Решение Хурала представителей Кызылского кожууна Республики Тыва от 29.01.2016 № 1

ХУРАЛ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «КЫЗЫЛСКИЙ КОЖУУН»

РЕШЕНИЕ

             от 29 января 2016 г.              № 1                 пгт. Каа-Хем

Об отчёте главы муниципального района «Кызылский кожуун»

Руководствуясь федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального района «Кызылский кожуун», Хурал представителей муниципального района «Кызылский кожуун» РТ РЕШИЛ:

1. Одобрить отчет главы муниципального района «Кызылский кожуун» Достая С. М. о проделанной работе за 2015 г.

2. Опубликовать отчет главы муниципального района «Кызылский кожуун» за 2015 г. в газете «Вести Кызылского кожууна».

Глава - председатель Хурала представителей

муниципального района «Кызылский кожуун»       С. М. Достай

ОТЧЕТ ГЛАВЫ МР «КЫЗЫЛСКИЙ КОЖУУН» о проделанной работе за 2015 год

Уважаемые депутаты, приглашенные!

Последние годы не ослабевает внимание федеральных, региональных властей к развитию местного самоуправления. Без привлечения общественности, неравнодушных, активных людей, ни одну проблему на местах не решить. В системе органов местного самоуправления представительному органу местного самоуправления - кожуунному Хуралу представителей - отводится особое место, поскольку, именно он непосредственно выражает волю всего населения муниципального образования, принимает от его имени решения, действующие на всей территории Кызылского района.

Отчетный 2015 год прошел в условиях сложного финансового положения, вызванного кризисом в экономике. В данной ситуации роль. Хурала представителей заключалась в формировании и постоянном совершенствовании необходимой для развития района правовой и финансово-экономической базы, являющейся основой для созидательной и эффективной жизнедеятельности, а также более полного и качественного удовлетворения запросов населения.

Работа по основным направлениям деятельности осуществлялась в различных формах. Основными формами деятельности Хурала представителей являлись:

- разработка проектов решений:

- анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Хурала представителей, подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;

- подготовка разъяснений или оказание консультативной помощи по вопросам применения нормативных актов (решений).

- прием населения и содействие в решении вопросов местного значения;

- проведение заседаний постоянных депутатских комиссий;

- проведение заседаний Совета представительных органов;

- контроль за исполнением ранее принятых решений Хурала представителей.

Деятельность Хурала представителей проходила в тесном и конструктивном сотрудничестве с администрацией МР «Кызылский кожуун», Правительством и Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва, Межрайонной прокуратурой, службами и организациями муниципального образования.

Хурал представителей в своей работе руководствовался нормами федерального и регионального законодательства, Уставом кожууна, Регламентом работы Хурала представителей, планом работы на 2015 год.

Деятельность Хурала представителей шестого созыва в отчетном периоде была направлена на совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений, развитие экономического, сельскохозяйственного потенциала района, решение проблем жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, спорта. Значительное место в работе уделялось нормотворческой деятельности, завершению работы над официальной символикой кожууна.

Согласно Уставу и статьям Регламента Хурала представителей, присутствие депутата на каждом заседании сессии является одной из его основных обязанностей. Средняя явка на заседаниях сессий Хурала представителей в 201 г. составила 72 %, явка депутатов на заседания постоянных комиссий была - 68 %. Все решения предварительно обсуждаются депутатами и многие решения принимаются с условием редактирования, если по ним есть замечания и предложения, то предлагаются изменения. Практически ни одно решение не проходит без обсуждения и не принимается автоматически. Чаще всего депутаты задают острые вопросы, выступают с критикой, вносят свои изменения и дополнения в то или иное решение.

За отчетный период было созвано 8 сессий, 4 из которых были внеочередными. За год принято 40 решений, из них нормативно-правового характера - 21.

Все запланированные вопросы перспективного плана работы были рассмотрены на сессиях. Основными субъектами правотворческой инициативы, как и в прежние годы, выступали глава района, структурные подразделения администрации района.

Из 40 вопросов 12 (30 %) внесены Главой Кызылского кожууна (отчет, исполнение наказов избирателей, расторжение и заключение контракта с председателем администрации), 23 (57,5 %) - администрацией района, 5 (12,5 %) - иными субъектами права законодательной инициативы (2-Контрольно-счетный орган, 3 - Минюст РТ, изменение в Устав). Все принимаемые нормативные акты, согласно Регламента, проходили правовую экспертизу юриста, направлялись в Межрайонную прокуратуру для заключения на соответствие действующему законодательству и антикоррупционную экспертизу. Отрадно, что в этом году не было ни одного протеста Межрайонной прокуратуры по неправомерности принятых решений.

Все принятые в 2015 году решения Хурала представителей можно распределить по направлениям. За отчетный период из 40 вопросов депутатами было рассмотрено 11 общеобязательных нормативных правил и положений. Данные Решения выносились администрацией района, Минюстом РТ и юристом Хурала представителей.

В 2015 году принято 5 новых Положений:

* Положение о ведении учета воинских захоронений;

* Положение о муниципальной казне;

* Положение о премировании депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и муниципальных служащих МР «Кызылский кожуун»;

* Положение о бюджетном процессе;

* В связи с проведением 70-летнего юбилея Кызылского кожууна утверждены Положения о юбилейной медали и нагрудного значка.

Кроме того, были внесены изменения в «Положение о муниципальной службе в МР «Кызылский кожуун», в «Положение Хурала представителей МР «Кызылский кожуун».

В 2015 году было рассмотрено 2 решения о планах и программах экономического, социального и экологического развития кожууна. Решений по бюджету, налогам и сборам - 8 (за аналог, период прошлого года - 5). В 2015 году были разработаны и утверждены:

* Положение о порядке организации и проведения внешней проверки годового отчета об исполнении кожуунного бюджета;

*тарифы на услуги по погребению на территории Кызылского кожууна, согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

* особенности составления и утверждения проекта кожуунного бюджета на 2016 год;

* внесены изменения в Положение о бюджетном процессе;

* дважды вносились изменения в бюджет 2015 г.

За отчетный период, как и в прошлом году, три раза вносились изменения в Устав муниципального района «Кызылский кожуун». Этому предшествовала длительная подготовительная работа с соблюдением всех норм и требований действующего законодательства. Были разработаны проекты решений, проведены публичные слушания. Все внесенные изменения своевременно зарегистрированы в управлении Минюста РТ.

По предложению главы Кызылского района, в целях повышения статуса и упорядочения использования символики кожууна Решением № 20 от 22.07.2015 г. «Об утверждении официальных символов - герба и флага муниципального района «Кызылский кожуун» утверждены флаг и герб кожууна. А Решением № 21 утвержден гимн МР «Кызылский кожуун». После продолжительной работы они приняты Решением Геральдического совета при Президенте Российской Федерации 29 сентября 2015 года (Протокольное решение № 76) с присвоением нумерации.

Нормативно-правовые акты в течение года продолжали публиковаться на страницах газеты «Вести Кызылского кожууна», сайте Кызылского кожууна в сети Интернет, направлялись в региональный регистр нормативных актов Минюста Республики Тыва, обязательный экземпляр документов имеется в Хурале представителей МР «Кызылский кожуун».

В 2015 году была проделана работа по упорядочению всего документооборота. За 2015 год входящая корреспонденция составляет 230 писем из различных организаций и ведомств и письменных обращений граждан. Так, законодательных и нормативно- правовых актов по деятельности местного самоуправления - 3, по поручению Главы - Председателя Правительства РТ, постановлений и распоряжений Правительства, Аппарата Правительства РТ, Верховного Хурала РТ и Общественной палаты, также правительственных телеграмм и факсов, протоколов аппаратных, селекторных и координационных совещаний Правительства РТ поступило 48.

Исходящая корреспонденция -128 писем. По основной деятельности главой муниципального района «Кызылский кожуун» РТ за 2015 год вынесено 75 распоряжений.

Аппаратом главы МР «Кызылский кожуун» ведется постоянная работа по проведению консультаций и оказанию практической и методической помощи сельским поселениям.

Работа постоянных комиссий организовывалась за неделю до проведения сессии, чтобы было время для дополнительной проработки вопроса и ликвидации возникающих разногласий. На заседания комиссии приглашались все депутаты и каждый имел возможность довести до сведения руководителей органов местного самоуправления возникающие проблемы в депутатской работе, озвучить не решаемые на территории округа вопросы, обменяться опытом. Как и в предыдущем году, чаще собиралась комиссия по бюджетным вопросам.

Работа по контролю над исполнением принятых решений велась Хуралом представителей постоянно, в форме запроса информации, тематических проверок, заслушивания отчетов должностных лиц на сессиях и на заседаниях постоянных комиссий. Так, 17 февраля на сессии Хурала представителей был рассмотрен вопрос «Об исполнении наказов избирателей», 10 июня - «Об итогах весенне-полевой кампании 2015 года».

Одним из приоритетных направлений работы депутатов является работа с избирателями. На прием в Хурал представителей МР «Кызылский кожуун» за отчетный период обратилось 49 человек. Большинство обращений было рассмотрено самостоятельно или при непосредственном участии структурных подразделений администрации района.

Тематика обращений аналогична прошлому году. 1. Вопросы сельского хозяйства и земельных отношений -14 (9). 2. Вопросы обеспечения жильем - 3 (6). 3. Вопросы труда и заработной платы - 7 (5). 4. Вопросы культуры, информатизации и спорта - 3 (3).

Связь главы района с общественностью осуществляется через взаимодействие с общественными организациями района:

* Участие в работе общественного Совета с проведением круглого стола «Проблемы пьянства и алкоголизма», 5 февраля 2015 г.

1. Отчет КОВД за 2014 г., 27 января 2015 г.

Хурал представителей участвовал и представлял Кызылский кожуун в различных районных и республиканских мероприятиях:

* Шагаа - 2015 г. - выезд в арбан Оттук-Даш, поздравление чабанов, вручение им 20 подарков, 18 февраля 2015 г.

* В новой форме прошел 27 апреля 2015 г. День местного самоуправления: кожуунные депутаты, главы сельских поселений вышли в общеобразовательные учреждения с проведением «Парламентского урока» для старшеклассников. В пгт. Каа-Хем уроки по своим избирательным округам в МБОУ СОШ № 2 им. Т. Б. Куулар провели Г. Ф. Кочергина, М. О. Монгуш, Л. М. Дадар- оол, в МБОУ СОШ № 1 - Куулар Е. Т.

* 1 мая 2015 г. все женщины-депутаты приняли активное участие в марафоне «Женщина за мир»;

* В рамках юбилейных мероприятий, посвященных 70-летию Победы в ВОВ 1941-1945 г.г., весь депутатский корпус 8 мая 2015 г. был задействован в мероприятиях (параде- шествии, художественной самодеятельности, чествовании ветеранов).

* Депутаты приняли активное участие в проведении 70-летнего юбилея Кызылского кожууна:

- издана книга «70 лет Кызылскому кожууну»;

- решением Хурала представителей утверждены юбилейная медаль и значок МР «Кызылский кожуун»;

- 24 сентября проведена торжественная церемония презентации герба, флага и гимна кожууна;

- присвоены почетные звания «Почетный гражданин Кызылского кожууна» Араптану Борбак-оолу Иргитовичу (Сукпак), Монге-Хурен Долбе Тулушевне (Шамбалыг), Иконниковой Елене Семеновне (Усть-Элегест), Салчаку Валерию Бюрюкеевичу (Кара-Хаак).

За значительный индивидуальный вклад в социально-экономическое развитие района в 2015 году отмечено 76 человек Почетными грамотами и 11 - Благодарностями Хурала представителей муниципального района «Кызылский кожуун».

При проведении юбилейных мероприятий депутаты Хурала представителей выступили спонсорами соревнований по шахматам, борьбе хуреш, при оформлении поздравительных баннеров, стенда «Почетный гражданин».

* В акции «Помоги собраться в школу» депутатами была оказана материальная помощь детям из малоимущих семей.

* При торжественном чествовании рождения 500 ребенка в кожууне семье Ч. С. Монгуша вручили подарок.

* Приняли участие в марафоне «Протяни руку помощи» по сбору средств на операцию Айзы Мунзукпан, ученицы 5 кл. школы № 1 пгт. Каа- Хем).

* Депутаты активно участвовали в акции «Подарок от Деда Мороза» (Ээрбек, пгт Каа-Хем, Сукпак, Шамбалыг).

С 2013 года продолжает свою работу Совет представительных органов МР «Кызылский кожуун» - независимый, совещательный и консультативный орган при главе района. За 2015 год состоялось три заседания, где рассматривались такие важные для района вопросы, как подготовка к 70-летнему юбилею Кызылского кожууна, проведение весенне-полевых работ, сбор материалов для издания юбилейной книги. Трижды в течение года проводились рабочие совещания глав с представителями администрации по определению полномочий по распоряжению земельными участками, собственность на которых не разграничена. Главы сельских поселений обязательно приглашаются на заседания сессий Хурала представителей, им предоставляется возможность ознакомиться с проектами решений и высказать свое мнение при принятии решений.

19 марта был проведен «День юстиции» в Кызылском кожууне с обучающим семинаром для глав сельских поселений по нормативно­правовой деятельности. В интересной, познавательной форме прошло посещение арт-юрты главы пгт. Каа-Хем А. О. Монгуша, где главы увидели, как историческое жилище кочевников может быть адаптировано к современным условиям жизни.

Большое внимание уделяется Советом работе с сельскими поселениями. Так, в феврале 2015 года Хуралом представителей осуществлены выезды во все сельские поселения кожууна, проведены собрания актива по исполнению наказов избирателей на местах.

Хурал представителей Кызылского кожууна свою деятельность в 2015 году осуществлял под руководством Верховного Хурала (парламента) и Правительства РТ, во взаимодействии с министерствами и ведомствами Республики Тыва.

В рамках предстоящего праздника Шагаа были организованы выезды в сельские поселения председателя Совета отцов РТ X. Д. Монгуша и главы Кызылского кожууна С. М. Достая.

13 марта 2015 г. на базе ЦК им. С. Базыр-оола был проведен II зональный Форум матерей Республики Тыва под руководством председателя Комитета по здравоохранению и соцразвитию ВХ РТ У. Б. Монгуш.

В рамках партийного проекта «Маршрут здоровья» ВПП «Единая Россия» в течение года все сельские поселения были охвачены вниманием врачей. Машина со специалистами выезжала в труднодоступные и отдаленные места, где население могло пройти обследование у узких специалистов.

В решении вопросов, поднимаемых населением пгт. Каа-Хем, весомую помощь оказывают депутаты Верховного Хурала (парламента) РТ Бартына-Сады В. М. и Монгуш А. Э. По их инициативе 16 декабря 2015 г. было проведено совещание с приглашением представителей мэрии г. Кызыла, гл. управления МЧС РФ по РТ, администраций кожууна и пгт. Каа-Хем по решению вопросов обеспечения пассажироперевозок в пгт. Каа-Хем, оформления земельных участков дачного общества «Дар» и территориальной доступности микрорайона «Тепличный».

Ход исполнения поручений Главы - Председателя Правительства РТ в Кызылском кожууне дважды был рассмотрен на совещаниях с участием Монгала А. М. - зам. Председателя Правительства РТ (30 января и 5 декабря 2015 г.)

Для дальнейшего стабильного развития Кызылского кожууна необходимо продолжить работу по решению следующих задач, обеспечивающих:

- создание благоприятных условий для социально-экономического развития района и привлечения инвестиций;

- приоритетную поддержку развития предпринимательства и агропромышленного комплекса района;

- реализацию мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета района;

- повышение эффективности управления муниципальным имуществом;

- определение приоритетов и целей использования бюджетных средств;

- участие в федеральных и республиканских целевых программах;

- ограничения размера бюджетного дефицита в целях сохранения устойчивости выполнения социальных обязательств.