан. Необходимо отметить, что за истекший год на заседаниях Административной комиссии практически не рассматривались правонарушения связанные с захламлением, загрязнением прилегающих территорий домов, торговых точек, торговых баз, дворов многоэтажных домов, улиц и иных территорий. В связи с этим в текущем году, особое внимание будет уделено этому направлению в работе Административной комиссии. Кроме этого, необходимо выработать механизм взаимодействия с соответствующими службами, учреждениями, предприятиями и ведомствами в целях достижения реального исполнения решений административной комиссии. 2009год Основные мероприятия по обеспечению безопасности горожан будут проведены в рамках целевой программы профилактика правонарушений на территории г. Кызыла на 2009-2012 годы. За счет программы будет укрепление материально-технической базы УВД, установка приборов видеонаблюдения на пл. Арата. Заключение Подводя итоги деятельности за 2008 год, Мэрия города Кызыла республики считает необходимым подчеркнуть ряд принципиальных моментов. 1. В целом за 2008 год в Кызыле достигнуты положительные сдвиги по большинству показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации для определения эффективности деятельности органов местного самоуправления. Несмотря на влияние ряда негативных факторов, удалось сохранить положительные тенденции в развитии экономики города. Увеличился выпуск некоторых видов промышленной и сельскохозяйственной продукции. Возросли объемы грузооборота, инвестиций в основной капитал. Ввод жилья превысил 12 тыс. кв. метров. Своевременно начат и стабильно проходит отопительный сезон. Объем работ по ремонту жилых домов за год возрос в 3,7 раза. На территории города продолжалась реализация приоритетных национальных проектов «Образование», «Здравоохранение», «Доступное жилье», «Развитие агропромышленного комплекса». 2. Позитивные перемены ощутили многие жители города. Удалось обеспечить определенный рост показателей уровня жизни. Несмотря на более высокие, чем в 2007г., темпы роста потребительских цен, достигнут рост не только номинальных, но и реальных заработной платы и доходов населения, увеличился физический объем товарооборота и услуг. Сократилась численность населения с доходами ниже прожиточного минимума. Благодаря проводимой активной демографической политике сохранились высокие показатели естественного прироста населения Кызыла, снизилась общая и младенческая смертность. Уменьшилась общая заболеваемость населения. 3. Продолжалось расширение налогооблагаемой базы. Впервые за последние 6 лет перевыполнен план собственных доходов местного бюджета, их объем возрос в 1,3 раза, а удельный вес составил 39 процентов. Общий объем доходов местного бюджета составил почти 1,5 млрд.рублей. Это позволило обеспечивать финансирование учреждений социальной сферы, погасить большую часть накопившейся за прошлые годы задолженности. В 2008г. впервые сформирован трехлетний бюджет города, позволяющий наряду с решением повседневных нужд обозначить направления перспективного развития Кызыла и определить пути решения основных проблем города. 4. В результате осуществления мер по обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности удалось снизить общий уровень преступности, количество тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе убийств, разбойных нападений, грабежей, правонарушений среди несовершеннолетних. Повысилась раскрываемость преступлений. Осуществлялись меры по предупреждению террористических действий. Возрос уровень технической оснащенности правоохранительных органов, улучшается качественный состав кадров. 5. Мэрия признает, что по ряду позиций существенных сдвигов достигнуть не удалось. Темпы экономического роста недостаточны, а выпуск отдельных видов продукции даже снизился. Остается низким удельный вес товаров собственного производства на потребительском рынке. Недостаточно эффективно работают муниципальные унитарные предприятия. Остро стоит вопрос с транспортным обслуживанием населения Кызыла. Требуют реконструкции линии уличного освещения. Не полностью погашена кредиторская задолженность муниципальных учреждений по налогам, образовавшаяся в прошлые годы. Недофинансированы мероприятия по благоустройству города, капитальному ремонту муниципальных зданий, дорог. Не хватает мест в дошкольных образовательных учреждениях, имеются сложности в финансировании их работы. В 2008 году возросло количество преступлений, совершаемых в общественных местах, в том числе на улицах. Произошел рост дорожно-транспортных происшествий, в том числе связанных с гибелью людей. * * * В 2009 году предстоит напряженная работа городской власти, предпринимательского сообщества, хозяйствующих субъектов всех форм собственности, горожан по развитию реальной экономики Кызыла, ее диверсификации, повышению уровня занятости и трудовой активности населения. Предстоит в короткие сроки завершить разграничение прав собственности на земельные участки, оптимизировать объем и усовершенствовать систему управления муниципальным имуществом – муниципальными унитарными предприятиями, помещениями, сдаваемыми в аренду, муниципальным жилищным фондом. Продолжится привлечение российских и зарубежных компаний к реализации на территории города инвестиционных проектов, предусмотренных долгосрочной Программой социально-экономического развития Кызыла. Наряду с работой по стратегическим направлениям развития экономики, будут прилагаться усилия по благоустройству города, повышению безопасности и комфорта жизни кызылчан - выделение участков для жилищного строительства, организация капитального ремонта жилья, реконструкция улиц, улучшение транспортного обслуживания. В соответствии с законодательством будут осуществляться меры социальной поддержки граждан. Несмотря на все трудности, Кызыл должен достойно отметить 95-летие со дня своего основания. В области финансов главной задачей остается обеспечение увеличения собственных доходов для наиболее полного и качественного выполнения полномочий органа местного самоуправления. Собственные доходы на 2009 год запланированы с ростом на 16 процентов к фактическому исполнению за 2007 год в сумме 599 млн. рублей. Для обеспечения выполнения плана налоговым органам необходимо проводить жесткую политику в отношении повышения собираемости налогов и мер административного реагирования к должникам. Одной из основных задач в 2009 году будет защита жизни, здоровья и имущественных прав горожан от преступных и иных противоправных посягательств. Для этого будет усилена целенаправленная социально-правовая профилактика правонарушений, будет проводиться работа по повышению эффективности работы участковых уполномоченных милиции и активному привлечению граждан и их общественных формирований в охране общественного порядка. Как стало ясно уже в конце прошедшего года, 2009 год будет очень непростым для кызылчан, как и для всех граждан нашей страны. Мы не можем ожидать, что негативные последствия мирового экономического кризиса, уже ярко проявившиеся во многих регионах России, обойдут республику и ее столицу - Кызыл. Мэрия города сделает все от нее зависящее для обеспечения бесперебойной работы предприятий жизнеобеспечения города, функционирования муниципальных учреждений социальной сферы, оказания необходимой помощи и поддержки гражданам, которые могут оказаться в сложной жизненной ситуации, снижения уровня безработицы и бедности. В этих целях Мэрия будет активно взаимодействовать с городским Хуралом представителей, Правительством республики, республиканскими министерствами и ведомствами. В то же время Мэрия города надеется на социальную ответственность работодателей, своевременную уплату налогов предприятиями и организациями, активную позицию горожан, их предпринимательскую инициативу, повышение ответственности за благополучие своих семей. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
