Постановление Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва от 29.01.2003 № 185 ЗП-I

 


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПАЛАТЫ ВЕЛИКОГО ХУРАЛА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА


           О Прогнозе социально-экономического развития
                    Республики Тыва на 2003 год

     Рассмотрев     Прогноз    социально-экономического    развития
Республики  Тыва  на  2003  год,  Законодательная  палата  Великого
Хурала Республики Тыва отмечает следующее:
     Предусмотренные     Прогнозом    на    2002    год    основные
макроэкономические  показатели  достигнуты.  Повысились  показатели
уровня  жизни,  в  том  числе реальные доходы населения, заработная
плата,  размер  пенсий.  Впервые  с  1997 года среднедушевые доходы
населения  стабильно  превышают  прожиточный  минимум.  Сохранились
положительные   показатели  рождаемости  и  естественного  прироста
населения.  Укрепилась  материально-техническая  база  образования,
здравоохранения, культуры.
     Вместе  с  тем, не удалось достигнуть прогнозных параметров по
производству  основных  видов продукции, индексу физического объема
промышленной   и   сельскохозяйственной  продукции,  общему  объему
инвестиций.   Отрасли   промышленности   развивались   нестабильно,
оставался  низким уровень использования производственных мощностей,
многие   предприятия   работали  убыточно.  В  частности,  комбинат
"Туваасбест",   несмотря   на  немалую  государственную  финансовую
поддержку,  выпустил  продукцию  всего  на 2,3 млн.рублей, затратив
при  этом  только  на выплату зарплаты 5,9 млн.рублей. Крайне низок
уровень  использования  производственных  мощностей  на большинстве
предприятий  госсектора:  в ГУП "Тувинские ковры" всего лишь на 2,2
-  2,5  процента,  ГУП  "Ак-Довуракская  ШТФ"  -  8,7  процента, ГП
"Макаронпром"  -  8  процентов,  ГУП "Тывамясо" - 5 процентов и так
далее.
     Практически  на  уровне  2001 года остается объем производства
валовой   продукции   сельского   хозяйства.  Не  удалось  удержать
достигнутый   уровень   по   валовому  сбору  картофеля  и  овощей.
Поголовье крупного рогатого скота сократилось на 2,5 процента.
     Согласно  Прогнозу на 2003 год предполагается обеспечить темпы
экономического   роста   республики   не  ниже  чем  в  среднем  по
Российской  Федерации.  Валовой  региональный  продукт  возрастет в
сопоставимых  ценах на 5-7 процентов, прирост объемов промышленного
и  сельскохозяйственного  производства  составит соответственно 4 и
3,8  процента.  По-прежнему  в структуре промышленного производства
доля   электроэнергетики,   угольной   промышленности   и   цветной
металлургии   остается   высокой,  предлагается  даже  их  рост  по
сравнению  с  прошлым годом. Вместе с тем, в Прогнозе не достаточно
четко  определены  приоритетные направления экономического развития
республики,   не   видна   роль  Министерства  экономики  и  других
министерств,   ведомств   республики.   Как   видно   из  Прогноза,
существенных     изменений     в    структуре    промышленного    и
сельскохозяйственного  производства  не  ожидается.  Не подкреплено
конкретными   мерами   резкое   увеличение  прогнозируемых  объемов
продукции  на  некоторых  предприятиях,  в  частности  производства
асбеста,  ковровых изделий, шерстяной пряжи, водки и ликероводочных
изделий,  по которым не выполняются прогнозируемые объемы в течение
последних 2-3 лет.
     Недостаточное  значение  придается  развитию  основной отрасли
экономики республики - сельскому хозяйству.
     Не  предусматриваются  меры  по поддержке сельскохозяйственных
товаропроизводителей,      такие      как      развитие     лизинга
сельскохозяйственной   техники,  гарантирование  поставок  и  сбыта
сельхозпродукции для государственных нужд, по выделению инвестиций.
     Объем   инвестиций  за  счет  всех  источников  финансирования
определен  в  сумме  833,2  млн.рублей,  по  сравнению с 2002 годом
увеличится  на  20,1  процента  в  действующих ценах. Инвестиции за
счет    республиканского    бюджета    составят   400   млн.рублей,
федерального   бюджета  -  248,2  млн.рублей.  Свыше  80  процентов
инвестиций  направляется  на строительство объектов в г. Кызыле, то
есть  продолжается  практика концентрации инвестиционных программ в
городе.     Недостаточно     отражены     в     Прогнозе    вопросы
социально-экономического  развития  кожуунов  республики.  В проект
инвестиционной  программы  не  включен  ряд  объектов, предложенных
депутатами по наказам избирателей.
     Неоправданно   большое   количество   республиканских  целевых
программ  финансируется из бюджета. В результате распыления средств
по   этим   многочисленным   программам   снижается   эффективность
инвестиций.
     Допускается  включение в бюджетное финансирование программ, не
утвержденных  парламентом  республики, что является нарушением норм
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     На  2003 год разработан план развития государственного сектора
экономики  республики.  В  отчетном  году в государственном секторе
производилось   промышленной   продукции  5,7  процента,  продукции
сельского  хозяйства  - 3,5 процента, платных услуг - 23,8 процента
от  общего  объема в республике. В 2003 году инвестиции предприятий
государственного  сектора составят 753 млн.рублей или 90,4 процента
от  общего  объема  инвестиций. В составе плана развития госсектора
не  представлена  программа приватизации государственного имущества
и приобретения имущества в государственную собственность.
     На  основании  вышеизложенного Законодательная палата Великого
Хурала Республики Тыва постановляет:
     1.    Одобрить   Прогноз   социально-экономического   развития
Республики  Тыва  на  2003  год  с  учетом замечаний и предложений,
высказанных   комитетами  Законодательной  палаты  Великого  Хурала
Республики Тыва.
     2.    Правительству    Республики   Тыва   осуществить   меры,
обеспечивающие   прогнозируемый   уровень   развития   экономики  и
социальной   сферы,   выполнение   утвержденных  показателей  плана
развития  государственного  сектора экономики, с учетом предложений
и   замечаний   депутатов,   высказанных  при  обсуждении  Прогноза
социально-экономического  развития  Республики  Тыва на 2003 год, и
направить  в Законодательную палату Великого Хурала Республики Тыва
перечень мероприятий по их реализации.
     3.     Правительству    Республики    Тыва    проанализировать
республиканские  целевые  программы,  определив при этом приоритеты
развития   республики  и  финансовые  возможности  республиканского
бюджета, собственные финансовые средства предприятий и организаций.
     4.   Правительству  Республики  Тыва  рассмотреть  возможность
создания  в структуре Правительства Республики Тыва департамента по
туризму   и   санаторно-курортному   делу.   Активнее  использовать
лечебные   факторы   природы   путем   создания   различных   видов
лечебно-оздоровительных   учреждений  на  базе  наиболее  известных
аржаанов  и  соленых  грязелечебных  озер,  разработать комплексную
программу  создания  санаторно-курортных  учреждений вблизи аржаана
"Шивилиг" и озера Дус-Холь (Сватиково).
     5.  Правительству  Республики  Тыва  до  1  апреля  2003  года
провести  экспертизу  предпроектной  и  проектной  документации  на
реконструкцию,    техническое    перевооружение   и   строительство
предприятий,  в  отношении  которых  нет  экспертных  заключений  в
соответствии  с  Положением о проведении государственной экспертизы
и    утверждении    градостроительной,   предпроектной,   проектной
документации   объектов   в   Российской   Федерации,  утвержденным
Правительством Российской Федерации.
     6.  Правительству Республики Тыва внести уточнения и изменения
в  республиканскую  инвестиционную  программу  на 2003 год с учетом
замечаний  и  предложений депутатов Законодательной палаты Великого
Хурала Республики Тыва.
     7.  Правительству  Республики  Тыва  до  10  февраля 2003 года
представить  Законодательной палате Великого Хурала Республики Тыва
информацию   о   наличии  объектов  государственной  собственности,
количестве   акций,  находящихся  в  государственной  собственности
Республики   Тыва,   в  том  числе  в  других  регионах  Российской
Федерации, и дивидендах, поступающих от этих акций.


     Председатель Законодательной палаты
     Великого Хурала Республики Тыва                         В. Оюн

     г. Кызыл
     29 января 2003 года
     № 185 ЗП-I