Решение Хурала представителей города Кызыла от 08.10.2014 № 81

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         
                           РЕСПУБЛИКА ТЫВА                            
                  ХУРАЛ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГОРОДА КЫЗЫЛА
                  
                               РЕШЕНИЕ   
                             
от 8 октября 2014 года         г. Кызыл                        № 81


Об отчете Главы города Кызыла и Хурала представителей города Кызыла
  о результатах деятельности за год и о задачах в работе органов
 местного самоуправления городского округа «Город Кызыл Республики
                         Тыва» на 2015 год

    На  основании  статьи  35 Федерального закона от 6 октября 2003 
года   №   131-ФЗ   «Об   общих   принципах   организации  местного  
самоуправления  в  Российской Федерации», руководствуясь статьей 40 
Устава  городского  округа «Город Кызыл Республики Тыва», принятого 
решением  Хурала  представителей города Кызыла от 5 мая 2005 года № 
50,  заслушав  отчет  Главы  города  Кызыла и Хурала представителей 
города  Кызыла  о  результатах  деятельности  за  год и о задачах в 
работе  органов  местного  самоуправления  городского округа «Город 
Кызыл Республики Тыва»    на 2015 год,  Хурал представителей города
Кызыла РЕШИЛ:
    1.  Принять  к сведению прилагаемый отчёт Главы города Кызыла и 
Хурала  представителей  города Кызыла о результатах деятельности за 
год и о задачах в работе органов местного самоуправления городского 
округа    «Город    Кызыл    Республики    Тыва»   на   2015   год.   
    2.  Информировать  население города Кызыла о деятельности Главы 
города  Кызыла  и  Хурала  представителей  города  Кызыла  за  год.  
    3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.


    Глава города Кызыла                                      Д. Оюн



                                ОТЧЕТ                                 
Главы г. Кызыла и Хурала представителей о результатах работы за год
   и задачах в работе органов местного самоуправления городского
                        округа на 2015 год

    Уважаемые депутаты!
    Уважаемые приглашенные!
    В соответствии с Уставом города Кызыла в нашем городском округе 
работают  три  органа местного самоуправления: Глава муниципального 
образования,  Хурал  представителей  и Мэрия Кызыла. В апреле этого 
года  Мэрия  Кызыла  отчиталась  о  проделанной работе за 2013 год. 
Сегодня  я  бы  хотела  представить  вам  отчет  о  проделанной  за  
прошедший  год  работе  Главы города и Хурала представителей Кызыла 
4-го созыва, а также обозначить основные направления в деятельности 
органов  местного  самоуправления  городского  округа Кызыл на 2015 
год.

    Хурал представителей города был сформирован по итогам выборов 8 
сентября  2013  года,  на  которых  партия «Единая Россия» получила 
более  73%  поддержки избирателей, 7 процентов – в активе КПРФ, 5 – 
«Справедливой  России».  Единороссы получили абсолютное большинство 
голосов  во  всех 13 одномандатных округах. Таким образом, в состав 
городского хурала вошли 24 депутата «Единой России», по одному – от 
«КПРФ» и «Справедливой России».
    Был избран Глава города, сформированы 8 постоянных комитетов, в 
том   числе,  впервые  комитет  по  вопросам  общественных  связей,  
национальной    политике    и   взаимодействию   с   муниципальными   
образованиями.  Это  связано  со  вступившими в силу летом прошлого 
года    изменениями    в   131   федеральный   закон,   наделившими   
муниципалитеты в том числе и вопросами гармонизации межнациональных 
отношений.
    В ноябре 2013 года по итогам проведенного конкурса был заключен 
контракт  с  Владиславом  Ховалыгом,  возглавившим  во  второй  раз  
исполнительную  власть  города.  Ему были торжественно переданы 437 
наказов   избирателей,   поступивших   в  ходе  выборной  кампании.  
    В  числе  главных  пожеланий  кызылчан  – строить новые детские 
сады,  социальное  жилье, навести порядок в транспортном сообщении, 
освещении  улиц  города,  более  жестко  контролировать  сферу ЖКХ, 
помочь   в   благоустройстве  дворов,  оборудовать  их  детскими  и  
спортивными площадками.
    В  числе  самых  важных  задач избранного Хурала представителей 
города  Глава  Тувы  Шолбан Кара-оол обозначил – быть на постоянной 
связи  с  избирателями.  «Вы  должны задавать стандарт открытости и 
технологичности  для  всей  республики.  Очень  важно,  чтобы  этот  
стандарт   формировал  у  кызылчан  ощущение,  что  каждый  активно  
настроенный  человек, может реально повлиять на конкретную ситуацию 
в  городе, в республике», - подчеркнул в своем ежегодном Послании в 
декабре         2013         года         Шолбан        Валерьевич.        
    И для нас это самая главная установка.

    Он также поручил навести порядок в сфере земельно-имущественных 
отношений,   поставить  правовой  заслон  разрастающейся  хаотичной  
индивидуальной   застройке   города,   усугубляющейся   ситуации  с  
атмосферным воздухом над городом в зимний период. Особое внимание – 
уделить  сбалансированности  городского бюджета, исключить ситуацию 
наращивания   муниципального  долга,  проработать  доходную  часть,  
изыскать   резервы   и   строить   жизнь   города   по   средствам.   
    Процитирую  строки  из  Послания  Главы  республики, обращенные 
именно  к  городским властям: «Город должен быть удобен для жителей 
любого  возраста. Мелочей здесь нет. Важно всё – чистота подъездов, 
освещение  улиц,  уборка  и  благоустройство территорий. Эти мелочи 
формируют  мироощущение  людей,  атмосферу  доверия,  спокойствия и 
уверенности.  Жители столицы должны чувствовать, что качество жизни 
улучшается  здесь  и  сейчас,  они  должны  видеть  это  на примере 
конкретных  улиц,  парков,  других мест, где они бывают практически 
каждый  день.  Они  должны  видеть,  что город меняется, становится 
местом   комфортным   и  удобным  для  жизни,  что  местная  власть  
руководствуется не абстрактными планами, а именно людскими заботами 
и  интересами  конкретного  человека.  И  подготовка к юбилею нашей 
столицы  –  это  хороший повод и реальная возможность продвинутся в 
этом направлении».

    ГЛАВНЫЙ ПРИОРИТЕТ – ПОДГОТОВКА К ЮБИЛЕЮ
    А  теперь  о  результатах  первого  года работы, прошедшего под 
знаком  подготовки  к  100-летию  единения Тувы и России, основания 
города  Кызыла.  Под  это  были  заточены  нормотворчество  Хурала,  
ежедневная    работа    во    взаимодействии   с   республиканскими   
министерствами   и   ведомствами   мэрии  Кызыла  по  направлениям:  
строительство, инфраструктура, благоустройство, транспорт.

    Остановлюсь  сначала  на  главном  направлении  в работе Хурала 
представителей    –   создании   нормативно-правовой   основы   для   
продвижения города вперед.
    За  прошедший  год  проведено  11 сессий Хурала представителей, 
проведено   33   заседания   комитетов.  На  сессионных  заседаниях  
рассмотрено  и  принято 25 Постановлений и 80 решений Хурала. В том 
числе внесены в качестве законодательной инициативы на рассмотрение 
Верховного  Хурала  три законопроекта, разработанных Мэрией Кызыла. 
Все  три  –  поправки в республиканский «Кодекс об административных 
правонарушениях».
    Одна из них, позволяющая применить нормы регулирования к работе 
посуточных  квартир,  на  которые  сегодня  жалуются  очень  многие  
кызылчане, к сожалению, была отклонена.
    В  работе республиканского парламента сейчас находится еще одна 
поправка от города в административный кодекс, связанная с введением 
«предупреждения» до вынесения решения о штрафе при нарушении правил 
благоустройства.  Надеюсь,  она  будет поддержана нашими коллегами. 
    Прошла все чтения в Верховном Хурале и принята 19 мая 2014 года 
поправка в кодекс об административных нарушениях, предусматривающая 
более  жесткую  позицию  –  увеличение размера штрафов за нарушение 
порядка  организации  уличной  торговли  и  тишины и покоя граждан. 
    Эти  изменения  в  закон  были  подписаны  Главой Тувы Шолбаном 
Кара-оолом  и  в настоящее время успешно применяются. Специалистами 
Мэрии  за  прошедшие  четыре месяца со дня вступления закона в силу 
составлено   163   протокола  об  административном  правонарушении.  
    Сегодня  хочу  воспользоваться  случаем  и  выразить  от  имени  
депутатов  городского  хурала огромную благодарность нашим коллегам 
из  Верховного  Хурала,  руководству республиканского парламента за 
поддержку,  в  том числе и за предоставленную возможность проводить 
сессии     городского     хурала     в     этом     конференц-зале.     

    Мы  намерены  выстроить конструктивное рабочее сотрудничество с 
вновь  избранным  депутатским  корпусом  регионального парламента в 
интересах республики и горожан.
    Поэтому  в  первые  же  дни  после оглашения официальных итогов 
выборов в парламент провели встречу с депутатами Верховного Хурала, 
избранными по одномандатным округам от города, наметили ежемесячные 
тематические  встречи  по  самым  болевым точкам в нашей столице. А 
первую     посвятили    –    работе    общественного    транспорта.    
    Как   результат   договорились   о   внесении  на  рассмотрении  
Верховного Хурала законопроекта, предусматривающего ответственность 
за  нарушения  республиканского закона «О пассажирском транспорте в 
Республике  Тыва»  (2003  г).  В  числе  наших  главных  совместных  
приоритетов  также  –  борьба  за чистоту воздуха в нашей столице и 
наведение порядка в земельно-имущественных отношениях на территории 
городского округа.
    Особо  хочу остановиться на вопросе, который мы остро ощущаем в 
зимнее время, – загазованность воздушного бассейна Кызыла. Серая, и 
иногда,  и  черная,  пелена  над  городом. А так как мы находимся в 
котловине, довольно стойкая.
    По  экологической  ситуации  в  Кызыле  с  января текущего года 
депутаты  Хурала  представителей  провели  ряд  обсуждений,  как  с  
представителями  федеральных  органов  власти,  у  которых  главные  
надзорные   рычаги   в   природоохранной   сфере,  учеными,  так  и  
производителями  более  экологичных  щадящих  для  нашей  атмосферы  
котлов.
    Здесь  нам  хорошим помощником стало республиканское Минприроды 
во   главе  с  Альбертом  Толуяевичем  Барааном,  объявившее  своим  
приоритетом  на  этот  год решение экологической проблемы в Кызыле. 
    Идти,  как  мы  считаем,  нужно параллельно сразу по нескольким 
направлениям:   по   экономическому   стимулированию   проектов  по  
внедрению  в  Туве  более  экологичных  видов  топлива и топливного 
оборудования,   та  же  глубокая  переработка  углей,  производство  
брикетов.
    При  этом большое внимание уделить разъяснительной работе среди 
населения.   Это   должна   быть   широкомасштабная  информационная  
кампания, разъясняющая в том числе и владельцам традиционных печек, 
какое   вредное  воздействие  оказывает  та  же  сажа  на  организм  
человека, детей.
    В  числе  необходимых  мер  и  нормативное  ограничение частной 
застройки в черте городского округа со стороны распорядителя землей 
в  лице  Минземимущества. Мера непопулярная, но важная. Иначе город 
превратится   в   большую   деревню   с   тысячами  дымящих  печек.  
Стимулирование    многоэтажной    застройки    с   централизованным   
отоплением.  При внедрении альтернативных более дорогостоящих видов 
топлива  –  меры  социальной  защиты для малообеспеченных кызылских 
семей.
    Сегодня в рамках Муниципального часа мы рассмотрим комплекс мер 
по   решению   данной   проблемы,   предлагаемые   Мэрией   Кызыла,   
министерством природы Тувы и учеными.

    БЮДЖЕТ
    Ключевым  для  представительного органа местного самоуправления 
является    бюджетный    процесс.    Формируемый   Мэрией   Кызыла,   
рассматриваемый   и   принимаемый   Хуралом  представителей  бюджет  
определяет   ритм   жизни   столицы,  показывает  наши  приоритеты,  
отношение к своим обязательствам, своему слову.
    Напомню,  что  бюджет  Кызыла на 2014 год после долгих и бурных 
обсуждений   городской  хурал  принял  19  декабря  прошлого  года.  
Основные  параметры  составили:  доходы –  1 млрд. 869 млн. рублей, 
расходы  — 1 млрд. 938 миллионов рублей. Дефицит бюджета— 69,6 млн. 
рублей. Из   1   млрд.   869   млн.   рублей   доходов  собственные  
планировались  в  сумме 695 млн.рублей.  со снижением к уровню 2013 
года  на  17  процентов  или  на  147 468 тыс рублей. Снижение было 
обусловлено  в основном сокращением норматива отчисления с 30 до 20 
процентов  налога  на  доходы  физических  лиц,  одного  из главных 
источников доходов муниципалитета.
    Эти  средства  республика  компенсировала  Кызылу другим важным 
шагом   –   региональный  бюджет  взял  на  себя  обязательства  по  
обеспечению заработной платы работникам детских садов и отчислениям 
на нее.
    Сейчас  на  эту,  11  сессию,  Мэрией Кызыла внесены поправки в 
бюджет   с   учетом  региональных  трансфертов,  которые  мы  будем  
рассматривать.  В  итоге  мы  с  вами будем рассматривать на сессии 
бюджет,  в котором доходы впервые в истории Кызыла составляют более 
3  млрд.  рублей.  Из  них трансферты из республиканского бюджета 2 
млрд.  344  млн. рублей. Это 76,8 процентов. Под миллиард рублей из 
них  составляют  средства  на  строительство  домов для переселения 
граждан из ветхого и аварийного жилья.

    Значительные  средства республика выделила и на дороги столицы. 
Кызыл этим летом был одной гигантской стройплощадкой. Строительство 
вели  и федеральные структуры. За то, что они смогли пролоббировать 
в   Москве   в   юбилейный   год   обновление,   реконструкцию  или  
строительство   с   нуля   своих  зданий  –  им  огромное  спасибо.  
    Совместно  с  мэрией  депутаты  проработали  включение в бюджет 
многих  из полученных наказов. Были дополнительно заложены средства 
на горячее питание для школьников из малообеспеченных семей, ремонт 
дорог  от улицы Холмистая до Зверофермы (район дач Правого берега), 
освещение и установку светофоров.
    10  млн. рублей на первоначальный взнос для лизинга спецтехники 
для  МУП  Благоустройство было выделено по запросу депутата Роберта 
Доржу.
    Город  впервые  заложил  в  рамках  выполнения Указа Президента 
России  по  поручению  Главы  региона  средства на софинансирование 
строительство  арендного  жилья.  И в следующем году у Кызыла может 
появиться   впервые   маневренный   фонд  для  того  же  временного  
размещения,  например, жителей домов, которых на время капитального 
ремонта необходимо переселить.
    Были   заложены   средства   на   13  новых  детских  площадок,  
модернизацию   уличного  освещения,  благоустройства  и  озеленения  
города,   отлова   бродячих  собак,  установки  дорожных  знаков  и  
пешеходных  ограждений,  капитального  ремонта ряда детских садов и 
школ,  ямочного  и  капитального  ремонта  городских  дорог и много 
другого.

    И  это  всё,  и  даже  с  лихвой,  в  строительный  сезон  было  
выполнено:  обновлена площадь им. В.И.Ленина, реконструирован сквер 
С.К.Тока.   Заасфальтированы   улицы  Дружбы,  Щетинкина-Кравченко,  
Чульдума,  Комсомольская,  Московская.  В рамках реконструкции улиц 
создано   455   новых   парковочных   мест,  в  том  числе  39  для  
маломобильных граждан.
    Ямочный  ремонт  произведен на общей площади дорог в 1172 кв м. 
Отремонтированы пешеходные дорожки на 106 кв м, установлены 1497 кв 
м  новых  пешеходных  дорожек.  Приобретены  688 новых светодиодных 
светильников.  Город  стал  светлее,  вы  наверняка  это  заметили.  
    Установлено   4835   погонных   метров  пешеходных  ограждений,  
изготовлено  12  новых  остановочных павильонов, 434 новых дорожных 
знака.  Снесены  ветхие  жилые  дома  по  ул.  Чульдума,  3  и  5 и 
многолетние  долгострои,  уродовавшие  набережную, рядом с домом по 
ул. Красных партизан, 41.
    «Сдвинулось  с  мертвой  точки» замороженное долгие годы здание 
Аптекоуправления  в самом центре столицы на пересечении улиц Дружбы 
и  Тувинских  добровольцев.  Весь  строительный  сезон  там  велись  
работы.
    Это  все  во  многом  благодаря  усилиям  Мэрии  Кызыла, за что 
хочется  сказать  большое  спасибо  исполнительному органу местного 
самоуправления     во     главе     с     Владиславом    Ховалыгом.    

    Кызылчане  это  почувствовали.  И  в  праздничные  дни выражали 
большую  благодарность за обновленный Кызыл. Но мы должны понимать, 
что  сохранить  такие  серьезные  объемы  финансирования  будет  не  
просто.  Жить  надо  по средствам. И нужно сделать четкий бюджетный 
план на следующий, уже неюбилейный, год.
    Очень  важна  сбалансированность  бюджета,  умение сопоставлять 
желания  и  возможности.  А  это  и непопулярные меры по сокращению 
где-то    раздутого    административного   аппарата   в   бюджетных   
учреждениях,   недопустимость  злоупотреблений  в  наших  бюджетных  
учреждений.
    РАБОТА КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОГО КОМИТЕТА
    Здесь одних морализаторств недостаточно. Выявлять неправомерные 
действия  с  бюджетными деньгами, возвращать их в казну, наказывать 
виновных,  указывать,  где есть возможности дополнительных доходов, 
насколько   оптимальна  экономика  муниципального  предприятия  или  
учреждения     призван     Контрольно-счетный     комитет    Хурала    
представителей.   Это   очень   важный   орган   в   жизни  города.  
    Он  должен  очень  внимательно  отслеживать  бюджетный процесс, 
целевое  расходование  средств,  эффективное владение муниципальным 
имуществом.  А  также  по  утвержденному  на сессии плану проводить 
проверки.
    За  прошедшие  12  месяцев  было  проведено  33  контрольных  и  
экспертно-аналитических     мероприятий,    в    том    числе    18    
экспертно-аналитических   и   15  контрольных,  из  них  4  ревизий  
финансово-хозяйственной  деятельности  и  11 тематических проверок. 
Объемы  проверенных  бюджетных  средств  –  более  357 млн. рублей. 
    Были  выявлены  финансовые  нарушения  на  сумму  25 млн. 273,7 
тыс.рублей,  в  том числе неправомерные выплаты заработной платы на 
сумму  более  4  млн.  рублей, которые были возвращены в бюджет. 13 
представлений было направлено в прокуратуру Кызыла.

    Помимо   административного  кулака,  как  показывает  практика,  
нужна,  в  первую очередь, ответственность руководителей, и высокая 
квалификация   бухгалтеров.   К   сожалению,   недавно  проведенная  
аттестация   бухгалтерских   работников   муниципальных   бюджетных   
учреждений  социального блока выявила их низкий профессионализм. 13 
сотрудников  бухгалтерий  были  признаны  аттестационной  комиссией  
несоответствующими  занимаемой  должности,  из  них 7 – это главные 
бухгалтера учреждений.

    Возвращаясь   к  бюджетным  задачам,  подчеркну:  муниципальной  
власти  нужно  четко выполнять все взятые социальные обязательства. 
Аккуратно  и  вовремя  перечислять целевые трансферты на заработную 
плату,  полученные  от Минобразования, включая 2-ю статью в школы и 
дошкольные  учреждения;  обеспечивать их средствами на коммунальные 
платежи.  Не  заставлять  наш  директорский  корпус  краснеть перед 
налоговой инспекцией и коммунальщиками.
    А для этого нужен опять же прозрачный сбалансированный бюджет с 
учетом  всех  кредиторских  задолженностей,  в  том  числе  и наших 
муниципальных учреждений. Эту задачу я ставлю перед Мэрией Кызыла и 
прошу,   Уран-оол   Алдын-оолович,   отнестись   к  этому  со  всей  
ответственностью.  Нам  важно выйти на реальный бюджет на 2015 год. 
По  бюджетному  законодательству  Мэрия  должна  внести  весь пакет 
документов   в   хурал   до   1  ноября.  Время  для  работы  есть.  
    Прошу  также  привлечь  к  ней депутатов профильного бюджетного 
комитета  Хурала  во  главе с Сылдыс Орлановной Хертек. Очень четко 
проработать  все  муниципальные  и  технические  задания  для наших 
учреждений.  И  целевые  показатели  их  выполнения в рамках тех же 
муниципальных   программ,   учитывая,   что  со  сметного  принципа  
формирования   бюджета   мы  в  этом  году  собираемся  перейти  на  
программно-целевой.    По   которому   уже   работает   республика.   

    Для  сбалансированности  бюджета  крайне необходимо наращивание 
собственной  доходной  базы.  Это  и более четкое администрирование 
местных   налогов.   По  земле  и  арендным  платежам  –  в  тесном  
взаимодействии  с  Минземимуществом,  а  в идеале и полная передача 
распорядительных функций землей городу.
    Сегодня  мы  не  добираем  как минимум от 70 до 100 млн. рублей 
платежей. Но нет и точных расчетов, какой должна быть собираемость. 
Нужна  полная  инвентаризация  земли и земельных участков в городе, 
муниципальной  собственности, реестры договоров, арендных платежей. 
Прошу  Мэрию  во  взаимодействии  с  Минземимущества  завершить эту 
работу   до   конца   ноября   и   представить   реестры   в  Хурал  
представителей.

    На   доходы   будет   работать   и   определение  экономических  
приоритетов  в  развитии  Кызыла.  Какие  производства  могут стать 
локомотивом  для  столицы?  В их определении надо учитывать крупные 
инвестиционные  проекты,  которые реализуются на территории округа, 
либо   будут   влиять   на   жизнь   Кызыла.  Это  в  том  числе  и  
железнодорожная  ветка  Кызыл-Курагино. Решение Фонда Национального 
благосостояния  от  16  июня  этого года о финансировании проекта – 
дорогого   стоит!   Значит,   у   Кызыла   есть  возможность  стать  
логистическим  транспортным  узлом  не  только республики, но и для 
всей   южной   Сибири,   учитывая  перспективы  изменения  маршрута  
федеральной  трассы  М-54  на  направление Кызыл-Хандагайты-Боршоо, 
модернизации    кызылского    аэропорта    в    2015-2016    годах.    
    Нужна  новая программа социально-экономического развития города 
до  2020  года,  заточенная  на  подвижки  и перспективы в развитии 
республики,  на  те  проекты,  которые Шолбан Валерьевич отстоял на 
заседании  российского  правительства  в  ноябре прошлого года. Это 
важная   задача   на  первую  половину  2015  года,  учитывая,  что  
предыдущая  программа  в следующем году истекает. Нам нужно понять, 
куда  мы  движемся,  и объяснить это кызылчанам, а они, как показал 
юбилейный год, готовы стать нашими помощниками в продвижении города 
вперед.
    РАБОТА С ЛЮДЬМИ
    Для  меня,  как Главы города, и депутатов Хурала представителей 
очень важна постоянная сверка своих действий с людьми. Личный прием 
граждан  –  это  наш  приоритет. Хочу обратить внимание, что на это 
настроена  и  Мэрия Кызыла. В Хурале постоянно открыта Общественная 
приемная  по  ул.  Ленина,  43,  где люди могут лично встретиться с 
депутатами   (прошло   123   таких  встречи),  либо  оставить  свои  
заявления.  За прошедший год в Хурал представителей поступило всего 
1251  письмо,  в  том числе и 254 – это обращения граждан. Депутаты 
доступны  и по электронной почте хурала, обращения можно направлять 
на адрес [email protected].
    За  прошедший  год мною лично было принято 274 человека. Из них 
81  –  по  жилищному  вопросу, 23 – по устройству ребенка в детский 
сад,  10  –  по  оказанию  материальной  помощи,  5  –  по  вопросу  
трудоустройства.  115 – по другим темам. Это и торговля боярышником 
в  киосках, самоуправство соседей, закрытие незаконного авторынка и 
т.д.
    Хочу заметить, что увеличивается количество людей, обращающихся 
в городскую власть не только по решению своих бытовых проблем, но и 
с  предложениями  и  идеями. Это и открытие социального магазина, и 
проведение  соревнований,  конкурсов  для  детей,  юбилеев знаковых 
людей,  у  которых  не осталось родных, но вклад которых в развитие 
города  значителен.  И  в  том  числе с бизнес-проектами. Нам очень 
важна экспертная оценка таких обращений и нацеленность на поддержку 
и  развитие  бизнеса  в  Кызыле. Это не только доходы в казну, но и 
рабочие  места,  комфортная  среда  – та же новогодняя иллюминация, 
оформление,   благоустройство.   Нужно  более  тесно  прорабатывать  
механизмы    поддержки    наших    городских   предпринимателей   с   
минэкономики,  эффективно  защищающим  каждый  год  многомиллионную  
федеральную поддержку по данному направлению. Плюс прозрачность при 
сдаче  в  аренду муниципальных помещений и реализации муниципальной 
собственности.

    По  большинству  обращений  граждан мы отрабатываем совместно с 
Мэрией  Кызыла.  Если хозяйственные вопросы решаются положительно – 
где-то  дольше, а где-то более оперативно, то по вопросам получения 
социального  жилья  и устройства ребенка в детский сад – чаще всего 
приходится отказывать.
    Приведу  цифры. На 1 октября 2014 года в дошкольных учреждениях 
Кызыла  воспитывается  5331  ребенок,  что составляет 44 % от общей 
численности  детей  от 2 до 7 лет, проживающих на территории города 
Кызыла.  Для  сравнения  в  прошлом году охват был 5199 – 41,3% (то 
есть       на       3      процента      напряженность      спала).      
    При  этом,  по данным Департамента по образованию, число детей, 
стоящих на очереди в детский сад на 1 октября 2014 года, составляет 
–  7228  человек,  из них почти 70% – это дети до 3-х лет, родители 
которых поставили своего ребенка на очередь с рождения, чтобы потом 
не  остаться без детского сада (на 01.01.2013г. - 6780 ч., в 2012 – 
8342 детей).
    Сделать  очередь  в  детские  сады  открытой и прозрачной – это 
поручение        главы        Тувы        Шолбана        Кара-оола.        
    С  1 января 2014 года на очередь было поставлено 1909 детей. Из 
них  47  воспользовались  услугой электронной постановки на учет на 
портале госуслуг (gosuslugi.ru), которая действует с 27 января 2014 
года. Но пока процесс не полностью автоматизирован, поэтому в связи 
с   напряженностью   вызывает   много   вопросов,   а  так  ли  все  
автоматически распределяется.
    Чтобы   снять  напряжение  –  нам  нужно  много  строить,  плюс  
стимулировать  частную  инициативу  по  открытию детских садов. Это 
один из приоритетов депутатов-единороссов, фракция которых довольно 
успешно   работает  в  городском  хурале.  «Единороссы»  инициируют  
методические  семинары  для активных предпринимателей. С этого года 
для  частных  детских  садов,  имеющих  лицензию,  введен  механизм  
погашения  части  родительской  платы. Сегодня он может действовать 
после оформления необходимых документов только в отношении детского 
сада «Почемучки».

    В  столице  к  середине  ноября должен быть сдан в эксплуатацию 
новый  детский сад в микрорайоне «МЖК-Спутник» на 280 мест. Ведется 
строительство   детсада   на   280   мест  на  Ангарском  бульваре.  
Реконструируются,  чтобы  снова  принимать  детей,  детсад  по  ул.  
Ровенская, по улице Калинина, 2. Эти работы должны быть завершены в 
первых  числах  декабря.  Но  это,  все  равно,  проблему очереди в 
детские сады Кызыла, учитывая, что в столице ежегодно появляется на 
свет около 2000 детей, не снимает. Нужно опираться в том числе и на 
частную инициативу.
    Поручение  Мэрии  г.  Кызыла  проработать  совместно  с Хуралом 
представителей   площадки  под  будущие  детские  сады  в  растущих  
микрорайонах   города.   Департаменту   образования   совместно   с   
Минобразования Тувы необходимо проработать штатное расписание новых 
дошкольных  учреждений и расходы на их содержание – предусмотреть в 
бюджете 2015 года.
    Сегодня  мы  вообще  строим  в разы больше. Только по жилищному 
строительству за полугодие – в 7 раз больше, чем в прошлом году. Но 
мы  упираемся  в  отсутствие  коммунальных  сетей.  И сегодня новые 
объекты  размещаются не по логике, где они более всего нужны, а где 
есть         привязка         к         коммунальным         сетям.         
    СЕТИ  – это один из ведущих приоритетов в работе исполнительной 
власти  города, уважаемые Уран-оол Алдын-оолович, Борис Иванович. И 
этот  приоритет  должен  реализовываться  в  очень  тесной связке с 
республиканскими  и  федеральными  властями.  Но  мы, муниципальная 
власть,   должны   предлагать   свой  алгоритм  действий.  И  нужно  
закладывать  средства  на софинансирование и проектирование в нашем 
бюджете.  Для  тех  же  четырех  новых школ, которые мы очень хотим 
отстоять   и   защитить   на   следующий   год  нужны  будут  сети.  

    Если  вернуться  к  теме  приема  граждан – не могу не отметить 
успешный   опыт   проведения   выездных  приемов  в  шести  Советах  
микрорайонов  (они  прошли  в  День  Конституции  и в День местного 
самоуправления),   а   также   тематических   –   в   частности  по  
земельно-имущественным   отношениям   совместно   с  Росреестром  и  
Минземимущества.  Это  очень  востребованная практика. В частности, 
только   вчера   по   земельно-имущественным   вопросам   на   базе   
Общественной  приемной  Хурала  представителей  города  специалисты  
Минзема,  Росреестра  и  департамента  Мэрии  проконсультировали 63 
человека!

    ОБЩЕСТВЕННАЯ ИНИЦИАТИВА ГРАЖДАН
    Депутаты  активно  используют  такой институт участия граждан в 
управлении  как публичные слушания. За прошедший год было проведено 
13  публичных  слушаний.  Дважды  –  это  было  связано с бюджетом: 
обсуждение  проекта  главного  финансового  документа на 2014 год и 
исполнение бюджета за 2013.
    Четырежды  проводились  публичные  слушания  по  Уставу города. 
Поправки  были  связаны с изменением федерального законодательства. 
Шесть  раз  слушания были объявлены по заявлениям граждан, желающим 
изменить     категорию     использования     земельного    участка.    
    Очень большой резонанс вызвали слушания, организованные Хуралом 
представителей города, в апреле. Они были посвящены новой концепции 
Набережной  Енисея, судьбе старого обелиска «Центр Азии» и вопросам 
загрязненности  атмосферного  воздуха  в  Кызыле.  Слушания собрали 
более  70  человек  разных  поколений,  разных  профессий.  В числе 
рекомендаций  –  совместно  с Минстроем проработать разные варианты 
размещения старого обелиска.
    Назывались и Молодежный сквер, и Аэропорт, и парк, и строящийся 
культурно-спортивный  комплекс,  и  территория  музея.  Но  в итоге 
все-таки  пришли  к  выводу  –  не  торопиться  с  судьбой  старого  
памятника.  Дать  возможность  новому  (а мы сегодня видим, что это 
замечательное   произведение   искусства)   –  зажить  в  городском  
пространстве,     а    потом    вернуться    к    этому    вопросу.    
    И  еще  подчеркнули: нельзя создавать два центра Азии, чтобы не 
озадачивать  людей, а где все же реальный. А, например, назвать тот 
же  культурно-спортивный комплекс «Центр Азии», тогда обелиск будет 
оправдывать  его  название,  а  не  претендовать  на географическую 
точку.   Выполнение   рекомендации   публичных   слушаний  –  прошу  
проконтролировать комитет по градостроительству.

    В  городе  есть  такая  очень  мощная  сила,  как  общественная  
инициатива,  настроенность  людей  на  улучшение  жизни  и  желание  
участвовать  в  этих  преобразованиях.  ОБЩЕСТВЕННУЮ  ИНИЦИАТИВУ МЫ 
ИСПОЛЬЗОВАЛИ ПО ПОЛНОЙ И В ТАКОМ ВАЖНОМ В ЮБИЛЕЙНЫЙ ГОД НАПРАВЛЕНИИ 
КАК БЛАГОУСТРОЙСТВО.
    Здесь традиционно должен срабатывать административный кулак для 
нерадивых  собственников.  И  с  появлением  в феврале этого года в 
структуре  Мэрии управления по административно-техническому надзору 
он заработал в полную мощь. Административная комиссия Кызыла только 
за  6  месяцев  этого  года  рассмотрела  749 административных дел, 
наложила  штрафов на 1 млн. 233 тыс. Для сравнения административные 
комиссии  остальных  вместе  взятых  17  муниципальных  образований  
вместе  рассмотрели  за этот период только 261 протокол, т.е. в три 
раза меньше города.
    Но,  параллельно  должно было быть и стимулирование позитивного 
опыта.  В  ноябре  мы  создали  городской  совет  по  озеленению  и  
благоустройству.  А  в  апреле  этого  года  впервые Совет выступил 
инициатором  и  провел  семинар  по  ландшафтному  дизайну.  В  его  
программе  было  знакомство  с  общей практикой озеленения городов, 
конкретные    примеры    композиций   зеленых   насаждений,   видов   
архитектурно-ландшафтной      организации     растений,     дизайна     
садово-парковых  дорожек  и  площадок,  современных  альпинариев  и  
каменистых          садов          и         многое         другое.         
    Лекторами  выступили земляки-«тувинские» москвичи-ландшафтники, 
востребованные  в  том числе и зарубежом–Александр Горишный и Урана 
Куулар.  Их  недельный  курс прошли городские управляющие компании, 
учителя  биологии школ, воспитатели детских садов, просто активисты 
дворов, – всего 140 человек.
    Они-то   и   стали   закоперщиками  кампании  по  озеленению  и  
благоустройству  столицы нынешним летом. И приняли активное участие 
в  объявленном решением сессии Хурала представителей в мае конкурсе 
«Кызыл  –  территория  чистоты  и  порядка»,  главным вдохновителем 
которого стал комитет по ЖКХ, благоустройству, транспорту и дорогам 
Хурала.  Роман  Сергеевич, Вам огромное спасибо за энергию и время, 
которые Вы уделили этой работе.
    19  номинаций,  небольшие  премии,  но больше именно энтузиазм, 
желание творить, обустраивать.
    Интересно,   что   в  конкурсе  по  озеленению  многие  из  125  
участников!  (это,  кстати,  рекорд)  уже участвовали ранее. Но что 
важно,  рядом  с  ними по соседству народ начинает озадачиваться, а 
почему  у  нас  во  дворе галька и пыль, а у них цветники. И «вирус 
обустройства»  охватывает  все больше дворов. Это важно. И здорово, 
что   мы  смогли  их  всех  отметить  благодарностями  и  денежными  
премиями.
    Они же стали во многом активными участниками борьбы с бурьяном, 
объявленной  в городе, борьбы за газоны. Депутаты городского хурала 
задавали  в  этом  пример.  Убирали Левобережные дачи, МЖК-Спутник, 
озеленяли  сквер  у  Непокоренного  арата,  садили  березы  у  дома  
Кочетова,  55. Всего в Кызыле нынешним летом удалось посадить почти 
4000  деревьев, создать 18 тысяч квадратных метров газонов. Разбиты 
7  тыс кв метров цветников. Так, для информации несколько лет назад 
начинали  с  1,5  тысяч  кв метров цветов и думали, что все вырвут. 
Нет,  прижилось  и наращивается. Это усилиями МУП Благоустройство и 
Департамента  городского  хозяйства.  За  что  им огромное спасибо. 
    ЕЩЕ О МНОГОМ
    Мне  бы хотелось остановиться еще на очень многом, что сделано: 
и  работе Фонда 100-летия, привлечения внебюджетных средств на наши 
городские проекты. С начала презентации фонда на его счет поступили 
более  6  млн.  600 тысяч рублей. Именно на эти деньги был проведен 
первый скульптурный симпозиум, работы которого украшают наши улицы. 
Это и наши организованные именно Хуралом представителей мероприятия 
–  День  Отцов, фотовыставка «Кызыл и кызылчане», где весь призовой 
фонд   был   именно   депутатским,  акция  «100  минут  счастья»  в  
партнерстве   с   компанией   «Билайн»  для  первых  рожениц  после  
наступления Шагаа, уроки «Местного самоуправления» в школах города, 
партнерское  сотрудничество  с  Курагинским  районом  Красноярского  
края,  Усинском,  новые связи с Элистой, помощь Темиру Ооржаку – он 
смог  съездить  на  операцию  и  есть  позитивная  динамика.  А это 
здорово.
    Мы смогли, мы провели День Кызыла на Наадыме Чеди-Холя, мешки с 
игрушками  и книгами для детей района, договор о сотрудничестве, по 
которому  в ближайшие дни мы собираемся организовать выезд комитета 
по   образованию   в   Хову-Аксы.  Это  многочисленные  субботники,  
спортивные  состязания,  где  Вы задавали тон. Недавно состоявшийся 
широкомасштабный  День Енисея. И книга «Почетные граждане», которую 
мы  вместе  с информационным агентством «Кызыл» выпустили к юбилею. 
    У  Вас  на  руках  хронологический  отчет о наших мероприятиях, 
имеющийся   в   информационной  сети  Интернет,  по  которым  вышли  
телевизионные       сюжеты       и      статьи      в      газетах.      
    У нас очень много задач.
    МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
    Во-первых,    в   мае   этого   года   изменилось   федеральное   
законодательство  по местному самоуправлению, появилась возможность 
создания  внутригородских  районов.  Кто-то  из  городов  этим  уже  
воспользовался,  кто-то нет. Совместно с Верховным Хуралом нам надо 
вместе   продумать  структуру  городской  власти.  Это  прерогатива  
регионального  парламента,  который,  надеюсь, с нашим участием и с 
учетом  опыта  работы  Советов микрорайонов до конца года выйдет на 
республиканский закон.
    Кызылчане  ждут  от  нас,  что  темп, заданный в юбилейный год, 
сбавляться  не  будет.  И  что  мы  будем  каждый  год с участием и 
вовлечением  кызылчан создавать что-то новое. А задач много – в том 
числе   и   подтягивать   наш   общий   бытовой  уровень  культуры.  
    Культуры   семейной,   культуры   поведения   на   дорогах,   в   
общественных    местах,    культуры    пития,    отдыха,   культуры   
взаимоотношений.   Материально   мы   подтянулись  –  теперь  нужно  
подтягиваться  духовно  и  не  терять набранный экономический темп. 
    Следующий,  2015-й  год – Год 70-летия Победы. А это ко многому 
обязывает.  В 2014 году ушли из жизни 10 фронтовиков Сегодня вместе 
с  нами  живут  37  фронтовиков,  два  узника  фашистских  лагерей,  
блокадники  –  всего  41  человек.  Недавно  с ними встречались для 
вручения  юбилейных  медалей  и  очень четко договорились – держать 
строй!  Не  терять  наших  солдат  Победы!  Вместе  встретить 9 мая 
70-летие главного праздника страны.
    Нам  нужно  окружить  заботой наших фронтовиков, пожилых людей, 
поколение   созидателей.   Привести   в  порядок  Мемориал  Победы!  
Продумать  и  реконструировать  систему  его  газоснабжения,  чтобы  
обеспечить         Вечный        Огонь        памяти        павшим.        
    Спасибо  большое  за  Ваше  участие  в подготовке к 100-летнему 
юбилею.  И поздравляю вас от всей души с 70-летием вхождения Тувы в 
состав России!