Решение Хурала представителей города Кызыла Республики Тыва от 23.06.2009 № 119

 


                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          РЕСПУБЛИКА ТЫВА
                ХУРАЛ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГОРОДА КЫЗЫЛА

                              РЕШЕНИЕ

   23 июня 2009 г.           г. Кызыл                            N 119


    Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных
 участков для целей, не связанных со строительством на территории
          городского округа «Город Кызыл Республики Тыва»

     На  основании  ст.ст.  28,  34  Земельного   кодекса   Российской
 Федерации,  в  целях  установления  порядка  предоставления земельных
 участков для целей, не  связанных  со  строительством  на  территории
 городского    округа,    рассмотрев   обращение   Мэра   г.   Кызыла,
 руководствуясь Уставом  городского  округа  «Город  Кызыл  Республики
 Тыва», Хурал представителей г.Кызыла РЕШИЛ:               
                                                                      
     1.    Утвердить  Положение  о  порядке  предоставления  земельных
 участков  для  целей,  не  связанных  со строительством на территории
 городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» согласно приложению.
     2.    Опубликовать  настоящее  решение   в   средствах   массовой
 информации и разместить на официальном сайте городского округа «Город
 Кызыл Республики Тыва».
     3.   Контроль за  исполнением  настоящего  Решения  возложить  на
 Комитет  по  муниципальному  имуществу  и  земельным  ресурсам Хурала
 представителей города Кызыла.
     4.   Настоящее Решение вступает в силу по истечении  десяти  дней
 со  дня официального опубликования, за исключением подпункта 5 пункта
 4.1. Положения о порядке предоставления земельных участков для целей,
 не  связанных  со  строительством  на  территории  городского  округа
 «Город Кызыл Республики Тыва», который вступает в силу  с  01.01.2010
 года.


     Глава городского округа - Председатель
     Хурала представителей г. Кызыла                        В.Н. Тунёв



                                                                      
                                                            Приложение
                                                      к решению Хурала
                                              представителей г. Кызыла
                                               от 23 июня 2009г. N 119


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
             О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ              
 ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ НА ТЕРРИТОРИИ  ГОРОДСКОГО  
                 ОКРУГА «ГОРОД КЫЗЫЛ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА»                 


                          1. Общие положения                          

   Настоящее   Положение   о    порядке    предоставления    земельных
участков  для  целей,  не  связанных  со строительством  на территории
городского округа «Город Кызыл Республики Тыва»  (далее  –  Положение)
разработано  в  соответствии  со  статьями  28,  34 Земельного кодекса
Российской   Федерации,    устанавливает    процедуры    и    критерии
предоставления   земельных  участков  или  их  частей,  находящихся  в
муниципальной  собственности  города  Кызыла  или  в   государственной
собственности до разграничения государственной собственности на землю,
распоряжение  которыми  осуществляют  органы  местного  самоуправления
(далее   –   земельные   участки),   для   целей,   не   связанных  со
строительством,  в  целях  эффективного  управления   и   распоряжения
земельными участками.
   Процедуры  и    критерии,   установленные   настоящим   Положением,
применяются  при  предоставлении  земельных  участков  для  размещения
объектов,  возведение  которых  не  требует  проведения  земляных    и
строительно-монтажных  работ  по  устройству  фундаментов,  подведению
инженерных коммуникаций (далее - объект).
   К  земельным  участкам,  представляемым  для  целей,  не  связанных
со  строительством,  относятся  земельные участки, не  предназначенные
для застройки объектами капитального строительства,  в  том  числе  из
земель общего пользования.
   Действие   настоящего   Положения   распространяется    на   случаи
предоставления земельных участков без возведения объектов капитального
строительства.
   1.4.1. Для объектов временного назначения:
   а) установки металлических  гаражей  без  фундамента  для  хранения
технических  средств  передвижения  в  жилой части города (в аренду на
срок до одного года);
   б) объектов мелкорозничной торговли и сервиса,  сезонных  объектов:
общественного  питания,  аттракционов,  выездных  зоопарков, цирков (в
аренду на срок до одного года);
   в) остановочных павильонов (в аренду на срок до одного года);
   г)  размещения   открытых   складов   строительных   материалов   и
конструкций,  увлажненных  минерально-строительных материалов, платных
автостоянок,   временных   сооружений,   используемых   под    станции
технического  обслуживания  автотранспорта, шиномонтажа, балансировки,
установки  сигнализации,  платные   парковки   автомобилей,   открытых
автостоянок,  функционирующих в летнее время (в аренду на срок до пяти
лет);
   д) для организации площадок  летнего  отдыха:  пляжи  и  другие  (в
аренду на срок до пяти лет);
   е) площадки для спортивно-развлекательных и обучающих  мероприятий:
мототрассы,    автодромы,   площадки   скейтборда,   открытые   катки,
аттракционы и другие (в аренду на срок до шести месяцев).
   1.4.2. Для строящихся и эксплуатируемых объектов недвижимости:
   а) земельный участок для организации строительного  производства  в
соответствии  с  проектом  организации  строительства  (ПОС) на период
строительства объекта (в  аренду  на  срок  предоставления  земельного
участка под объект основного строительства);
   б) земельный участок для обслуживания индивидуального жилого дома с
учетом   предельно-максимальной   площади   предоставления  земельного
участка  (в  собственность  или  в  аренду  на   срок,   установленный
действующим земельным законодательством);
   в) земельный участок для обслуживания многоквартирных жилых  домов,
блокированных  жилых домов с учетом их типа и на основании действующих
норм;
   г) земельный участок для обслуживания нежилого объекта  в  связи  с
его реконструкцией, с учетом строительных норм и правил (в случае если
земельный участок находится в аренде, то в  аренду  на  срок  действия
договора аренды под существующим предприятием, в случае если земельный
участок находится в собственности, то в аренду на срок,  установленный
земельным законодательством либо в собственность).
   1.4.3. Для граждан с целью ведения  личного  подсобного  хозяйства,
садоводства,   животноводства,   огородничества,  сенокошения,  выпаса
скота, только в зонах сельскохозяйственного использования.
   1.4.4. Под индивидуальную жилую застройку под домами, признанными в
установленном порядке внеплановыми.
   1.4.5. Других, не связанных со строительством  целей  (в  аренду  и
собственность     за    плату    в    соответствии    с    действующим
законодательством).
        Предоставление земельных участков осуществляется Департаментом
земельных  и  имущественных  отношений  Мэрии  города  Кызыла (далее –
Департамент) на основании постановления Мэрии города Кызыла.
        Права на земельные участки, предоставленные в  соответствии  с
настоящим  Положением, возникают с момента государственной регистрации
в соответствии  с  Федеральным  законом  от  21.07.1997  №  122-ФЗ  «О
государственной  регистрации  прав  на недвижимое имущество и сделок с
ним» или, при заключении договора аренды земельного участка на срок до
одного года, с даты подписания.

                       2. Термины и определения                       

   2.1. Процедура предоставления  земельных  участков  для  целей,  не
связанных   со   строительством   (далее  –  процедура  предоставления
земельных участков), - регламент подготовки Департаментом  и  принятия
Мэрией  города  Кызыла решений о предоставлении земельных участков для
целей, не связанных  со  строительством,  в  соответствии  действующим
законодательством.
   2.2. Критерии  предоставления  земельных  участков  для  целей,  не
связанных со строительством (далее – критерии предоставления земельных
участков), - основания, имеющие  существенное  значение  для  принятия
Мэрией  города  Кызыла решений о предоставлении земельных участков для
целей, не связанных со строительством.
   2.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
   -     государственный кадастровый учет –  действия  уполномоченного
органа  по  внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о
недвижимом  имуществе,  которые  подтверждают   существование   такого
недвижимого  имущества  с  характеристиками,  позволяющими  определить
такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи,
или   подтверждают   прекращение   существования   такого  недвижимого
имущества, а также иных предусмотренных  федеральным законодательством
сведений о недвижимом имуществе;
   -    кадастровые карты - составленные  на  единой  картографической
основе  тематические карты, на которых в графической форме и текстовой
форме  воспроизводятся  кадастровые  сведения  о  земельных  участках,
зданиях,  сооружениях,  об  объектах  незавершенного  строительства, о
прохождении Государственной границы Российской Федерации,  о  границах
между   субъектами   Российской   Федерации,   границах  муниципальных
образований, границах населенных  пунктов,  о  территориальных  зонах,
зонах   с  особыми  условиями  использования  территорий,  кадастровом
делении  территории  Российской   Федерации,   а   также   указывается
местоположение пунктов опорных межевых сетей;
   -     кадастровые   работы   -   работы,   в   результате   которых
обеспечивается   подготовка  документов,  содержащих  необходимые  для
осуществления  кадастрового  учета   сведения   о   таком   недвижимом
имуществе;
   -    категория земель  –  определение  правового  режима  земель  и
разрешенное использование в соответствии с зонированием территорий;
   -    функциональное зонирование  - зоны,  для  которых  документами
территориального  планирования  определены  границы  и  функциональное
назначение;
   -      правила   землепользования   и    застройки    -    документ
градостроительного    зонирования,     в    котором    устанавливаются
территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения
такого документа и порядок внесения в него изменений;
   -      территориальное   планирование   -   планирование   развития
территорий,  в  том  числе  для  установления  функциональных зон, зон
планируемого  размещения  объектов  капитального   строительства   для
государственных  или  муниципальных  нужд,  зон  с  особыми  условиями
использования территорий;
   -     предельно-максимальные  площади   предоставления   земельного
участка  -  предельные  размеры  земельных  участков,  установленные в
соответствии с утвержденными в установленном  порядке  нормами  отвода
земель   для  конкретных  видов  деятельности  или  в  соответствии  с
правилами   землепользования    и    застройки,    землеустроительной,
градостроительной и проектной документацией;
   -    объекты мелкорозничной торговли и сервиса - объекты различного
функционального   назначения  для  попутного  обслуживания  пешеходов:
палатки,  ларьки,   лавки,  киоски,  павильоны,  а   также   временные
(сезонные) предприятия торговли.

            3. Процедура предоставления земельных участков            

   3.1. Земельные участки для целей, не связанных  со  строительством,
предоставляются  гражданам  и  юридическим  лицам  в собственность (за
исключением земельных участков из земель общего пользования),  аренду,
постоянное   (бессрочное)   пользование   или   безвозмездное  срочное
пользование.
   3.2. В постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное
пользование    земельные    участки    предоставляются    в   случаях,
установленных действующим законодательством.
   3.3. Предоставление земельных участков в собственность
осуществляется за плату.
   Бесплатное  предоставление  земельных  участков   в   собственность
осуществляется в случаях, установленных действующим законодательством.
   3.4. Предоставление земельных участков для целей, не  связанных  со
строительством, осуществляется:
   1)   без проведение торгов;
   2)   с проведением торгов.
   3.5. Процедура предоставление земельных участков включает в себя:
   3.5.1.    принятие  Департаментом  к  рассмотрению  всех  обращений
(заявлений,  заявок) о предоставлении земельных участков для целей, не
связанных со строительством;
   3.5.2.    рассмотрение  Департаментом  всех  поступивших  обращений
(заявлений,  заявок) о предоставлении земельных участков для целей, не
связанных   со   строительством,   в   соответствии    с    критериями
предоставления земельных участков;
   3.5.3.    принятие, по представлению Департамента,  решения  Мэрией
города  Кызыла  о  предоставлении  земельных  участков  для  целей, не
связанных со строительством, либо об отказе в их представлении;
   3.5.4.      оформление   договора   аренды,    купли-продажи    или
безвозмездного срочного пользования.
   3.6. Порядок рассмотрения заявок и принятия решений:
   3.6.1.  Физические  и   юридические   лица  (далее  -   заявители),
заинтересованные  в  предоставлении  земельных участков, для целей, не
связанных  со  строительством,  подают  заявление   о   предоставлении
земельного   участка   в   собственность  за  плату  или  в  аренду  в
Департамент.
    В заявлении указываются:
    - цель использования земельного участка;
    - предполагаемые размеры и местоположение земельного участка;
    - испрашиваемое право на земельный участок.
    К заявлению могут  прилагаться  технико-экономическое  обоснование
целесообразности  предоставления  земельного  участка  под  заявленную
цель.
    3.6.2.   Физические   лица   к    заявлению    прилагают     копии
следующих документов:
    - документа, удостоверяющий личность;         - свидетельства о
постановке индивидуального предпринимателя на налоговый учет (если
подается индивидуальным предпринимателем);
    -    свидетельства    о    присвоении    индивидуального    номера
налогоплательщика;
    -  в  случае  наличия  права  на   бесплатное   предоставление   в
собственность  земельного участка - документов, подтверждающие наличие
указанного права;
    - в случае подачи заявления представителем  -  надлежащим  образом
оформленной доверенности.
    При подаче данного заявления с приложениями граждане  представляют
должностным лицам Департамента оригиналы указанных документов.
    3.6.3. Юридические лица вместе с заявлением предоставляют:
    -   нотариально   заверенные   копии   учредительных    документов
юридического лица;
    -  копию  доверенности  (в  случае  представления   интересов   на
основании доверенности);
    - оригинал выписки из единого государственного реестра юридических
лиц,  выданной  не  позднее  чем  за две недели до момента направления
заявления;
    - копию документа, удостоверяющего личность лица,  представляющего
интересы юридического лица;
    - решение в письменной форме  соответствующего  органа  управления
заявителя о приобретении земельного участка в собственность или аренду
(если это  необходимо  в  соответствии  с  учредительными  документами
заявителя);
    - копии документов, подтверждающих полномочия  лица,  подписавшего
заявление;
    - для пункта 1.4.2. Положения выписку из Единого  государственного
реестра  прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с ним о правах на
здание, строение, сооружение, кадастровый паспорт.
   3.6.4.  Заявление   с   приложенными   документами   поступает   на
рассмотрение начальнику Департамента.
   3.6.5.  По  поручению  начальника  Департамента   отдел   земельных
отношений  Департамента  рассматривает  заявление и в срок не более 30
дней со дня поступления заявления  готовит  заключение  о  возможности
либо   о  невозможности  изготовления  схемы  расположения  земельного
участка на кадастровом плане (карте)  с  учетом  и  в  соответствии  с
документами  территориального планирования, правилами землепользования
и застройки, категорией и функциональным зонированием земель.
   В случае положительного заключения Департамент:
   -  обеспечивает   информирование   о   возможности   предоставления
земельных  участков   в  аренду или собственность за плату сроком семь
дней в случаях, указанных в статье 6 настоящего  Положения,  и  сроком
один месяц в случаях, предусмотренных Главой 5 настоящего Положения, в
одной из газет: «Тувинская правда», «Центр Азии»,  а  также  на  сайте
Мэрии  г.Кызыла  в  целях  публичности,  открытости  и прозрачности. В
информации указывается  местоположение,  площадь,  вид  испрашиваемого
права, разрешенное использование земельного участка;
   - утверждает  и  выдает  заявителю  схему  расположения  земельного
участка на кадастровом плане (карте), с учетом зонирования территорий.
   3.6.6. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение  в  отношении
земельного  участка  кадастровых  работ  и  обращается с заявлением об
осуществлении государственного  кадастрового  учета  этого  земельного
участка    в    порядке,    установленном   Федеральным   законом   «О
государственном кадастре недвижимости».
   3.6.7.  Мэрия  города  Кызыла,  по  представлению  Департамента,  в
двухнедельный   срок   со  дня  предоставления  кадастрового  паспорта
испрашиваемого земельного участка принимает решение  о  предоставлении
этого  земельного участка в собственность за плату или бесплатно, либо
о передаче в аренду земельного участка заявителю.
   3.6.8. Договор  купли  -  продажи  или  аренды  земельного  участка
заключается в недельный срок со дня принятия решения.

               4. Критерии предоставления земельных участков          

  4.1. При принятии решений о предоставлении земельных   участков  для
целей,  не  связанных  со  строительством,  в собственность или аренду
применяются следующие критерии предоставления земельных участков:
   4.1.1.    удовлетворение потребностей жителей города Кызыла, в  том
числе в приобретении товаров и услуг;
   4.1.2.    увеличение налогооблагаемой базы городского округа «Город
Кызыл  Республики Тыва» (далее – городской округ) по земельному налогу
под индивидуальной жилой застройкой и налогу на  имущество  физических
лиц по жилью;
   4.1.3.    создание благоприятных условий для жизни населения города
Кызыла, решение вопрос благоустройства территорий, озеленения;
   4.1.4.    создание рабочих мест;
   4.1.5.     соответствие  целей   пользования   земельного   участка
правилам   землепользования  и  застройки  территории  города  Кызыла,
документации  по  планировке  территории  (пункт  вступает  в  силу  с
01.01.2010 года);
   4.1.6.    очередность  подачи  обращения  (заявления,  заявки)  при
предоставлении земельного участка без проведения торгов;
   4.1.7.    соблюдение  внешнего  архитектурного  облика  сложившейся
застройки территории города Кызыла.
   4.2. При принятии решений о предоставлении земельных  участков  для
целей,   не   связанных  со  строительством,  критерии  предоставления
земельных участков оцениваются в совокупности.

      5. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со 
                   строительством, с проведением торгов               

   5.1. Предоставление земельных участков  или  аренду  с  проведением
торгов  осуществятся   по  решению  Мэрии  города Кызыла Департаментом
земельных и  имущественных  отношений  Мэрии  города  Кызыла  или  при
поступлении  двух  и  более  заявлений  на один и тот же испрашиваемый
земельный участок, кроме  случаев,  указанных  в  Главе  6  настоящего
Положения.
   5.2. Предметом торгов  является  сформированный  в  соответствии  с
подпунктом   1  пункта  4  статьи  30  Земельного  кодекса  Российской
Федерации земельный участок с установленными границами  или  право  на
заключение договора аренды такого земельного участка.
   5.3. Организация и проведение торгов по продаже земельных  участков
или права на заключение договоров аренды земельных участков для целей,
не  связанных  со  строительством,  осуществляется   Департаментом   в
порядке, установленном действующим законодательством.
   5.4.  Начальная  цена  земельных   участков  или  начальный  размер
арендной  платы  за  земельный участок, предоставляемый по результатам
торгов, определяется в соответствии с действующим законодательством об
оценочной деятельности.

   6. Предоставление земельных участков для целей, не связанных  со   
                строительством, без проведения торгов   
              
   6.1. Предоставление земельных участков для целей, не  связанных  со
строительством,  в  аренду,  постоянное (бессрочное) пользование или в
безвозмездное срочное пользование без проведения торгов осуществляется
на  основании обращений (заявлений, заявок) граждан и юридических лиц,
заинтересованных в предоставлении земельных  участков  для  целей,  не
связанных  со  строительством,  направленных в Департамент земельных и
имущественных отношений Мэрии города Кызыла.
   6.2. Предоставление земельных участков для целей, не  связанных  со
строительством, без проведения торгов может осуществляться в следующих
случаях:
   6.2.1.  перенос  ранее   установленного   объекта   по   инициативе
Департаментом земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла;
   6.2.2.    размещение     некоммерческого     объекта     социальной
направленности;
   6.2.3.  размещение  отдельно  стоящих  металлических   гаражей   по
заявлению граждан;
   6.2.4.   под   домами,   признанными   в   установленном    порядке
внеплановыми,  в  целях  увеличения  налогооблагаемой  базы городского
округа;
   6.2.5.   ведения   личного   подсобного   хозяйства,   садоводства,
животноводства,  огородничества,  сенокошения,  выпаса скота, только в
зонах сельскохозяйственного  использования  по  заявлению  граждан,  в
соответствии с действующим законодательством;
   6.2.6.  размещение   некоммерческих   объектов,   необходимых   для
эксплуатации   капитальных  зданий,  строений,  сооружений  (парковка,
площадка для складирования мусора и т.п.)  по  заявлению  собственника
здания, строения, сооружения;
   6.2.7. размещение площадки для временного складирования и  хранения
строительных материалов, оборудования, грунт и тары;
   6.2.8.  размещение  объектов,   в   том   числе   коммерческих,   в
соответствии с общегородскими целевыми программами и лицами, принявших
на себя  обязательства  за  счет  собственных  средств  участвовать  и
участвующих  в  общегородских мероприятиях, определенных Мэрией города
Кызыла, по улучшению внешнего  облика,  благоустройству  и  озеленению
города, по решению Мэрии города Кызыла.
   6.3. Рассмотрение и принятие  решения  о  предоставлении  земельных
участков  для  целей,  не  связанных со строительством, без проведения
торгов, осуществляется в порядке установленном пунктом  3.6.  Главы  3
настоящего Положения.
   6.4. Определение размера арендной платы, а также условий  и  сроков
внесения  арендной  платы при аренде земельных участков, находящихся в
муниципальной  собственности  города   Кызыла,   предоставленных   без
проведения  торгов,  осуществляется  в порядке, установленном решением
Кызылского городского  Хурала  представителей  (Хурала  представителей
города  Кызыла), для земельных участков, находящихся в государственной
собственности до разграничения государственной собственности на землю,
осуществляется  в  порядке,  установленном постановление Правительства
РТ.

   7. Срок аренды земельного участка, предоставляемого для целей, не  
                     связанных со строительством                      

   7.1. Срок аренды земельного участка, предоставляемого для целей, не
связанных   строительством,   определяется   в   зависимости  от  цели
предоставления:
   7.1.1. земельные участки, предназначенные для  размещения  объектов
мелкорозничной  торговли  и  сервиса,  отдельно  стоящих металлических
объктов, предоставляются на срок до 1 года;
   7.1.2. иные земельные участки  могут  предоставляться  на  срок  не
более 5 лет.

                      8. Заключительные положения                     

   8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением
Хурала представителей г.Кызыла.