Постановление Правительства Республики Тыва от 04.05.2005 № 527

 


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА                     

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                        от 4 мая 2005 г. N 527                        
                               г. Кызыл                               


  Об утверждении мероприятий по итогам командировки Председателя
 Правительства Республики Тыва в гг. Москву и Кемерово с 18 по 25
                          апреля 2005 г.

     Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить:
     мероприятия  по  реализации  решений  Председателя  Правительства
Республики  Тыва,  принятых  в  период  поездки в г. Москву с 18 по 25
апреля 2005 г. (прилагаются);
     мероприятия  по  реализации  решений,  принятых   на   совместном
заседании    Совета    Сибирского   федерального   округа   и   Совета
Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» 22 апреля 2005 г.  в
г.Кемерово (прилагаются);
     мероприятия по реализации решений, принятых на окружном совещании
с  участием  Министра  финансов  Российской  Федерации Кудрина А.Л. по
вопросу   «Об  итогах   исполнения   бюджетов   субъектов   Сибирского
федерального округа за I квартал 2005 г. с учетом монетизации льгот, о
проблемах перехода на трехуровневую систему бюджетного  финансирования
и  вопросах  формирования  бюджета на 2006 год» 23 апреля 2005 г. в г.
Кемерово (прилагаются).
     2.   Аппарату   Правительства   Республики    Тыва,    Канцелярии
Председателя  Правительства  Республики  Тыва, министерствам, службам,
агентствам Республики Тыва обеспечить реализацию данных мероприятий  в
установленный срок.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
контрольное управление Аппарата Правительства Республики Тыва.


     Председатель Правительства Республики Тыва              Ш. Ооржак

                                                            Утверждены
                                          постановлением Правительства
                                                       Республики Тыва
                                                от 4 мая 2005 г. N 527


                             МЕРОПРИЯТИЯ
  по реализации решений, принятых на совместном заседании Совета
Сибирского федерального округа и Совета Межрегиональной ассоциации
      «Сибирское соглашение» 22 апреля 2005 г. в г. Кемерово

     I. О развитии жилищного строительства, увеличении объемов
    доступного и социального жилья и создании системы жилищно-
       коммунального обслуживания во вновь вводимых объектах

     Принимая во внимание, что в  2004  году  в  Российской  Федерации
введено   3,5   млн.  кв.  м  жилья,  в  том  числе  1,2  млн.  кв.  м
индивидуального,  50  тыс.  семей  улучшили  жилищные  условия.  Объем
ветхого жилья  составляет 10 млн. кв. м.
     Поставлена задача удвоить  к  2010  году  ввод  жилья  и  достичь
годового  объема  80  млн. кв. м, из них до 7 млн. кв. м. – по Сибири.
Довести  выдачу  по  стране  ипотечных  кредитов  до  1  млн.  в  год.
Себестоимость  строительства 1 кв. м. жилья равна 10-12 тыс. рублей, а
цена на рынке – до 20 тыс.  рублей.  Из-за  низкого  платежеспособного
спроса   только   5-7   процентов   населения   в   состоянии   внести
первоначальный взнос за кредит в размере  30  процентов  от  стоимости
квартиры.
     На основании изложенного:
     1. Подготовить и внести на рассмотрение Правительства  республики
проект   постановления   о   создании   рабочей  группы  по  уточнению
мероприятий по ускорению строительства жилья, развитию рынка  жилья  и
созданию  системы жилищно-коммунального обслуживания на вновь вводимых
объектах
               Отв.  Свинцов А.Б.
               Срок: до 5 мая 2005 г.

     2.  Учесть  при  разработке  республиканской  целевой   программы
«Развитие  жилищного  строительства  на  территории Республики Тыва до
2010 года» следующие положения:
     1)  обеспечение   строительства   качественной   проектно-сметной
документацией;
     2) возрождение жилищно-строительных кооперативов;
     3) применение облигационных займов местного самоуправления;
     4) наличие территориальных  нормативов  строительства,  каталогов
проектов;
     5)  создание  общего  информационного  центра  рынка  жилья,  его
проектирования и строительства;
     6)  повышение  ответственности  руководителей  органов  публичной
власти  всех  уровней  и  трудовых  коллективов  за  темпы  и качество
строительства жилья;
     7) составление социально-экономических  паспортов  потребности  в
жилье семьи, коллектива, поселения, муниципального района и городского
округа расчет баланса потребности  в  строительстве,  реконструкции  и
имеющихся возможностей;
     8)  утверждение  порядка  переселения  граждан   из   ветхого   и
аварийного жилья, изучение опыта Кемеровской области;
     9)   разработка   механизма     государственного    регулирования
доступности   жилья  на  основе  опыта  Омской  области,  учитывающего
потребности разных  слоев  населения:  богатых,  среднеобеспеченных  и
бедных.  Установление  порядка  субсидирования строительства жилья для
бюджетников, двухуровневого кредитования
               Отв.  Свинцов А.Б. Балакина Г.Ф., местные администрации
               Срок: май-июнь 2005 г.

     3.  Создать   рабочие  группы   по   подготовке   материалов   по
реализации   решения  Президиума  Государственного  Совета  Российской
Федерации: республиканскую, возглавляемую Главой республики, местные –
председателями администраций
               Отв.  Яндак Д-С.Б.
               Срок: май 2005 г.

     4.  Изучить  опыт  регионов   Сибири   и   лучших   компаний   по
строительству, реконструкции и сносу ветхого жилья
               Отв.  Свинцов А.Б., Балакина Г.Ф., Южаков Ю.П.,
                    Баян Р.С., председатели администраций
               Срок: май-июнь 2005 г.

     5. Провести зональные семинары-совещания  по  реализации  решения
Сибирского федерального округа и Межрегиональной ассоциации «Сибирское
соглашение» о развитии жилищного строительства
               Отв.  Свинцов А.Б., Яндак Д-С.Б., Ооржак Д.Д.,
                    Балакина Г.Ф., Конгар А.Т.
               Срок:  июль 2005 г.

     6. Разработать и утвердить мероприятия  поселений,  муниципальных
районов  и  городских  округов,  министерств  и  ведомств  по развитию
строительства жилья до 2010 года

               Отв.  Свинцов А.Б., Баян  Р.С.,  Балакина  Г.Ф.,  Яндак
               Д-С.Б.,местные администрации
               Срок: июнь-июль 2005 г.


 II. О системе и структуре органов исполнительной власти субъектов
   Российской Федерации Сибирского федераль- ного округа (о ходе
      выполнения решения Совета округа от 21 января 2005 г.)
                              (Бурда Л.Е).

     Изучить правовую базу,  экономическое  и  финансовое  обеспечение
системы  и  структуры  органов  исполнительной  власти  республики  по
состоянию  на           1  мая  2005  г.,  согласовать   с   Сибирским
федеральным   округом  (Бурда  Л.Е.,  Псарев  В.И.,  Суриков  А.А.)  и
представить для рассмотрения Главе республики
               Отв.  Ооржак Д.Д., Балакина Г.Ф., Матвеева Е.К.,
                    Баян Р.С.
               Срок: до 20 мая 2005 г.


     III. Об обучении муниципальных служащих (Черданцев С.М.)

     1. Подготовить и внести  на  заседание  Правительства  республики
проект  мероприятий, предусматривающих выполнение решения совещания от
10 марта 2005 г., обеспечение поселений  компьютерами  и  оргтехникой,
обучение  глав  муниципальных образований до вступления их в должность
после выборов по программе «Обучение муниципальных кадров»
               Отв.  Ооржак Ю.О., Ондар Л.Ш., Баян Р.С.
               Срок: май 2005 г.

     2. Обеспечить учебной и  методической  литературой  руководителей
поселений
               Отв.  Ооржак Ю.О.
               Срок: май 2005 г.

               IV. О мерах по стабилизации цен на топливные ресурсы

     Внести предложение в Правительство республики о плане  разработки
комплексных   региональных  программ  энергосбережения  и  обеспечения
топливом, электрической и тепловой энергией бюджетного сектора
               Отв. Барыбин С.А., Балакина Г.Ф., Анай-оол М.К.
               Срок: май 2005 г.

 V. О работе над рекомендациями методик по реализации Федерального
 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в
                       Российской Федерации»

     Оформить  рекомендации  в  виде  компакт-дисков  с    электронной
версией,  представить  план  и  порядок  их отправки в муниципалитеты,
график проведения семинаров-совещаний по основным положениям методик и
правил их практического применения
               Отв. Ооржак Ю.О., Яндак Д-С.Б., Монгуш Э.Э., Ондар Л.Ш.
               Срок: до 5 мая 2005 г.

  VI. Изучение опыта мэрии г.Новосибирска и МУП «Электросеть» по
 комплексному обследованию технического состояния электрохозяйств
  учреждений образования, здравоохранения, культуры и социальной
      защиты с целью обеспечения противопожарной безопасности


     Подготовить   и   внести   проект   постановления   Правительства
республики  с  мероприятиями  по реализации опыта МУП «Электросеть» г.
Новосибирска
               Отв.  Матвеева Е.К., Яндак Д-С.Б., Кадралиева Н.А.
               Срок:  до 5 мая 2005 г.

VII. О разработке предложений Республики Тыва о делегировании части
   полномочий территориальных органов федеральной исполнительной
               власти субъекту Российской Федерации

     Подготовить  проект  распоряжения  Правительства   республики   о
создании  рабочей  группы  по изучению данного вопроса и представлению
предложений в Сибирский федеральный округ
               Отв.  Ооржак Д.Д.
               Срок: до 3 мая 2005 г.

                VIII. О мерах по развитию малого бизнеса

     1. Уточнить планы,  нормативную  базу,  меры  по  трудоустройству
безработных  на селе через малый бизнес, привлечение инноваций, разных
форм кредитования
               Отв.  Кара-оол Ш.В., Конгар А.Т., Салчак Л.К.,  Чаж-оол
               В.С.
               Срок: до 15 мая 2005 г.


     2. Внести предложения о создании  откормочных  площадок  крупного
рогатого   скота,  закупке  племенных  бычков  в  ГУП  «Племзавод  ОПХ
«Садовское» Кемеровской области
               Отв. Лавриненко В.И.
               Срок: до 15 мая 2005 г.


 IX. О системной увязке программ развития поселений, муниципальных
  районов и городских округов через их социальные и экономические
                             паспорта

     1. Изучить и внести предложения  в  Правительство  республики  по
срокам  разработки  программ  (5,  10,  15 лет) для представления их в
Сибирский федеральный округ
               Отв.  Балакина Г.Ф., Монгуш Э.Э.
               Срок: до 5 мая 2005 г.

     2. Внести проект постановления Правительства республики о порядке
разработки  и  утверждения на коллегиях администраций, сессиях местных
Хуралов  представителей,   заседаниях   Правительства   и   парламента
республики   перспективных   программ   развития   Республики  Тыва  и
муниципальных территорий
               Отв. Балакина Г.Ф., Конгар А.Т.,  Талтаева  В.Д.,  
               Язев А.А.
               Срок:  май     2005 г.

                 Х. О профилактике лесных пожаров

     Уточнить правовую базу ответственности  руководителей  поселений,
муниципальных   районов  и  городских  округов,  служб  лесной  охраны
федерального и регионального уровня, граждан за пожарную  безопасность
в  лесном  хозяйстве (от дорог – 1-2 км, от населенного пункта – 12-15
км и т.д.)
               Отв.  Монгуш Н.М., Сапелкин С.В., Язев А.А.
               Срок: до 5 мая 2005 г.

        ХI. Подготовка к отопительному сезону 2005/06 года

     1.   Утвердить   форму   отчетности,   обеспечить   представление
руководителями  муниципалитетов,  министерств  и  ведомств  отчетов по
итогам зимнего  периода  2004/05  года  и  рассмотреть  их  на  Совете
Правительства республики
               Отв.  Барыбин С.А., Яндак Д-С.Б., министры
               Срок: до 12 мая 2005 г.

     2.  Скорректировать  планы  подготовки  к  отопительному   сезону
2005/06 года с учетом недостатков предыдущего сезона
               Отв. Барыбин С.А., Анай-оол Л.С-К., Свинцов А.Б.
               Срок: до 15 мая 2005 г.


   ХII. О порядке представления отчетов, информаций в Сибирский
                         федеральный округ

    Разработать  проект  порядка  представления   отчетов   Сибирский
федеральный  округ  и  внести  в  Правительство  Республики  Тыва  для
утверждения
               Отв.  Ооржак Д.Д., Яндак Д-С.Б.
               Срок: до 15 мая 2005 г.


            ХIII. О работе Экономического Совета Республики Тыва

     1.  Представить   на   утверждение   Председателю   Правительства
Республики  Тыва  план работы Экономического Совета на II квартал 2005
г.

     2. Рассмотреть  на  заседании  Совета  в  первоочередном  порядке
вопросы  о  Стратегии  экономического  развития  Сибири и о реализации
программы по борьбе с бедностью за счет развития малого бизнеса
               Отв. Брокерт А.В., Балакина Г.Ф., Таспанчик Т.Ч.
               Срок: до 15 мая 2005 г.



                                                            Утверждены
                                          постановлением Правительства
                                                       Республики Тыва
                                                от 4 мая 2005 г. N 527

                            МЕРОПРИЯТИЯ
 по реализации решений, принятых на окружном совещании с участием
Министра финансов Российской Федерации Кудрина А.Л. по вопросу «Об
итогах исполнения бюджетов субъектов Сибирского федерального округа
за I квартал 2005 г. с учетом монетизации льгот, проблемах перехода
   на трехуровневую систему бюджетного финансирования и вопросах
 формирования бюджета на 2006 год» 23 апреля 2005 г. в г. Кемерово

     1. Заслушать информацию Министерства финансов Республики Тыва  об
итогах   окружного   совещания  с  участием  Кудрина  А.Л.  и  задачах
Правительства по реализации принятых решений
               Отв. Баян Р.С., Григорьева Т.М.
               Срок: до 5 мая 2005 г.

     2.  Для  информации  населения  республики   опубликовать   текст
выступления Председателя Правительства Республики Тыва Ооржака Ш.Д. на
окружном совещании в г. Кемерово 23 апреля 2005 г.
               Отв. Хопуя ОХ., Пашковская З.М.
               Срок: до 4 мая 2005 г.

     3. Подготовить и внести на  расширенное  заседание  Правительства
Республики Тыва проект мероприятий по реализации Протокольного решения
окружного совещания, обратив внимание на:
     - выполнение прогноза бюджета на 2005 год;
     - решение проблем перехода на  трехуровневую  систему  бюджетного
финансирования;
     - налаживание межбюджетных отношений  в  связи  с  разграничением
прав  и  полномочий  между федерацией и субъектами, между субъектами и
местным самоуправлением
               Отв. Баян Р.С., Балакина Г.Ф., рабочая группа
               Срок: до 15 мая 2005 г.

     4. Взять на  особый  контроль  проблемные  вопросы,  поднятые  на
совещании:
     в региональных бюджетах высокая доля заработной  платы  бюджетни-
ков – в Сибири – 36,7 процента, в Туве – 47;
     - задолженность бюджетов регионов  перед  Министерством  финансов
Российской  Федерации  сокращается,  в  том  числе и по Туве. Провести
анализ и  разработать  мероприятия  по  ее  дальнейшему  сокращению  и
рассмотреть их на заседании Правительства республики;
     - проработать и внести на рассмотрение  Правительства  республики
проект мероприятий по созданию правовой базы перехода на трехуровневый
бюджет, разграничения и передачи имущества  от  муниципальных  районов
поселениям;  порядок  взаимной  передачи собственности и делегирования
полномочий. Обеспечить методическую помощь в выстраивании межбюджетных
отношений   с   поселениями  (приказ  Минфина  Российской  Федерации),
создание правовой базы на уровне Республики Тыва.  Разработать  модель
выравнивания  бюджетной  обеспеченности (не душевой принцип) на основе
опыта Ставропольского края;
     - разработать и принять целевую программу подготовки  кадров  для
местного    самоуправления.    Организовать   практику   еженедельного
заслушивания руководителей муниципалитетов, министерств и  ведомств  о
ходе   подготовки  кадров  у  Председателя  Правительства  республики.
Установить   ежемесячный   мониторинг   хода   подготовки   кадров   и
совершенствования  правовой  базы.  Провести  инвентаризацию помещений
администраций поселений, их обеспеченности оборудованием, оргтехникой,
автотранспортом, штатной численностью, фондом оплаты труда и т.д.
               Отв. Брокерт А.В., Баян Р.С., Ооржак Ю.О.
               Срок: май-июль 2005 г.

     5. Определить методы участия Правительства республики  в  решении
проблем  реализации  федеральных  законов № 131-ФЗ, 186-ФЗ и 122-ФЗ (в
соответствии с  заявлениями  Министра  финансов  Российской  Федерации
Кудрина А.Л.), в частности:
     -  финансирование  из  средств  федерального  бюджета  работ   по
инвентаризации, кадастровой оценке, зонировании и межеванию земель;
     - уточнение функций госстатистики, особенно в обмене  информацией
с поселениями;
     - уточнение функций налоговых служб по обслуживанию поселений;
     -   о   порядке    передачи    жилищно-коммунального    хозяйства
муниципалитетам в условиях стопроцентной оплаты за коммунальные услуги
населением;
     - укрепление органов  юстиции,  служб  регистрации  недвижимости,
собственности;
     - сохранение на 1,5-2 года полномочий государственных  финансовых
органов,  делегирование им полномочий муниципальных районов, городских
округов и поселений;
     - обеспечение финансами  из  федерального  бюджета  переданной  в
регионы федеральной собственности и мандатов;
     - обеспечение сбалансированности бюджетов  регионов,  особенно  в
2005-2006 годах;
            Отв. Баян Р.С., Куулар Ш.С-К., Куулар Х.Б., Сат С.Ч.,
            Салчак Н.Т., Кужугет С.С., Монгуш Э.Э.,  Ооржак Ю.О.,
            Язев А.А., Яндак Д-С.Б., Талтаева В.Д.,  Кенден
            О.В.,Оюн В.Ш.
            Срок: май 2005 г.

     6.  Разработать  меры  по  автоматизации   бухгалтерского   учета
бюджетных  органов  и  учреждений  и  внести  на  рассмотрение  Совета
Правительства Республики Тыва
               Отв. Баян Р.С., Оюн О.Б.
               Срок: май-июнь 2005 г.

     7.  Проработать  возможность  применения   и   снижения   объемов
отрицательных трансфертов
               Отв. Баян Р.С., Григорьева Т.М.
               Срок: май-июнь 2005 г.

     8. Повторно рассмотреть вопрос о создании условий  стимулирования
получения  дополнительных доходов поселениями, муниципальными районами
и городскими округами
               Отв. Баян Р.С., Балакина Г.Ф., Сапова С.Н.
               Срок: до июля 2005 г.

     9. Проработать механизм увязки действий поселений по формированию
своих   бюджетов   с   налогооблагаемой  базой  (земля,  недвижимость,
собственность, производство и т.д.)
               Отв. Баян Р.С., Балакина Г.Ф., Салчак Н.Т.
               Срок: до августа 2005 г.

                                                           Утверждены
                                         постановлением Правительства
                                                      Республики Тыва
                                               от 4 мая 2005 г. N 527


                              МЕРОПРИЯТИЯ
 по реализации решений Председателя Правительства Республики Тыва,
  принятых в период поездки в г.Москву с 18 по 25 апреля 2005 г.


          Кремль. Аппарат Государственного совета Российской Федерации

     1. Проанализировать ход выполнения решений  Госсовета  Российской
Федерации   и  его  Президиума,  принятых  со  дня  его  основания,  и
рассмотреть на расширенном заседании Правительства республики
               Отв. Ооржак Д.Д., рабочая группа (по списку)
               Срок: июнь 2005 г.

     2. Подготовить вопросы для включения  в  план  работы  Президиума
Госсовета Российской Федерации на 2005 год
               Отв.  Брокерт А.В., Ооржак Д.Д.
               Срок: до 12  мая 2005 г.

     3. Изучить  решения  Президиума  Госсовета  Российской  Федерации
от    19   апреля  2005  г.  по  Национальному  проекту  «Доступное  и
комфортное жилье – гражданам России» и поставить перед  Правительством
Российской  Федерации  и  Государственной  Думой  Российской Федерации
вопросы, которые останутся  нерешенными  для  таких  высокодотационных
регионов как Тува без оказания помощи со стороны Российской Федерации
               Отв.  Свинцов А.Б., Сапова С.Н., рабочая группа
               Срок: до 15 мая 2005 г.

                Правительство Российской Федерации
                            (Жуков А.Д.)

     4. Подготовить письмо с расчетами и прогнозом исполнения  бюджета
республики  во  втором полугодии, согласовать с Министерством финансов
Российской Федерации, принять решение Правительства Республики Тыва  и
представить  на  рассмотрение  Заместителю  Председателя Правительства
Российской Федерации Жукову А.Д.
               Отв. Баян Р.С., Яндак Д-С.Б., рабочая группа
               Срок: май 2005 г.

            Министерство финансов Российской Федерации
                           (Кудрин А.Л.)

     5.  Разработать  мероприятия  по  исполнению  поручения  Министра
финансов   Российской   Федерации  по  обеспечению  сбалансированности
бюджета  Республики  Тыва  на  2005  год  совместно  с  ответственными
работниками  аппарата Министерства (Голикова Т.А., Силуанов А.Г., Юрин
А.В.), внести на заседаниие  Правительства  республики  и  представить
Кудрину А.Л. на рассмотрение
               Отв. Баян Р.С., Балакина Г.Ф., рабочая группа
               Срок: май 2005 г.

             Федеральное Собрание Российской Федерации

     6. В связи с  изменениями  в  составе  руководства  Всероссийской
политической партии «Единая Россия» принять меры по налаживанию связей
республики с депутатской фракцией «Единая  Россия»  в  Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации
               Отв.  Ооржак Д.Д. совместно  с  Ондаром  Ч.Ч-Д.,  Доржу
               З.Ю.
               Срок: май-июнь 2005 г.

     7. Принять меры по участию членов Совета Федерации, руководителей
партии  «Единая  Россия»,  депутатских  фракций  политических партий в
Государственной Думе в защите прогноза бюджета и объема инвестиций для
Тувы на 2006 год
               Отв. Ооржак Д.Д., Чоксум Ч.Д.
               Срок: май 2005 г.

     8. Организовать встречу Председателя Правительства  республики  с
руководителями  региональных  отделений политических партий и массовых
общественных  организаций   по   выработке   позиций   в   налаживании
межбюджетных отношений Тувы с Российской Федерацией
               Отв.  Ооржак Д.Д., Баян Р.С.
               Срок: до 15 мая 2005 г.

                              Кремль
                           (Путин В.В.)

     9. Внести предложение о создании рабочей  группы  для  разработки
мероприятий  по  реализации  положений  Послания Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2005 год
               Отв. Ооржак Ш.Д., Ооржак Д.Д., Яндак Д-С.Б.
               Срок: до 3 мая 2005 г.

     10.  Утвердить  на  заседании  Правительства  Республики  Тыва  и
согласовать   проект  мероприятий  по  реализации  положений  Послания
Президента  Российской  Федерации  на  2005   год   с   Администрацией
Президента   Российской   Федерации,   министерствами,  ведомствами  и
Правительством Российской Федерации
               Отв.  Ооржак Д.Д., Баян Р.С.,  Балакина  Г.Ф.,  Брокерт
               А.В.
               Срок: до 12 мая 2005 г.

      Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

     11. Направить документы для экспертизы и  получения  консультации
специалистов  по выборам депутатов поселений на территории республики,
назначенных на 3 июля 2005 г., и решению проблемы по границам г.Турана
(сс.Билелиг и Шивилиг)
               Отв. Ооржак Д.Д., Монгуш Ш.Ч.
               Срок: до 3 мая 2005 г.

                Верховный суд Российской Федерации

     12. Направить материалы для экспертизы и  получения  консультации
по  улучшению  качества  законопроектов  и  правовых  актов  о порядке
формирования  Конституционной  комиссии  Республики  Тыва,  о  системе
органов   исполнительной  власти  республики,  о  порядке  определения
структуры Правительства Главой Республики Тыва
               Отв. Ооржак Д.Д., Язев А.А.
               Срок: до 5 мая 2005 г.