Постановление Правительства Республики Тыва от 07.02.2005 № 106

 


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА                     

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                    от 7 февраля 2005 г. N 106
                              г. Кызыл


Об утверждении Положения об Агентстве по жилищному и коммунальному
                     хозяйству Республики Тыва

    В  соответствии  с Указом Председателя Правительства Республики 
Тыва  от  20  января  2005  г.  N  7 «О системе и структуре органов 
исполнительной  власти  Республики  Тыва»  Правительство Республики 
Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1.  Утвердить прилагаемое Положение об Агентстве по жилищному и 
коммунальному хозяйству Республики Тыва.
    2.   Считать   утратившим   силу   постановление  Правительства  
Республики  Тыва  от  21  августа  2002  г.  N  604 «Об утверждении 
Положения  и структуры Государственного комитета Республики Тыва по 
реформе жилищно-коммунального хозяйства».


    Председатель Правительства Республики Тыва            Ш. Ооржак


                                                         Утверждено
                                      постановлением  Правительства
                                                    Республики Тыва
                                         от 7 февраля 2005 г. N 106


                             ПОЛОЖЕНИЕ
об Агентстве по жилищному и коммунальному хозяйству Республики Тыва

                        I. Общие положения

    1.1.   Агентство   по   жилищному   и  коммунальному  хозяйству  
Республики Тыва (далее – Агентство) является органом исполнительной 
власти   Республики   Тыва,   осуществляющим  функции  по  оказанию  
государственных    услуг,    управлению    имуществом,    а   также   
правоприменительные  функции  в  сфере  жилищного  и  коммунального  
хозяйства Республики Тыва.
    1.2.   Агентство   является   правопреемником  Государственного  
комитета   Республики   Тыва   по   реформе   жилищно-коммунального   
хозяйства.
    1.3.  Агентство находится в ведении Министерства строительства, 
жилищного  и  коммунального хозяйства Республики Тыва. Министерство 
строительства  Республики  Тыва осуществляет контроль и координацию 
деятельности Агентства.
    1.4.    Агентство    в   своей   деятельности   руководствуется   
Конституцией  Российской  Федерации и Конституцией Республики Тыва, 
законами Российской Федерации и законами Республики Тыва, указами и 
распоряжениями  Президента  Российской Федерации, постановлениями и 
распоряжениями   Правительства   Российской  Федерации,  указами  и  
распоряжениями    Председателя   Правительства   Республики   Тыва,   
постановлениями  и  распоряжениями  Правительства  Республики Тыва, 
актами     Федерального     агентства     по     строительству    и    
жилищно-коммунальному   хозяйству   и  Министерства  строительства,  
жилищного   и  коммунального  хозяйства  Республики  Тыва,  другими  
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации и Республики 
Тыва, а также настоящим Положением.
    1.5.  Агентство  может  иметь  в своем ведении подведомственные 
предприятия  и  организации  жилищного  и  коммунального  хозяйства  
Республики Тыва.
    1.6.   Агентство   по   жилищному   и  коммунальному  хозяйству  
Республики   Тыва   является   юридическим  лицом,  имеет  счета  в  
учреждениях   банка,   печать   установленного   образца  со  своим  
наименованием, штампы, бланки для текущей деятельности.

                    II. Основные задачи Агентства                     

    Агентство  по  жилищному  и  коммунальному хозяйству Республики 
Тыва  в  установленной  сфере  деятельности  осуществляет следующие 
задачи:
    2.1. проведение государственной политики в жилищно-коммунальной 
сфере Республики Тыва;
    2.2.     определение    приоритетных    направлений    развития    
жилищно-коммунального комплекса;
    2.3.  координация  деятельности органов местного самоуправления 
по     вопросам     анализа,     прогнозирования     и     развития     
жилищно-коммунального комплекса;
    2.4.     осуществление     финансовой    политики    в    сфере    
жилищно-коммунального хозяйства;
    2.5.  разработка  методических основ формирования цен и тарифов 
на  жилищно-коммунальные  услуги в соответствии с законодательством 
Российской Федерации.

                      III. Полномочия Агентства                       

    3.1.  Агентство  пределах  своей  компетенции осуществляет свою 
деятельность  во  взаимодействии  с соответствующими федеральными и 
республиканскими органами исполнительной власти и органами местного 
самоуправления.
    3.2.  Агентство вносит предложения по созданию, реорганизации и 
ликвидации  республиканских  государственных  унитарных предприятий 
жилищно-коммунальной  сферы,  находящихся  в  ведении  Агентства, в 
установленном    порядке    согласовывает   уставы,   контракты   с   
руководителями,    назначение    и    освобождение   от   должности   
руководителей  государственных унитарных предприятий и учреждений с 
Агентством по управлению имуществом Республики Тыва.
    3.3.  Осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции 
в соответствии с действующим законодательством.

                    IV. Основные функции Агентства                    

    4.  В  установленной  сфере деятельности Агентство осуществляет 
следующие функции:
    4.1.   оказание  государственных  услуг  в  сфере  жилищного  и  
коммунального хозяйства;
    4.2.  организация  совместно с органами местного самоуправления 
муниципальных  образований  поселений,  районов и городских округов 
Республики   Тыва  работы  по  реализации  единой  экономической  и  
технической  политики  в  сфере жилищно-коммунального хозяйства, по 
обеспечению   надежного  и  стабильного  функционирования  объектов  
жилищно-коммунального    хозяйства,    обеспечению    экологической    
безопасности на территориях населенных пунктов;
    4.3.    осуществляет    разработку    и   реализацию   программ   
демонополизации отрасли, содействует развитию рынка и конкуренции в 
сфере    предоставления   жилищно-коммунальных   услуг,   а   также   
совершенствованию    и    формированию   договорных   отношений   в   
жилищно-коммунальном   комплексе   в   соответствии  с  действующим  
законодательством;
    4.4.   разрабатывает   методические   основы   технического   и   
технологического   обследования   (включая   энергоаудит)  объектов  
жилищно-коммунального  хозяйства в соответствии с законодательством 
Российской Федерации;
    4.5.   участвует   в  межрегиональном  сотрудничестве  в  сфере  
жилищно-коммунального хозяйства;
    4.6.  осуществляет  сбор,  обработку и анализ информации о ходе 
выполнения  федеральных,  республиканских и муниципальных программ, 
относящихся к компетенции Агентства;
    4.7.  проводит  сбор,  обработку  и  анализ  информации  о ходе 
подготовке     объектов     жилищно-коммунального    хозяйства    к    
осенне-зимнему   периоду,   прохождении   отопительного  сезона  на  
территории Республики Тыва;
    4.8.   проводит   комплексный   анализ,   изучает   и  обобщает  
закономерности,  формы и методы реформирования жилищно-коммунальных 
правоотношений  на территории Республики Тыва с учетом региональных 
особенностей    и    готовит   предложения   о   дальнейших   путях   
реформирования отрасли;
    4.9. разрабатывает методические основы финансово-экономического 
и хозяйственного анализа в жилищно-коммунальном хозяйстве и систему 
ииндикаторов   оценки   эффективности   затрат   на  предоставление  
жилищно-коммунальных услуг в целях оптимизации цен и тарифов на эти 
услуги по следующим направлениям:
    -     совершенствования     структур    управления    объектами    
жилищно-коммунального хозяйства;
    - ценовой и тарифной политики в отрасли;
    - эффективных методов хозяйствования;
    -  ресурсосбережения  и  снижения  издержек  при предоставлении 
жилищно-коммунальных услуг;
    -  социальной  защиты  малоимущих  граждан  при  оплате жилья и 
коммунальных  услуг  в  соответствии с законодательством Российской 
Федерации, Республики Тыва;
    4.10. готовит сведения для разработки:
    - региональных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг;
    - порядка и условий предоставления гражданам субсидий на оплату 
жилищно-коммунальных   услуг   на   территории   Республики   Тыва;   
    -  порядка  возмещения  расходов на капитальный ремонт жилья на 
территории Республики Тыва;
    -  методики  расчета  субсидий  на  оплату жилищно-коммунальных 
услуг и исчисления совокупного дохода семьи при расчете субсидий на 
жилищно-коммунальные   услуги   на  территории  Республики  Тыва  в  
соответствии с действующим законодательством;
    4.11.  готовит  сведения  для  утверждения  лимитов потребления 
коммунальных  услуг  для организаций и учреждений, финансируемых из 
республиканского бюджета;
    4.12.  обобщает  и  систематизирует информацию о плательщиках и 
величине   оплаты,   уровнях   тарифов,   нормативах   потребления,   
получателях   и   размере  жилищных  субсидий  и  льгот  по  оплате  
жилищно-коммунальных услуг;
    4.13.   проводит   анализ  динамики  и  структуры  формирования  
дебиторской     и    кредиторской    задолженности    муниципальных    
жилищно-коммунальных  предприятий  и по их результатам вырабатывает 
конкретные предложения по ее сокращению;
    4.14.  координирует  функционирование  системы  учета  объектов  
жилищного и коммунально-бытового назначения всех форм собственности 
на территории Республики Тыва;
    4.15.   организует   учет   и  предоставление  служебных  жилых  
помещений  для государственных гражданских служащих Республики Тыва 
и    работников   государственных   учреждений   Республики   Тыва;   
    4.16.    осуществляет   взаимодействие   и   сотрудничество   с   
Федеральным  агентством  по  строительству  и жилищно-коммунальному 
хозяйству, научно-техническими учреждениями;
    4.17.   участвует   во   взаимодействии   с  органами  местного  
самоуправления   в  реализации  государственной  политики  развития  
жилищно-коммунального  хозяйства  и  ее  реализации  на  территории  
Республики  Тыва,  участвует  в  формировании  региональных целевых 
программ,  направленных на развитие социальной сферы и коммунальной 
инфраструктуры;
    4.18.  участвует в деятельности органов местного самоуправления 
по     вопросам     анализа,     прогнозирования     и     развития     
жилищно-коммунального   хозяйства,   в  реализации  республиканских  
целевых   программ   в   области  жилищно-коммунального  хозяйства;  
    4.19.        координирует        деятельность       предприятий       
жилищно-коммунального хозяйства;
    4.20.  участвует  в  разработке  проектов  нормативных правовых 
актов      Республики      Тыва,      касающихся,      деятельности      
жилищно-коммунальной сферы;
    4.21.  готовит предложения по созданию правовых и экономических 
условий,  стимулирующих  ускорение  инновационных  и инвестиционных 
процессов   в   коммунальной   энергетике   и  жилищно-коммунальном  
хозяйстве;
    4.22.  участвует  в  установленном  порядке  в решении вопросов 
передачи  объектов  коммунального  хозяйства  и  жилищного  фонда в 
муниципальную собственность;
    4.23. оказывает помощь органам местного самоуправления в работе 
по совершенствованию системы оплаты населением жилья и коммунальных 
услуг,   назначению   субсидий   и  льгот,  определению  социальных  
нормативов обслуживания населения;
    4.24.   координирует   работу   и   осуществляет   методическое   
руководство    деятельностью    подведомственных    предприятий   и   
учреждений;  анализирует результаты деятельности данных предприятий 
и   учреждений,   а  также  акционерных  обществ  с  долей  участия  
Республики  Тыва;  определяет  основные  направления  использования  
чистой   прибыли,   остающейся   в   распоряжении  подведомственных  
предприятий   и   учреждений  на  заседаниях  балансовой  комиссии;  
проводит   анализ   экономических   показателей   эффективности  их  
деятельности;    утверждает   годовую   бухгалтерскую   отчетность;   
    4.25.   участвует   в   формировании  политики  приватизации  и  
акционирования   предприятий   и   организаций,   разрабатывает   и   
представляет   предложения   и  рекомендации  с  учетом  отраслевых  
особенностей;
    4.26.  разрабатывает  предложения  по  передаче в установленном 
порядке  закрепленных в республиканской собственности пакетов акций 
предприятий  в доверительное управление в пределах своих полномочий 
и компетенции;
    4.27.  участвует  в  выполнении  мероприятий,  направленных  на  
предупреждение  чрезвычайных  ситуаций  на  объектах  коммунального  
энергетического   комплекса,   жилищно-коммунального   хозяйства  и  
ликвидацию их последствий;
    4.28.   оказывает   помощь   органам   местного  самоуправления  
муниципальных   образований  республики  в  организации  проведения  
аварийно  - восстановительных и других неотложных работ на объектах 
коммунальной   энергетики  и  жилищно-коммунального  хозяйства  при  
возникновении  чрезвычайных  ситуаций;  участвует  в  расследовании  
причин  аварий  строящихся  и  эксплуатируемых зданий и сооружений; 
    4.29.  принимает участие в разработке нормативно-правовых актов 
по  охране  труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, в расследовании 
групповых    несчастных    случаев    со    смертельным    исходом;    
    4.30.  ведет  реестры,  регистры  и  кадастры  в пределах своей 
компетенции;
    4.31.  совместно  с  уполномоченными  и  надзорными  органами в 
области  охраны  труда  проводит  анализ  причин  производственного  
травматизма  и  профессиональных заболеваний и принимает меры по их 
устранению  и  профилактике;  осуществляет методическое руководство 
службами  охраны  труда в подведомственных предприятиях жилищного и 
коммунального хозяйства, изучает и обобщает передовой опыт работы в 
области охраны труда;
    4.32.   организует  соблюдение  требований  законодательства  в  
области охраны труда, окружающей среды и природопользования;
    4.33.   участвует   в   подготовке   и  повышении  квалификации  
управленческих  кадров и специалистов коммунального энергетического 
комплекса,   жилищного   и   коммунального   хозяйства,  организует  
проведение  семинаров  и  совещаний  по  направлениям деятельности; 
    4.34.  рассматривает  претензии, жалобы, заявления, предложения 
граждан,    организаций   –   участников   деятельности   в   сфере   
жилищно-коммунального  хозяйства, потребителей жилищно-коммунальных 
услуг;
    4.35.     организует     проведение     конкурсов    в    сфере    
жилищно-коммунального   хозяйства   в   рамках   своих  полномочий;  
    4.36.    участвует   в   научно-техническом   и   экономическом   
сотрудничестве  с  субъектами  Российской Федерации и предприятиями 
коммунального  энергетического  комплекса  и  жилищно-коммунального  
хозяйства  Российской  Федерации; оказывает содействие установлению 
связей   предприятий   коммунального  энергетического  комплекса  и  
жилищно-коммунального   хозяйства  с  учреждениями,  организациями,  
предприятиями      и      муниципальными      службами;      
    4.37.  выполняет  другие  функции,  предусмотренные действующим 
законодательством   Российской   Федерации   и   Республики   Тыва.   

                          V. Права Агентства                          

    5.  Агентство  для  выполнения  возложенных на него задач имеет 
право:
    5.1.  в  пределах  своей  компетенции  издавать  индивидуальные  
правовые  акты  на основании и во исполнение Конституции Российской 
Федерации  и  Республики  Тыва,  конституционных законов Российской 
Федерации   и  Республики  Тыва,  законов  Российской  Федерации  и  
Республики  Тыва,  актов  и  поручений  Председателя  Правительства  
Республики   Тыва   и   Министерства   строительства,  жилищного  и  
коммунального хозяйства Республики Тыва;
    5.2.   вносить   в   установленном   порядке   предложения   по   
совершенствованию    законодательства    и   структуры   управления   
жилищно-коммунальным  хозяйством,  вопросам подготовки и устранения 
негативных   последствий  в  работе  отрасли  жилищно-коммунального  
хозяйства;
    5.3.   подготавливать  методические  рекомендации  по  вопросам  
реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
    5.4.  вносить  в установленном порядке предложения по бюджетным 
ассигнованиям,    кредитно-финансовому   обеспечению   деятельности   
Агентства;
    5.5.  привлекать  для  решения вопросов, входящих в компетенцию 
Агентства,   специалистов   на  договорной  и  контрактной  основе,  
формировать      временные      рабочие      группы,      создавать      
информационно-консультативные и другие центры;
    5.6. получать от предприятий, организаций жилищно-коммунального 
хозяйства  информацию  и  экспертные  заключения,  отдельные  формы  
бухгалтерской  и статистической отчетности, необходимые для решения 
вопросов, входящих в компетенцию Агентства;
    5.7.   вносить   в   установленном   порядке   предложения   по   
формированию  проектов  республиканских  и  федеральных  программ в 
области   жилищного  и  коммунального  хозяйства  Республики  Тыва;  
    5.8.  созывать  в  установленном порядке совещания по вопросам, 
входящим   в   его  компетенцию,  с  привлечением  руководителей  и  
специалистов  других  органов  исполнительной  власти, учреждений и 
организаций (по согласованию);
    5.9.  разрабатывать  прогнозы  и программы по вопросам развития 
жилищно-коммунального хозяйства;
    5.10. запрашивать и получать в установленном порядке от органов 
исполнительной  власти  Республики  Тыва, предприятий, учреждений и 
организаций материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в 
компетенцию Агентства;
    5.11.   проводить   с   привлечением  заинтересованных  органов  
исполнительной  власти  Республики  Тыва  ревизии  и инвентаризации 
предприятий  жилищно-коммунального  хозяйства,  а  также  назначать  
аудиторские  и  другие  проверки в соответствии с законодательством 
Российской Федерации и Республики Тыва;
    5.12.  представлять  юридическим и физическим лицам разъяснения 
по   вопросам,   отнесенным   к   сфере   деятельности   Агентства;   
    5.13.  привлекать  для  проработки  вопросов,  входящих в сферу 
деятельности  Агентства,  научные  и  иные  организации,  ученых  и  
специалистов.

                VI. Организация деятельности Агентства                

    6.1.  Агентство  возглавляет  директор Агентства по жилищному и 
коммунальному   хозяйству   Республики  Тыва  (далее  –  директор),  
назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем 
Правительством Республики Тыва.
    6.2.  Директор  Агентства несет персональную ответственность за 
выполнение возложенных на Агентство функций и задач.
    6.3.   Директор   имеет  одного  заместителя,  назначаемого  на  
должность  и  освобождаемого  от должности министром строительства, 
жилищного    и   коммунального   хозяйства   Республики   Тыва   по   
представлению руководителя Агентства. В случае отсутствия директора 
его  обязанности  исполняет  заместитель  в соответствии с приказом 
директора.
    6.4.  Директор осуществляет руководство деятельностью Агентства 
на  принципах  единоначалия и несет персональную ответственность за 
выполнение  возложенных на Агентство задач и осуществление им своих 
функций.
    6.5. Директор:
    руководит деятельностью Агентства;
    вносит  в  установленном  порядке на рассмотрение Правительства 
Республики  Тыва  проекты  нормативных  правовых актов по вопросам, 
входящим в компетенцию Агентства;
    устанавливает    обязанности   и   определяет   ответственность   
заместителя руководителя и работников Агентства;
    представляет на утверждение министру строительства, жилищного и 
коммунального   хозяйства   Республики   Тыва   ежегодные  планы  и  
показатели деятельности Агентства;
    представляет  министру строительства, жилищного и коммунального 
хозяйства   Республики   Тыва   для   согласования   и  внесения  в  
Правительство  Республики Тыва проекты Положения об Агентстве и его 
структуры,  а  также  предложения  о предельной штатной численности 
работников Агентства и фонде оплаты их труда;
    после  согласования  с  министром  строительства,  жилищного  и  
коммунального  хозяйства  утверждает штатное расписание Агентства в 
пределах  установленной численности и фонда оплаты труда работников 
Агентства,  а  также  смету  расходов  на его содержание в пределах 
утвержденных     на     соответствующий     период    ассигнований,    
предусмотренных в республиканском бюджете;
    назначает  и  освобождает  от  должности  работников Агентства, 
поощряет   их   и   налагает   на   них  дисциплинарные  взыскания;  
    действует без доверенности от имени Агентства;
    открывает счета в банках, заключает договоры (соглашения);
    создает  условия  по  обеспечению  охраны  труда  в  Агентстве,  
осуществляет  выполнение  нормативных  правовых актов по условиям и 
охране труда;
    награждает   Почетной   грамотой   Агентства   по  жилищному  и  
коммунальному   хозяйству   Республики   Тыва   и   представляет  в  
установленном    законодательством   порядке   особо   отличившихся   
работников  к  награждению  государственными  наградами  Российской  
Федерации,   наградами   Республики   Тыва  и  федеральных  органов  
исполнительной     власти     в    соответствии    с    действующим    
законодательством;
     издает приказы, распоряжения;
    издает  документы,  регламентирующие  деятельность  Агентства и 
подведомственных    организаций,    обязательные   для   исполнения   
работниками  Агентства,  а  в  случаях,  установленных  действующим  
законодательством,  подведом ственными предприятиями, организациями 
и другими хозяйствующими субъектами;
    распоряжается    бюджетными    ассигнованиями   на   содержание   
Агентства;
    6.6.  Заместитель  директора  действует  от  имени  Агентства в 
пределах    прав    и   обязанностей,   определяемых   должностными   
обязанностями.
    6.7.  При  Агентстве  образуется  коллегия  в составе директора 
(председатель коллегии), заместителя директора, а также руководящих 
работников   Агентства   и  других  органов  исполнительной  власти  
Республики  Тыва  и  подведомственных  предприятий  и  организаций.  
Состав  коллегии  Агентства  утверждается  министром строительства, 
жилищного    и    коммунального    хозяйства    Республики    Тыва.    
    Коллегия  на  своих  заседаниях  рассматривает вопросы развития 
коммунального,  энергетического  комплекса  и жилищно-коммунального 
хозяйства  и другие наиболее важные вопросы деятельности Агентства. 
Ее  решения  оформляются  протоколами  и  реализуются, как правило, 
приказами директора Агентства.
    В  случае  разногласий  между  председателем и членами коллегии 
решение   принимает   председатель,   докладывая   в   Министерство   
строительства,  жилищного и коммунального хозяйства Республики Тыва 
о возникших разногласиях.
    В  заседании  коллегии в случае необходимости могут участвовать 
представители других органов исполнительной власти Республики Тыва, 
предприятий   и   организаций,   ученые   и   специалисты,  имеющие  
непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.
    6.8.   Решения,  принятые  на  совместных  заседаниях  коллегии  
Агентства  и  других органов исполнительной власти Республики Тыва, 
оформляются  совместными приказами директора и руководителей других 
органов исполнительной власти Республики Тыва.
    При  смене  директора  документы  текущего  делопроизводства  и  
ведомственного архива Агентства передаются по акту.
    6.9.   Агентство  не  вправе  осуществлять  нормативно-правовое  
регулирование  в  установленной  сфере  деятельности  и  функции по 
контролю   и   надзору,   кроме  случаев,  устанавливаемых  указами  
Председателя Правительства Республики Тыва.
    Установленные  абзацем  первым  настоящего  пункта  ограничения  
полномочий  Агентства  не  распространяются на полномочия директора 
Агентства  по  управлению имуществом Агентства, закрепленным за ним 
на  праве  оперативного  управления,  решению  кадровых  вопросов и 
вопросов  организации деятельности Агентства, а также на полномочия 
по    контролю   деятельности   в   возглавляемом   им   Агентстве.   

                    VII. Заключительные положения                     

    7.1.    Финансирование   Агентства   осуществляется   за   счет   
ассигнований,  предусмотренных в республиканском бюджете Республики 
Тыва.
    7.2.  Ликвидация  и  реорганизация  Агентства осуществляется по 
решению Председателя Правительства Республики Тыва в соответствии с 
действующим законодательством.
    7.3.  При  реорганизации  и  ликвидации  Агентства, увольняемым 
работникам   гарантируется   соблюдение   их  прав  и  интересов  в  
соответствии  с законодательством Российской Федерации и Республики 
Тыва.
    7.4.  В  настоящее  Положение  могут быть внесены изменения или 
дополнения   в   соответствии  с  действующим  законодательством  и  
нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва. 
    7.5. Местонахождение Агентства – Республика Тыва, г. Кызыл.